非公有制经济年终汇报材料
（二）放宽市场准入，扩大经济总量。坚持把放宽市场准
入作为促进非公经济发展的关键举措，全面落实注册资本登记制度改革和国家、省市支持非公经济发展的相关政策，放宽投资领域、组织形式及经营方式，按照非禁即许、非限即准、宽进严管、强化服务的原则，降低市场准入门槛，拓宽出资方式，放宽经营场所条件，实行主体资格与经营资格相分离的注册登记制度，放宽非公企业法定代表人任职资格限制，全面支持非公经济做大做强。积极实施全民创业行动，对登记失业人员、大中专毕业生、退役军人、残疾人员、返乡农民工及其他新增待业人员设立50万元以下有限责任公司的，实行创业注册资本零首付，允许在两年内缴足注册资本，有力地调动了社会各界发展非公经济的积极性。
（三）调整优化结构，激发发展活力。充分利用优势资源，突出X县特色，发挥市场调节和经济杠杆作用，不断做强优势产业，有力推动了产业结构的优化升级，实现了非公经济效益和速度的同步增长，组建了X紫金矿业、久联民爆、青峰石材、酉子森含商砼、鼎鑫食品、秦皇酒业、乾亿果业、金地房产、秦顺供热、秦通公交公司等一批非公企业，初步形成了以矿产资源开发、建材生产、农产品加工为主的非公经济产业发展格局。积极支持具有一定规模的个体工商户升级为企业，今年我县有5户个体工商户转型升级为企业。加快发展壮大农民专业合作组织，大力推行合作社＋基地＋农户经营模式，推广农超对接、社企对接营销模式，支持农民专业合作组织产品专供龙头企业，积极创建示范农民专业合作社，今年全县新发展农民专业合作社54户，其中新发展2户农民合 4
作联社。加快发展电子商务，今年新增电子商务主体4户。积极发展文化产业，共培育发展文化产业企业4户。积极发展农村经纪人，对农村经纪人实行免费咨询、免费发证、免费办照，全面提升农村经纪人综合素质。
（四）加大招商力度，培育优秀品牌。大力实施引强入县、引大入县战略，扎实开展民企陇上行专项行动，设立了200万元的专项经费，积极开展项目推介洽谈工作，专门用于项目资金引进及项目前期工作费用支出。与全联旅游业商会签订战略框架合作协议，推动非公有制企业走出去、引进来，用资源开发吸引项目，以特色招商引资。引导和支持非公企业开发具有自主知识产权和地方特色的名牌产品，加大非公经济市场主体著名商标认定和驰名商标推荐力度，培育一批具有较大影响力的非公企业商标品牌。
（五）拓宽融资渠道，解决资金难题。健全完善中小微企业金融服务体系，开展动产质押、应收账款和仓单质押、知识产权和股权质押、‘三权质押’、保理、联保贷款、融资租赁等新型信贷业务，积极发展金融超市等便民服务。培育引进信用担保机构，完善资本金补充和风险补偿机制，健全担保机构资本金扩充机制，对符合条件的中小企业信用担保机构3年内免征营业税。认真落实税费优惠政策，对符合《西部地区鼓励类产业目录》的非公企业，减按15％的税率征收企业所得税；对符合条件的小微企业，以及交通、水利和邮政运营等非公企业，享受企业所得税减免优惠政策，优化税收环境，杜绝强征强收。发挥财政资金引导作用，通过设立金融奖励基金、贷款
风险补偿基金和财政贴息等方式提高银行支持非公经济发展的积极性。进一步充实担保基金，不断扩大妇女小额贷款和双联惠农贷款规模，扶持非公经济发展壮大。
（六）优化发展环境，提高服务水平。加强道路交通、水利、通信、能源等基础设施建设力度，持续改善投资发展环境。制定出台招商引资、特色产业发展、文化旅游、农村土地流转、经济合作组织发展等方面的优惠政策，对国家鼓励类产业项目实行企业所得税减免政策，县财政每年拿出一定数量的财政资金，对业绩较为突出的非公企业进行奖励，鼓励支持非公经济加快发展。深入开展优化发展环境、塑造良好形象活动，营造重商兴企的舆-论环境、成本低廉的`服务环境、公正文明的法制环境、高效廉洁的政务环境、诚实守信的信用环境、竞争有序的市场环境和开放包容的人文环境，以良好的形象提升人气、集聚商机。加强市场秩序专项整治，严厉打击阻碍侵扰非公经济发展的人和事，为非公经济快速健康发展创造了良好、宽松的环境。每年设立特色产业开发专项基金1000万元、工业发展专项资金 200万元，重点用于非公有制经济发展壮大，扶持非公企业实施技术改造、节能减排和新产品开发等，促进非公有制企业改造升级。健全完善项目联合审批、综合协调、追踪服务、限时办结、首问责任、重大项目挂牌保护一条龙服务等制度，精简办事程序，实行五办一天制（行政服务立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办，基础材料齐备的县内审批事项一天办结），强力推进治庸问责，服务效率不断提高。
