2017年注册招标师考试《合同管理》知识考点及练习
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注册招标师考试《合同管理》知识考点
承诺的有效要件
第一，承诺必须由受要约人作出。
第二，承诺必须在有效时间内作出。
第三，承诺必须与要约的内容一致。
第四，承诺的方式必须符合要约的要求。如要约中对承诺方式有特别要求的，承诺应按照要约要求的方式作出，否则，承诺不发生法律效力。
公平原则
《合同法》第5条规定：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。”这是公平原则的法律依据。另外，《合同法》第54条规定，对于“显失公平”的合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。公平原则要求合同双方当事人之间的权利义务要公平合理，要大体上平衡，并强调双方当事人对合同义务和风险的合理分担。
具体包括：
①在订立合同时，要根据公平原则确定双方的权利和义务，不得滥用权力，不得欺诈，不得假借订立合同恶意进行磋商;
②根据公平原则合理地分配风险;
③根据公平原则确定违约责任。
平等自愿原则
平等原则指的是当事人的民事法律地位平等，具体表现在订立合同及履行合同时，一方不得将自己的意志强加给另一方。《合同法》第3条规定：“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。”该条是平等原则的法律依据。
平等原则主要体现在三个方面，其一，合同当事人主体资格平等;其二，合同当事人平等适用《合同法》的规定;其三，合同当事人平等地受法律保护。
注册招标师考试《合同管理》知识考点练习
某市政设施工程全部由政府投资兴建。该项目为该省建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度固定投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图样及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。招标人在国家级报刊发布招标公告。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本省和外省市施工企业投标价的评定。招标人于2004年8月5日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出资格预审合格通知书，其中说明，8月10日～8月11日在招标人总工程师室领取招标文件，9月5日14时为投标截止时间。该五家承包商均领取了招标文件。8月18日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一做了书面答复，随后组织各投标单位进行了现场踏勘。9月5日这五家承包商均按规定的时问提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，于是赶在投标截止时间前半小时递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。
开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标，并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，技术专家3人，经济专家2人。
按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、C、 D、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于9月8日将中标通知书寄出，承包商B于9月18日收到中标通知书。最终双方于10月13日签订了书面合同。
问题
1.《招标投标法》中规定的招标方式有哪几种?
2.该工程若采用邀请招标方式是否违反有关规定?为什么?
3.从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么? 4.招标人对投标单位进行资格预审应包括哪些内容?
5.根据《招标投标法》的有关规定，判断该项目在招标投标过程中有哪些不妥之处?说明理由。
1.《招标投标法》中规定的招标方式有公开招标和邀请招标两种。
2.该工程若采用邀请招标方式违反有关规定。因为根据《招标投标法》的规定由政府全部投资兴建的省级重点项目，应采取公开招标。
3.本案例中的要约邀请是招标人的招标公告，要约是投标人提交的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。
4.招标人对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况;近3年完成工程的情况;目前正在履行的合同情况;资源方面，如财务状况、管理人员情况、劳动力和施工机械设备等方面的情况;其他情况(各种奖励和处罚等)。
5.该项目在招标投标过程中的不妥之处及理由如下。
答案：(1)不妥之处：决定对该项目进行施工招标。
理由：本项目征地工作尚未全部完成，不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标。
