加强教育督导评价制度建设力促办人民满意的教育

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责任督学挂牌督导制度是国家教育督导制度的重要组成部分，是推进教育管理走向教育治理的最基础也是最前沿的工作，是直接推进教育治理能力建设的重要一环。因此，强化挂牌督导制度建设，将会有效助推教育治理能力的提升。

加强教育督导评价制度建设力促办人民满意的教育

一、要强化挂牌督导的机构建设。实施挂牌督导制度是新时期、新形势下进一步完善教育督导机制，转变教育管理职能，加强中小学教育工作社会监督的重大改革措施，对推动学校端正办学思想、规范办学行为、实施素质教育、提高教育质量、实现内涵发展，具有重要的意义。实施好挂牌督导工作应加强组织机构建设。2017年，我们按照《中小学责任督学挂牌督导办法》和省市开展此项工作的要求，将城区和23个学区划设为24个督学责任区，聘任学区负责人担任责任区总督学，首批聘用130多名兼职责任督学对全县500多所中小学幼儿园开展了异地挂牌督导。县政府成立了教育督导委员及其办公室，负责组织、协调和指导全县教育督导工作；各责任区和学校设教育督导办公室，配备了工作人员和办公设备，具体落实县政府教育督导委员及其办公室布置的教育教学督导任务；学校均按要求在学校大门显著位

置张挂责任督学牌，督学进校督导一律佩戴督学证，初步建立了县、学区、学校三级督导机制，形成一级抓一级，层层抓落实的教育督导工作格局，有效推进责任督学挂牌督导工作的顺利开展。

二、要强化政府的教育督导职责。督导是政府行为，《国家教育督导条例》对政府应承担的职责进行了明确。作为县级人民政府在推进中小学幼儿园责任督学挂牌督导工作时，一要保障教育督导机构和督学工作的相对独立，从根本上解决县级教育督导机构虽已挂上人民政府的牌子，但实质上只相当于教育行政部门的一个股室，教育督导变成了下级监督上级、内部机构监督主管部门的这样一个尴尬的角色地位问题，解决好人员编制、经费保障，明确督学职能和权力。二要加强对教育督导工作的领导，建立教育督导联席会议制度，定期研究和解决教育督导工作中遇到的困难和问题，帮助督导机构开展好热点、难点和社会关切的教育专项督导工作，建立健全督导报告发布制度、问责制度、跟踪整改制度。三要完善相关政策，切实落实责任督学开展督导工作过程中产生的交通、通讯和误餐等生活补助问题，把督学表彰奖励纳入教育工作表彰奖励范围，大力表彰在教育督导工作中做出突出成绩的优秀督导干部和优秀督学，使督学工作成为受人羡慕的职业。

三、要强化挂牌督导结果的运用。挂牌督导工作开展半

年来，我们时常听到一些责任督学埋怨，反映他们所督导的学校会在督学来校之前做足功课，教师突击准备教案，学生提前打好招呼，学校做好教学资料，生怕被揪住小辫子。学校未雨绸缪后，督学来校看到的是校园环境整洁、老师上课饱满、学生安分守己，督导检查往往沦为督学在校领导的簇拥下参观校园，最后无功而返，挂牌督导正在走上形式主义的老路。对此，我们提出强化督导结果使用，树立督学权威的措施：一是建立范围更广、形式多样的督导评估通报制度，让地方政府和学校始终处于社会的监督之下，既有利于调动学校自觉规范办学行为的积极性，也有利于促进地方政府管理教育工作的主动性。二是建立督导评估奖励制度，让学校工作在奖惩中受到激励。进一步健全教育督导的导向，把对地方政府和学校的督导评估结果作为考核政绩、评选先进、任免干部的重要依据，在选拔干部任免校长时充分听取教育督导机构和督学的意见。三是建立督导评估整改和问责制度，要求整改的要跟踪到底直至彻底整改，要问责的一定责任到人，处理到位。要开展“回头看”，使督导评估结果运用成为动态过程，以达到教育治理的目的。

四、要强化督学实践能力的培训。责任督学肩负着规范办学行为和提高教育质量的重要使命，扮演着“监督者”、“指导者”、“服务者”等多重角色，对其个人素质和业务能力的要求很高。挂牌督导工作实施前，我们县政府教育督导室组织开展

了3次责任督学岗前培训，系统地开展了教育法规、督学知识、教育管理等一些系统的培训，各责任区也自行举办了一些督学技能方面的业务培训，但不少责任督学在实际督导工作中仍感到力不从心，甚至失去对做好教育督导工作的信心和勇气。对此，我们应加大督学培训力度，在继续组织督学加强理论学习的同时，不断强化对督学实践能力的培养。每年应安排一定数量的责任督学到外面学习参观，从而提高他们的督导水平，开阔他们的督导视野，拓展他们的督导思路。同时，政府也应该把督学培训纳入国家教育培训体系，把督学培训制度化、常态化、系统化。

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五、要强化责任督学队伍专业化建设。我们目前在实施责任督学挂牌督导工作中，面临工作任务线长面广量大的艰巨任务，需要一支数量充足、素质优良的督导专业队伍来担负。但我们现有责任督学队伍基本上是兼职督学构成，他们各自承担着繁重的教育管理或教学任务，分身无术，疲于应付，无法专心于挂牌督导工作。要解决这个问题，政府应按照“数量充足、结构合理、管理规范、充满活力”的要求，制定专、兼职督学的配置标准，解决一定数量的专职督学编制和工资待遇，实行专兼职督学分类管理。也可以借鉴欧美国家以及台湾地区的教育督导经验，实行督学资格证书制度和职级制度，通过考试和资格认证吸收优秀人才加入教育督导队伍，建立一支思想过硬、业务精良、作风扎实的责任督学