（七）支持非公经济发展循环经济。引导和扶持非公企业参与城西工业集中区及其他园区循环化改造，重点加强黄金尾矿、冶炼渣等工业固体废弃物综合利用，提升矿产资源开发综合效益，实施工业废水循环再利用和无害化处理等项目，降低消耗，减少排放。我县工业园区位于城关镇能干村与石桥镇汉阳村之间，园区规划总面积5.95平方公里。工业园区定位为发展高新技术产业和劳动密集型产业。高新技术产业主要发展医药加工产业；劳动密集型产业主要发展工艺品加工产业、农副产品加工业和有色冶金产业。规划布局按产业定位分为五区：即综合服务区，农副产品产业区，生物制药产业区，工艺品产业区和有色冶金建筑建材产业区。规划区内现有企业8户，分别是：X县清真牧王公司、X县秦皇酒业公司、X县保健醋加工厂、X县煤炭公司、X县联华超市配送点、X县春天药业公司配送点、X县秦源实业公司农村新型能源设备生产项目、X县山野菜加工厂。X县工业园区的规划建设，将为我县加快工业发展、实现社会经济全面振兴和崛起提供强有力的支撑。
三、我县非公经济存在的主要问题 今年来，我县认真贯彻落实市委、市政府的《中共X市委X市人民政府关于支持非公有制经济跨越发展实现集中突破的意见》，加大工作力度，采取有效措施，全力支持、服务非公有制经济发展，坚持把发展非公经济作为加快我县经济社会跨越式科学发展的一项重要战略举措，不断解放思想，优化发展环境，加大扶持力度，使全县非公经济得到了较快发展，在财政贡献、促进城乡就业、加快工业化进程、繁荣
城乡市场等方面发挥了积极作用，实现了全县非公有制经济的跨越式科学发展，取得了良好的工作成效。虽然如此，与这次市非公经济工作会议精神要求相比还有很大差距。一是非公经济中中小企业结构性矛盾依然突出。目前我县非公企业从结构看，小企业多，规模骨干企业和龙头企业少，带动作用和辐射力不强。在产业结构上，资源开发型产业比重大，加工链条短，新型产业、技术密集型产业成长缓慢，农业产业化程度低。从产品结构看，初加工产品多，精加工产品少，一般产品多，高附加值、高科技含量的产品少。二是融资难仍是制约非公经济和中小企业发展的瓶颈。我县近90%的非公企业面临的最主要问题是资金不足，导致已建成的一些市场前景很好的项目因缺乏固定资产投资和流动资金，不能按时上马和满负荷生产，新上项目因缺建设资金成为半拉子工程或不能开工建设，坐失良机。三是服务体系建设跟不上整体发展需要。非公经济的快速发展，急需各类社会中介服务机构为其提供创业辅导、经营指导、人才培训、信息咨询、市场分析、贷款担保、产品开发、技术创新、人才引进、技能培训、法律援助等服务。但是，目前我县的中介服务机构还极少，且不规范，服务还不到位，特别是中小企业主管部门没有服务创新机构，创业孵化基地建设滞后，推进全民建设没有抓手，远不能满足中小企业发展需要。四是循环经济和科技水平比较低，还处于低层次发展阶段。企业发展循环经济的积极性有待进一步培育提高，循环不经济现象仍然存在。循环经济引导型资金短缺，示范工程、示范项目
进展不够理想，对循环经济的示范带动作用还不够强。
四、今后的工作重点
加快发展非公有制经济，是壮大经济总量、破解发展难题、增强发展活力，推动我县经济社会转型跨越发展的必然选择。在今后的工作中，我们要认真贯彻落实省市关于加快发展非公经济的各项决策部署，坚持把发展非公经济作为全县经济发展的主攻方向，促进非公经济实现转型跨越，为实现与全国全省全市同步进入全面小康社会，建设幸福美好新X县做出重要贡献。一是支持非公经济利用我县矿产、石材、经济林果、中药材、劳动力等资源优势，大力发展工业经济，不断提高非公经济发展的层次和水平。二是在继续巩固提高传统服务业的基础上，抢抓政策机遇，积极创造条件，引导和支持非公经济在现代物流、金融保险、信息服务、研发设计、商务服务和社区服务等现代服务业方面做大做强。三是引导和支持非公经济充分挖掘我县先秦、三国、民俗历史文化资源，大力发展文化旅游业，力争将我县先秦三国文化旅游品牌打造成一张金名片，成为经济社会发展新的增长极。四是支持非公经济大力发展农业特色产业，进一步做大规模，提高品质，提升效益。五是支持非公经济发展循环经济，推动提升产业发展层次。力争到2017年，培育发展5户年销售收入过亿元以上的非公企业，10 户5000万元以上的非公企业， 20户1000万元以上的非公企业。全县非公经济增加值达到20亿元以上，占国民生产总值的比重达到 45 %以上，年均增速22 %以上；非公经济上缴税收占全县总税收的49%以上，使非公经济成为我县国民经济的主要
支撑和建成小康社会的重要力量。
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