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农村乱占耕地建房方案14篇
为了确保事情或工作扎实开展，预先制定方案是必不可少的，方案是书面计划，是具体行动实施办法细则，步骤等。方案应该怎么制定才好呢？下面是小编帮大家整理的农村乱占耕地建房方案，仅供参考，大家一起来看看吧。
农村乱占耕地建房方案 篇1
为严格执行20xx年7月3日国务院农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议决策部署，按照省、市、县领导有关批示要求，为进一步加强我镇农村乱占耕地建房问题整治工作，落实主体责任，严肃查处督察发现问题，依法依规追究责任，特制定本方案。
一、总体要求
深刻认识，正确把握耕地保护工作的极端重要性，牢固树立政治意识、法治意识和底线思维，以督察指出问题为警醒。按照国家、省和市有关要求，坚持问题导向，严格落实耕地保护责任，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，坚决查处违法违规占用耕地行为，坚决遏制新增乱占耕地建房乱象。
二、组织领导
成立石坝镇农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组（以下简称领导小组），负责组织协调和指导督促全镇农村乱占耕地建房问题整治工作。镇党委书记黄作林担任组长，镇党委副书记、镇长钟少珍担任常务副组长，其他班子成员为副组长，各有关部门负责人和各村支书（主任）为成员。
三、部门责任分工
1﹒纪检监察办公室。负责加强对各部门、各村在推进整治工作中履职情况的监督检查。对因清理存量和新增问题整治工作推进不力导致辖区内乱占耕地建房问题严重的村、部门，以及包庇纵容、失职渎职导致耕地流失的领导干部，严肃追责问责。
2﹒自然资源所。负责统筹协调全镇农村乱占耕地建房问题整治工作，指导和督促各村开展农村乱占耕地建房的存量摸排和打击新增工作，汇总统计全镇摸排情况；根据国家、省、市、县有关要求，结合摸排工作成果，研究提出分类处置的政策意见建议。督促指导各村落实对于新增乱占耕地的整治工作，指导各村按要求规范开展补充耕地及永久基本农田整改补划工作；指导各村编制村庄规划，落实农村宅基地用地计划指标，加快农房农用地转用审批；督促指导各村严格执行乡村建设规划许可制度，做好农村不动产确权登记发证。
3﹒综合行政执法办公室。负责对整治工作中涉及的行政执法行为进行监督，指导涉及拆除房屋引起的行政诉讼案件应诉工作。
4﹒村建所。负责指导督促各村对已办理施工许可的农房建设的质量安全进行监管，会同自然资源所、农业农村办公室指导督促各村实施建筑风貌管控。
5﹒农业农村办公室。负责配合全镇农村乱占耕地建房问题整治工作；参与编制国土空间规划和村庄规划，研究制定农村宅基地管理、分配、使用、流转、审批等相关政策，指导规范宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理、宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处等，建立农村宅基地管理的长效机制；加强与自然资源所、村建所等部门的沟通协调，做好农村宅基地审批管理与农房建设、不动产登记等工作的有序衔接。
6﹒综合治理办公室。依法处理非法上访行为，做好维稳工作。
7﹒文化站。负责指导协调相关网络舆情监测、通报、研判和应对处置引导工作，根据工作需要和进展情况，宣传报道成功经验和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。负责做好农村乱占耕地建房问题清理整治涉及的户籍认定工作；严厉打击在整治工作中阻碍国家机关工作人员依法履行职务的行为。
9﹒供电所。在通电前，须核准用地及报建手续完善后方可通电，并对乱占耕地建房的实施断电处理。
10﹒包村领导和包村负责人。负责督促农村基层党组织充分发挥落实上级决策部署的战斗堡垒作用，积极引导村“两委”干部特别是村党组织书记在落实农村乱占耕地建房问题整治工作中示范带头、担当作为。
11﹒各村委会。作为农村乱占耕地建房清理整治工作的责任主体，负责辖区农村乱占耕地建房问题的存量摸排和打击新增的工作；负责整治工作的宣传发动和做好群众思想工作。建立村级监管员制度，发挥村级组织作用。加强巡查，及时发现、严厉制止，依法打击新增农村乱占耕地建房行为；按照国家、省、市有关政策具体组织实施分类整治。
四、网格设置和层级动态管理机制职责
按照全覆盖、无缝隙的工作要求，将全镇划分为四级网络进行管理。
（一）一级网格
以石坝镇农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组为一级网格，负责指导、督促农村乱占耕地建房问题整改工作，并进行相关情况通报。由镇政府主要领导负总责，分管国土工作的领导负有直接领导责任。
（二）二级网格
以包村领导干部为二级网格，各村以包村领导为网格单位第一责任人，包村干部为第二责任人，对本村内发生的乱占耕地建房负责，督促、指导、协调所包村做好用地巡查和乱占耕地建房的整改工作。
（三）三级网格
以各村为三级网格，各村支书、主任为网格内的第一责任人，各村干部为第二责任人，负责对辖区土地的.巡查，协助自然资源所宣传农村乱占耕地建房“八不准”等相关政策，发现乱占耕地建房行为及时制止和汇报，做好乱占耕地建房整改工作。各村负责国土工作的村干部为网点信息员，有关情况由网点信息员及时向镇农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组报送。
（四）四级网格
以村民小组为四级网格，各村民小组长为网格内的责任人，负责对辖区土地的巡查，发现乱占耕地建房及时制止和汇报，协助镇、村两级做好乱占耕地建房整改落实工作。
五、工作内容
（一）遏制新增违法占耕行为
要以“零容忍”的态度，对20xx年7月3日后新增的违法占用耕地建房行为（包括农房摸排图斑、土地卫片图斑、线索举报及日常巡查发现的）进行全面摸排，建立“新增问题动态清单”，对照清单实行“一个问题一个台账”进行销号管理，切实做到整改一个问题、核销一个问题，确保问题整治到位。
（二）存量问题摸排整治
对存量问题组织再次摸排，严防“存量变新增”情况再次出现。
1﹒在前期（20xx年11月）上报摸排数据基础上，综合运用遥感监测、资料审核、实地核查等多种手段，按照《博罗县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》有关方法和统计口径，对辖区内乱占耕地建设行为再次进行全面核查，重点对国家、省、市、县下发的52437个农房摸排图斑中。已上报不纳入农房摸排范围的24139个图斑进行再次核查，并再次完善镇（街道）农村乱占耕地建房问题存量工作台账。
2﹒按照“尊重历史、分类处置、先易后难、审慎推进”的原则，结合实际情况，对存量问题的处置情况提前组织研判，待国家、省和市下达分类处置政策后再依法处置。期间国家、省、市、县另有部署安排的，工作步骤可根据国家、省、市、县规定适时调整。
六、工作要求
（一）提高认识，强化领导
各部门、各村要深刻吸取惠阳区万林山泉农场事件教训，严明政治纪律和政治规矩，把农村乱占耕地建房问题整治工作作为全镇整治“两违”工作中的重点内容和落实耕地保护责任的重要手段，夯实乡村振兴工作的重要基础。切实负起职能责任，从保障群众合法权益、保护耕地红线、维护国家粮食安全的高度推进整治工作，强化组织领导，协同作战，形成工作合力。
（二）全面摸排，确保成效
各部门、各村要做细做实排查摸底，在前期摸排整治成果基础上再次全面核查，除了国家、省下发疑似图斑外，还要对所有耕地红线范围内的自主摸排，建立存量清单和新增清单，全面摸清农村占耕建房问题底数。要做到清查全方位、无“死角”，不漏一户一宗，信息填报准确、数据真实可靠。
（三）分类整治，严控新增
切实将遏制农村乱占耕地建房问题摆上工作突出位置和重要议事日程。对于存量问题遵循“分类施策、尊重历史、妥善处理”的原则，下来依据国家、省、市政策意见分类处置，但对于占耕问题严重的项目要主动作为，从严从速整改到位。对20xx年7月3日以后的新增乱占耕地建房问题采取“零容忍”态度，严肃查处整改，该拆除的拆除，该复耕的限期恢复耕种条件，该追究责任的依法依规追究责任。对无视法律法规、严重占用破坏耕地特别是永久基本农田的单位和个人，要依法严肃处置到位；对违法违规审批的，要明确责任、依法查处，注意保障无过错方的合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。
（四）加强监督，严明纪律
自然资源所、农业农村办公室、村建所要建立定期通报制度。根据整改情况实行“一月一通报”制度。通报情况定期上报镇委、镇政府，同时抄报镇纪委监委。镇纪委监委将结合通报情况，对工作进展缓慢的视情况约谈提醒；对在整治工作中空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、失职失责或在约谈提醒后仍拒不整改的，严肃追究相关人员责任。
（五）宣传政策，营造氛围
各部门、各村要高度重视土地政策宣传工作，充分发挥农村群众在遏制新增乱占耕地建房中的主体地位和主力作用，通过电视、广播、微信宣传和张贴海报、悬挂横幅等方式，在农村地区开展广泛深入的舆论宣传，使农民群众依法守法，通过合法渠道办理建房用地手续。各部门、各村要充分认清农村乱占耕地建房问题整治工作的复杂性、艰巨性，着力在推进农村农民建房审批改革、联合执法监管等方面下功夫，加快补齐规划管控缺失、审批不具可操作性、执法力量薄弱等各项短板，建立健全预警预防机制，规范农村住房建设，为乡村振兴建设提供有力保障。
农村乱占耕地建房方案 篇2
为进一步做好耕地保护，扎实推进农村乱占耕地建房问题整治，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
全面查清我县20xx年以来农村乱占耕地建房问题底数，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，依法分类推进整治存量消化，建立健全日常管理机制，保障农民合理建房需求。
二、组织领导和责任分工
(一)组织领导
隆安县成立农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组(以下简称“县房治工作领导小组”)，负责组织、协调指导和督促全县农村乱占耕地建房问题整治工作，组长由县人民政府主要领导担任，副组长由县政府分管副县长担任，成员单位由县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委编办、县法院、县自然资源局、县农业农村局、县住建局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县“两违办”及各乡镇人民政府、华侨管理区等单位组成，整治工作涉及其他部门的，按照部门职责参与工作。
“县房治工作领导小组”下设办公室(以下简称“县房治办”)，地点设在县自然资源局，负责日常事务工作。县房治办主任由县自然资源局、农业农村局主要负责同志担任，副主任由县自然资源局、县人民法院有关负责同志担任。从上述三个单位各派2名专职业务人员集中办公，确保按时保质完成整治各项任务。
(二)责任分工
1.县纪委监委:负责加强对各相关职能部门在推进整治工作中履职情况的监督检查，对因清理整治工作推进不力导致辖区内乱占耕地建房问题严重的乡镇、部门，以及包庇纵容、失职渎职导致耕地流失的领导干部，严肃追责问责。
2.县委组织部:负责指导督促农村基层组织建设，发挥村“两委”作用，激发基层组织在整治工作中的积极性、引领力和执行力。
3.县委宣传部:负责指导协调本行动网络舆情监测、通报、研判和应对处置引导工作，根据工作需要和进展情况，宣传报道成功经验和做法，曝光重大、典型案件。
4.县委编办:负责指导厘清行政执法和“四所合一”改革后乡镇行政执法权力和责任边界，指导推进落实审批和监管责任。
5.县自然资源局:作为牵头单位，负责会同县农业农村局、县人民法院履行职责，共同建立县级协调机制，统筹协调全县农村乱占耕地建房清理整治工作；负责组织编制、提供调查工作底图，指导各乡镇、管理区调查农民建房占用耕地基本情况，摸清底数，建立数据库；指导各乡镇、管理区按要求规范开展补充耕地及永久基本农田整改补划工作；指导各乡镇、管理区编制“多规合一”的实用性村庄规划，落实农村宅基地用地计划指标，加快农房农用地转用审批，督促指导各乡镇、管理区严格执行乡村建设规划许可制度，做好农村不动产确权登记发证。
6.县农业农村局:负责会同县自然资源局、县人民法院履行职责，共同建立县级协调机制，制定工作指引，统筹协调全县农村乱占耕地建房清理整治工作；负责农民非法占用耕地建住宅问题的清理整治工作；配合指导村庄规划编制，研究制定农村宅基地管理、分配、使用、流转、审批等相关政策，指导规范宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理、宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处等，建立农村宅基地管理的长效机制；加强与自然资源、住建等部门的沟通协调，做好农村宅基地审批管理与农房建设、不动产登记等工作的有序衔接。
7.县人民法院:负责会同县自然资源局、县农业农村局履行职责，共同建立县级协调机制，制定工作指引，统筹协调全县农村乱占耕地建房清理整治工作；负责依法受理、裁判与农村乱占耕地建房相关的行政诉讼案件，在法定审限内尽快审结；负责受理、审查行政机关对当事人拒不履行行政处罚决定的强制执行申请，对符合强制执行条件的，裁定准予组织实施强制执行；研究制定全县法院审理涉及农村乱占耕地建房的相关案件的专项方案。
8.县住建局:负责指导督促各乡镇、管理区农房质量安全监管和建筑风貌管控。
9.县财政局:负责保障落实农房建设占用耕地调查经费，加大对村庄规划编制奖补力度。各成员单位开展整治行动所需的经费优先从各单位年度部门预算中统筹调剂解决，涉及预算调整的，按规定程序报批。县财政局按规定办理预算调整相关事项。
