加强制度建设提高教育质量

各位领导、各位校长、同志们：

加强制度建设提高教育质量

大家好！

近年来，教育局出台了一系列的制度，如《都昌县中小学教育教学管理暂行办法》、《都昌县村级高（完）小学校管理试行办法》等，加大了管理力度，强化了质量意识，深化了教学改革，指导和保障了学校工作的有序运行和快速发展。今天召开的会议是“加强制度建设、提高教育质量”的现场经验交流会，也是把握时代的脉动，顺应我县基础教育快速发展的形势，启动并推进学校制度建设，以新一轮思想大解放推动新一轮教育发展的促进会。会议的主要任务是：交流鲜活的典型经验，切磋最新的管理艺术，认真学结，加快构建长效机制，动员全系统以制度建设为抓手，求真务实，开拓创新，推动都昌教育又快又好地发展。下面我就学校制度的建设与提高教育质量先谈谈我的看法：

一、深刻体会制度建设的重要性

享有盛誉的著名教育家夸美纽斯认为，制度是学校一切工作的灵魂。哪里制度稳定，那里便一切稳定；哪里制度动摇，那里便一切动摇；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混乱。

那么什么事制度呢？制度就是事物活动的规则。进一步说，制度是通过责任、权力、义务来规范主体行为和调整主体间关系的规则体系。“没有规矩，不成方圆”。作为一所学校，各项工作的顺利开展，离不开“规矩”的规范和约束。制度是生产力的第一推动力，更是构建和谐校园的第一推动力。学校制度建设的目的就是为了通过制度建设使学校成为开放的、合作的、可持续发展的学校。

二、清醒认识制度建的动态性

制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“更好”。任何制度随着时间的推移总会显现出缺陷性。目前，很多学校在制度建设的过程中，或多或少还存在着一些问题：

1、制度存在空白，不利于工作。适应新形势的制度过缓，许多制度存在空缺，完全不能适应特色学校发展的新要求。这些问题的存在，十分不利于学校许多工作的健康顺利开展，无章可循，权责不清，人事管理不明朗，行政效能不高，办公水平难以上新台阶等等。

2、制度不够科学，不便于执行。学校由于许多制度是应急制定的，所以存在一些规章制度忽视了制度效益的长远性和综合系统性，它们是在问题暴露或反映严重时组织力量制订的应对之策，这种对策性制度往往总是落后于形势发展的需要，适时性不强。致使许多制度流于形式。

3、制度虽有执行，但执行走样。制度制定之后，最关键的是执行。不执行，或者变相执行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，长期下去还会影响制度的权威性。

三、正确理解制度建设的能动性

学校的一切教育管理工作都是以质量为中心，没有质量也就没有效益，质量是学校的生命。在质量管理中，从质量目标的制定、质量管理的实施到质量管理的控制，都必须在学校管理制度下运行，否则，质量管理目标，只不过是一句空话。学校教育是系统性很强的工作，教育质量是通过工作质量创造出来的，质量目标的实现是以高质量管理过程为前提，没有工作质量，也就没有教育的高质量。在这一过程中，教师是决定因素，但如何使教师做出高质量的工作，管理制度是关键因素。

1、健全的管理制度能规范教师教学行为。在制度的约束、管

理和督促下，教师会做好每一环节的工作，学校能对每一环节的工作进行有效的控制，如教学过程中的计划、备课、上课、作业批改、成绩检测的环节的工作，管理制度的严格执行能使教育工作有节奏、高效率地进行，教育质量才能得到保证。

2、健全的管理制度能促进教师积极主动。作为校领导应该明白，必要的管理制度不是对教职工的卡、压，而是为教职工创造宽松、协调、有紧迫感的工作环境，“奖优罚劣”的奖惩制度、职责明确的岗位责任制，都能调动和保护大家的积极性和主动性，从而增强质量目标实现的可能性。

