农村驻点调研报告

根据市委、市政府的统一安排，自2011年12月至今年3月，我办“三万” 活动工作组，紧紧围绕“挖塘堰、强基础、惠民生”主题，在大悟县丰店镇方店村开展塘堰整治工作的同时，走访农户开展民情调查，对方店村群众期盼和发展规划进行了专题调研。现将民情调查的有关情况报告如下：

农村驻点调研报告

一、方店村的基本情况

方店村地处大悟县丰店镇东南部，位于仙居顶、仙舞山两大山区，是大悟县、丰店镇偏远贫困山村。该村东与丰店镇的唐店村接壤，南与张冲村相连、西与杏榜村毗邻，北与赵畈村、姜畈村交界。方店村是全镇国土面积最大的行政村，全村辖15个村民小组，63个自然湾，现有党员41人，农户538户、2323人，劳力1112人；耕地面积3608亩，其中水田面积2628亩，旱地面积980亩，灌溉和养殖水面190亩；山场面积6146亩，其中有林山场面积3238亩；农作物主要以稻谷、花生为主，其中稻谷2296亩，杂粮74亩，花生、油菜种植2451亩；养殖业以农户散养猪、家禽为主，目前全村耕牛存栏293头，生猪存栏917头；林地山场主要以板栗、薪炭林和灌木林为主，兼种杉树、青茶、油茶。2011年，全村农民人均纯收入4526元，人均年收入2300元以下的126户、700人，低保户80户、102人，五保户15户、19人；村级集体经济属于空壳，收入都依靠上级转移支付资金，基本上没有其他来源。

二、存在的困难问题及期盼

（一）基础设施建设方面

1、群众饮水安全无保障。全村无完善的供水站，真正饮用由丰店水库引进的较为安全的自来水很少，大多饮用由部分农户联合建水塔从山上引进泉水即所谓简易自来水，全村2300多人，能吃到简易自来水的也只有几百人，大部分群众都是吃井水或从百米外的池塘，河边挑来的水，没吃上放心的自来水，给群众的身体造成严重隐患。饮用安全、卫生的自来水是群众多年来的希望，但由于没有项目和配套资金而一直没能彻底。

2、电力供应存在盲区。目前全村有3个小型变压器，3个台区。方店村9组，由于变压器负荷不够，农忙干旱之时，潜水泵无法工作，从水库中抽不上水来；节假日或天黑之时用电没保障，用电高峰期，电压不够，群众加工米面机器都无法启动，家里的电视机经常有声无图，空调、冰箱等功率较大的电器基本上排不上用场，成为摆设；全村的电改时间久，电力设施老化导致电线裸露损坏严重，山区线路远，造成电路输出耗电量大，影响村里的产业发展，大型加工设备、机械根本无法启动，同时存在电力安全隐患。群众对此反映强烈，迫切希望电力增容，缓解用电难问题。

3、水利灌溉设施不能满足需求。水利是农业的命脉，这也是农民反应最强烈和迫切的问题。方店村共有大小塘101口，堰11处，小二型水库2座（冯冲、徐家洼）。借助这次“三万“活动载体，全村共整修塘堰19处，总投资117万元，保证每个村组有

一口当家塘，这在很大程度上缓解了农田灌溉燃眉之急。但是由于该村地势较高，多为高榜田，存在很多水利死角，村里很多的大塘变成小塘，深塘变成钱塘，根本蓄不住水，丰店中心水库的3000M渠道和4000M小渠道，都因长期无人维护，淤塞严重，已不能承担灌溉排涝的功能；两座小二型水库的管理房破损，输送、启闭设备老化，阀门上的螺丝都已生锈，难以启闭，水库的除险保安存在隐患。很多高榜田、水利死角排灌机械严重老化，缺失，更换设备费用太高，村集体经济薄弱，根本无法靠自身的力量解决。大多数村民都提出了农田灌溉、排放和牲畜饮水难的问题，期望能够解决水利死角灌溉问题，更新水库设备、增添排灌机械，疏通渠道，确保庄稼旱涝保收。