10.县公安局:负责指导督促各乡镇派出所做好农村乱占耕地建房问题清理整治涉及的户籍认定工作；严厉打击在整治工作中阻碍国家机关工作人员依法履行职务的行为。
11.县民政局:负责指导督促乡村基层群众自治建设，通过建立村民理事会等形式，加强农村建房的自我调整、自行监管。
12.县司法局:负责对整治工作中涉及的行政行为进行监督，承办因房屋拆除行为向隆安县人民政府提出行政复议申请的案件，指导涉及拆除房屋引起的行政诉讼案件。
13、县“两违办”：负责指导各乡镇、华侨管理区开展违法用地实地核查，按照“两违”程序依法依规拆除整改。
14.各乡镇、华侨管理区: 作为农村乱占耕地建房清理整治工作的`责任主体，主要负责同志是第一责任人，负责辖区农村乱占耕地建房问题巡查，宣传发动和入户做好群众思想工作。负责组织村庄规划编制以及具体清理整治和农村宅基地审批、乡村建设规划许可证核发工作。建立村级监管员制度，发挥村级组织作用。加强巡查，及时发现、严厉制止、依法打击新增农村乱占耕地建房行为；负责组织国土规建环保安监站、村委、村民小组逐户排查，逐宗摸清农村建房真实现状，逐宗登记造册，按要求报送调查数据；按照国家有关政策具体组织实施分类整治。
三、工作步骤
(一)遏制增量阶段(20xx年7月起)。县自然资源局制定印发宣传材料，确保全县“零增量”。各乡镇、华侨管理区发布公告，正确引导农村村民依法建房。重点遏制乱占耕地建房最突出的八种情况，主要包括占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、在流转买卖的耕地上违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立各种名目占用耕地违法建房、违反一户一宅规定占用耕地建房、非法出售、违法审批占用耕地建房等类型。
加大巡查打击力度。县自然资源局结合卫片执法工作，对各乡镇、华侨管理区上报的农村乱占耕地建房情况进行比对核查。县农业农村局每月至少2次开展实地巡查抽查，各乡镇每周至少组织6次辖区范围内的农村乱占耕地建房问题巡查。落实“零报告”制度，各村民小组每天向所在村民委员会报告，各村民委员会每3天向所在乡镇政府报告，各乡镇每周向县房治办报告，以便县房治办每半个月向市房治办报告。对新增乱占耕地建房行为，各乡镇、管理区要在第一时间责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，要在7个工作日内组织依法拆除复耕。县农业农村局要配备专业执法设备，保障现场执法，乡镇执法力量不足的，及时调配处理。县自然资源局、农业农村局组织研究制定政策措施，进一步规范农民用地建房申请和审批程序，对符合农村宅基地申报条件的，按照国家有关规定办理。对符合现行土地利用总体规划、城乡规划的农民合理建房，将落实好新增建设用地计划指标安排及耕地占补平衡;对不符合现行土地利用总体规划、城乡规划的农民合理建房，将依法依规从快开展规划修改(调整)工作，切实保障农民合理建房用地需求。
(二)调查摸底阶段(20xx年4月至11月)。县自然资源局会同县农业农村局开展全县摸排清查工作，综合运用历年遥感监数据、第三次国土调查初步成果、日常监管台账或清单，组织各乡镇进行实地核查；查清户籍、占地面积、地类、规划、建筑物面积等情况，按照“一宗一台账”要求进行登记造册，20xx年10月20日前，以村民小组、村、乡镇为单位逐级汇总上报至县房治办，县房治办汇总向南宁市上报初步调查成果，配合上级部门开展调研、督导，内业审核和外业抽查。20xx年11月30日前，全县完成纠正工作，将摸排最终成果数据报送市房治办。
（三）存量整治阶段(20xx年1月至20xx年6月)。县自然资源局、农业农村局按职责分工制定农村乱占耕地建房问题处置细案，做好分类整治处置工作，并依据国家法律法规和整治政策，按照尊重历史、分类处置的原则，采取完善手续、拆除、部分拆除、没收建筑物等措施进行整治处置对符合“一户一宅”的，保障村民合法居住权，完善宅基地审批及建设手续;对“一户多宅”、超批准面积多占、非法出售的，在查清事实的基础上，依法分类处置。重点打击社会反映强烈损害群众利益强占耕地建别墅、庄园行为。按照既处理事又处理人的原则，该通报的通报，该督办的督办，该问责的问责，该追究刑事责任的移送公安机关。
20xx年1月至6月开展试点工作，全县选择1-2个乡镇结合调查摸底情况开展试点整治工作，并结合试点推进存量问题整治。
20xx年7月，完成试点经验总结，并依据国家政策措施制定我县可执行、可操作的整治方案，全面开展存量问题整治工作。
20xx年6月底前稳妥解决我县存量问题。
（四）建立长效管理机制阶段(20xx年6月起)。县农业农村局、县自然资源局和县住建局按照各自职责，认真全面梳理现有的宅基地法律法规政策，按照新修改《中华人民共和国土地管理法》和《农业农村部、自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发﹝20xx﹞6号)、《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发﹝20xx﹞11号)精神，结合实际，研究制定依法规范村庄规划、农村建房审批和监督管理等相关政策，建立长效管理机制，坚决防止新增农村乱占耕地建房问题。整治工作期间国家另有部署安排的，工作步聚可根据国家规定适时调整。县房治办根据国家政策及时完善指导意见，研究新情况新问题，组织调研、督查、实地指导，对重大典型案件进行公开挂牌督办，纪检监察机关对弄虚作假、整治不力、问题严重的地区进行责任追究，确保按要求完成整治任务并上报情况。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各乡镇、华侨管理区要深刻吸取秦岭违建别墅事件教训，要扛牢政治责任、历史责任，严明政治纪律和政治规矩，把农村乱占耕地建房问题整治工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为我县乡村振兴的重要基础。各有关职能部门要切实负起主体责任，从保障群众合法权益、保护耕地红线、维护国家粮食安全的高度推进整治工作，强化组织领导，部门协同作战，协调各方力量共同参与，形成工作合力。
(二)全面摸排，确保成效。各乡镇、华侨管理区要做细做实排查摸底，充分发挥村屯组织和基层党员的先锋作用，依靠和发动群众自查，统筹有关执法机构和职能部门通过各方信息、技术手段全面排查，掌握真实情况。要做到清查全方位、无“死角”，不漏一户一宗，信息填报准确、数据真实可靠，社会认可、群众满意。
(三)依法依规，分类整治。农村乱占耕地建房历史遗留问题多、积累矛盾多、涉及面广。各乡镇、华侨管理区要坚持积极稳妥，有效化解农村乱占耕地建房存量问题，在精准摸排情况基础上，加强共性问题研究，坚持依法依规分类制定整治措施，分步推进整治工作，倒排时限，疏堵结合，稳妥处置，既要防止急躁冒进、“一刀切”和简单粗暴，又要避免久拖不决、整而不治、治而无果。借鉴“大棚房问题”、“违建别墅问题”整治经验，注意工作方法，认真做好拆除建筑物行为的风险评估，维护安全和社会稳定。
(四)宣传政策，加强引导。农村乱占耕地建房问题整治工作事关人民群众切身利益，政策性强，敏感度高。各有关单位要加强法律法规宣传和政策解读，及时回应社会关切问题和群众诉求。要充分做好群众思想工作，消除误解和疑虑，争取群众理解和支持。要加强舆情监测及研判，对不实报道或恶意炒作信息，及时予以澄清，防止负面炒作和激化矛盾。
(五)建章立制，长效管控。各有关单位要充分认清农村乱占耕地建房问题整治工作的复杂性、艰巨性，着力在推进农村村民建房审批改革、联合执法监管等方面下功夫，加快补齐规划管控缺失、审批不具可操作性、执法力量薄弱等各项短板，建立健全预警预防机制，规范农村住房建设，为乡村振兴建设提供有力保障。
农村乱占耕地建房方案 篇3
为采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，有效遏制我镇农村乱占耕地建房问题的发生，特制定本方案。
一、指导思想
坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决制止各类耕地“非农化”行为。采取标本兼治的强有力措施，以“零容忍”态度管住农村乱占耕地建房新增问题，坚决守住耕地红线。
二、整治目标
对20xx年7月3日以后发现的新增违法乱占耕地建房问题实行“零容忍”，对标对表强力整治，同时健全监管机制，加强巡查监管，坚持“早发现、早制止、早处理”，对违法占用耕地问题“发现在初始、解决在萌芽”，使农村乱占耕地建房问题得到有效遏制。对20xx年7月3日前发现的农村乱占耕地违法问题按照国家、省、市的要求进行分类处置。建立完善村民建房审批机制，顺畅审批流程，规范审批台账，确保村民建房合理需求得到充分保障，有效引导村民建房不占或少占耕地。
三、工作步骤
整治工作分三个阶段进行。
(一)全面调查摸底阶段(3月22日-3月28日)
以村为单位，对本辖区内20xx年以来新发生的各类占用耕地行为全面自查摸底，分类登记台账，并将台账(包括纸质版和电子版)由各村支部书记签字后于3月26日前上报镇违法用地专项整治工作领导小组办公室。联系人：刘海燕，联系电话：13907387865 。
(二)集中整治阶段(20xx年3月29日-20xx年6月底)
集中整治工作分两个阶段进行。
第一阶段(4月13日-6月30日)：根据自查摸底和省级下发的新增疑似图斑情况，对确定为20xx年7月3日以后新发生的违法乱占耕地行为，按照“零容忍”的要求严格开展集中整治，该拆除复耕的坚决拆除复耕。
第二阶段(至20xx年6月底)：根据国家、省、市统一安排，将20xx年7月3日以前的存量农村乱占耕地建房问题，严格按照国家、省、市、区相关要求分类处置到位。
(三)建章立制阶段(20xx年12月底前)
建立完善镇、村两级防控体系，健全执法巡察监管机制，完善巡察台账，防止新增农村乱占耕地现象发生，切实落实耕地保护主体责任。建立完善村民建房审批机制，顺畅审批流程，确保每户村民合理建房需求都依法审批。
四、职责分工
全镇农村乱占耕地建房问题专项整治在镇违法用地专项整治工作领导小组领导下组织开展相关工作。各相关单位具体职责分工为：
镇纪委监委：负责对专项工作中出现的玩忽职守，失职渎职行为，对应发现未发现的农村乱占耕地建房行为、整治不力的相关责任人进行纪律处分。
党政办：负责组织开展农村乱占耕地建房问题的`督导、督查及通报等相关工作。
镇自然资源所：负责牵头组织农村乱占耕地建房行为的现场核查、认定和问题统计、分析，上报新增违法乱占耕地行为调查摸底台账，比对调查摸底情况，及时形成统计分析报告，发现存在的问题报镇专项整治领导小组研究；负责查处产业类和公共服务类乱占耕地建房违法案件和整改工作。
镇自然资源和生态环境办：负责牵头建立完善农村宅基地审批机制、流程和指导各村开展农村宅基地审批相关工作，采取有效措施引导村民不占或少占耕地建房。配合开展农村乱占耕地建房问题的现场核查、认定等相关工作，并按省、市、区主管部门的要求及时统计、上报相关数据。
综合行政执法大队：负责牵头组织农村村民乱占耕地建住宅类违法案件的查处和整改工作；加大巡查监管力度，对新增乱占耕地违法行为及时予以制止，并对相关违法建筑予以及时拆除。
财政所：负责落实工作经费，确保整治工作顺利推进。供电所：负责对非法占地违法主体采取断电措施。
派出所：负责对阻碍执法、暴力抗法等违法行为依法予以惩处；对农村乱占耕地建房问题涉嫌犯罪的案件依法予以立案查处。
五、工作要求
(一)提高站位，增强责任意识。各部门单位、村要提高政治站位，坚决贯彻落实省、市、区关于耕地保护工作的相关精神和决策部署，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，对20xx年7月3日以后发生的新增农村乱占耕地问题“零容忍”，要依法严厉处置到位，去存量，控增量，坚决遏制新增农村乱占耕地违法行为。
(二)严肃纪律，形成工作合力。自然资源和生态环境部门要对民房审批严格把关，综合行政执法大队、各村要建立完善耕地保护动态巡查机制，建立工作日志和巡查台账，变被动等监测为主动找问题，严格按照“八个不准”、“六个严禁”及“一个保障”要求，认真组织开展动态巡查，对巡查发现的问题必须做到早发现、早报告、早制止、早处置，实现“零容忍”,确保“零增长”。各部门和单位之间要加强协调配合，切实履职，形成合力，确保专项整治工作落到实处。
农村乱占耕地建房方案 篇4
一、指导思想
坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”，切实守住耕地红线，保障粮食安全，维护农民利益，为建设我县的“一区三地、红色通江”提供支撑和保障。
二、组织领导
为切实抓好落实农村乱占耕地违法建房专项清理整治“攻坚月”行动落实落地，我镇并成立了以党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，以各村的联村领导、农业综合服务中心主任、综合行政执法办主任、副主任、各村村支部书记为成员的领导小组。领导小组办公室设在农业综合服务中心，由分管领导具体负责组织协调农村乱占耕地违法建房专项清理整治行动工作。
三、目标任务
坚持“八不准”“七个坚决”和“六个严禁”，各村要对我镇20xx年1月1日以来的所有农村建房行为进行一次拉网式全面排查，分类建立台账，严厉打击农村乱占耕地违法建房行为。一是对20xx年1月1日至20xx年7月3日的农村违法建房行为进行专项清理。其中因历史原因造成的违法违规乱占乱建行为，各村负责清理工作，并将清理结果报农业综合服务中心，因事施策，协助完善用地审批等相关手续。二是对20xx年7月3日以来的新增违法建房行为，按照“三个凡是”（即凡是建房审批手续不全的一律坚决予以查处、凡是虽然取得建房审批手续，但超过建房最后期限的一律坚决予以查处、凡是顶风作案的一律坚决予以查处），采取铁的手腕，分类建立台账，一件一件依法依规处理，绝不姑息。
四、实施步骤
（一）清理排查阶段（10月20日—10月31日）