3、健全的管理制度能引领学生行为习惯。学生是全员的质量管理中的重要因素，教育是双边活动的特点告诉我们，质量管理中学生的学习活动也要制度作保证，制定适合本校实际的学生日常行为要求、团队工作制度、班会制度、周一集体教育制度、多种评优奖励制度等，对实现质量目标起着十分重要的作用

四、切实把握制度建设的科学性

制度建设有其自身的原则和规律，这就要求所有的学校在制订制度的过程中要把握原则遵循规律，必须确保制度的优质生成。

1、优质制度的三个含义：

（1）、制度的生成要充分完善。制度不能有“显性缺失”，也不能有“隐性缺失”。所谓显性缺失，是指学校完全缺乏某些方面的制度。所谓“隐性缺失”，是指某些方面虽然有了表面完善的制度，但制度完全形同虚设，等同于没有制度。解决“显性缺失”，就要抓紧制定和完善学校制度；解决隐性缺失，就要唤起人们对这些“缺失”制度的重视，真正按制度办事。

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（2）、制度的生成要合理合法。学校制度的科学性和适用性，其实主要源于制度本身的合理性与合法性。学校制度的合理性主要表现

为既要合乎基本的人性带有人情味，也要合乎教育发展的客观规律性，违反人性和违背教育自身规律的制度，必然丧失其内在合理性，不可能得到科学的实施和运行。

（3）、制度的生成要质量优良。因为劣质的生成和劣质的制度都会影响执行的效度。质量优量的制度，大致需做到这样几点：生成制度的性价比要高（即制度运行的'效益远高于制度生成和运行的成本）；学校全体或部分成员普遍适用；与学校的精神价值一致，充分体现出制度文化的先进性；各项制度要互相支撑和衔接，制度内部的各项要求须和谐一致，不能相互打架；具有较强的可操作性；针对性强，符合学校需要，有利于解决存在的问题；相对简洁好懂，便于理解执行。为达至上述优质生成，学校制度的生成必须遵从正确的原则，实行合宜的方法，依循科学的程序。

2、优质制度的三个原则：

（1）以人为本。制度主要是和人打交道，因此所有的体系设计和规则要求都要体现以人为本，做到在规范人和教育人的同时，充分的尊重人、理解人、帮助人、激励人、解放人，而不是板着脸一味生硬的“管”人和“卡”人。

（2）开放民主。任何一项制度的生成，都不可能靠少数人闭门造车就可以完成。只有秉持开放的态度，才能吸纳更多经验，集中更多智慧，整合制订出更有效的学校制度。比如可通过对外开放，借鉴吸收国内外众多学校在制度文化建设上的先进经验，吸收专家学者和社区群众的意见，还可通过对内开放，鼓励全校师生积极主动提意见建议，让他们从学校制度的执行者和服从者，同时成为设计者和参与者，在制度最终通过之时，还要召集利益相关者全体与会，并实行多数同意原则，如此方能体现制度生成的开放性和制度生成的民主性。通过这样的开放民主，不仅有助于集思广益，而且传达了一种人文关

怀，表达了对人的尊重。更重要的是，开放民主的过程可以加深师生对制度的理解，获得深刻的教育，还可培养他们的主人翁意识和民主意识。

（3）与时俱进。一方面，学校制度的生成是一个动态的过程，需要通过实践来不断加以检验，以不断修正完善。另一方面，当学校的每个成员都能根据既有制度形成稳定的行为方式时，原有的规范就在一定程度上失去了存在的价值，又需要建立更高层面的规范。因此，学校制度的生成必须在实践中不断与时俱进，动态完善和适时提升。

3、优质制度的三个方法：继承、改良、新创。学校制度的建立完善，应在学校精神文化的指导下，继承、改良、新创三法并举，可以继承的批判继承，需要改良的精心改良，一片空白的创新制定。

4、优质制度的三个程序：

（1）广集意见，博取样板。广泛征集学校师生和社区群众、家长、权威、学者的意见，大量搜集国内外同类学校的制度建构体系，充分的吸纳各种意见、经验和智慧。

（2）整体构思，形成体系。在占有上述资讯材料的基础上，结合本校实际，成立制度文化建设专门班子，通过反复酝酿，整体构思，形成学校制度的全面体系框架，明确各层次各方面究竟需要些什么制度，核心的制度是什么，外围的制度是什么，急待完善的制度是什么。