（二）经济发展方面

1、农业产业结构调整缓慢。农民群众普遍对农业增效、农民增收问题需求迫切。目前村民主要从事传统作物种植和少量水产品及猪、牛养殖，根据调查，现在一亩田产1000斤稻谷，除去农机、种子、花费等成本500元，一亩地一年只能收入700元，因此传统的农业只能解决农民的“吃饭”问题，而不能根本上解决农民“致富”的愿望。由于方店村交通偏僻，山区道路崎岖，公路等级低，破损严重，大部分田地雨天农业机械不能进地作业，农资、农产品进出运送困难，导致村资源得不到有效开发利用。山区村多坡岗地、高榜田，由于地势限制，机械作业困难，抗旱成本大，田地不平整，再加上一家一户的耕种模式，难以形成大面积、规模化耕作，集中连片开发存在困难，农业生产效率低下，

也不利于农业产业结构调整。

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2、信息不流畅、思想不解放。现在群众搞生产都十分讲究技术，对市场信息较为敏感，生产出来的产品市场前景如何等等，村民文化素质偏低，获得这些信息的渠道不多，信息滞后。村级“守摊子”，等、靠、要的依赖思想严重，求稳怕乱，思想不解放，不能大胆的改革创新发展产业。农民期盼建立信息交流平台，多为群众提供有效的市场信息。

3、农业实用技术缺乏。农民普遍反映，农业发展政策和对农民的实用技术培训、推广等后续教育有待进一步加强。包括一些特色农产品的种植技术、特色畜牧业的养殖技术以及组织化程度提高后的经营管理技术等，都比较缺乏。经过入户调查，我们发现农民最缺的是实用的科技，最盼的是良好的服务，但由于农村面大量广，新技术推广难，培训工作难度大。尤其外出劳务的劳动技能培训，更是少之又少。农民希望农业专业技术人员定期或不定期下乡传授实用技术，予以指导。

4、土地抛荒严重。由于现在种田成本大，收入不高，村里的青壮年劳力基本上都常年外出打工，导致家中田地无人耕种，田地抛荒严重。对一些地势不平，土地贫瘠，道路不通，处于部分抛荒的地域，积极争取国家土地平整项目进行整理，是干部群众普遍的期望。据测算，1亩水稻如果请人力耕整、插秧到收割，大概需要500元，通过整理后机械作业的话一半都不到，而且效率更高，此外部分贫瘠的土地每亩稻谷产量不到800斤，而通过整理后可达到1000斤以上。通过土地整理，为村里发展产业、连

片开发打下坚实的基础，让机械能下地作业，减轻人工作业劳力，降低了生产成本，还提高作物产量。

（三）民生改善方面

1、子女上学不便捷。方店村建有一个村小学，没有幼儿园。小学只有1到4年级，共五个班，学生总共不到100人。由于教学条件简陋，4个教师，而且教师年龄老化（其中2个应该退休还未退休），教学质量不能保证。到了5年级，需要到县城、镇念完小学，上幼儿园也必须到镇里，给子女上学带来了极大不便，有些父母放不下心去陪读，从而教育成本倍增式增长。部分有陪读情况的家庭苦不堪言，每年花在孩子教育上的费用至少10000元（房租1000元/年,水电费1000元/年，生活费6000元/年，往返车费2000元/年），这对于广大贫困家庭来说，无疑是天文数字。对此，村民迫切希望教育资源向农村延伸，能够够充实教师队伍，吸纳优秀的大学生到村小学教书，开设五六年级，特别发展幼儿园教育，是当务之急。

2、村民就医困难多。目前村子里有个挂名卫生室，条件简

陋，医务人员技术有限，最多只能看些头疼感冒的小病，其他病最起码要到镇卫生院去看，路程远，药费贵，尽管现在村民们都办了“新型农村合作医疗”，很大程度上降低了农民看病负担，但现在医疗费用价格昂贵，而且一些大病的用药不在报销范围内，遇到稍微大的病，贫困家庭很难负担。对于一个贫困家庭来说，收入本来就很低，如果家中有一人身患大病、残疾或慢性病需要长期服药，必然会造成该家庭因病致贫，许多人只能感叹“小病

撑着，大病扛着，重病拖着，危病等着”。如方店一组村民谈怀红为再生障碍性贫血患者，从2017年初发现病情至今，累计花费住院、医药等费用经20万元（大多为借款），其本人已参加合作医疗，但花费较高的药物不再报销之列，家庭十分困难，目前只能采取保守治疗。