各村组织专人对本辖区内占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、买卖流转耕地违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、违法审批占用耕地建房等情况进行拉网式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今两个阶段，分别建立清理排查登记台账，于11月1日前报镇农业综合服务中心处。
（二）集中整治阶段（11月1日—11月5日）
各村根据排查情况，分类建立问题排查移交清单，明确整改措施，扎实开展整治工作，逐一销号，于11月5日前报镇农业综合服务中心处。
一是占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、买卖（流转）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上违法建房等必须拆除；二是以“乡村振兴”“美丽村”“新农村建设”“设施农业”“易地搬迁”等巧立名目，未依法办理审批手续的必须拆除。三是农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民出卖、出租、赠予住宅后，再申请宅基地的，不予批准；符合“一户一宅”的，各村应组织完善手续；“一户多宅”情况要及时收回宅基地。四是违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的'房屋属于违法建筑，相关买卖不受法律保护，不得办理不动产登记。五是农用地转非农用地等用地审批，由相关单位依照法定权限及法定程序审批。六是对20xx年7月3日以后出现的违法审批占用耕地建房的，及时收回无效批准手续，并对相关人员严肃追责。
（三）检查复核阶段（11月5日—11月20日）
我镇将组织相关部门成立检查组，对各村摸排及整改情况进行抽查。对摸排不精准、整改不落实的村，进行通报处理，涉及违规违纪的移送镇纪委严肃查处。各村要及时收集掌握农村宅基地使用、农房建设施工等情况，对违法违规行为做到早发现、早制止、早报告、早查处。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各村要提高政治站位，严格落实主体责任，成立工作专班，制定工作方案，压实责任，明确谁负责、谁分管、谁摸排、谁整改。整改措施要具体到违法建房户，根据每户具体情况拿出整改措施、责任人、整改时限，确保工作实效。
（二）加强协调，严厉打击。镇级各牵头部门要主动对接各村，实时掌握工作进展，严格工作流程。对发现的违法建房线索，按照相关规定，依法从严快处，该制止的必须制止，该拆除的必须拆除。对涉嫌公职人员违规批地、用地等情况，一案双查、顶格处理。
（三）加强保障，长效运行。各村要提高政治站位，深刻认识到农村乱占耕地建房的危害性。落实至少1名专职人员负责此项工作。
农村乱占耕地建房方案 篇5
为贯彻落实最严格的耕地保护制度，根据启东市农村乱占耕地建房问题专项整治工作要求，现就摸清、查清全镇农村乱占耕地建房底数制定本工作方案。
一、工作目标
通过开展摸排工作，摸清全镇农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础。
二、工作任务
摸清20xx年以来全镇农村乱占耕地建房涉及违法违规用地情况，房屋的建设情况、使用情况，土地和房屋的非法交易情况，违法违规审批情况和已经处罚的情况。根据启东市农村乱占耕地建房问题专项整治工作要求，明确摸排范围和内容，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账。
（一）摸排范围
本次摸排对象以国家、省下发的图斑为基础，全面排查20xx年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋，对图斑以外的20xx年1月1日以来占用耕地建设没有合法合规用地手续的房屋一并纳入摸排范围。
1、时间。主要摸排20xx年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。
2、耕地。占用的耕地是指以第二次全国土地调查（以下简称“二调”）最终成果数据库上地类为耕地的土地，各年度为落实占补平衡等新增变更为耕地的土地，以及按耕地管理计入耕地保有量的其他农用地。如，通过土地整理复垦开发新增加的耕地；耕地占补平衡中具备耕地条件用作了补充耕地的园地、林地等；“二调”以来各类无合法合规手续擅自变更为林地、园地或建设用地等其他地类的土地；原国土资源部门认定为耕地、其他部门认定为林地等有争议的.土地；之前为其他地类，经过复垦或新开垦为耕地的土地；实地虽然已经弃耕抛荒但地类管理上仍为耕地的土地；实地用于种植花卉、果树、茶叶等，或者开挖鱼塘、挖湖造景，但地类管理上仍作为耕地的土地，等等。
没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分占用耕地，都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调査为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。
3、用地手续。没有合法合规用地手续是指，如不符合分户条件或原宅基地房屋未拆除等原因未批准宅基地的，不符合规划未能办理用地手续的，没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的，国务院批准城市用地中省级政府未审核同意实施方案的，城乡建设用地增减挂钩中不符合管理要求的（如增减挂钩项目未经同意，或拆旧时未按规定拆除）等等。
已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中无问题或已整改到位的设施农业用地上的房屋，已依法取得土地使用权证、房屋所有权证的房屋，对这些问题，要重点填报好相应的批准资料，并形成“一宗一档”。
（二）摸排类型
一是住宅类。摸清该类房屋项目类型（农村宅基地、农民公寓、农民新村、其他等），房屋形式（单门独户住宅、多户成套住宅），建设主体（本村村民，非本村村民、城镇居民、村集体企业、其他主体），房屋建设使用情况（建设状态、主要用途），该类土地违法情况（违法占地、违法批地、违法转让）、处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。对属于农村村民建住房的，判定房屋是否符合“一户一宅”政策，或是否满足“分户条件”，或是否属于保障农村村民“户有所居”需要，并说明原因。摸排结果和认定情况要予以公示。
二是公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋的实际用途，调查建设依据或原因，主管部门，建设主体，该类土地违法情况（违法占地、违法批地、违法转让）、处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。
三是工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋的实际用途，调查建设依据或原因，主管部门，建设主体，该类土地违法情况（违法占地、违法批地、违法转让）、处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。
（三）职责分工
本次摸排采取由下至上，层层审核把关的方式，根据东海镇相关职能特点，成立专项行动领导小组：
组长：
副组长：
职能部门：自然资源所、建设局、农业农村和社会事业局
自然资源所：提供农村乱占耕地建房问题遥感影像图、上级下发的图斑等摸排基础资料，指导审核各村乱占耕地建房涉及公共管理服务类及产业类问题的摸排工作，并对各村摸排信息进行汇总、审核、上报。
建设局、农业农村和社会事业局：指导审核各村乱占耕地建住宅类问题的摸排工作，指导审核各村乱占耕地建房涉及河道等水利工程管理范围等问题的摸排工作。
（四）资料收集
按照“简单、清晰、规范”的总体要求，根据房屋的用途类型，及时做好资料的收集与整理工作，保存纸质和电子版本，形成“一宗一档”。
按照用途类型，需要收集的资料主要有：
1、住宅类。信息采集表、现场照片（远、近景各两张）、建设主体（户主）身份证、家庭户口簿、土地来源材料、缴款票据、建房相关批准材料、行政处罚相关材料等。
2、公共服务类。信息采集表、现场照片（远、近景各两张）、建设主体统一社会信用代码、土地来源材料、缴款票据、合法批准相关材料、行政处罚相关材料等。
3、产业类。信息采集表、现场照片（远、近景各两张）、建设主体营业执照、法人身份证、土地来源材料、缴款票据、合法批准相关材料、行政处罚相关材料等。
三、时间安排
9月23日前，根据排摸工作方案，准备基础材料，成立专项行动领导小组。
9月23日—9月30日，召开会议进行动员和部署，开展排摸工作，收集相关材料，填写电子表格。
10月1日—10月15日，全部完成排摸、校对，将排摸成果根据上级具体要求上报信息汇交系统。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导
农村乱占耕地建房问题整治是一项重大政治任务，做好摸排工作是顺利完成专项整治工作的重要基础。各村要提高政治站位，充分认识做好摸排工作的重要意义，把落实专项整治工作要求作为“四个意识”是否坚定、“两个维护”是否牢固的现实检验，精心组织，集中力量，采取强有力措施，把摸排工作抓实抓好。各村主要负责同志是第一责任人，要亲自部署亲自抓；分管负责同志要亲力亲为，靠前指挥，狠抓落实，确保摸排工作落实到位。
（二）落实工作责任，精心组织排查
本次摸排工作时间紧，任务重，成果质量要求高。摸排工作由市农村乱占耕地建房问题专项整治工作联席会议办公室负责，各村要充分发挥力量，充分发动群众、依靠群众，确保在工作期限内保质保量全面完成摸排工作。
（三）层层审核把关，确保成果真实准确
要按照“谁调查、谁审核、谁负责”的原则，明确责任人，层层压实调查、录入、审核、汇总等环节的责任。村作为摸排单位，对调查内容的真实性、准确性、全面性负责；镇对各村摸排上报的成果进行汇总、审核、上报，确保成果真实、准确、全面；对住宅类房屋的调查要以村为单元，充分发挥村民自治机制的作用，使摸排结果公开、透明、准确。成果公示时间一般不少于10日。
（四）严格监督检查，加强执纪监督保障
摸排工作主动接受镇纪委的全程监督，邀请镇纪委参加有关会议，及时向镇纪委报告有关情况。本次摸排工作要实事求是，严禁弄虚作假。各村在摸排工作中发现相关违纪违法行为线索，要及时向镇纪检监察机关移送，对摸排工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，镇纪委将予以公开通报；对本次摸排工作中失责失职、不作为、乱作为、弄虚作假、虚报瞒报等行为，将严肃问责。
（五）加强舆论宣传，营造社会良好氛围
要通过张贴、悬挂宣传标语，利用滚动显示屏、微信群、公众号等载体进行广泛宣传。依托多种媒介，通过多样方式，切实做好农村乱占耕地建房问题整治工作的宣传工作，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护党中央、国务院开展乱占耕地建房问题整治的重大决策部署。要发挥舆论监督作用，对整治工作中打着专项整治工作旗号侵害群众合法权益的地方，要公开曝光，严肃问责。
农村乱占耕地建房方案 篇6
一、总体目标
提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识耕地保护的极端重要性和遏制农村乱占耕地建房的紧迫性，切实加强领导，精心组织，依法依规,分类处置，全力做好农村乱占耕地建房问题整治工作，坚决守住耕地红线。
二、工作任务
省、市、县、乡层层建立协调机制，成立专门工作机构和工作专班；综合用好密集调度、挂图作战、精准识别、督察指导、“影像+图斑+数据+现场”等手段和方法；建立统一技术标准、统一管理系统、统一数据库；确保在今年年底前形成真实准确、要素齐全的农村乱占耕地建房问题信息数据和整治清单。
三、组织机构
省厅成立农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，负责全省整治工作牵头统筹、组织协调，组成人员如下。
组长：
副组长：
领导小组下设办公室，按照领导小组的部署和安排，负责整治工作的具体推进和落实，办公室主任由厅执法局局长兼任。办公室成立工作专班，厅办公室、法规处、登记局、空间规划局、耕保处、督察办、执法局明确专人负责整治工作。
四、工作步骤、时间安排
（一）完成农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查和数据库建设。加快推进房地一体的.不动产权籍调查工作，通过不动产权籍调查和补充调查，形成满足登记要求和农村乱占耕地建房摸排工作需要的权籍调查成果。建立统一的全省农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查数据库。（20xx年10月底前完成，责任单位：厅登记局、省不动产登记中心）
（二）确认全省农村乱占耕地建房问题整治清单。通过权籍调查数据库，将自然资源部下发的整治图斑遥感影像资料、20xx年遥感影像和土地利用现状图（耕地范围）进行套合比对，清理出20xx年以来全省占用耕地建房情况，将一户一宅村民建房等可确定不纳入整治范围的排除后，形成全省农村乱占耕地建房问题整治线索。整治线索由厅领导小组办公室进行审核分类，并提供给市县政府进一步核实举证或完善信息，报厅领导小组审核确定全省农村乱占耕地建房问题整治清单。（20xx年11月底前完成，责任单位：厅督察各处室局、省不动产登记中心、各市县自然资源主管部门）
（三）制定完善全省农村乱占耕地建房问题整治方案。
各县市区按照依法依规、分类处置原则，对照整治政策要求，对农村乱占耕地建房问题整治清单逐宗制定处置方案，报厅领导小组审定，为下阶段整治做好全面准备。（20xx年12月底前完成，责任单位：厅执法局）