（3）、实践检验，动态更新。学校制度一经订立，就要再次征求各方面意见特别是师生的意见，反馈后再行修正，经多数同意后才组织实施，并通过后续实践来不断改进提升，以使学校制度更加完善有效。

五、全面提高制度建设的创新性

加强制度建设的目的，在于服务大局，推动素质教育。全系统要把制度建设内在规律与教育工作实际有机结合，把制度建设的各项举

措与教育工作的各个环节有机结合，使制度真正落到实处，充分发挥作用。

1、要在制度设计上求突破。制度设计，就是根据工作需要，谋划、起草、论证、形成制度的过程，是制度建设的基础环节。制度设计是否合理，直接影响制度的可操作性和执行力。制度行得通、做得到，既符合实际，又适度超前。

2、要在制度教育上求突破。加强制度教育，把已出台的制度和即将实施的制度学懂、吃透，是制度建设的重要内容之一，也是必须长期抓好的基础性工作。通过教育功能的最大化实现制度效果的最大化。

3、要在制度执行上求突破。制度的生命在于执行，在于落实。制度落实，是制度建设的核心环节。有了制度不落实或不能落实，就等于没有制度，甚至比没有制度影响更恶劣。要建立健全制度落实的保障机制，形成有令必行、有禁必止的良好工作秩序。坚持制度面前人人平等，坚决保证制度执行的公开公正。

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4、要在制度完善上求突破。制度建设是随着形势变化和工作变化不断调整完善的过程，也是不断发展、追求更高目标的过程。对那些与工作实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施，杜绝制度的“缺位”、“空洞”、“重叠”和“过时”。

5、要在制度创新上求突破。制度创新既是制度建设的应有之义，也是制度建设的发展动力。全系统要按照与时俱进、求实创新的要求，在不断完善制度的基础上，在制度创新上下功夫，形成制度建设的亮点，提升制度建设的效果。要正确处理继承和创新的关系。既要根据形势和工作需要及时修订制度，又要注重制度建设的继承性。要正确处理当前和长远的关系。既要立足当前，通过制度建设着力解

决工作中存在的突出问题，又要着眼长远，探索建立长效机制，使制度体系成为自律和他律相结合、强制和自觉相统一的长效机制链，为事业发展提供可持续的保障。

总之，以制度建设促教育发展，这是一项长远的系统工程，我们作为最基层的教育管理者、组织者与执行者，要进一步统一认识，转变观念，抓住机遇，深化改革，不断加强学校制度建设的自觉性，拓展学校制度建设的新境界，探索学校制度建设的新途径；进一步建立健全科学、民主、富有人文关怀与激励的学校内部管理制度，积极营造一种干事创业的良好氛围，让广大教工“想干事，能干事，多干事，干好事”，使所有学生获得“全面发展、多元发展，和谐发展，终生发展”，让学校始终走科学创新、持续跨越式的发展之路，为都昌的教育发展作出更多、更大的贡献！

加强制度建设提高教育质量 [篇2]

为树立教学工作的中心地位，使”从严治校、质量立校”的办学思想落到实处，我校在教学工作中我认为确立以下指导思想：加强制度建设，规范教学行为，强化教学运行机制的管理；全面落实教育部和省教育厅有关文件精神，切实贯彻我校各项教学规章制度，深化教学改革，着力解决学校教学工作中的问题；加强师资队伍建设，建立质量评估体系，开展教学督导工作；突出我校现阶段的教育特点，加强实践教学环节。基于这一指导思想，我认为以下教学改革，可提高现阶段我校的教学质量。

