赴张家港建湖考察报告范文

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赴张家港建湖考察报告范文

　　为打造文化强县、建设美好XX县，推动我县文化大发展大繁荣，5月2日至4日，县文广新局、财政局、住建委负责同志在县政协副主席汪莉同志带领下，专程赴江苏省XX市和XX县学习考察其发展文化事业产业的先进做法和文化强市（县）的成功经验。考察过程中，认真听取了两市县及文化部门负责人的经验介绍，围绕文化强市（县）各方面问题进行了广泛深入地交流，实地参观了两市县文化艺术中心等文化基础设施建设。现就学习考察情况报告如下。

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　　一、两市县基本情况

　　XX市位于长江下游南岸，隶属江苏省XX市，1962年由常熟、江阴两县各划出部分地区合并而成，时为沙洲县，1986年撤县建市，以境内天然良港 ---张家港命名，总面积999平方公里，下辖8个镇和1个现代农业示范园区，175个行政村，户籍人口90.5万。1994年以来，张家港经济实力始终位居全国县市前三甲，2012年，实现地区生产总值2050亿元，公共财政预算收入149.6亿元。是唯一实现全国文明城市“三连冠”的县级市，另外还获得国家环保模范城市、国家生态市、联合国人居奖等近百项国家级荣誉。

　　XX县位于江苏省苏北地区，隶属江苏省XX市，地处黄海之滨，背倚苏北平原,素有“水乡明珠”之称。总面积1160平方千米，其中，陆地面积906平方千米，水域面积254平方千米，辖12个镇、4区，人口80.55万人，是著名的杂技之乡、淮剧之乡、花炮之乡。2012年，全县预计实现（gdp）地区生产总值320亿元，完成财政总收入近70亿元，其中地方公共财政预算收入33亿元，列全国县域经济基本竞争力百强县第92位。

　　二、两市县文化事业产业发展及文化强市（县）建设情况

　　XX市高度重视文化建设，2001年市委、市政府召开全市文化工作会，确立了“文化强市”的战略，制订了相关规划和政策措施。1993年成为首批全国文化先进县，还是“全国文化信息资源共享工程示XX县（市）”、中国民间文化艺术之乡——“戏曲之乡”、中国吴歌之乡。自2004年以来，XX市每年投资数千万元举办“中国长江文化艺术节”，推动了沿江各省（市、区）民族民间文化艺术的交流与合作，被媒体称为“县级市扛起弘扬民族文化的大旗”。近年来，XX市深入推进文化育民、文化惠民工作，构建完成以市级公共文化设施、镇（村）基层文化设施“八个一”工程为主体的公共文化服务体系。该市投入资金近8亿元在市区东部建成占地面积约230亩，建筑面积7.5万平方米的张家港文化中心，成为全市公共文化服务的主阵地、主窗口，是传播文化艺术、开展文化交流、传承人文精神的重要场所。文化中心由科技馆、美术馆、城市展示馆、图书馆、文化馆、档案馆、大剧院和服务区8个功能建筑构成。

　　XX县是中华杂技、淮剧的发源地。为弘扬民族文化，地方政府投入3.2亿元建设建湖文化艺术中心，该中心占地面积99亩，建筑面积38000平方米。中心内有淮杂大剧院、文化馆、图书馆、博物馆、淮剧团、杂技团、档案馆和文化产业经营场所。文化艺术中心主要有三个方面的特点：一是功能齐全。中心内设淮杂大剧院、一个多功能厅、一个学术报告厅和多个会议室、接待室。淮剧、杂技排练场，图书阅览，博物馆展厅，娱乐休闲，游戏电玩，书画展览，艺术培训，书画，古玩市场等场地一应俱全。二是设施先进。大剧院配有主、侧台升降设备，可接纳不同层次的演出团体。1000平方米的杂技排练场，台高27米，符合国际杂技、马戏演出标准。800平方米的淮剧排练场可同时让两个剧组排练。所有场所都采用目前最先进的声、光、电设施。三是设计超前。该中心由国内知名的东南大学建筑设计院设计，建筑外形具有文化元素，其造型像一台钢琴坐落在美丽的双湖公园旁，成为建湖地标性建筑。