专业队伍，从而为保证教育督导工作的质量和实效提供人才支撑。应建立和完善督学退出机制。制定试用期制，聘任的督学在任职期内不能完成任务或履职不力的，可以退还原单位。建立督学淘汰制，通过考勤、考核和业务测评，对没有达到基本任职要求的，应及时淘汰或交流岗位，保持督导队伍的活力。

实施中小学幼儿园挂牌督导工作以来，对于促使社会关切的教育热点、难点问题的逐步消化和规范办学行为、提升教育教学质量，特别是推进教育管理方式的转变发挥了积极地促进中作用，同时也暴露出一些不容忽视和影响深远的问题。相信只要我们敢于面对，勇于承担，深化改革，勇往直前，持之以恒的坚守下去，就一定会开创出教育督导工作的美好未来，为推进教育治理现代化做出应有的贡献。

加强教育督导评价制度建设力促办人民满意的教育 [篇2]

党的报告提出要“努力办人民满意的教育”，这是教育改革发展应奉行的一个基准。教育要做到人民满意，既要不断加强教育投入，为人民群众日益增长的教育需求提供和创设更为充足的教育资源，以逐步满足人民群众子女接受教育的条件保障，也要建立公共教育资源合理、公平配置的政策制度，以保障公共教育资源为最广大人民群众所共享；既要使现有基本教育资源让广大人民群众公平共享，也要努力创设优质教育资源、环境总量，逐步实现优质教育资源、环境人民群众公平共享；既要在教育制度、政策的决策顶层设计上以人民满意为基准，在执行层面以人民满意为实施规域，也要在督导评价层面建立健全制度体系，督促政府优先发展教育，力促办人民满意教育战略地位、政策制度、经费资源、职责措施落到实处。

建立健全教育督导评价制度，力促办人民满意教育，要努力做好以下工作：

一、健全完善督政体系，督促评估市县政府履行教育职责，落实教育优先发展战略。

党的把教育放在改善民生和加强社会建设之首，强调“要坚持教育优先发展”。优先发展教育是党和国家提出并长期坚持的一项重大战略方针，是确保经济发展、社会进步、建成小康、强国富民的根本大计。落实优先发展战略，最根本的是要落实各级政府优先发展教育的职责。建立和完善督政体系，督促评估市（州）县（区）政府在落实教育优先发展职责上做到“三个优先”：即在经济社会发展规划中优先安排教育发展，在财政资金上优先保障教育投入，在公共资源上优先满足教育和人力资源开发需要。

二、建立义务教育均衡发展督导评估制度，促进义务教育均衡发展，优质发展，实现教育公平。

党的强调，要“均衡发展九年义务教育”，“大力促进教育公平”。教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育的公益性和普惠性，是中国特色社会主义教育的显著特征。促进县域内义务教育均衡发展是我省实现“两基”后教育工作的“重中之重”，更是2020年全省县域教育改革发展的主旋律。建立义务教育均衡发展督导评估制度，督促县级政府着力健全义务教育均衡发展保障机制，巩固免费义务教育普及成果；统筹城乡义务教育发展；大力推进县域内义务教育学校标准化建设；确保政府为进城务工人员子女、留守儿童、三残儿童少年提供均等接受义务教育的机会和优质教育资源城乡老百姓子女共享；建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制，确保政府依法落实教育经费和资源配置（教师、条件），并向农村、边远贫困、民族地区倾斜；督促政府制定制度规则，力促教育公平。

三、健全完善学校督导评估制度，拓展领域，创新模式，促进学校内涵发展，提高质量。

报告强调，要“全面贯彻党的教育方针”、“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。”中国教育改革发展进入新时期、新阶段，人民群众对教育提出了新要求、新期盼，他们不仅要求孩子有学上，而且要上好学，使优质资源、高质量的学校教育人人共享。为此，教育督导工作要顺应时代、人民之所求，之所盼，建立健全学校督导评估、评价体系，促进学校认真落实精神、全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量。一要建立健全省、市、县三级督学责任区制度，实施对中等职业学校、普通中小学、学前教育的常态化、规范化、全覆盖督导评估，促进学校加强管理、提升水平、内涵发展、提高教育教学质量，为人民办满意的教育；二要建立高等教育督学责任区制度，推动高等教育完善管理、办出特色、内涵发展，逐步满足人民群众对高等教育的新期盼；三要建立科学的学校办学水平、教育质量、学生综合素质评估评价体系，督促学校全面实施素质教育，培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力。

四、健全完善义务教育监测和质量监测制度，对义务教育实施全程监测评估，保入学、控辍学、促均衡、提质量。

建立教育监测，重点抓三项工作：一是建立中小学、幼儿园学生（儿童）发展变化的电子信息系统，对校（园）内外0-18周岁学生（儿童）就学发展变化实施全程监测评估；二是逐步建立义务教育学生学业水平和综合素质监测评估体系；三要建立普通高中新课改学生综合素质评估评价体系。

五、加强教育督导制度建设，整体提高甘肃教育督导水平。

党的提出，“要确保决策权、执行权、监督权即相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”。教育督导是现代教育管理中实施教育行政监督评估的重要环节，应该大力加强其机构队伍建设，确保其有力有效对教育工作决策、执行情况监督评价。要建立省、市、县三级政府教育督导委员会及其职能机构，使其有效发挥相对独立的教育工作监督评估作用；要健全完善省、市、县三级督学遴选聘任制度，努力建设一支专兼结合、科类配套、素质精良的专业化督学队伍，形成督有权威，导有水平的整体实力。要建立督学定期岗位培训制度，整体提升全省督学素质。

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