三、方店村发展规划和建议

方店村在全镇国土面积最大的村，发展产业资源丰富，地势较平坦，盛产水稻花生，历史上该村年产10万斤烟叶，拥有山场面积6146亩，水面资源丰富，拥有2座小二型水库，两条小河流，101处塘堰，这些都是产业发展的有利条件。村要发展，我们建议要从以下几个方面来着手：

首先要解决农村饮水困难，用电不便，行路难等问题，不然会严重制约产业发展，要真正解决生产生活基础设施问题，要靠党和国家的好政策、靠城市反哺农村，靠各级党委、政府大力落实中央政策，加大农村基础设施建设资金投入。

其次方店村要从优化产业发展结构着手，加大土地流转力度，争取国土平整项目，对全村的坡岗地、抛荒地进行平整连片，着重发展青茶、油茶、药材产业，通过招商引资，成立相关专业合作社，壮大产业规模，抱团闯市场，打造特色品牌，走村企共建的发展道路不断壮大村集体经济。

三是要出台相关政策鼓励有志青年、学生和一定经济实力的经商务工人员，回村创业，成为村级经济发展的带头人，引领村级经济发展。加大对村民实用技术培训，提高其自我发展能力，

同时通过各种渠道培养选拔年轻的农村后备干部，给农村输入新的思想、开创致富的新途径。

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方店村2012年-2017年规划：每年扩建茶园200亩；新建何冲油茶基地500亩；改造地产林3000亩；成立油茶合作社。其中2012年整修茶园2间，进行扩建茶园200亩，扩建何冲油茶基地200亩，清茶200亩，套种西瓜120亩，改造集体山场200亩，成立方店村油茶合作社组织。

四、几点思考与启发

扶贫到户是区域经济开发式扶贫的继续与深化，也是进一步激发贫困人口改变贫困面貌的内在动力。稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富，就必须在抓好连片开发的同时，着力抓好扶贫到户。

（一）严格贫困户管理机制。要切实将扶贫的对象锁定真正的贫困农户，一是瞄准机制。具体实施到户扶贫工程时，应对贫困户进行再一次筛选认定，确认“身份”，以免造成攀比，产生扶贫到户工作中的不稳因素。二是管理机制。扶贫部门要充分利用建档立卡的成果，与统计、民政部门有效衔接，加强对贫困人口的统计与监测，真正实现动态管理，数据共享。三是考核机制。定期对享受扶持的户进行考核，已经脱贫的具有自我发展能力的户及时退出扶持范围。

（二）完善扶贫模式。扶贫开发工作既要考虑区域成片贫困，也要考虑插花散户贫困，扶贫模式手段应该多样化，做到既扶持基础设施建设、产业发展等治理区域成片贫困项目，形成整体扶

贫效益，带动贫困户脱贫，做到效益入户，同时也大力发展村级互助金、乡镇银行、“一建三改”等项目。具体来说，要大力倡导“三大帮扶形式”，一是以企带村连户帮扶。采取扶贫龙头企业以产业带村连户的办法，实行“一企带一村或多村，按照“一村一品”布局，发展特色产业。二是经济合作组织或协会带户帮扶。按照提高贫困村“自我发展、自我管理、自我发展的要求，借鉴农村合作组织或协会的经验和做法，利用专项扶贫资金，组织对象发展生产，增加收入。三是干部结对帮扶。通过“制定帮扶规划、确定帮扶方式、落实项目资金、明确帮扶责任”，开展“一对一”帮扶活动，号召全社会都来关心扶贫开发。