（四）建立全省农村乱占耕地建房问题整治工作网上管理系统。在建立统一权籍调查数据库的基础上，开发全省农村乱占耕地建房问题整治工作网上管理系统，实现全省每一乱占耕地建房户在系统内有影像、有信息，可登记、可查询、可统计，可实时调度整治进度，所有整治任务在一个系统内下发、举证、反馈等。（20xx年12月底前完成，责任单位：厅执法局、省不动产登记中心、省第三测绘院）
五、工作要求
（一）要加强组织领导。把整治工作作为当前重要政治任务，切实加强组织领导，抓实、抓细、抓出成效。各市州、县市区自然资源主管部门要及时成立组织机构，制定本地区工作方案，采取有效措施，确保完成摸排工作任务。
（二）要保证进度质量。摸排工作时间紧、任务重，各有关单位要在保证工作质量的基础上，加快工作进度，按时完成各阶段工作。尤其是要克服当前疫情和灾情的影响，加大人力、物力投入，加快推进不动产权籍调查工作，确保按时汇交调查成果。
（三）加强协调指导。省厅各相关处室局要加强政策研究，深入市县，加强协调指导，及时解决基层的难点堵点问题，确保摸排工作顺利有序，确保整治精准到位。
农村乱占耕地建房方案 篇7
为进一步遏制我乡农村乱占耕地建房，对乱占耕地建房行为进行问题整治，结合我乡工作实际，现制定本工作方案。
一、工作目标
通过开展卫片执法，及时发现乱占耕地建房违法行为，为进一步遏制农村乱占耕地建房，对乱占耕地建房行为进行整改处置，根据区农房办20xx年下发到我乡的44个“月卫片”图斑，经核实该44个农村乱占耕地建房“月卫片”图斑相关情况（详见附件1）。已整改到位通过省级审核10个，还需对剩余的34个图斑进行问题整改。
二、成立工作领导小组
为加大对乱占耕地建房整治力度，进一步遏制新增乱占耕地建房行为，坚决遏制耕地“非农化”、粮田“非粮化”。现对剩余的34个图斑处置情况进行统筹推进、指挥调度和部署落实，经镇党委政府研究决定成立整治工作领导小组：
（名单见附件）
领导小组下设办公室在乡国土所，由雍金龙同志兼任办公室主任，滕友志、杨玉坤兼任办公室副主任，办公室负责对乱占耕地建房卫片图斑整治跟踪、核查、资料收集上报等相关工作。
三、处置整治时间
总下发到我乡农村乱占耕地建房“月卫片”图斑44个，整治到位的10个，剩余34个未整治，现对剩余的这34个图斑进行问题整治处置，20xx年2月28日前完成问题整治到位率要达到80％以上。
四、工作要求
（一）提高思想政治站位。村、乡属各部门要进一步学习中央、省、市、区有关乱占耕地建房行为的重要会议及文件精神，要采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，要采取“零容忍”的态度坚决遏制新增占用耕地，进一步强化思想认识，把“严起来”的要求贯穿始终，坚持“源头严防、过程严管，后果严惩”，严守永久基本农田和生态保护红线。
（二）压实责任，成立包保责任制。及时发现和处置新增，根据党委政府联席会议研究决定，建立领导包保责任制，明确农村乱占耕地建房“月卫片”图斑包保责任人（详见附件2）。担好乱占耕地建房问题整治和管理，做好“八个不准”和“十个一律”宣传工作，对符合建房条件的要按照程序进行申请审批，完善用地手续。
（三）加强部门联动。请各村涉及剩余的34个“月卫片”图斑符合用地条件的`，督促农户完善用地手续，不能完善用地手续的，由各村包村领导及支书组织拆除复垦，坚决遏制乱占耕地建房行为。村、乡属各部门要加强联动，整合力量，协调个人、单位做好拆除复垦工作，各村收集好已经完善用地手续相关印证材料，及拆除复垦前中后的图片，上报到乡国土所，乡农业服务中心，国土所收集好相关资料上传审核。
（四）追究问责。对工作进展迟缓、推诿扯皮、工作整治不力，导致我乡违法问题整治不能通过上级各部门的检查验收及上报审核或出现新增管控处置不力的，从严进行追责问责。对无视法律法规、固执己见，乱占耕地建房不肯拆除复垦，严重破坏耕地和生态红线的单位和个人，移交给相关部门，依法严肃处置。
农村乱占耕地建房方案 篇8
为迅速落实9月8日全省农村乱占耕地建房问题整治工作动员部署电视电话会议精神，尽快全面推进摸排工作，确保按时保质完成摸底任务，根据宜章县9月23日农村乱占耕地建房问题专项整治摸排工作会议精神，结合我乡实际，制定本方案。
一、目标任务
全乡1670个图斑按县里规定日期完成摸排及录入工作。
二、组织领导及责任分工
成立长村乡农村乱占耕地建房问题专项整治摸排工作领导小组。成员如下：
顾问：张勇
组长：肖圣敏
副组长：黄良洪、黄南昌
成员：陈艳、刘建华、黄章军、王小华、肖毕兴、李国柱、李兆安、曹细堂、谭连贵、曹文健、杨中友、各驻村干部及分片包干村干部。
三、工作安排及要求
1.摸排工作范围
本次摸排对象为全省范围内20xx年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。
①时间。主要摸排20xx年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。
②耕地。占用的耕地是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地等等。没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因，在“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但对“二调”前实际为非耕地的土地可以举证说明。
③用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如，停批造成多年未批准宅基地的；因不符合分户条件等未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。在农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记中，凡纳入摸排范围的房屋，暂缓不动产登记发证，待政策明确后再进行登记发证。已取得不动产登记证书，但占用耕地面积超过省定标准、属于20xx年以后占用耕地建房的，纳入本次摸排范围。
④排除在摸排范围的几种情形。已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）要求、相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排范围。
2.摸排类型
①住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要予以公示。
②公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。
③工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。
四、村级摸排人员账号激活及任务领取
1.电脑端操作：
乡村调查人员登录省农村占用耕地建房监管系统（http://222.240.131.86:36001/App/portalsWebsite.html），账号为上报的手机号码，原始密码为Ydwp@888888，并修改密码，摸排任务自动分配到村级摸排人账号，可看到权限范围内的所有图斑情况。
2.具体操作由乡规划站于9月28日前进行实操培训
五、县乡村分角色填报摸排信息采集表说明
1．关于住宅类信息采集
（1）县市区填报角色：各县市区无需等待房地一体的内业建库成果，利用下发的房屋矢量，叠加城规、历年处罚情况，填写是否符合城乡（村庄）规划、用地手续情况、没有合法合规用地手续原因、是否做出行政处罚、是否申请法院强制执行、法院是否受理等信息，并组织乡镇村分角色做好填报工作。
（2）村（居）填报角色：村（居）组通过手机APP中的房屋图形对应在APP填写村民小组名称、门牌号、个人姓名、身份证号码、个人身份、是否为本村村民、土地主要来源、建房原因、开工时间、竣工时间、房屋是否出售等信息。
（3）乡镇（街道）填报角色：乡镇（街道）可以通过电脑WEB端或APP端，根据个人姓名、身份证号和图形位置，填报是否符合“一户一宅”或符合分户条件但未分户、一户多宅原因，对村组填的信息进行补充填报复核。涉及多户住宅，如单元楼式住宅（非村民出资）等类型，则勾选多户住宅，填写项目名称、单位名称（建设实施单位）等信息，无需填写个人身份及是否为本村村民信息。
2.关于公共管理服务、产业类信息采集
（1）县市区填报角色：参加住宅类的要求填报，并审核乡镇村填报的其他信息是否正确。
（2）乡镇（街道）、村（居）填报角色：通过手机端的图形位置，填报项目名称、房屋主要用途、建设主体名称、建设主体性质、土地主要来源、是否为扶贫项目、是否上级部门有明确要求、开工时间、竣工时间、利用情况，涉及产业类的还需填报与本村农产品的生产、加工、销售等是否直接相关。同时必须通过进行实地拍摄照片（分整体全貌、内部利用、近景至少3张）。
六、时间要求：
1.10月18日前，将初步摸排结果通过信息平台汇交。
2.11月18日前，地方完成核实纠正工作，最终上报。
七、工作要求
1.准确找到位置：由于专项整治工作时间紧、任务重，省里开发出来的'软件难免出现各种问题，技术路线也会不断完善，“随处拍”软件存在导航定位不准，不能看到整个村的全部图斑影像，不便于计划路线，下发的图斑太零碎，整栋建筑物分割成多个图斑等缺陷。我局已组织技术人员正在将下发的图斑范围套合到“奥维互动地图”，相互辅助，解决上诉问题。另外计划将下发套合的电子版影像图。
2.准确核实信息：实事求是开展调查摸底，提高摸排质量，标注红点的内容要全部填写完整，各村填报的数据乡政府要把关，每天及时审查反馈，填报合格图斑及时上报。
3.准确掌握政策：把握时间界限和几种不在排查范围内的情形，另外对填报在排查范围外的图斑做好举证准备，特别是对占基本农田的图斑要高度重视。
八、相关问题处理
1.“随处拍”账号没有绑定手机，一个账号可以多部手机同时登录，村级任务较多时可以委托他人共同开展，但要确保摸排质量。
2.因系统不稳定，省里套合房地一体权籍调查信息后可能会进行图斑调整，建议各村先对1-2个自然村开展试点，乡镇规划站会组织人员进行实操培训。
3.因“随处拍”导航功能误差较大，找不到房屋准确位置，不便计划摸排路线，现场摸排时建议两个人一组，一部手机或平板用奥维互动地图找到准确位置，另一部手机用“随处拍”填写信息。
4.这次下发的1670个图斑是省图斑，还有国家图斑和20xx年新增房屋图斑尚未下发，10月18日是初步摸排数据上报，下一步还有反馈举证等工作。
5.一个图斑多栋住宅的，如在摸排范围，则填写一户信息其他备注姓名。一栋房屋多个图斑的，重复填写信息。
6.因村界不准确、飞地、插花地等原因，下发的村级任务有的包括了其他村的房屋，由乡镇及时调度，或用乡级账户对此类进行摸排。
7.关于故意填报动工时间在20xx年之前等原因规避排查整 治的问题，一是每个填报人的填报内容都会有记录在案，二是所有摸排结果要以村为单位进行公示，三是省里将用20xx和20xx年影像图进行比对。
8.因图斑数量较多，时间紧，任务重，由驻村领导负总责，驻村干部实际操作，村干部带好路进行摸排。各责任人需切实提高政治站位，牢牢把握如期完成清收工作目标，集中精力、集中时间，全力以赴推进清收工作。
农村乱占耕地建房方案 篇9
为落实20xx年7月3日国务院农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议要求，摸清我市农村乱占耕地建房情况和底数，做好我市农村乱占耕地建房问题摸排工作，根据《农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室关于印发农村乱占耕地建房问题摸排工作方案的通知》（协调机制办发〔20xx〕1号）、《安徽省农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组办公室关于印发安徽省农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案的通知》（皖农房办[20xx]2号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展摸排工作，摸清全市20xx年以来农村乱占耕地建房问题底数，涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等。建立全市农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。
二、组织领导
成立铜陵市农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组，市委、市政府主要负责同志任组长，市纪委书记任常务副组长，分管自然资源、分管农业农村的副市长任副组长。县区政府、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委编办、市委改革办、市委网信办、市人大法工委、市中级人民法院、市检察院、市发改委、市教体局、市经信局、市财政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然资源和规划局、市住建局、市商务局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市市场监管局、市扶贫办、市行政执法局等31个单位为成员单位。领导小组负责统一组织农村乱占耕地建房问题摸排、整治工作，指导和督促县、区落实工作任务。领导小组办公室设在市自然资源和规划局，负责日常工作。办公室主任由市自然资源和规划局主要负责同志担任，市中级人民法院、市自然资源和规划局、市农业农村局、市住建局、市行政执法局分管负责同志任副主任，并抽调人员集中开展工作。
三、摸排任务
（一）摸排范围
本次摸排对象为全市范围内20xx年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。
（二）范围界定
1、耕地。是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地；等等。
2、用地手续。已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的'宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）要求或省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排范围。
