县交通建设发展的情况汇报
主任，各位副主任：
现在我受县人民政府的委托，向县人大常委会主任会议报告20**年全县交通建设发展的有关情况。
一、我县交通现状及建设进展情况
目前我县公路通车总里程1608公里，公路密度133.75公里/百平方公里，公路通达率100%，主干线已形成“三横六纵二环”的大路网框架。航道通航总里程320公里。全县有在建杭长客专、即将通车的杭甬客专和正在实施高架改造的萧甬铁路等3条铁路。按照交通建设发展需要，围绕“接轨杭州、融入市区、提升县内”的总体思路，坚持“实施大投入、建设大交通、促进大发展”的总体要求，我县已启动了交通“新三年建设（2013-2015年）计划”，通过新三年建设，我县交通将全面实现“三通一发展”目标，即接轨杭州主要路网基本贯通，融入市区主要道路全部接通，提升县内交通路网确保畅通，全面促进我县交通跨越式发展。2013年计划安排重点工程22项，总投资约120亿元，其中，争取全部完工10项，基本完成4项，开工建设6项，完成前期准备2项，计划当年完成投资22.5亿元。
（一）启动实施“十大百亿”交通工程
1、钱滨线。起于杭金衢高速绍兴连接线与柯袍线平交处，经华舍街道、钱清镇、安昌镇、柯开委，终于滨海滨江大道，全长约39.12公里（含已建安滨路7.1公里），按一级公路兼顾城市道路功能标准设计，主线采用双向6车道，路基宽度39米。项目估算总投资45亿元，其中建安费26.9亿元。总用地3321亩，需新增2416亩，总拆迁27.8万平方米。项目整体建设将分三段负责实施，开发区内道路由属地负责征迁及建设，建安投资由我局承担（含省交通厅补助资金），征迁投资由开发区承担；其余全由我局负责，其中钱滨线（跨杭甬高速以西段）计划采用bt模式建设。工程计划于2013年年底前动工建设，于2017年6月底全部建成通车。建设必要性：该项目是开辟通往滨海工业区的第二通道，有利于柯桥主城区、柯北、钱杨新城等与滨海工业区的便捷联系，有利于滨海印染产业集聚区的发展。其中杭金衢连接线北延至萧山八柯线也是完善区域路网结构，接轨杭州都市经济圈的需要，是XX县到萧山机场东路的快速通道。进展情况：已完成省发改委立项、省住建厅规划选址、省国土厅土地预审、省水利厅水保方案等批复；环评方案已上报省环保厅待批。
2、104国道柯桥城区段高架改造工程。西起杭金衢连接线秦望互通，终于镜水路以东约1公里处（县界），全长约10公里，采用主线高架+地面辅道的形式，按一级公路兼顾城市道路功能设计，高架桥部分长6.24公里，宽26米，地面道路宽45米，并设镜水路全互通立交1座，在柯华路、湖西路的东侧各设上下匝道1对。总投资估算25.95亿元，其中建安费17.7亿元。总用地924亩，其中新增240亩，拆迁3万平方米，总投资25.6亿元，工程将采用bt模式建设。计划2013年年底前动工，于2016年底前建成通车。建设必要性：现状104国道XX县柯桥城区段路基宽度28米，主车道路面宽度仅为15.5米，双向4车道，道路处于中国轻纺城最繁忙的.传统交易区，承担着国道过镜车辆和城区物流、车流的主要交通功能，交通非常繁忙。该路段交通流量已处于超饱和状态，且萧甬铁路高架开通后8条南北对接道路与104国道平交，将成为新的交通瓶颈。104国道柯桥段南侧毗邻萧甬铁路，北侧有浙东古运河、全国文保单位——古纤道、轻纺市场传统交易区等，已难以拓宽。104国道实施高架，将充分利用废弃萧甬铁路及沿线控制区土地，鉴于萧甬铁路柯桥城区段已实施高架，不会产生新的环境景观影响增量，且国道北侧是贴线布置的轻纺市场传统交易区为主的公建设施，基本没有住宅，也不会对周边环境造成影响。国道高架线位将南移24米，为轻纺市场传统交易区南侧腾出较大空间，可以完善市场配套功能。从投资上来看，由于104国道柯桥城区段位于公、铁、水三路平行状态，在未实施铁路、公路高架前，要基本解决城区南北交通问题，须建设三座大型互通立交，投资将超过15亿元，且人行交通难以解决；国道高架后将腾出350亩土地，如其中250亩作为市场配套用地，按每亩600万计，将回收资金15亿元；另外，国道高架的同时，地面道路将由现状四车道拓宽至6车道，项目投资的经济效益能基本平衡。进展情况：与钱滨线项目同步。