（三）强化扶持举措。要真正做到扶真贫、真扶贫、真到户，使扶贫开发的成效惠及每一个开发式扶贫对象，就必须结合贫困户的基本需求和盼望，逐步完善扶持举措。一是产业发展扶持到位。对扶贫对象给予种子、种苗、农药等补助，引导和帮助挂靠扶贫龙头企业或专业经济组织发展特色产业。二是教育培训到户。对就读扶贫基地学校的贫困家庭“两后生”，给予专项补助；对在家种养的贫困家庭劳动力，免费进行种、养、加实用技术培训。三是危房改造直补到户。对扶贫对象危房，改造验收后按省定补助金标准直接补到户。对特别困难的危房改造户，提高补助标准。四是落实保障到户。在社会保障方面，符合农村最低生活保障条件的贫困户，逐步纳入低保；对生活保障难以维持的老弱病残、痴呆傻等贫困户，相关部门应主动帮助其参加新农合、新农保。五是干部结对到户。进一步充实和调整各级党政机关扶贫驻点村，

认真开展以“双联双帮”为主要形式的帮扶到户活动。

（四）建立“大扶贫”格局。扶贫要打破单打独斗的旧模式，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多措并举、多方结合、多级联动的“大扶贫”格局。按照“统一规划、集中使用、渠道不变、性质不乱、各负其责、各记其功”的原则，整合财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金、扶贫贴息贷款等扶贫资金，整合国家、省、地方的交通、农业、林业、水电、水利、异地搬迁、消危工程、社会发展、城镇建设的专项资金，以整村推进和老区建设为重点，实行集中投入，让贫困户区域群众早日实现共给服务均等化。同时要是要充分发挥各社团组织、各类市场主体等在社会扶贫中的主力军作用。加大扶贫宣传力度，引导社会各界开展多形式的扶贫济困活动。加强社会捐赠扶贫钱物的规范化管理，出台办法，完善机制，推动社会扶贫深入、长久地开展下去。支持共青团、妇联、残联结合各自职能和特色，组织开展各类扶贫济困活动。发挥老促会、扶贫基金会、慈善总会等社团的组织和桥梁作用，引导多方资源支持贫困地区发展。动员和组织志愿者到老区贫困地区开展扶贫济困活动。协调好中直和省直的各类对口帮扶活动，为贫困群众办实事。制订激励政策，推动“村企共建”，引导企业与贫困村建立互惠互利、共同发展的双赢合作机制，到贫困村兴办基地、领办产业、创办企业，带动集体经济收入增加和农民增收。

农村驻点调研报告 [篇2]

为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于开展领导干部下基层活动的意见》以及省级机关作风建设领导小组《关于开展领导干部下基层活动的实施方案》要求，根据省档案局《处以上干部“三解三促”活动实施方案》安排，5月13至17日，赵深副局长带领科技处、数字中心等部门负责同志，赴泰兴市珊瑚镇徐家庄村，开展“三解三促”驻点调研活动。现将这次调研情况报告如下：

一、调研的基本情况

此次“三解三促”调研，重点是全面调研泰兴市珊瑚镇徐家庄村经济社会发展和民生情况，同时结合档案业务工作调研了该镇、村以及相邻的滨江镇及中港村、五扬村等地基层档案工作。我们严格按照省委的要求，轻车简从，实事求是地深入基层，感受很深，收获丰富。

（一）深入基层、了解社情民情。

在徐家庄村，调研小组全面调研了徐家庄村经济与社会发展情况，现场察看了徐家庄村村容村貌，全面了解到改革开放以来当地经济社会发生的深刻变化，以及发展中所存在或面临的主要困难和问题。与村两委领导、老干部、老党员、村民小组组长、养殖专业户、经纪人代表等进行座谈，向农民积极宣传党和国家的大政方针、省委省政府的重大决策和全省经济社会文化科技发展伟大成就，解答群众在生产生活中遇到的与政策相关的实际问题。

（二）传递政府温暖，感受群众冷暖喜忧。

驻点期间，调研小组慰问了6户特困家庭，村民们普遍对党和政府积极改善生产生活条件感到满意，慰问中感觉比较突出的就是大病致贫问题，一个家庭中有一人生重病就会让整个家庭迅速致贫、返贫，慰问的.特困户大多如此。村民们反映的问题也集中在新农保政策方面，特别是大病合作医疗范围和医疗费用报销及比例问题。

（三）深入田间地头，帮助群众释疑解惑。

调研期间，调研小组深入田间地头，考察村组道路、农田水利设施。与农民兄弟共叙家常，共同研究致富办法，让农民真切感受到党的强农惠农富农政策产生的实实在在效果，深刻感受到社会主义新农村建设的巨大变化。并与村支两委就如何增加村集体经济收入进行深入探讨，倾听了乡镇党委、村干部、养殖专业户等对省委、省政府进一步加大支持基层力度，提高村干部待遇、落实养禽专业户补助政策等期盼与建议。