一、建章立制，用制度规范教学行为

我校是一所国家级重点学校，在长期的办学中已经建立了许多的规章制度，在计划经济年代曾发挥了作用，而今我国早已步入市场经济时期，教育政策已不同，招生、毕业生分配制度已发生了根本性变化，学校的管理模式、教学方法、教育管理制度也应加以修改，使之符合现代中职学校教育管理的需要。因此，我校如何组织教学和进行教学管理，确保教学质量，逐步使教学工作走上规范化、制度化、科学化的道路是目前的当务之急。

具体实施方法可据国家的各项教育法律法规，借用它山之石，结合我校的教学工作实际，遵循教育教学规律，制订一套确实可行的教学管理规章制度，包括教学管理的基本文件、教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理、实践性教学管理、教材设备管理、师资队伍建设、课程建设与科研、教学督导等方面的规章制度或管理办法，并严加贯彻落实，学校教务处又将其进一步细化和转变成诸如学期实施性教学计划表、学期教学进度表、期初(期中、期末)教学检查表、教学计划微调审批表、调(停)课申报表、教学日志、教师手册等教学管理细节，这些制度和细节象一个网络一样，涵盖了学校教学的方方面面，使学校内部的各种教学关系得以理顺、教学行为得以规范，从而建立起正常的、稳定的教学秩序。

二、扎实工作，致力于教学工作的创新发展

学校以转变观念为先导，在短时期内走出了合并一整合一融合一转轨一优化一提升的跨越式发展之路。在教学方面，这个时期内着重做了以下一些工作：

1、摸清家底，为学校教学工作提供有效依据。学校实行实质性合并后，学校教务处对原来四个学校的教学资源进行了几次认真细致的调查，对有关资料进行收集整理、立卷归档。通过调查，基本上摸清了原来四所学校的教室、实验室以及实验仪器设备情况，尤其是对教师队伍的学历结构、职称结 1

构、专业结构有了比较清晰的了解，为学校合理采用教学资源，科学构建教学系统的基本框架，提供了有效的依据。

2、理清思路，稳定教学秩序。为使学校教学工作步入正常的、符合学校组建初期实际的轨道，根据学校党委工作的整体思路，教学方面及时提出了“理顺教学关系，盘活教学资源，抓紧专业建设，搞好资源升级”的教学工作思路，在学校党委的大力支持下，付诸实施，使我校迅速建立起了新的教学秩序。

3、在专业建设方面。以“调整结构、重点建设、扬优扶新、交叉融合、全面规划、协调发展，不断提高教学科研水平，使优势专业在省内同行业领先、国内先进转变，从现有专业向与地区经济和产业布局对口，体现21世纪对人才需求的专业建设转变”为指导思想，优化与重组了部分专业。

4、严格管理，不断提高教学质量。两年来，学校教务处组织各系狠抓教学常规管理，实施提高教学质量的“五优化工程”，即：优化教学目标、优化教学内容、优化教学方法、优化教学模式、优化教学手段，广泛开展听课评教活动，向课堂教学要效益；同时突出职业教育的特点，强化实践教学，要求各系积极进行教学改革，实践课教学初见成效。

三、深化教学改革，转变教育观念，增强发展后劲

学校长期以来，校领导带领全校教职工围绕“建设一个什么样的学校，怎样建设这个学校”的问题认真开展了解放思想、与时俱进、学先进、找差距、深化改革、加快发展的大讨论，通过学习讨论，使全校教职工统一了思想、提高了认识，确定了我校改革发展的基本思路，即充分考虑合并型院校的特殊复杂性，在确保稳定的前提下，在理清学校发展思路的基础上，进一步加大推进改革的力度，加大扩大开放的力度，加大与市场人才需求对接的力度，以专业结构调整为主线，以教学改革为突破口，带动学校改革、发展、稳定等各项工作全面发展。