3、乱占耕地建房。是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。
（三）摸排房屋类型
1、住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要分别予以公示。
2、公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。
3、工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。
四、技术路线
采取上下结合的方式，发挥各级优势，共同做好摸排工作。
（一）准备基础资料
市级将统筹国家下发、省级下发和市级已有的基础资料，包括第二次全国土地调查最终成果数据库及遥感影像底图、20xx—20xx年度土地变更调查最终成果数据库及遥感影像底图、第三次全国国土调查（以下简称“三调”）统一时点更新遥感影像底图、20xx—20xx年度土地卫片执法图斑、20xx年四个季度和20xx年一、二季度土地卫片执法图斑、土地利用规划数据库、基本农田和永久基本农田数据库、20xx年以来新增耕地项目图斑、农转用审批备案数据库、城乡建设用地增减挂钩项目备案数据库等，以县、区为单位进行统一分发。
各县、区要利用国家、省、市统一下发的基础资料，结合本辖区农村宅基地和集体建设用地确权发证、地籍调查（测量）、土地承包经营权调查相关工作成果，制作本地区摸排工作基础资料。
（二）明确填报平台，组建技术保障团队
省已开发建设安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块，我市将在省平台上填报全市摸排信息、数据，并形成统计汇总结果。
我市将组织有关技术单位、第三方技术力量，组建技术保障团队，收集市级各部门已有基础资料，统筹分发相关基础资料，做好我市在安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块的摸排数据填报、数据汇交的技术保障工作，为摸排工作人员提供技术指导服务，参与摸排成果数据审核和统计汇总分析。
县、区也要相应建立技术保障团队。
（三）管控成果质量
各县、区要建立严格的质量控制机制，认真复核摸排结果，充分采用公开、公示等方式，确保摸排结果真实、准确。每宗宅基地房屋或每个项目均要明确记录填报人、审核人、复核人等（均可多人），确保填报信息可追溯。各级政府要采取多种方式，层层把关，严格检验摸排结果，对发现存在弄虚作假等问题的，要坚决予以纠正，并严肃追究相关单位负责人和直接责任人责任。
摸排期间，市领导小组办公室将采取明察暗访、督导调研，内业核查和外业抽查等方式，对各县、区摸排成果质量进行检验。
五、工作职责
坚持“市级抓监管和审核、县级抓落实、乡镇抓摸排”的原则开展摸排工作。严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，各职能部门各司其职，切实把农村乱占耕地建房摸排工作落到实处，确保取得实效。
（一）市领导小组办公室做好牵头组织协调，负责组织全市的摸排工作，按照属地管理原则压实责任，加强对县、区摸排工作督导检查，对摸排数据成果质量进行监控和审核。
（二）县、区政府（经开区管委会）承担本地区摸排工作主体责任，具体负责辖区内农村乱占耕地建房问题的摸排工作。按照省级、市级摸排工作实施方案，全面准备基础资料，组织自然资源、农业农村等部门、有关技术单位和乡镇（街道）、村组等各级基层力量，全面摸排本地区占用耕地建房情况，包括土地获得方式、房屋使用情况、土地和房屋非法交易情况，涉及违法违规审批和处罚情况等，并建立工作台账。
（三）乡镇（街道）要按照县、区安排的时间节点，组织精干力量，按照住宅类、公共管理服务类、产业类进行信息采集，做到不漏、不重，准确无误。
（四）各职能部门按照各自职责，配合做好摸排工作。市自然资源和规划局（林业局）负责准备相关基础资料，如二调成果、土地确权资料等，配合县、区做好摸排范围界定，如耕地、用地手续等的认定，并组织基层自然资源部门人员全程参与乡镇（街道）摸排工作。市农业农村局负责配合县、区做好农村村民住宅类问题的认定、资料审核等工作，及时提供本部门相关资料。市公安机关负责对在摸排过程中阻碍工作人员依法执行职务等行为依法严厉打击。市纪委监委负责对在摸排工作中发现的相关违纪违法行为线索和领导干部失职、不作为、乱作为等问题及时查处。市财政局负责统筹安排摸排工作组织实施、人员培训、购买社会服务等必要的工作经费。
六、工作步骤
（一）准备阶段（20xx年9月30日前）
根据省摸排工作方案，制定我市摸排工作实施方案。开展全市摸排工作动员部署和业务培训，做好摸排相关准备工作。各县、区制定本辖区工作具体方案，明确部门责任，确定技术支撑单位，进行动员部署，做好摸排准备工作。
（二）县级摸排调查阶段（20xx年10月25日前）
各县、区要以实地核查为主，综合利用本地区摸排工作基础资料，在辖区内开展拉网式摸排。要按照规定的摸排范围、要求，对20xx年1月1日后所有占用耕地建设的房屋开展全面摸排。排查工作实行网格化管理、责任到人，不留死角，做到摸清底数、掌握实情，定性准确。乡镇（街道）、（街道）、村（组）摸排工作人员要进村入户进行现场核查。属摸排范围的房屋，按类别逐个填写《信息采集表》，形成初步摸排成果。要明确摸排人员职责，按照“谁调查、谁签字、谁负责”的原则，担起责任，做到排查结果真实有效，不虚不假。
摸排过程中，摸排人员要从不同角度拍摄全面反映房屋及占地状况的现场照片。房屋占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查（测量）等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量、图上勾绘等简便方法确定。在分类处置时，再根据实际需要进行测量。
对住宅类房屋的调查要以村（组）为单元，充分发挥村党组织和村民自治组织的作用，通过民主决策、成果公示等方式，使摸排结果和认定情况公开、透明、准确。摸排结果和认定情况公示时间一般不少于10天。
各县、区要在安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块上填报摸排信息，记录房屋位置信息、上传现场照片、上报摸排结果，并形成台账、清单。同时，要注意加强对摸排结果数据的管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。对涉及保密管理单位的房屋（含军用土地上的房屋），不得在非保密的信息系统或数据汇交平台中填报，须单独上报。
20xx年10月25日前，各县、区将本辖区初步摸排情况形成书面报告，报市领导小组办公室，同步通过安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块上报本辖区摸排数据等。
（二）市级督导、检查（20xx年10月底前）
市领导小组办公室要加强对县、区摸排工作的检查指导，认真审核县、区上报的报告、表格、资料等。特别是对各县区通过平台上报的数据，要认真审查，确保数据真实、准确。并对全市摸排数据进行统计分析，不定期通报摸排成效。
同时，将适时成立市农村乱占耕地建房问题清理整治工作督导检查组，对县、区的摸排工作进行督导、检查，并对发现的问题予以限期整改。
市领导小组办公室于10月底前通过安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块上报全市摸排数据等。
（三）核实纠正阶段（20xx年11月底前）
各县、区利用国家下发20xx年以来乱占耕地遥感监测图斑，对初步摸排成果进行核实纠正，形成最终摸排成果。
11月10日前，各县、区政府将本辖区摸排工作情况报告及分类处置的意见报市领导小组办公室。市领导小组办公室将对摸排最终成果进行汇总分析，上报市领导小组。11月20日前，市领导小组办公室形成全市摸排工作情况报告及分类处置的意见建议报省领导小组办公室。
七、工作要求
（一）高度重视，提升政治站位
农村乱占耕地建房问题整治是党中央、国务院的重要决策部署，是一项重大政治任务，做好摸排工作是顺利完成专项整治工作的重要基础。全市各级要高度重视，提高政治站位，深刻认识全面摸排农村乱占耕地建房问题的重要性、复杂性和严峻性，把落实专项整治工作要求作为“四个意识”是否坚定、“两个维护”是否牢固的现实检验，精心组织，集中力量，采取强有力措施，把摸排工作抓实抓好。各县、区党委和政府主要负责同志是第一责任人，要亲自抓部署；分管负责同志要亲力亲为，靠前指挥，狠抓落实。各县、区要建立对应的专门工作机构，加强摸排工作组织领导，确保责任落实到位。
（二）精心组织实施
本次摸排工作时间紧，任务重，成果质量要求高。各县、区政府要充分调动基层党委政府的力量，充分发动群众、依靠群众，确保在工作限期内保质保量全面完成摸排工作。摸排工作可以与农村宅基地和集体建设用地确权登记、三调等工作相结合，减少重复工作，确保调查认定标准一致。有条件的地方，可以采取购买社会服务的方式，组织有关技术单位、第三方力量开展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。
市领导小组办公室设立咨询服务电话，及时为基层解疑释惑。县、区也要相应设立咨询服务电话。
（三）保障工作经费
各级政府要将摸排工作与整治工作统筹考虑，按照事权、财权相匹配的原则，就此项工作追加财政预算，保障摸排工作组织实施、人员培训、购买社会服务等必要的工作经费，按照省与市、县财政事权和支出责任划分，分别由省和市、县财政安排。
（四）确保成果真实准确
摸清底数对于做好下一步分类处置工作至关重要。各县、区党委政府要切实担起责任，逐级压实属地责任。要形成由村委会主任、支部书记在《信息采集表》中进行审核和复核签字，乡（镇、街道）、县（市、区）、市党政主要负责人在所属地摸排汇总表中签字的逐级“双签字”负责机制。
（五）坚决遏制新增违法，实行周报、月报制
遏制新增违法是整治工作的重要基础，各县、区党委政府要严格落实自然资源部、农业农村部20xx年7月29日联合印发的《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号，以下简称“八不准”）要求，对“八不准”通知下发后出现的新增违法违规行为，要以“零容忍”的态度，采取坚决、果断、有力的措施，依法严肃处理，该拆除的要拆除，该没收的要没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的要追究责任，做到“早发现、早制止、严查处”。
各县、区整治机构每周四上报本辖区周工作进展情况，每月23日上报月整治工作进展情况和典型案例，市领导小组办公室将定期通报。
（六）严格监督检查
摸排工作要主动接受纪委监委的全程监督，邀请纪委监委参加有关会议，及时向纪委监委报告有关情况。决不允许上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止。各有关职能部门在摸排工作中，发现相关违纪违法行为线索，要及时向纪检监察机关移送。
各县、区党委政府要加强对下级党委政府和部门的监督检查，对摸排工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，要予以公开通报；对问题严重的，要约谈党委、政府相关负责同志；要坚决查处摸排工作中领导干部失责失职、不作为、乱作为问题，对授意弄虚作假、虚报瞒报的领导干部，要严肃问责。
（七）加强舆论宣传
要综合运用多种形式和载体广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护党中央、国务院开展乱占耕地建房问题整治的重大决策部署。要及时了解干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解相关影响社会稳定的苗头和隐患。要发挥舆论监督作用，对整治工作中打着专项行动旗号侵害群众合法利益的行为和地方，要公开曝光、严肃问责。
农村乱占耕地建房方案 篇10
为深入贯彻落实国家、省、市、县决策部署，全面查清我镇农村乱占耕地建房底数，根据县委县政府工作安排和《贵州省农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
通过摸排，查清镇域农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治“八类”违法占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。
二、工作任务
按照国家统一部署，查清我镇农村违法占地，重点是20xx年1月1日以来全镇农村违法占用耕地建房涉及用地情况，房屋建设使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账。
(一)摸排范围。全镇农村范围农村村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其他建(构)筑物违法占地建设情况。以省级制作下发的图斑作为摸排辅助，其余应纳入摸排的，各村(居)据实开展摸排。
对省级下发图斑中按照全国《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》不纳入摸排范围的，各村(居)在相应图斑中填写基本信息和用地审批手续、不动产登记信息、临时用地手续、设施农用地手续以及大棚房清理整治、违建别墅整治情况后，不纳入摸排范围，可不进行外业摸排。
(二)摸排内容。摸排内容包括主体信息，占地面积、土地来源建设时间、地类信息、规划情况、用地审批情况、行政处罚情况等，具体按本方案所附摸排信息采集表和省级摸排登记信息平台要求填报的内容摸排填报。
三、摸排方法
各村(居)要充分利用省级统一开发的摸排登记信息平台(手机APP)，组织干部开展外业摸排和内业填报。