（四）调研基层档案工作，结合业务办实事。

驻点期间，调研小组先后到珊瑚镇、滨江镇、徐家庄村、五扬村和中港村，深入调研基层档案工作，了解镇村档案收集、保管、利用情况，与基层档案工作人员共同探讨档案业务工作，指导基层档案工作进一步规范化、标准化和现代化，鼓励基层档案工作者进一步增强围绕党委政府工作中心做好档案工作、为社会主义新农村建设服务的使命感和责任感。并代表省档案局向三个村赠送了档案用品。

二、驻点村的基本概况

珊瑚镇位于泰兴市东南部的黄桥老区，总面积50平方公里，人口5.4万人。下设10个居委会、13个行政村，315个村民小组，全镇农民人均年收入12000元，其中低保户300户。

此次驻点调研的徐家庄村位于珊瑚镇最北边，距县城30多公里，地处偏僻，经济基础薄弱，由原徐家村、大徐村和小徐村等八个村庄合并，辖24个村民小组，1064户，总人口3860多人。全村耕地面积为3000多亩，水面面积1000多亩。2012年，村民人均收入10000元，低保户108人。全村发展极不平衡，村级可支配收入仅13万元，由于村级没有工业、没有资产，村级收入基本为零，因历史原因至今村委仍负债37万元，经济建设在珊瑚镇处于下游水平。今年以来，徐家庄村成为泰兴市档案局、城-管局帮扶对象，城-管局下派顾宏岩同志到徐家庄村担任党支部书记，市档案局、城-管局积极出谋划策进行帮扶，协助徐家庄村发展经济，争取早日脱贫。

三、调研的几点体会

（一）提高了认识，拓宽了视野。

调研小组的部分同志是第一次参加“三解三促”活动，第一次走出机关大院，第一次深入基层单位，第一次接受基层教育。通过调研，了解基层百姓生产、生活状况，了解人民群众对党和政府各项方针、政策的满意程度和宝贵意见，真正理解深入基层的意义。党的各项惠民政策需要我们宣传、基层的工作经验需要我们推广、基层群众的忧愁需要我们分担、群众的困难需要我们解决、和谐社会需要我们共同建设。真正理解我们要深入基层，不断地学习，深刻领悟党和政府的最新理论、方针、政策，积极拓宽知识面、全面加强自身素质、提高服务人民本领，这样才能更好地为人民服务。

（二）加强农村基层党组织建设的必要性和迫切性。

在调研中，真切地感受当前农村基层党组织建设存在的一些问题：一是村级后备干部资源不足，后继乏人。由于村干部待遇太低、保障跟不上，对年轻村民没有吸引力。这种境况是经济相对落后乡村普遍面临的共性问题，需要引起高度重视并着手长远规划。二是村民集体意识亟待提高。随着新农村建设步伐的加快，农村家庭的富裕度总体上升，村民的民主意识、维权意识、参与意识明显增强，但集体意识、责任意识、奉献精神趋于弱化，新农村建设的主人翁姿态不高，这使得基层干部宣传动员群众参与集体和公益事业的难度加大，干群不同心现象越发明显。三是农民创业增收能力不强，路子不宽。主要是农业现代化程度不高、特色不明显；农民创业就业项目少，增收渠道不多。

上面千条线下面一根针，农村基层党组织是党联系农民群众的核心，是党的方针政策在农村贯彻执行的保证。党在农村的一切任务，都要通过农村基层党组织团结和领导农民群众来实现。无论从农村问题、农业问题在社会主义建设中所占的战略地位看，还是从党同农民的历史联系看，加强农村基层党组织建设都具有极其重要的意义。而农村基层党组织自身面临的新情况和存在的新问题说明加强农村基层党组织建设不仅有必要性，而且有紧迫性。