(2)不妥之处：招标人委托咨询单位编制了两个标底。
理由：不应编制两个标底，《招标投标法》规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。
(3)不妥之处：招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题做了书面答复后组织各投标单位进行了现场踏勘。
理由：现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。
(4)，不妥之处：招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标。
理由：招标人不应仅宣布四家承包商参加投标。按国际惯例，虽然承包商A在投标截止时间前撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。
(5)不妥之处：评标委员会委员由招标人直接确定。
理由：评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取(从专家库中)随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。
(6)不妥之处：双方于10月13日签订了书面合同。
理由：订立书面合同的时间过迟。按照《招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日(不是中标人收到中标通知书之日)起30日内订立书面合同，而本案例已超过30日。
[背景]某大型国有企业新建办公楼，计划投资2.5亿元人民币，地下3层，地上l5层，总建筑面积约5万平方米。该企业目前租用一商业写字楼临时办公，为了节省租金。要求施工总承包单位能在2007年9月1日之前进驻现场。该企业于2007年5月10日与x招标公司签订委托代理协议，委托x公司作为招标代理机构对办公楼全部工程进行招标，招标代理服务费用按原国家计委(计价格[2002]1980号文件)规定的标准正常收取(含标底编制)。x公司接受委托后，根据招标人的要求于5月12日编制并提交了一份招标计划书，内容包括：招标组织程序、招标计划安排、服务人员组织等，并就招标项目中关键性问题提出了一些合理化建议。招标人于5月20日向x公司提供了工程施工图纸，其中精装修、弱电系统、幕墙、消防以及办公楼顶局部轻钢结构吊顶暂无详细设计图纸。x公司根据招标人提供的图纸完成了招标文件的编制，需要二次设计的工程内容以及与工程相关的重大设备采购(电梯、通风空调系统)均以暂估价形式进入清单。5月21日至7月15日期间，x公司为招标人完成了施工总承包的招标工作(含资格预审)。x公司协助招标人于8月1日完成了施工总承包合同的谈判和签订工作。8月15日，该企业新办公楼项目正式开工建设。
[问题]请根据上述背景情况，回答以下问题：
(1)招标代理机构承接工程类项目招标，通常的代理服务内容都有哪些?
(2)x公司在施工总承包招标服务过程中，预计存在哪些成本投入?
(3)针对本案中的项目，在考虑服务人员配备时一般需要考虑哪些因素?应如何配备和分工?
(4)本案中，后续还有哪些可能需要招标的项目?
(5)试从项目管理的角度分析，招标采购服务方案需要考虑哪些方面的内容?
[分析]招标代理服务是《招标投标法》界定的一种中介咨询服务，准确理解其服务内容，进一步发挥项目管理技术在招标采购中的作用，是提升招标代理整体服务水平的重要手段。
[参考答案]
(1)工程施工招标代理服务内容主要有：编制招标方案，编制招标文件(包括编制资格预审文件和标底)，协助招标人审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标以及提供招标前期咨询、协助招标人与中标人签订合同等。
[背景]某大型国有企业新建办公楼，计划投资2.5亿元人民币，地下3层，地上l5层，总建筑面积约5万平方米。该企业目前租用一商业写字楼临时办公，为了节省租金。要求施工总承包单位能在2007年9月1日之前进驻现场。该企业于2007年5月10日与x招标公司签订委托代理协议，委托x公司作为招标代理机构对办公楼全部工程进行招标，招标代理服务费用按原国家计委(计价格[2002]1980号文件)规定的标准正常收取(含标底编制)。x公司接受委托后，根据招标人的要求于5月12日编制并提交了一份招标计划书，内容包括：招标组织程序、招标计划安排、服务人员组织等，并就招标项目中关键性问题提出了一些合理化建议。招标人于5月20日向x公司提供了工程施工图纸，其中精装修、弱电系统、幕墙、消防以及办公楼顶局部轻钢结构吊顶暂无详细设计图纸。x公司根据招标人提供的图纸完成了招标文件的编制，需要二次设计的工程内容以及与工程相关的重大设备采购(电梯、通风空调系统)均以暂估价形式进入清单。5月21日至7月15日期间，x公司为招标人完成了施工总承包的`招标工作(含资格预审)。x公司协助招标人于8月1日完成了施工总承包合同的谈判和签订工作。8月15日，该企业新办公楼项目正式开工建设。
[问题]请根据上述背景情况，回答以下问题：
(1)招标代理机构承接工程类项目招标，通常的代理服务内容都有哪些?
(2)x公司在施工总承包招标服务过程中，预计存在哪些成本投入?
(3)针对本案中的项目，在考虑服务人员配备时一般需要考虑哪些因素?应如何配备和分工?
(4)本案中，后续还有哪些可能需要招标的项目?