(一)外业摸排。实行镇级领导包村、村级领导包组，包组干部包户，摸排干部包图斑和房屋(建、构筑物)的方式开展外业摸排。要充分利用脱贫攻坚、人口普查、农村宅基地和集体建设用地确权登记等调查成果，减少重复工作，加快摸排进度。
外业摸排人员按照省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室(以下简称省农房办)制定的《贵州省农村乱占耕地建设摸排技术规程》，准确全面查清每一个摸排对象基本信息。单户住宅类房屋以宗为单元，其他类(包括公共管理和公共服务类、产业类、无房屋的建构筑物类)以项目为单元开展摸排和填写信息。
占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查(测量)等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量等方式实测，影像图班清楚的也可采取图上勾绘等方式确定。在分类处置时，根据实际需要再进行测量。
外业摸排人员查清相关信息后，通过摸排登记信息平台(手机APP)上如实填报，从不同角度拍摄房屋或建(构)筑物照片提交到摸排数据库。
(二)内业信息填报及审核。镇级利用最新国土调查成果以及遥感测绘、地理信息、航拍影像等技术成果，统筹利用农用地转用审批、农村集体土地确权登记、农村宅基地房地一体确权登记城乡(村庄)规划等现有资料，对各村(居)外业摸排情况进行审核，填写管理信息(地类面积、规划情况、用地合法性、行政处罚等)。
外业摸排、内业审核和管理信息填写完成后，由镇政府以村(居)为单位对摸排结果、认定情况进行公示，公示时间不少于10天。公示发现问题的，要认真进行复核对涉及保密管理单位的房屋(含军用土地上的房屋)，须单独上报，不得在平台上填报。
四、工作步骤
(一)动员部署(20xx年9月1日至10日)
成立土坪镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作领导小组，制定摸排工作方案，召开全镇动员部署会，组建镇工作专班及摸排队伍，完成摸排培训，做好摸排前期各项准备工作。
(二)开展摸排(20xx年9月11日至9月30日)
各村(居)，开展外业摸排和信息填报，镇级包村领导对所包村的.摸排成果数据实行每天一次真实性、完整性检查，发现有问题的数据立即返回重新核查，要及时对各村(居)提交的摸排数据进行审核，不定期对各村进行外业抽查，发现问题及时反馈，确保摸排数据精准，填报信息准确，各村(居)要明确专人负责统计上根，并将摸排情况于每周二、周五下午5:00前报镇领导小组办公室包义才。
(三)初步成果上报(20xx年10月20日前)
镇级于9月30日前将各村(居)提交的摸排数据及时分类汇总审核，通过汇交平台上报全县初步摸排数据成果。
(四)最终成果上报(20xx年11月15日前)
省、市、县、镇以内业审核、外业抽查方式开展核实纠正，最终成果由村(居)再到镇级经党委和政府主要领导“双签字”后于11月10日前将我镇农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议书面报县领导小组。
五、工作要求
(一)加强领导，精心组织实施
开展农村乱占耕地建房问题摸排，是做好农村乱占耕地建房存量问题分类处置工作的重要基础。各村(居)主要负责人为摸排工作第一责任人，务必严肃工作纪律、细化工作方案、部门协同推进、保障工作经费、精心组织实施。要成立村工作领导小组，组建工作专班，集中力量完成摸排任务。
(二)明确职责，压实工作责任
各村(居)要细化工作方案，将摸排任务责任细化到人，各村(居)主要负责人对一线摸排数据的全面性、真实性负责。镇领导小组办公室结合本镇实际，提供摸排图，指导摸排工作。摸排工作涉及的户籍、人口统计、项目情况等资料，各相关部门按规定配合提供，自然资源所、农业服务中心等部门按照职能分工，做好相应数据填报、审核工作。各村(居)在摸排工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。
(三)加强督查，确保成果质量
镇工作领导小组要加强对下级工作的指导和督查，发现问题要及时研究解决。摸排工作全程接受纪委监委监督，对摸排中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力、失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，要严肃追责问责。
(四)强化宣传，营造良好氛围
各村(居)要采取措施，广泛宣传，使广大人民群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题整治工作。要充分了解人民群众思想动态，有针对性地做好法律政策解释和正面引导工作，有效防范化解影响社会稳定的苗头和隐患，要发挥舆论监督作用，对打着专项整治名义侵害群众合法权益的，要公开曝光并严肃问责。
农村乱占耕地建房方案 篇11
为深入贯彻落实中央、省、州、县关于农村乱占耕地建房问题专项整治行动相关要求，守住耕地红线，遏制乱占耕地建房现象，经黎平县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组研究，决定组织开展全县农村乱占耕地建房整治宣传工作，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体目标
提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识耕地保护的极端重要性和遏制农村乱占耕地建房的紧迫性，既保障好农民的合理建房需求，又要采取措施，强化监管，坚持遏制乱象，要依法依规，分类处置，重点整治强占多占、非法出售等恶劣占地建房行为，切实加强领导，全力做好农村乱占耕地建房问题整治工作，坚决守住耕地红线。
二、宣传内容
（一）宣传农村乱占耕地建房法律法规及相关政策。结合工作实际，深入学习贯彻7月3日、7月13日中央、省农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议精神和7月22日州农村乱占耕地建房问题整治工作专题会议精神，进一步加大对整治农村乱占耕地建房问题的宣传力度，向社会广泛公告、宣传基本农田“五不准”、农村乱占耕地建房“八不准”、“十个一律”等相关规定，让老百姓充分认识到乱占耕地建房的严重性和危害性。
（二）提高人民群众法律法规及相关政策的知晓度。结合我县具体情况，大力宣传各类有关农村乱占耕地建房法律法规及相关政策，不断提高人民群众农村乱占耕地建房法律法规及相关政策的知晓度。
（三）加强对耕地保护的相关法律法规宣传。
加强对《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规的宣传。
三、宣传方式
（一）媒体宣传
1.新闻媒体集中宣传。借助电视媒体、广播等媒体播放宣传内容，展示整治过程、整治成果的专题、专刊，动态报道农村乱占耕地建房问题整治典型案例。
2.县级通报。通过县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组定期督查通报，召开会议，大力宣传整治过程的做法、措施。
（二）社会宣传
1.各部门、各乡镇（街道）要及时更新农村乱占耕地建房问题整治工作宣传栏，利用滚动屏农村乱占耕地建房问题整治工作的'相关宣传内容。
2.各乡镇（街道）的主干道、重要节点、户外广场等场所设置宣传标识、标语，张贴户外宣传海报营造浓厚的整治氛围。
3.各乡镇（街道）利用赶集日设立咨询台和展示宣传展板，发放有关农村乱占耕地建房问题整治工作宣传内容的资料。
4.各乡镇（街道）充分发挥基层干部作用，进村入户发放宣传小册，利用橱窗、黑板报、宣传墙、宣传栏等进行宣传，提高群众的知晓率。
（三）文化宣传
开展文艺进社区（下村）活动。组织辖区各类文艺团队，创作以农村乱占耕地建房问题整治工作为主题的文艺节目进行演出宣传。
（四）教育宣传
1.在全县中小学宣传有关农村乱占耕地建房问题整治工作宣传内容，播放宣传短片；利用校园广播、宣传板报等阵地开展丰富多彩的宣传教育活动。
2.在学校开展挑战基本农田“五不准”、农村乱占耕地建房“八不准”和“十个一律”背诵等活动，扩大农村乱占耕地建房问题整治工作宣传的覆盖面。
四、宣传报送流程
各部门、各乡镇（街道）要严格按照本方案的工作要求，在宣传工作中发现问题及时上报、及时反馈、及时制止，构成违建及时移交执法部门依法查处，把当月开展工作情况制作台账，汇总后于每个月28号前将工作情况上报黎平县农村乱占耕地建房问题领导小组办公室以便准确掌握和分析研究。
五、工作要求
（一）要加强组织领导
把整治工作作为当前重要政治任务，切实加强组织领导，抓实、抓细、抓出成效。各乡镇（街道）、各部门也要组织专门人员来抓，采取有效措施，确保完成工作任务。
（二）认真策划
各乡镇（街道）、各部门要根据农村乱占耕地建房问题整治工作的目标任务，结合各自的职能和实际情况，认真制定宣传计划，精心策划组织本辖区、本单位的宣传工作。
（三）积极协调配合。
各乡镇（街道）、各部门一定要高度重视本部门、本辖区工作领域范围乱占耕地建房的有关问题。要以“零容忍”的态度依法严肃处理，该拆除的要拆除，该没收的要没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的要追究责任，做到“早发现、早制止、严查处”，严肃追究监管不力、失职渎职、不作为、乱作为问题，坚决守住耕地保护红线。要相互沟通联系、做到上下联动、协调配合，保障农村乱占耕地建房问题整治工作稳妥有力有序有效推进。
（四）周密考虑部署。
1、集中力量对辖区内乱占耕地建房问题开展全覆盖、拉网式排查清理，在摸清底数、掌握情况的基础上，根据占地性质、占地人群等情况分类施策，既要保障好农民合理建房需求，又要重点整治强占、多占、非法出售、恶意占地等行为。
2、要认真总结大棚房整治、违建别墅整治经验教训，健全预防预警、综合整治等长效机制，抓住问题根本，实施长期监管，为整治农村乱占耕地建房工作提供参考借鉴。
3、要加强政策研究，深入学习有关政策要求，积极争取上级部门工作指导，吃透摸准工作方向，研究出台相关工作流程步骤，实行疏堵结合，为顺利开展整治、宣传工作提供有力保障，以扎实的行动确保党中央、省、州、县的决策部署落到实处。
（五）增强宣传效果。
要做好宣传发动，加强思想工作预热，各乡镇（街道）、各部门要将其纳入重要议事日程持续推进，重点向农村广大干部、群众进行广泛深入宣传教育，教育农村干部、群众正确处理个人和集体的关系、眼前利益和长远利益的关系，决不允许任何个人和单位乱占滥用耕地。
（六）加强宣传保障。
该项宣传工作尤为重要，各乡镇（街道）、各部门一定要高度重视，将该项工作作为首要任务来抓好落实，在宣传工作中确保做到“三保障”交通工具有保障、宣传经费有保障、工作专班有保障。
附件1：基本农田“五不准”
（1）不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田；
（2）不准以退耕还林为名，将平原(平坝)地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积；
（3）不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；
（4）不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；
（5）不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。
附件2：农村乱占耕地建房“八不准”
（1）不准占用永久基本农田建房。国家实行永久基本农田保护制度，永久基本农田经依法划定后，任何擅自占用或改变用途的行为均应明令禁止。
（2）不准强占多占耕地建房。强占耕地建房属于未经批准占地，多占耕地建房属于超出合法批准的面积占地，均属于非法占用土地行为，应明令禁止。
（3）不准买卖、流转耕地违法建房。《中华人民共和国土地管理法》规定任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他方式非法转让土地用于非农业建设，以买卖、流转耕地等方式建房，改变了耕地的农用地性质，应明令禁止。
（4）不准在承包耕地上违法建房。《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》规定，承包经营土地的单位和个人，有保护和按照农业承包合同约定的用途使用土地的义务，擅自将承包耕地用于非农业建设的，应明令禁止。
（5）不准巧立名目违法占用耕地建房。国家法律和相关政策规定，“乡村振兴”、“美丽乡村”、“新农村建设”、“设施农业”、“农村一二三产业融合发展”、易地扶贫、移民搬迁等涉及非农业建设的，均需依法办理建设用地审批手续。对以上述名义未经批准占用耕地发展休闲、旅游、养老、餐饮等非农业产业的，应明令禁止。
（6）不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。《中华人民共和国土地管理法》规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过规定标准。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。对农村村民违反上述规定占用耕地建房的，应明令禁止。
（7）不准非法出售占用耕地建的房屋。城市居民严禁到农村购买农村村民住宅，农村村民违法占地建设的房屋属于违法建筑，禁止买卖。对违反禁令买卖的，相关交易行为不受法律保护，不能办理不动产产权登记，应予以禁止。
（8）不准违法审批占用耕地建房。农用地转用手续等用地审批必须由有权机关按照法定权限和法定程序作出，非法批准占用耕地建房的，批准文件无效，并依法追究相关责任人责任。
附件3：农村乱占耕地建房“十个一律”
一是违法占用基本农田建房，一律依法拆除，限期恢复耕种条件。
二是强占多占耕地建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房，一律按照非法占地依法处罚。