（三）基层档案工作者任劳任怨、无私奉献，精神感人。

调研期间，我们还考察了珊瑚镇、滨江镇、五扬村和中港村档案工作。所见所闻，基层档案工作者朴实无华、默默无闻、踏实敬业的工作作风给我们留下了深刻的印象，深深地感染了我们每个人。特别是珊瑚镇文书兼档案员张余林同志，一人身兼五职，二十年如一日，上班时间不够就得用业余时间，任劳任怨，工作有条不紊。调研时，他激动地说：省档案局领导来检查指导档案工作的今天，是他一生中最重要的一天。我们为之动容。滨江镇五扬村档案工作同样做得非常出色，该村的三任会计30多年来一直兼任档案员，一任接着一任干、带着一任干，主要是利用业余时间加班加点工作，从来不计报酬，自上世纪70年代以来的会计档案、土地档案至今仍保存良好，为村民解疑答惑提供了极大帮助，处理了多起土地流转、房屋拆迁引起的纠纷，档案工作发挥了重要作用。这对我们触动很深，大家表示：在今后的工作中，要继续向群众学习，向基层学习，向实践学习。从群众和基层干部身上、从工作实践当中，学到艰苦奋斗的创业精神、任劳任怨的工作态度、矢志不渝的生活理想、实事求是的工作作风，以更加蓬勃向上的工作热情、百折不挠的工作意志和勇于进取的工作精神，更好地为省委、省政府中心工作服务、为基层服务、为广大人民群众服务。

四、思考与建议

（一）加强村级档案室建设的思考

1．当前村级档案工作不适应村级经济和社会发展需要。随着农村经济和社会发展，档案对于基层组织建设、乡村财务公开、乡村财务管理、村级债务化解、土地承包流转、农田水利建设、治安综合治理、农业技术推广、人口计划生育、社会矛盾调处等方面工作的开展关系更加密切，是村级档案工作新的重点。但是，苏中、苏北基层档案管理工作相对滞后，出现了许多不适应的表现：一是村级保管的档案内容单一。一般只有农民土地承包档案和少量文书档案，对土地流转、结构调整、科技示范、农民收入、基本建设、灾害防治及精神文明建设等方面的内容几乎没有或者很少。二是档案收集不全。门类支离破碎，不系统，不连贯的现象普遍存在，有的甚至遗失。三是档案质量较差。制成材料较差，有些重要档案因用圆珠笔、复写纸制作，导致字迹褪变模糊；整理不规范、分类不准确、检索工具不健全或者根本没有建立，利用者查找不便。四是管理者无岗无责。五是保管条件堪忧。硬件普遍较差，有的没有设立档案室，有的甚至连档案柜架也没有，档案资料锁在抽屉中，档案受潮霉变现象比较严重，防虫、防火、防盗设施不够健全，威胁档案安全。

2．村级档案工作受多种因素的制约。出现上述一些问题的原因是多方面的，最关键的就是认识上的不足。少数地方和部门领导缺乏对做好农村档案工作重要意义的认识，缺乏对农民的感情和对历史负责的精神，没有将档案工作纳入工作布置与考核范围，认为档案工作做与不做，做好做坏无关紧要。其实，档案的可利用性问题已经发生了重要的变化，从法律观点来看，利用档案已不再被认为是一种特权，而是作为全体公民的受法律保护的一种权利。在档案管理人员上，则表现为人员变动频繁，或是一人身兼多职。一些负责的同志刚熟悉情况、进入角色，就被更换，一些同志负荷重，无暇顾及兼管的档案工作。另一方面，部分村级基层档案管理人员队伍素质较弱，档案业务不熟，这些都是村级档案管理工作难以深入的原因。