(5)试从项目管理的角度分析，招标采购服务方案需要考虑哪些方面的内容?
[分析]招标代理服务是《招标投标法》界定的一种中介咨询服务，准确理解其服务内容，进一步发挥项目管理技术在招标采购中的作用，是提升招标代理整体服务水平的重要手段。
[参考答案]
(1)工程施工招标代理服务内容主要有：编制招标方案，编制招标文件(包括编制资格预审文件和标底)，协助招标人审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标以及提供招标前期咨询、协助招标人与中标人签订合同等。
[背景]某市A房地产开发公司依法取得该市污水处理厂工程BOT项目，并委托H招标代理公司对其工程施工组织招标。A房地产公司和H招标代理公司签订了委托代理协议，其中的委托内容为：从发布公告到草拟合同的招标全过程代理，并规定H公司收取的服务费由中标人支付。H招标代理公司依法组织完成了这次招标任务，在众多投标人中，8公司通过资格预审并完全响应招标文件要求，经依法组建的评标委员会评审，推荐其为第一中标候选人。招标人确定了第一中标候选人8公司为中标人，向其发出了中标通知书。在规定的时间、地点，8公司持中标通知书与A房地产公司签订了施工合同，并依据招标文件的要求缴纳了60万元人民币履约保证金，合同生效。之后，在施工承包合同约定的2个月内，8公司要求进驻工地执行合同，A房地产公司开始以各种理由拖延。一年后，A房地产公司因政策原因宣告注销。为此，8公司起诉至当地人民法院。其中A房地产公司为第一被告，H招标代理公司为第二被告。诉讼
请求如下：
(1)要求A房地产公司返还其60万元人民币履约保证金及其利息，承担其施工准备损失和预期利润共300万元。
(2)要求H招标代理公司退还中标服务费10万元，并承担连带责任。该案件起诉至当地法院后，第一被告没有出席，第二被告和原告双方律师在法庭举证辩论，庭审后，法院主审法官询问H招标代理公司和原告B公司是否愿意调解，H公司不同意调解，要求法院判决，2个月后，8公司根据可能的判决结果经过研究提出撤诉，法院同意并通知H公司，本案终结。
[问题]
(1)H招标代理公司是否应当退还中标服务费?
(2)H招标代理公司是否应当承担连带责任?
[分析]《招标投标法》第十三条规定：“招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织”。民法通则第六十三条规定，代理是“代理人在代理的权限之内，以被代理人的名义实施民事法律行为”。代理可以分为委托代理、法定代理和指定代理三种形式。招标代理是一种委托代理，委托代理有两大特点：一是代理人必须以被代理人的名义进行代理活动，二是这种代理活动必须在合同授权范围内。代理不是中介，中介仅仅构筑对话和联系平台，但不进行法律意思表示。如各地建设工程交易中心就是中介。而代理要在合同授权范围内进行意思表示，完成服务行为。在招标代理实践中，代理机构依据委托合同代理招标人、依据《招标投标法》规定的程序为代理人提供专业技术咨询服务，而且这种服务是具有法律意义上的意思表示。《招标投标法》第十五条规定：“招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定”。这些规定包括了招标代理机构的权利、责任和义务。结合本案，如果A房地产公司合法取得项目建设、运行、经营权，并符合‘《招标投标法》第八条、第九条组织招标的条件，即符合提出招标项目、有项目法人、履行项目审批、资金或资金来源落实四个要件。那么H招标代理公司根据和A房地产公司签订的委托协议完成后，就应当根据协议约定，收取规定的中标服务费。这里，A房地产公司和H招标代理公司签订的协议同A房地产公司和8公司签订的施工承包合同，是A房地产公司作为法人同其他两个法人分别签订的合同，二者没有法律连带关系。至于A房地产公司违约涉及的他人债务，由A房地产公司负责赔偿。同时，A房地产公司注销，其所有债权依法消灭。
[参考答案]
(1)招标代理机构不应当退还中标服务费。
(2)招标代理机构不应当承担连带责任。
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