三是买卖、流转耕地违法建房，一律实行“双惩处”，既追究转让方责任，又追究受让方责任。
四是非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登记，对违法占用耕地建房行为依法处理。
五是违法审批占用耕地建房，一律实行“双追究”，既追究违法审批者的责任，又依法追究违法占用耕地建房行为。
六是“八不准”之外的其他乱占耕地建房，一律依法依规予以处理。
七是国家公职人员参与违法占用耕地建房，坚决依法依规给予处分。
八是乱占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事责任。
九是不听制止顶风违法，一律从严处罚和问责。
十是对农村乱占耕地建房监管执法不力，一律追究有关领导和人员责任。
农村乱占耕地建房方案 篇12
为扎实做好农村乱占耕地建房问题整治工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省城乡规划条例》、《自然资源部 农业农村部 关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号）、《农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室关于印发农村乱占耕地建房问题摸排工作方案的通知》（协调机制办发〔20xx〕1号）等相关法律法规规定，结合我镇实际，制定本实施方案：
一、整治范围
大柘镇行政区域内农村乱占耕地建房或无用地手续建房行为。
二、整治内容
1．未经许可或未经批准改建、扩建、新建的建（构）筑物，以及未经批准或超过批准期限的临时建（构）筑物；
2．少批多占、批甲占乙的建（构）筑物；
3．占用基本农田、耕地建房的建（构）筑物；
4．法律、法规规定的其他违法占用地建设行为。
三、整治目标
通过进一步清查治理，增强广大群众保护耕地、依法用地、依法建设意识；完善查处和制止农村乱占耕地建房行为的长效管理机制；妥善处理历史遗留问题，对新出现的农村乱占耕地违法建房行为发生一起、查处一起，坚决有效遏制农村乱占耕地建房行为。
四、整治任务
（一）对所有农村乱占耕地建房或无用地手续建房行为进一步集中清理。
1．耕地。占用的耕地是指第二次全国土地调查（以下简称 “二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地；等等。
没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排整治范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排整治范围，但可以举证说明。
2．用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续 或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。
已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）要求或各省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排整治范围。
各村在满足本方案规定的前提下，可结合本地区实际对摸排范围和内容进行拓展。
（二）切实加强巡查、监管、查处工作。对全镇范围内20xx年1月1日至20xx年7月3日之间各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，进行现状摸排、底册固化，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账。对20xx年7月3日以后新出现的农村乱占耕地建房行为，以“零容忍”的态度发现一起查处一起，违建一处拆除一处。
（三）制定规范大柘镇用地和建设管理的相关配套措施，建立治理农村乱占耕地建房行为的长效机制。
五、整治原则
（一）坚持依法整治，长效管理。坚持依法查处，构建长效管理机制，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房行为，有序推进行政区域内建设和管理的规范化、制度化、法制化。
（二）坚持属地管理，分级负责。各村成立农村乱占耕地建房整治工作领导小组，建立健全镇、村、村小组三级组织网络体系。落实属地管理主体责任，切实抓好农村乱占耕地建房问题的.综合整治工作。明确镇各挂村领导和村支部书记、主任为农村乱占耕地建房行为治理第一责任人，分管领导为直接责任人，镇属各部门要按“谁主管谁负责”原则，积极配合各村开展治违工作。
（三）坚持群众参与，社会监督。强化宣传，广泛动员单位、企业和群众，自觉担负起建设、管护城镇义务，积极劝阻、制止和举报农村乱占耕地建房行为，动员农村乱占耕地建房行为主体自行消除违法违规行为。
（四）坚持集中力量，综合整治。整合执法力量，强力开展农村乱占耕地建房治理行动，切实加大现场巡查力度，采取行政、经济和法律等手段，及时有效打击新出现的农村乱占耕地建房行为，做到发现一起、查处一起、教育一片、惩戒一方。
（五）坚持严肃纪律，惩防并举。结合“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作，切实加大对整治农村乱占耕地建房行为的督查督办力度，狠抓典型，开展预防教育，强化干部履职的责任监督，严肃查处发生在群众身边的违法违纪行为，强力推进农村乱占耕地建房整治工作。
（六）坚持分类处理，重点整治。开展清理整治工作后顶风乱占乱建的，一律依法查处，坚决杜绝出现新的农村乱占耕地建房行为；对严重影响城乡规划，占用基本农田、耕地，危及公共安全，存在严重安全隐患的现有正在建设的违法建筑，按照有关规定立即拆除；对具体的分类整治办法，由镇村镇办、自然资源所拟制，镇整治领导小组研究确定。
（七）坚持自行整改和强制整治相结合。充分发挥党员干部带头作用、村集体经济组织宣传发动作用和依法强制整改的教育震慑作用，专项整治工作以农村乱占耕地建房行为主体自行整改为主、执法部门依法整治为辅。
六、工作步骤
整治农村乱占耕地建房行为工作分为宣传动员和清理调查、集中整治、巩固提高三个阶段。
（一）宣传动员和清理调查阶段（20xx年8月15日至9月15日）
1．广泛宣传发动。镇级层面召集各行政村（居委）召开“大柘镇农村乱占耕地建房整治工作会议”，会上，镇主要领导对整治农村乱占耕地建房作出指示，要求镇村干部要充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，要一以贯之支持和拥护党中央、国务院开展农村乱占耕地建房问题整治工作的重要决策部署；发放《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》的宣传册和宣传横幅。各村要制定详细工作方案，召开动员大会，做好准备工作，及时了解群众的思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解本行政区域内相关影响社会稳定的苗头和隐患；镇纪委、派出所、农业农村办、自然资源所和各村要及时公布举报电话；邀请人大代表、政协委员参与监督。
2．深入开展法制宣传活动。以宣传《土地管理法》《城乡规划法》《水利法》《防洪法》《森林法》《广东省城乡规划条例》《基本农田保护条例》等法律法规为重点，采取召开动员会议、印制宣传册（单）、设置固定宣传标语、“村村响”大喇叭、宣传车巡回宣传等方式，进村、进校园开展宣传，使农村乱占耕地建房行为整治工作做到家喻户晓。
3．做好清理调查核实工作。按照属地管理原则，各村对本行政区域管辖范围内的农村乱占耕地建房行为进行全面调查摸底，逐一进行清理审核，并分清类别、界定性质、认定身份、核定面积、逐户建立档案后汇总再交给主管部门。
4．加强常态巡查。一是固化20xx年1月1日至20xx年8月15日之间行政村域内房屋现状，以村两委和各小组为单位，对农户现状居住房屋进行底册固化，做到底数清；二是各村和镇相关部门要持续开展农村乱占耕地建房行为整治常态化工作，对20xx年8月15日至9月15日之间新建或仍在续建的，由挂村领导牵头村“两委”及时告知建房户立即停止建设并汇总上报镇领导小组办公室，镇相关部门到现场核查建房地类并对建房户发放责令停止违建通知书，并报领导小组主要领导进行研讨；三是各挂村工作组和村“两委”干部按网格化片区分工，是整治乱占耕地建房的主体责任人，发现有违建行为应及时阻止、及时上报到镇，不得瞒报、漏报，对不主动作为的行政村，将由镇纪委严格追究责任，坚决杜绝新增农村乱占耕地建房的行为。
（二）集中整治阶段（20xx年9月15日至12月15日）
各村和镇相关部门要严格按照工作机制和职责分工开展日常整治工作，切实加大对20xx年7月3日后新发生农村乱占耕地建房行为的查处力度。对20xx年7月3日以前动工，现仍在施工，不听劝阻的，视为新发生的农村乱占耕地建房行为从严查处。对存量的农村乱占耕地建房建（构）筑物实行自行整改与依法整改。
1．自行整改。有关责任部门要积极宣传政策，动员农村乱占耕地建房违法主体自行整改。机关、企事业单位，党员、干部职工及其亲属有农村乱占耕地建房行为的，应在限期内带头自行整改；其他人员有违法建筑的，应在限期内自行整改。自行拆除违法建筑的，拆除前应向所在的村申请安全指导；无能力自拆的，可向镇申请助拆。各村建立拆违指导组，对于自拆住户，指导组派员到场指导住户安全拆除。
2．依法整改。对限期内未整改或整改不到位的违法主体，依法实施整治。对以暴力等手段妨碍、阻挠公务或执法的，司法机关依法从严处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对有下列情形之一的进行重点整治，情节特别严重、社会影响恶劣、有重大安全隐患的要先行拆除：
（1）占用基本农田、耕地正在进行建设的；
（2）未批先建、不报批相关建房手续正在建设的；
（3）镇属各单位、各部门和干部职工的违法建筑物、构筑物；
（4）占用农村公共道路的；
（5）已下达限期拆除违法建设决定书还未拆除的；
（6）正在进行违法建设的；
（7）其他应拆除的情形。
（三）巩固提高阶段（20xx年12月15日至12月30日）
1．总结前期工作开展情况，完善土地、规划、建设管理措施，规范建房行为，加大土地和规划执法力度，实现城镇建成区范围内无新增违法占地和违法建设现象。
2．结合整治活动，查找存在问题，深刻剖析形成问题的原因，总结整治活动取得的成效和经验，制定出符合实际的管理制度，形成一套土地管理、房屋建设长效机制，使我镇用地建设管理走上规范化、制度化、法制化轨道。
3．疏堵结合。加大对农村乱占耕地建房整治的同时，镇级依据上级部门的规划职能下放，结合已审批的空间规划、村庄规划等相关法定规划，对各行政村已划定的集中安置点、农村居民建房点、村庄建设用地等类别，按照合理的规划布局、建设用地规模、房地一体登记信息等进行逐批受理合规合法的报建手续。
七、责任分工
（一）镇属各部门做好如下工作职责：
1．镇党政综合办公室负责做好相关协调工作；起草或审定以镇党委、政府名义印发的工作文件、目标责任书。
2．镇纪委监察办公室负责制定关于党政机关公职人员、党员和干部参与农村乱占耕地建房行为的处理办法；及时查处党政机关公职人员、党员和干部参与农村乱占耕地建房行为；做好整治农村乱占耕地建房工作监督检查，严格追究履职不到位、“不作为、慢作为、乱作为”的单位及个人责任；派纪检监察人员对镇村开展日常督查工作，对镇治违领导小组办公室已建立的工作责任机制及工作制度执行情况予以督查。
3．镇经济发展办公室负责经费保障及经费使用、检查工作。
4．镇综合治理办公室负责农村乱占耕地建房行为安全生产监督管理工作；负责与市、县信访部门衔接，做好上访人员解释疏导工作。
5．镇公共服务办公室负责会同相关部门及相关村做好涉及农村乱占耕地建房行为特困家庭审核、认定和救济工作，保障其基本生活；做好进一步整治农村乱占耕地建房工作宣传报道，对农村乱占耕地建房典型案例跟踪曝光，开辟集中整治农村乱占耕地建房宣传专栏。
6．镇农业农村办公室、自然资源所负责组织实施全镇集体土地上农村乱占耕地建房行为整治工作，查处率达100%；对全镇集体土地上发现的农村乱占耕地建房行为，及时制止和查处，确保不出现新增农村乱占耕地建房行为；负责统计全镇有关农村乱占耕地建房行为情况上报镇党委、政府；负责对各村、各部门治理农村乱占耕地建房行为工作开展情况进行督促检查考核；负责全镇建设用地上合规合法的规划建设审批工作，督促指导全镇范围内的违法建设查处整治、乱占耕地摸排上报工作。
7．派出所负责抽调人员充实农村乱占耕地建房整治公安专案组警力；负责治违办依法停工、依法拆除及集中整治行动的治安保障；负责侦办整治农村乱占耕地建房行为中妨碍公务、妨碍社会管理和非法经营等相关违法犯罪案件。
8．镇综合行政执法办公室、自然资源所负责全镇土地违法用地执法工作，有效遏制我镇集体土地和国有存量土地上出现新增违法用地；督促指导全镇违法用地清理整治工作。
9．镇综合治理办公室、综合行政执法办公室负责组织民兵应急分队，积极配合治违领导小组办公室做好依法停工和依法拆除工作。
10．水务所负责实施河道整治和水务执法工作，查处河道两边行洪保护范围内的农村乱占耕地建房行为；指导相关村河道管理工作。
11．林业站负责制止和处罚违法占用林地建设行为和违法进行设施农用地建设的行为。
12．水务所、供电所严格按照有关法律规定要求，配合做好农村乱占耕地建房行为整治工作，不得为农村乱占耕地建房项目提供供水、供电等服务；查处违法占地建设中涉及违规使用水、电、通讯等行为。
（二）各村委做好如下工作职责：
切实履行本行政区域内整治职责，控制农村乱占耕地建房行为的主体责任，负责农村乱占耕地建房行为动态日常巡查和控管工作，发现农村乱占耕地建房行为，及时组织人员到现场了解情况、做好记录，做好宣传劝阻工作，直到停工拆除为止。对农村乱占耕地建房行为按属地管理原则由各村承担巡查、控管责任，确保不出现新增农村乱占耕地建房行为。配合镇开展农村乱占耕地建房查处工作，做好在整治行动中涉及群众劝导及维稳工作。负责对农村乱占耕地建房行为摸底清理登记工作，以村委会和村民小组为单位，进村入户，对各类违法用地违法建设情况逐户逐宗调查，登记造册，摸清情况，并汇总报送镇领导小组办公室备案。实行周报制度，每周定时向镇报告农村乱占耕地建房治理工作开展情况。负责将自然资源管理和城乡规划建设管理工作纳入本村年度目标考核内容，明确工作目标任务，层层签订责任书。按属地管理原则，切实加强对本行政区域内农村乱占耕地建房行为安全监督管理。