3．加强村级档案工作的对策与建议。一是要探索并制定村级档案工作的政策扶持办法，确保有人管事。档案行政管理部门及财政部门要为村级档案工作提供人力、物力、财力、技术支持力等政策扶持。通过定期举办培训，强化岗位能力培养，提高村级档案管理人员队伍素质；要从档案工作的需要出发，配备素质较高的专兼职档案人员，并保持相对稳定。二是创新管理模式，确保村级档案完整与安全。对一些档案保管条件不达标、两委班子相对不稳定、村级档案安全存有隐患的，应实施“村档镇管”模式。村级重要档案由镇托管，有利于监督村级各项工作的规范化与法制化建设，有利于民事纠纷的调解和处理，有利于乡镇档案的综合管理。三是要加强与农办和其他涉农部门的联系，建立长期有效的档案工作协调机制。争取上级主管单位的重视和支持，内外协同，上下联动，联合出台建设标准和规范性文件，切实加强对村级档案工作的宏观管理和业务指导，形成强势推进新农村建设档案工作的良好氛围。四是要加强行政推动，把档案工作纳入总体考核。档案部门需及时与政府办、农委、农办、组织部、民政局、财政局、人社局等部门沟通，将档案工作纳入社会主义新农村建设总体规划以及各相关单位的专项考核验收体系之中，与新农村建设的其他工作同部署、同推进、同检查。五是整合村级档案资源，以服务促发展。积极拓宽档案利用渠道，充分利用档案资源优势，发挥档案资源价值。加大信息化建设力度，逐步推进村级档案信息数字化，将县、镇、村三级档案目录和各级政府涉农文件全部电子化，实现网上检索和利用，最终达到信息共享，使村民不出村即可将各种档案一“网”查尽。六是加大奖励补助举措力度。对于扎根基层特别优秀的档案工作者，不仅要给予相应的精神奖励，更要给予一定的物质奖励。充分运用各类新闻媒体大力宣传先进典型，开展评先评优活动，营造有利于他们扎根基层、创业奉献的良好氛围，充分调动基层档案工作者的积极性；各级档案行政管理部门应积极争取财政支持，给予村级档案室一定的村级建档资金和物质补助，以改善村级档案工作的条件。

（二）加强村级基层组织与和谐农村建设的建议

1．加强思想道德建设，认真筑牢精神支柱。将农民“精神家园”的打造作为新农村建设的重要任务，进一步弘扬和践行新时期江苏精神，不断提升村民文明素养。以党员带头，干部示范，典型引领，多渠道、全方位加强村民社会公德、家庭美德和个人品德教育，倡导“我为人人，人人为我”的价值观，不断提高村民集体思想觉悟。加强农村文化建设，寓教于乐，熏陶思想，提升素质内涵。

2．扶持社会弱势群体，全力构建和谐农村。对于因重病、伤残致贫的困难家庭，除村集体要重点关心和帮扶外，建议医药卫生部门和民政部门之间要积极寻求新农合制度与农村医疗救助制度的有效衔接，将大病、重病纳入新农合重点保障范围，切实减轻农民患大病的经济负担。要逐步解除新农保捆-绑政策，正确处理好自觉参保和制约参保之间的关系。

3．着力培育和扶持农村经纪人队伍，是农村富裕的最佳路径。

农村脱贫致富，投入是重要的，但要搞活农村经济，最重要的是要有一批了解市场、善于经营和开拓市场的经纪人，从而带动农村经济结构的调整，引导农民改进生产模式，优化农业产品结构，加快农产品市场转化，调动农民生产积极性，让农民迅速脱贫致富。这是当前农村经济发展的一个明显的捷径。目前，扶贫政策于其投入大量资金进行生产建设，不如拿出一部分资金投入培养和扶持农村经纪人，由农村经纪人与农户紧密联系，引导和组织农村生产，开拓市场，才是农村脱贫致富并获得持续发展的正确路径。政府应组织培训机制，帮助农村经纪人提高业务素质和经纪能力，提供资金和项目支持，引导农民与经纪人的结合，了解市场行情、引导特色产业，帮助农民拓展生产和销售渠道。这应该成为当前农村扶贫工作的一项重要的举措。

4．强基固体，加强基层组织建设。一是要真正重视、真心关爱基层干部。在人员编制、经费保障等方面向基层倾斜，使他们工作有平台、待遇有提高、干好有希望、退后有保障，为基层干部开展工作创造良好的条件和环境。二是要进一步加强基层党员干部队伍建设。加大选拔、培训力度，着力提高他们的综合素质，增强其带领群众发展致富的本领。三是要完善党员发展机制，积极在农村技能人才、创业人才、经营人才中发展年轻党员，培养农村后备干部。四是要鼓励大学生村官扎根农村建功立业，切实帮助他们改善待遇、提供机遇、解决出路，促使其安心、放手在农村施展抱负。

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