根据这个发展思路，在教学改革方面，我们按照专业模块，专业岗位职业群的要求，进行了专业重组优化组合，解决了专业交叉重叠问题，同时对一些传统的基础类专业，努力把它们改造成与企业紧密结合的专业，并对所有专业实行动态管理，末位淘汰；在依托企业、行业联合办学方面，经过努力，已取得实质性突破；常规教学改革方面，在注意课堂教学培养学生动脑动手能力的同时，创造条件，采取了和企业联合对接的方式，加强了实验实训课的教学；课程改革方面，依据国家和省教育部门颁布的有关文件的精神，理论知识以“够用”为原则，加大了技术训练课的份量，使实践课时占到全部课时的一半左右；在学制方面，按照市场需求，我们尝试性地进行了一些半年制、一年制的短线专业学生的培养，计划从06年秋季开始试行学分制， 2

实行弹性学习制度；在学识和能力培养方面，我们强力推进毕业生“双证”、“多证”制度，要求学生“一精五能”，即“精通本门专业，会说普通话、会外语说写、会应用计算机、会协作、会公关”，学校今年有80％的毕业生获得双证书，其中市场营销、经济管理、会计电算化、机电一体化、幼师、英语教育、计算机教育、工艺美术、工业与民用建筑、计算机应用等专业毕业生就业率接近100％；教师队伍建设方面，采取“送上去——到高校学习深造；送进去——到工厂、企业——线学习锻炼；请进来——聘请引进”的措施，改善了教师队伍结构，提高了教师队伍的素质，已基本形成了符合职业技术教育需要的教师群体。

教学改革方面的这些举措，通过两年来的运作，已在一些方面初见成效，学校为当地经济社会的发展中发挥着越来越大的作用，并同时为自身的可持续发展增强了后劲。

四、以评促教，开展教学督导

教育教学工作是一个系统工程，要获取好的教学结果，必须加强对教学过程的管理，即加强教学督导工作。我校主要通过以下方式进行教学督导：

1、今年下半年起，我们聘请一批热爱教育事业，教学经验丰富并且有一定声望的老领导、老教师担任督导员，正式成立院督导组并全面开展教学督导工作，督导组成员以高度的责任感，极大的工作热情投入到教学督导工作中，为加强和改进教学管理及时提供信息，将教学中存在的问题及时与教师交换意见，不仅在监督教学质量，而且在培养青年教师中发挥了重要的作用。

2、坚持信息员制度。在学生中选取思想道德品质优秀、热爱学习、责任心强、品学兼优的学生作为教学信息员，通过他们了解各班学生平时对理论及实践教学各课程的学习情况，了解教师的教学态度、教学方法、教学效果、学生的学习情绪及学习要求，同时将老师及学院的期望要求及时传递给学生，促进教学相长。形成了教学管理、教学过程和学习过程的互递信息、共同提高的新局面。

3、开展了教学工作抽查、期中教学工作检查和期末教学质量评估活动。每学期召开至少两次学生座谈会，并在学期末全体学生参与的学生“评教”活动，发放考核表格，对班级的任课教师的教学情况量化考核，考核结果与教师的课酬、年终考核、晋级评职挂钩。此举增强了教师的紧迫感和危机感，投入教学的精力明显加大，课程教学质量显著提高。

五、加强实践教学，培养学生技能

实践性教学是高职教育教学工作中的重要组成部分，其比例约占整个学时的二分之一左右，这是由高职教育的培养目标所确定的。实际工作中，我们注意从三方面人手，一是加强课堂上的实践性教学，这主要指一些能够用

网络、多媒体技术、语音室、实验室等先进设备来开发的实践性教学；二是开展丰富多彩的第二课堂活动，如知识讲座、技能大赛、听力、口语、三笔字、绘图、绘画等活动，充分发挥学生的特长，调动学生的积极性，培养学生的爱好；三是加强实习基地的建设，除充分利用校内的实习实训场地外，还广泛与企业、行业联系，建立起合作伙伴关系，让学生亲临其境，置身于自己未来工作的环境中锻炼提高。

目前，我校正在以教学为中心，以学生为主体，以满足市场需要，适应市场对人才的需求为办学理念，走外延扩张与内涵提高相结合的发展之路，结合自身的办学条件，深化教学改革，积极探索具有特色的人才培养模式，提高教学质量，为社会经济的发展做出自己更大的贡献。

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