3、104国道南复线改造。全长23.7公里，分钱杨、福全、镜水路南延等三段，总投资约23亿元。计划2014年底开工，2017年年初完工。建设必要性：适应交通流量迅速增长，缓解XX县东西交通压力，是连接XX县钱杨新城、柯桥城区、福兰新城、滨海新城的一条主要快速路，也是连接绍诸高速的一条快速通道。进展情况：已完成“工可”编制，准备上报省交通厅“工可”审查。2013年进行项目前期报批工作，因镜水路南延线位将利用规划杭绍台高速高架桥下设置地面道路（有利于土地利用及用地审批），待杭绍台高速正式批复后再行实施。
4、绍兴柯桥客运中心。该项目东临铁路杭甬客运专线绍兴北站，西靠轻纺城中央商务区（cbd），北接杭甬高速公路柯桥出口，占地135亩，总投资3.5亿元，总建筑面积3.8万平方米。该客运中心集中长途客运站、公交枢纽站、出租汽车服务中心、货运行包及另担托运于一体。项目建成后将实现公交、出租、客运班线车的零换乘。工程于2013年3月正式开工，目前已完成客运中心桩基工程，计划今年年底前客运站场主体基本完成。
5、平水和滨海公交客运站。平水站占地30亩，滨海站占地73亩，总投资约1亿元。已与平水新城、滨海工业区达成初步协议，由属地无偿提供土地。目前正在进行方案设计，计划10月底动工建设，2014年10月底前建成。
6、钱江通道安置房工程。占地43.1亩，总投资3.3亿元，建设住宅7幢，均为17+1层，建设总建筑面积7.7万平方米，其中地上部分6.2万平方米，地下部分1.5万平方米。工程于2013年1月份进场动工，目前已完成桩基工程50%，计划今年年底前主体工程基本建成。
7、绍大线综合改造工程。起于绍大线五洋桥，终于兰亭风景区入口，全长约7.5公里，总投资1.05亿元。主要是对路面“白改黑”、5座桥梁大修、两侧绿化、排水设施、公交候车亭等进行综合改造。工程于2012月12月28日正式动工，历时3个多月，于4月10日已全面完工，为中国兰亭书法节的举办创造了良好的交通环境，得到了省交通厅、市县政府的充分肯定，4月9日全市公路边“三化”工作现场会在兰亭绍大线召开。
8、杭金衢高速连接线工程。全长10.1公里，主要是进行路面、交通设施等综合改造。总投资4200万元，已完成施工图设计，准备施工招标，计划2013年9月份前动工，当年完工。
9、四路通道绿化工程。杭甬高速、绍诸高速、杭金衢高速绍兴连接线、柯袍线城区段等四条公路通道绿化建设总面积2197亩，总投资1.25亿元。其中，杭甬高速XX县段全长约16公里，实施新建和改造提档绿化面积约600亩，投资约1800万元；绍诸高速XX县段全长约19.2公里，新建绿化面积约400亩，投资约2414万元。杭金衢高速绍兴连接线段全长约18.2公里，新建和改造提档绿化面积约900亩，投资约4000万元；柯袍线城区段全长约17公里，实施新建和改造提档绿化面积297亩，投资约3560万元。目前已全部进场施工，计划当年全部完成。
10、国际物流二期项目。列入2013年政府性投资计划备选项目，占地50亩，建筑面积5.3万平方米。因
（二）加快推进续建工程建设
1、萧甬铁路高架改造。萧甬铁路XX县城区段高架改造工程是铁道部批准的省重点项目，西起湖安线秦望立交桥以东1.3公里，沿既有铁路向东至镜水路桥，全长7.8公里，其中稽山路至百舸路段5.66公里为高架桥，建成后拆除柯桥站，扩建钱清站，总投资12亿元。进展情况:2013年2月5日完成架梁（除轻纺城立交处），柯桥特大桥施工已完成桥面铺装层浇筑，并开始电气化立杆和铺轨工程；轻纺城立交桥已于6月5日零时起封道并开始拆除，独山临时道口已同时开通；钱清站房建设、新货场货物线铺轨基本完成，配套工程已完成90%。计划6月14日钱清货运站进行第一次封锁转场，10月份完成铁路高架桥全部封锁转线施工，计划年底铁路高架开通。
2、平陶公路（陶堰、富盛段）改建工程。起于富盛镇乌石村，终于陶堰104国道。全长5.5公里，总投资1.2亿元。涉及富盛、陶堰2镇5村共征地163亩。工程于2011年2月正式开工，2012年底全线实现基本贯通，目前已完成全线路基碾压，计划于2013年10月底建成通车。
3、孙端至上虞曹娥公路XX县段工程。工程起自钱陶公路孙端小库村附近，终于XX县与上虞分界河东侧河岸，与规划上虞人民西路相接，全长2.95公里，总投资1.45亿元。工程于2011年12月28日正式开工，2012年初开始桥梁建设，已完成1号桥施工，完成至总体形象进度20%。因156亩用地指标未解决，道路无法施工。2012年9月，以“XX县小库至上虞高田头公路XX县段工程”的名称，重新进行省级报批，并已获得省级立项、规划选址、土地预审及水保等批复，环评报告已上报省级审批，计划7月底前完成省级“工可”和初步设计批复。待用地指标落实后，立即组织施工，争取年底前路基基本贯通。