　　XX市和XX县均属全国文明城市，他们在推动文化事业产业发展、建设文化强市（县）工作中积累了很多成功的经验做法，取得了良好的成效。主要表现在以下几个方面。

　　（一）领导重视，全力推动。市(县)委、市(县)政府高度重视文化工作，作为优先发展的重点产业来抓，尤其是把文化艺术中心建设当作市(县)委、市(县) 政府的德政工程、实事工程、民心工程来抓。例如，XX县原有文化基础设施陈旧，人才缺乏，该县党政主要负责同志多次深入文化部门实地查看调研，提出将加强文化设施建设作为加快新一轮文化建设的基础工程，摆上重要位置，并切实加大投入。从2009年起正式启动建设文化艺术中心工作，进行规划认证，2010年 10月开工建设，2012年建成并逐步对外开放。文化艺术中心建成后，国家、省、市各级领导来到XX县，必定到文化艺术中心参观考察，俨然成为XX县的一张文化名片，城市文化软实力显著增强。而XX市，更是高起点、高规格建设文化中心，由美国威尔考特顾问公司进行方案设计、上海现代设计集团进行建筑设计。其中大剧院按照国家中等甲级剧院设计，是XX市最高档次的文化表演场所，也是全市党政大型会议和文化艺术交流、群众集会的主要会议演出场所，观众厅设有软席座椅1200个。剧院舞台设施一流，乐池和舞台采用全机械升降自动化控制，分为主舞台、后舞台和左右两个侧舞台，可作平移、升降、倾斜、旋转等变换，保证演艺活动丰富多彩。并配有vip化妆间、普通化妆间、排练厅、贵宾接待室等多项服务设施，可接待和满足国际、国内专业艺术团队和召开重大会议、举办大型文艺演出、大型音乐会的需要。

　　两市县文化强市（县）清晰的思路，强力的措施，使干部群众思想认识空前一致，各方面资源力量迅速聚集，众多难题逐一破解，为推动文化事业产业发展和实现创强目标提供了最有力的保证。

　　（二）组织完善，责任明确。文化强县是一项系统工程，牵涉各乡镇、各部门、社会方方面面。为此，两市县以文化部门为主牵头制定了科学、完善、可操作性强的实施方案，采取单位分工联动的办法，将各项任务目标层层细化，分解落实到责任单位，将任务完成情况列入乡镇和部门全方位目标考核，并制定了详细的奖惩措施。例如，XX县以元旦、春节、元宵节、中秋节、“十一”等重大节庆为节点，每年组织开展群众文艺汇演、迎新春游园踩街、书画美术摄影展、“劳动者之歌”、“六一”文化周、“祖国颂”广场歌会、声乐器乐比赛等主题群文活动，每次活动都要求每个乡镇报送3个以上节目，县直单位报送1个以上项目，对选送节目进行评选表彰，重奖优秀节目，以此激励文艺精品创作，并采取以赛的方式选拨文艺人才。该县每年组织各类活动达70余场次，形成了一批品牌文化活动，文化艺术精品层出不穷，文化艺术人才不断涌现。

　　（三）政策支持，保障到位。XX市将城市文化品牌建设纳入城市发展总体战略的制定和实施之中，科学系统地推广传播了张家港的城市文化品牌。 “长江流域文化资源的整合、共享和利用”项目的实施被纳入了XX市“十一五”规划。该市凤凰镇、锦丰镇、金港镇和塘桥镇也分别对河阳文化、沙上文化、香山文化和东渡文化的进行培育和推广，纳入了本地区经济社会发展的规划，稳步推进实施。XX县为加快发展文化事业和产业，制定出台了《XX县文化建设五年规划》，编制了《城南文化产业集聚区建设规划》，组建了县广电传媒集团、文体发展公司、双湖文化发展公司。全县现有注册文化企业和文化经营户465家，从业人员5500人，2012年实现增加值8.1亿元，同比增长20%以上，文化产业已成为该县经济社会发展的新亮点。

　　（四）成效明显，影响深远。张家港始终将繁荣艺术创作摆在重要位置，每个艺术门类每年都要推出一批贴近群众、贴近时代的新作。“十一五”期间，全市共有 1300多件作品在省级以上发表、入选、展出、获奖，基本涵盖戏剧、曲艺、音乐、舞蹈等各主要艺术门类，呈现出百花竞放的局面。其中，锡剧小戏《吴二赖讨田》、《喜搬家》分别夺得第十四届和第十五届“群星奖”群星大奖和金奖。该市还被中国剧协授牌成为全国首家小戏小品创作基地。XX县以弘扬淮杂艺术为重点，加强地方特色文化建设，促进传统文化传承与发展，成功打造了一批在省内外有一定水准和知名度的作品。县淮剧团编排大型淮剧《剃头匠与理发师》连续3年获省淮剧节、戏剧节和省舞台艺术精品工程大奖，2010年荣获江苏省第七届精神文明建设“五个一工程”戏剧作品奖。杂技节目《软钢丝》在法国瓦兹河谷国际马戏节上摘得铜奖；杂技节目《想—软钢丝》、《斗士—跳板蹬人》参加第八届全国杂技大赛，分获文华奖铜奖、金菊奖银奖，《启航—转动软钢丝》在央视《我要上春晚》栏目播出。目前，该县精心打造的杂技音乐剧《西游记》将代表国家走向国际舞台。

　　三、几点启示和建议

　　通过对两市县文化事业产业发展及文化强市（县）建设的学习考察，我们深受启发。两市县的历史并不久远，文化资源亦非得天独厚，然而在发展文化事业产业方面，他们团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先，文化强县建设迈出了坚实而成功的步伐，他们的经验，在以下几个方面应当引起我们的深入思考和充分学习借鉴。