八、保障措施
（一）加强组织领导。为加大对农村乱占耕地建房综合整治工作的开展力度，确保各项工作落到实处，农村违法用地情况得到明显改善，特成立大柘镇整治农村乱占耕地建房专项工作领导小组（以下简称领导小组），具体组成人员如下：
组 长：李菲丹（党委副书记、镇长）
副组长：肖爱兰（人大主席）
吴钦福（党委副书记）
丘晓钦（党委副书记）
王波旋（党委委员、副镇长）
凌征贤（党委统战委员）
王兴健（党委委员、纪委书记）
钟 友（党委委员、武装部长）
张智华（党委委员）
郑 跃（党委组织委员）
余文扬（党委委员）
姚亮平（副镇长）
曹锋玫（副镇长）
王淦宏（三级主任科员）
卓标廉（三级主任科员）
林 珊（三级主任科员）
林升珊（派出所所长）
成 员：谢红燕（党政办）
姚菲珍（财政结算服务中心）
林丽媛（农业办）
林文友（社会事务办）
张伟权（自然资源所）
林 玲（司法所）
刘志江（综治办）
谢秀华（社会保障事务办）
姚永才（农业服务中心—农业站）
邱锦霖（农业服务中心—水务所）
姚凯霖（农业服务中心—林业站）
陈宜轩（安监办）
陈玉李（供电所）
各村支部书记、主任
领导小组下设办公室，办公室主任由吴钦福同志兼任，副主任由余文扬同志担任，办公室设在镇村镇办，负责领导小组日常工作。各村是农村乱占耕地建房整治工作的主体责任单位，采用网格化包片负责制，由工作组和村委包片负责人负责片区的农村乱占耕地建房整治的核查、巡查监管、数据汇总工作。（详见附件《农村乱占耕地建房整治工作分工一览表》）
（二）强化队伍建设。在全镇抽（选）调干部职工和聘用协管人员充实镇治违工作队伍。设执法队、内勤组、宣传报道组、督查监督组、司法专案和治安保障组、综合执法办案组。在镇农村乱占耕地建房整治工作领导小组统一领导下，各司其职、分工协作、统一管理、统一调度。
（三）农村乱占耕地建房治理工作经费由镇财政预算安排。
九、加强监督检查
（一）实行目标管理。从20xx年8月15日起，镇政府将国土资源、城乡规划建设执法工作纳入对各村和有关部门目标考核。凡工作人员中有不认真履职，不遵守纪律、不能完成农村乱占耕地建房治理工作任务等情况的，镇纪委将会同有关部门严肃查处；触犯法律的，依法处理；对授意弄虚作假、虚报瞒报的领导干部，严肃问责。
（二）严格监督检查。机关单位工作人员参与农村乱占耕地建房和妨碍执法的，违建户家属是国家工作人员而不配合查处工作的，各村和镇相关部门不按工作方案开展工作的，对摸排整治工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、填饱数据不认真的，予以公开通报；对问题严重的，镇纪委负责约谈相关责任同志。
（三）责任追究。镇农村乱占耕地建房整治工作领导小组办公室、镇纪委、党政办将定期和不定期对农村乱占耕地建房情况进行督查，并将督查情况予以书面通报，对弄虚作假、谎报事实的予以全镇通报；对查处农村乱占耕地建房行为不作为、查处不及时、处罚不到位且造成负面影响的，由纪检监察机关根据性质和造成负面影响的程度，对涉及部门的党政负责人和办案人员严格责任追究。
农村乱占耕地建房方案 篇13
扎实做好农村乱占耕地建房问题整治工作，全面摸排问题，掌握实际情况，根据国务院农村乱占耕地建房问题整治电视电话会议精神，按照县委、政府工作部署，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，充分认识耕地保护的极端重要性和遏制农村乱占耕地建房的紧追性，切实加强领导，精心组织，依法依规，分类处置，全力做好农村乱占耕地建房整治工作，坚决守住耕地红线。
二、排查范围
此次农村乱占耕地建房问题排查工作主要聚焦“乱占耕地”和“乱占耕地建房”两个重点，对乡农村乱占耕地建房开展全面排查，特别是基本农田建房行为。“耕地”以第二次全国土地调查及其后历年土地变更调查数据库中耕地地类为准。
三、工作任务
以全乡农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查工作为基础，各村开展拉网式、台账式排查清理，实行网格化管理、责任到人，对所有耕地范围必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集一户一宅、分户新建、旧宅未达标改建危房异地改建、地质灾害搬迁、拆迁安置等相关档案信息，对一户多宅、超标准建豪宅、非法买卖土地、攀比恶意侵占耕地等行为，找出问题结点，追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等问题，建立问题台账，为下步清理整治提供依据。
四、组织保障
为确保我乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作有效开展在规定的时限内完成整改，成立乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作领导小组，负责落实全乡整治摸排工作，工作领导小组组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室和八个工作组。办公室设乡自然资源和环境保护办公室，由乡综合执法大队大队长欧阳波兼任办公室主任，自然资源专干龙宪伍担任办公室副主任。办公室全面负责整治工作的.具体推进和落实，及时向领导小组汇报整治工作开展情况。每个村设立一个工作组，由各村村主任任组长，驻村工作队长任副组长，其他村组干部为成员，全面落实各村农村乱占耕地建房问题整治摸排工作。
五、工作步骤
(一)准备阶段
以我乡农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查数据为基础。通过不动产权籍调查和补充调查，形成农村乱占耕地建房摸排工作需要的到户权籍调查成果（完成时限:20xx年8月30日前）。
(二)核查介段
各村根据到户权籍调查成果，统一思想，及时研究部署，落实责任，制定核查行动方案，组建工作专班，以村、组为单位，逐个入户进行现场核查，判定是否符合“一户一宅”条件及其依据。认真填写《缓宁县农村占用耕地建房核查登记表》，建立核查台账，并将核查情况进行汇总，汇总表经村负责人签字并盖章后，于20xx年9月25日前报乡领导小组办公室。
(三)整治阶段
1.乡领导小组办公室根据县政办发[20xx]34号及20xx年8月6日下发的《绥宁县农村乱占耕地建房问题整治摸排工作方案》的通知要求，对全乡农村乱占耕地现象进行整治摸排。
2.各村根据领导小组办公室下发的整治任务，结合历年来村民建房行为，进行摸底调查。应在20xx年10月25日前完成。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各单位要高度重视，充分认识开展农村乱占耕地建房摸排工作的重要性复杂性、艰巨性，将整治工作抓实、抓细，确保摸排工作准确且及时完成。
(二)密切配合协作。各相关部门要各司其职、各负其责，认真开展摸排核查工作，建立健全信息共享、情况通报机制，加强协调配合，形成工作合力。各村要指定专人负责工作联络员信息报送至乡排查工作领导小组办公室。
(三)依法依规处置。各单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”简单化，积极稳妥处置问题。对存量乱占耕地建房的，本着从实际出发，尊重历史，依法采取拆除、没收保留建筑物、罚款等措施，分类稳妥处置到位。
(四)加强舆论引导。以整治工作为重点，加强正面引导，大力宣传整治工作各阶段的成果和制止、查处违法违规乱占用耕地建房的进展情况，保持舆论的高压态势，为整治工作营造良好舆论氛围。
农村乱占耕地建房方案 篇14
为进一步遏止我县农村乱占耕地建房现象，解决相关历史遗留问题，严守耕地保护红线，提升全县广大农民群众依法依规用地和严格保护耕地意识，营造农村乱占耕地建房问题整治工作的良好氛围，根据《广东省自然资源厅办公室关于印发<广东省农村乱占耕地建房问题整治工作宣传方案>的通知》(粤自然资办函〔20xx〕105号)及《河源市自然资源局关于印发<河源市农村乱占耕地建房问题整治工作宣传方案>的通知》（河自然资函〔20xx〕564号）要求，结合我县实际，特制定本宣传方案。
一、指导思想
牢固树立新发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，着力解决农村违法违规占用耕地建房屡禁不止、农村村民建房用地审批难、耕地占补平衡落实难等问题，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，完善耕地保护体制机制，为保障国家粮食安全、促进我市高质量发展构筑坚实的资源基础。
二、工作目标
通过在全县范围内广泛宣传，使农村群众保护耕地意识明显提升，农村基层依法依规服务村民合理建房用地报建手续办理效率明显提高，对农村占耕地建房“八不准”和土地管理法中关于耕地保护、破坏耕地的处罚措施更加熟悉知晓，使我县农村乱占耕地建房问题整治工作得到广大农村群众的理解和支持，进一步提高工作效率。
三、宣传方式
（一）通过制作宣传画册、宣传海报、宣传标语和其他宣传品在镇村办公大楼、公共场所、各交通路口、户外广告牌等显眼地方张贴，以及村内广播、执法车辆巡查等形式广泛宣传。
（二）通过编写通稿、简报、信息等宣传稿件，在微信公众号、政府的网站、广播电视台及电信、移动、联动等通讯载体宣传。
（三）通过向每户农户发放一封农村乱占耕地整治-封信，宣传土地管理、乱占耕地建房整治方面内容及意义，确保家喻户晓。
（四）收集基层一线关于农村乱占耕地建房摸排整治典型案例和创新做法，在全县范围内广泛推广宣传。
四、宣传阶段及内容
紧紧围绕国家和省、市、县关于农村乱占耕地建房问题整治工作方案和工作部署，把握摸排整治工作时间节点，科学安排，分阶段组织开展有关宣传工作。
（一）摸排阶段(20xx年11月-20xx年12月)
1.宣传内容：重点宣传《农村乱占耕地建房“八不准”的通知》《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》《关于规范农村宅基地审批管理的通知》《广东省农村乱占耕地建房摸排工作方案》和《关于疏堵结合坚持遏制农村新增乱占耕地建房行为的通知》等文件内容、精神，确保农村村民人人知晓农村乱占耕地建房摸排整治工作的内容、目的、意义及对新增乱占耕地建房行为“零容忍”、依法办理农用地转用审批和规划许可手续、依法办理宅基地及其地上房屋的不动产确权登记等政策规定。
2.宣传方式：一是印发宣传海报、宣传单和大小标语等，要求各镇村在办公大楼、公共场所、各交通路口、户外广告牌等显眼地方张贴;二是通过编写新闻宣传稿件，在微信公共号、政府的网站等平台发布宣传。
(责任部门：办公室牵头，各自然资源所、政策法规与信访股、调查监测与确权登记股、开发利用与用途管制股、耕地保护监督股、综合执法大队协助)
（二）集中整治阶段(20xx年1月-20xx年6月)
1.宣传内容：重点宣传《关于综合施策解决农村乱占耕地建房和历史遗留问题推动土地管理工作健康发展的工作方案》《广东省农村宅基地和村民住房建设管理办法》《河源市农村村民住房建设管理办法》《河源市“房地一体”农村不动产登记发证工作方案》《关于规范农村宅基地审批管理的.通知》《河源市农村宅基地审批管理工作指引(试行)》以及国家和省、市、县制定的存量问题整治方案或措施，力求农村家喻户晓。
2.宣传方式：一是印发宣传画册、宣传单和悬挂张贴宣传标语等形式，根据国家和省、市、县有关文件,从“强化耕地保护意识“严守耕地红线”“严格控制新增建设占用耕地”“盘活利用存量土地”“妥善解决历史遗留问题”“健全耕地保护长效机制”“依法依规审批农村宅基地”等角度进行宣传;二是将国家和省、市、县制定出台的分步分类处置农村乱占耕地建房问题政策措施及相关工作进展，在政府的网站、微信公众号、广播电视台等平台大力宣传，及时向外界宣传和平县农村乱占耕建房问题分步分类处置的政策措施和整治成效。
(责任部门：办公室牵头，各自然资源所、政策法规与信访股、调查监测与确权登记股、开发利用与用途管制股、建设规划管理股、国土空间生态修复和防灾股、耕地保护监督股、综合执法大队协助)
（三）检查复核阶段(20xx年6月-12月)
1.宣传内容：重点宣传全县和各镇农村乱占耕建房问题整治的工作措施、成效、典型案例和社会反响等，在全社会形成正面警示教育作用。
2.宣传方式：以农村乱占耕建房问题整治三年工作措施、成效、规划管理、建章立制经验为主要内容，制作迎检汇报宣传片;在新闻媒介、广播电视开展专题宣传、案例分析等系列宣传。
(责任科室：办公室负责，各自然资源所、政策法规与信访股、调查监测与确权登记股、开发利用与用途管制股、建设规划管理股、国土空间生态修复和防灾股、耕地保护监督股、综合执法大队协助)
五、工作要求
（一）要高度重视。进一步提高政治站位，切实把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省市县决策部署上来，充分认识到农村乱占耕地建房问题整治工作的重要性紧迫性艰巨性。农村乱占耕地建房问题摸排整治宣传工作是推进耕地保护和保障农民合法权益的重要工作，可以提高农村村民对摸排整治工作的支持度，各部门要明确工作内容、工作步骤、责任分工，确保宣传工作落到实处。
（二）要密切配合。各自然资源所、各股室要明确职责和任务，密切配合，共同做好农村乱占耕地建房摸排整治的宣传工作，为整治工作奠定群众基础。特别是在各工作阶段印发政策文件、取得工作成效时，第一时间将宣传素材报送给局办公室。
（三）要务求实效。各部门在每阶段开展宣传工作时，要扩大宣传覆盖面，深入农村、进村入户，确保人人知晓;同时，宣传内容要通俗易懂，贴近实际、贴近群众、贴近生活，达到宣传效果，不能流于形式。
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