4、平陶公路平水段大修工程。起于平水大道，与已建的富盛段相接，全长5.65公里，总投资2300万元，于2012年9月动工，现已完成总体形象进度35%，计划2013年10月底前全部完工。
5、全面实施县乡公路升级改造。2012年投入1.35亿元实施7个项目，其中柯海线、104南复线福全段、新皇线兰亭段等3个项目已完工，其余项目进展顺利，西上线富盛隧道至三溪石料场段、钱茅线夏履集镇段、下白线兰亭段和平王线复线分别完成至总体形象进度80%、60%、15%和22%；预计今年年底前全部完工。2013年和2014年共计划实施11项，总投资2.07亿元，目前已完成4个项目的施工图设计和其余7个项目的初步设计，力争7月底前开工两个项目。
（三）强化建设要素保障
1、资金保障。今年计划需要交通项目建设资金29.4亿元，其中当年完成投资22.5亿元，还本付息6.9亿元。今年已新增银行融资11亿元和私募债8.5亿元，全年融资计划已基本完成。20亿元交投企业债发行已基本完成前期准备工作，准备上报省发改委。104国道高架和钱滨线已列入省交通运输厅b类项目，年底前动工建设，可以按规定申请资金补助。
2、土地保障。104国道高架工程已列入省级以上重点建设项目用地规划表（2006-2020年），可申请使用省留规划指标约691亩（其中基本农田约5亩）和用地指标约275亩。钱滨线工程可争取使用省留规划指标约2773亩（其中基本农田约1439亩）和用地指标约2416亩。孙端至上虞曹娥公路列入省级以上重点建设项目用地规划表（2006-2020年），可申请使用省留规划指标约156亩（其中基本农田约134亩）和用地指标约156亩。新建重点交通项目涉及新增建设用地约2847亩，基本通过列入省重点工程，争取省带帽指标予以保障。
3、机制保障。2013年4月组建县交通投资建设集团有限公司，实现公司化、规范化运作，改变过去“一个项目、一个指挥部、一套班子”的模式，整合了人才、资金等要素保障。县政府定期召开重点项目督查会，及时解决交通建设中碰到的征迁、土地、审批等难题，保障项目顺利推进。
二、存在困难和问题
（一）前期审批周期较长。交通项目投资较大，用地较多，目前均通过列入省重点工程，争取资金和用地指标。但涉及立项、规划选址、环评、水保、土地预审、工可、初步设计、招投标等省级审批事项较多，程序复杂、耗时较长，一般需两年时间的前期准备。
（二）土地指标解决较难。项目列入省重点工程，虽然能够解决规划指标和用地指标，但补充耕地和标准农田占补平衡需要县里自行解决。以钱滨线为例，省国土厅已发文明确，该项目可使用省留规划指标约2773亩（其中基本农田约1439亩）和用地指标约2416亩，这已体现国土部门对我县交通项目用地的大力支持。但我县仍需自行解决或异地购买补充耕地约2090亩、标准农田占补约2003亩。
（三）项目融资担保较难。目前县级政府性平台大多已实施或启动发债、中票、私募等融资计划，可用于对外担保的额度有限，融资担保越来越困难，已成为交通融资的瓶颈。
（四）征迁工作推进较难。因交通工程都是线形工程，涉及征迁点多、线长、情况复杂，2013年交通项目征地占全县41.07%，拆迁占全县68.85%，而且往往一处征迁受阻，全线无法贯通，影响工程进度。
三、下步工作打算
（一）加快推进项目前期审批，力争尽快动工。加快完成钱滨线、104国道高架和孙端至上虞曹娥公路等项目的前期审批，孙端至上虞曹娥公路争取6月份完成初步设计；钱滨线、104国道高架项目争取6月完成“工可”批复，11月份完成初步设计批复，力争年底前动工建设。
（二）加快推进在建工程建设，争取尽早完工。在确保安全和质量的前提下，加快推进工程建设，其中萧甬铁路高架、平陶公路（陶堰、富盛段）改建工程、平水段大修工程、杭金衢高速连接线综合改造、杭甬高速等四路通道绿化工程、2012年度县乡公路升级改造工程确保全部完成；柯桥客运中心、钱江通道安置房等主体工程基本建成；2013年度县乡公路升级改造工程，镇街完成征迁配合工作的，将全面开工并争取当年完工。
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