　　（一）领导的高度重视是发展文化事业产业的先决条件。党的十七届六中全会指出，“文化是民族的血脉，是人民的精神家园，源远流长、博大精深的中华文化为中华民族发展壮大提供了强大精神力量。”XX市牢固树立 “两手抓，两手都要硬”，抓“两个文明建设”，取得了丰硕的成果，呈现经济跨越式增长，城乡面貌日新月异，人民收入持续提高、安居乐业，社会和谐发展的良好局面。一个重要原因，就是经济腾飞可以获得源源不断的精神动力和智力支持，而经济发展又为精神文明建设提供了有力的物质保障。当前，我国进入国际上所谓 “矛盾凸显期”，各类矛盾较为突出、件时有发生，应进一步深化对文化工作重要性的认识，认识到文化在构建和谐社会中的重要作用。

　　文化建设是一项系统工程，跨行业、跨部门、跨地域，关联度高，牵涉面广，是其他任何一项产业都无法相比的。发展好文化事业产业，只能依靠党政领导的高度重视，制定优先发展战略，统一指挥协调，优化配置资源，协调各方力量，才能形成发展合力。具体到文化强县这样的“攻坚战”，更是如此。

　　建议成立XX县文化强县建设工作领导小组。县委、县政府把文化强县建设列入重要议事日程，成立以县主要领导任组长、县几大班子有关领导任副组长、各乡镇和各有关部门主要负责人参加的工作领导小组。领导小组下设办公室，同时研究制定文化强县建设实施方案，定期召开领导组会议，研究部署阶段性工作。

　　（二）政府主导、社会参与、市场运作是文化强县建设的必由之路。文化是一项投入大、回报期长的产业，我县历史悠久，文化资源丰厚，仅靠一地方、一部门无力开发，基础太差也难以吸引外部资金投入开发，必须发挥政府主导作用，整合文化资源，动员社会力量，进行先期投入，完善基础设施，出台优惠政策，进而吸引外部资金，实现多元化投入和市场化运作，走向健康、快速发展的轨道。

　　我县文化部门机构变动频繁，云岭军部旧址纪念馆、王稼祥故居纪念馆、桃花潭景区文物管理办公室等文物保护机构先后划出，目前，县文化文物主管部门对主要文物机构只是行业指导，而非业务主管，省内仅我县存在此种现象，国内也极为罕见，此种体制导致各级文物资源重开发利用而轻保护维修，形成各自为战，一盘散沙的不利局面。建议进一步整合文化资源，将县内文博机构划归文化文物部门主管，形成文化发展的强大合力。

　　建议以县委、县政府的名义研究制定出台一系列文化产业发展的优惠政策，从发展定位、发展思路、发展重点、保障措施、组织领导等方面明确文化产业发展的相关政策。尤其在土地使用、税收、项目奖励等方面，明确优惠政策。

　　（三）加大投入，狠抓项目建设是文化强县建设的根本保障。

　　XX市坚持将文化基础设施建设与城镇建设同步规划、同步实施，采取以政府投入为主，多渠道、多形式筹集资金的方式，建设完善了一批文化阵地项目。市文化中心总投资7.4亿元，集图书馆（新馆）、文化馆、科技馆、美术馆、城市展览馆、档案馆、大剧院和名人广场于一体。长春园书场总投资1800万，建筑面积2800平方米，是江浙沪地区面积最大、档次最高、功能最全的评弹书场。河阳山歌馆总投资5000万，占地面积20亩，集展示演艺、传承保护、学术研究、文化交流与一体。市图书馆藏书80万册，是“全国文明图书馆”、“全国一级图书馆”。 XX县委、县政府对文化工作高度重视，舍得投入，精心打造的文化艺术中心在江苏乃至全国县级文化设施中处于领先地位。今年4月初，文化部副部长董伟到该县视察，特别对其文化基础设施建设方面给予高度评价。

　　反观我县，XX县文化馆始建于1952年，面积狭小，设施落后。县图书馆与县青少年校外活动中心合署办公，实用面积小，且互相干扰，更不能按上级要求开辟少儿图书馆。县博物馆被撤销，以致大量珍贵珍藏文物只得暂时保存于借用的两处文物库房，水电不通，监控设备缺失，安全隐患很大。大剧院、美术馆等设施尚无从谈起。建议立即启动XX县文化艺术中心项目建设，该项目已纳入了县委、县政府出台的《文化强县实施意见》，更是今年XX县政中的重点项目。建议县里成立建设指挥部，由一名县领导包挂负责，将建设任务落实到相关部门，明确主要责任单位和配合单位，将各项目标任务落实到人，并纳入县目标管理绩效考核。该项目要按照方便市民活动的要求，高标准作好规划，并严格按规划执行。

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