如何强化企业用人制度的监督

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如何强化企业用人制度的监督

　　如何选人、用人？选好人、用好人？关系到企业长久生存发展的大计。企业用人制度须作为企业一项长久的制度，要进行规范、坚决、长期地执行下去。中燃的用人方针是：用事业吸引人，用机制激励人，用文化鼓舞人，用感情温暖人，用适当的待遇留住人。中燃依靠自己的宗旨和文化、成就与机会以及政策和待遇，吸引和招揽各类人才。实践证明，中燃在实行一套行之有效的用人制度。如何将用人制度更好、更全面地贯彻下去，我们仍应有效地强化用人制度的监督。

如何强化企业用人制度的监督

　　一、切实增强参与和接受监督的自觉性和主动性。首先、公司党委要树立正确的权力观，做主动接受监督的表率，主动把自己置身于群众的监督之中，无论是干部选拔任用的制定、任务的布置、决策的实施，还是干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节，都要主动听取群众的意见和建议。其次、机关单位要增强责任意识，主动为纪检监察部门和广大群众参与监督创造条件。组织部门要主动与纪检监察部门沟通情况，交流信息，密切配合，把纪检监察部门提供的“廉”情作为选拔任用干部的重要依据；纪检监察部门要强化职能意识，做主动参与监督的表率，将监督贯穿于干部考察考核、研究决定、管理使用的全过程，协助党委把好选人用人关，严格执行干部人事纪律，坚决查处用人上的不正之风和腐败行为。要进一步扩大干部工作

　　中的民主，实行任前公示制，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；要扩大民主推荐、民意测验和民主评议的范围。第三、广大群众要树立强烈的主人翁意识，认真履行参与监督的权利和义务，主动地向组织提供情况，反映问题充分听取群众的意见和建议。

　　二、将监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程，实现用人监督经常化。在这一过程中，要扩大与知情人的谈话范围，广泛听取党委班子、有关职能部门和广大群众的意见和建议，特别是要让群众畅所欲言，说出对干部的真实看法。要在广泛征求群众意见的基础上，制定出切实可行的以实绩为核心的评价标准；政治机关在形成评价意见后，必须征求纪委的意见，并在适当的范围内予以公开，听取群众的意见和建议。特别是要坚持民主集中制原则。纪检监察部门要参与干部选拔任用工作的讨论决策，积极主动地提供“廉”情，并对讨论决策情况实施监督，对选拔任用干部搞“一言堂”、违反干部职务任免程序、以个人好恶和恩怨用人等行为，要旗帜鲜明地指出，并督促其改正，以形成正确的决议。还要贯穿于管理使用的全过程。干部选拔任用以后，更要严格要求。要跟踪考察已选拔任用干部的勤政廉政情况，对用人失察失误导致发生问题的，要及时纠正，并严肃追究有关责任人的责任。

　　三、不断完善监督程序、内容和方法，实现用人监督规范化。一是规范监督程序，变被动监督为主动监督。要根据干部选拔任用工作的程序规定，制定和规范纪检监察部门和广大群众参与用人监督的

　　程序和方法。要通过规范监督程序，使纪检监察部门和广大群众明了组织赋予自己的监督权利，清楚如何参与和支持监督，主动参与到对干部选拔任用工作的监督中去，从而改变以往的被动监督局面。二是丰富监督内容，变事中、事后监督为事前监督。要不断延伸监督内容的广度和深度，将监督关口前移，变被动督查为主动防范，变亡羊补牢为未雨绸缪，确保把人选准用好。三是拓宽监督渠道，变单一监督为复合监督。要改变过去仅靠纪检监察部门实施监督的状况，借助各方面力量的作用，对干部选拔任用工作实施有效监督。要充分发挥党内监督的作用，积极贯彻民主集中制原则，发展党内民主，广泛听取各种意见和建议；

　　四、建立健全干部选拔任用工作监督机制，实现用人监督制度化。在认真研究、正确把握的基础上，进一步规范干部选拔任用工作的监督程序和办法，完善干部选拔任用工作制度。要建立干部选拔任用工作党风廉政建设责任制。要从制度上明确党委、纪委、有关职能部门和具体承办人在干部提名推荐、考察考核、讨论决策、管理使用各个环节的党风廉政责任，切实解决责任不明确和用人失察失误无人负责、无法追究的问题。同时，要进一步完善干部选拔任用工作责任追究制度和用人失察失误追究制度，加大责任追究的力度，对责任履行不力造成用人失察失误的，要严肃追究有关责任人的责任。纪检监察部门要加强对是否严格执行选拔任用干部的程序和规定以及干部监督制度和干部监督工作责任制的有效监管，监督干部选拔任用工作责任追究制度的执行和落实。要从制度上明确规定各级党委、纪委、

　　有关职能部门在干部选拔任用工作中应该承担的监督责任，督促他们正确行使知情权、参与权和监督权。发生用人失察失误问题，参与监督的职能部门和有关人员要承担连带责任。要将监督责任的履行情况与个人成长进步相挂钩，建立监督目标激励机制。对监督得力、敢于与不正之风和腐败行为较真的人，要实施奖励；对因监督管理不力而造成用人失察失误等问题的，要严肃追究监督者的责任。

　　《如何强化企业用人制度的监督》。

　　只有坚持、有效地、深入地执行用人监督制度，保证用人制度有效、高效、有机地进行，才可实现企业可持续、健康地发展。

　　如何强化企业用人制度的监督 [篇2]

　　建立科学规范的选人用人监督机制，着力把好“选人”、“用人”、“育人”等环节，切实提高-干部队伍素质。本文试就建立和完善科学规范的选人用人监督机制浅谈一些设想，以期对提高纪检监察工作水平，提升领导干部队伍建设水平有所裨益。

　　建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草是行业当前和今后一段时期的主要任务。今年，国家局又明确了“税利保增长”、“卷烟上水平”的工作目标。千头万绪的工作要落实，各种指标任务要完成，关键要有一支思想作风硬、业务能力强、科学发展水平高的干部队伍作保证。随着烟草行业用工分配制度改革的不断深入，选人用人质量较过去有明显提升。

　　但由于体制机制的原因，在选人用人方面还存在较多局限性，还不能完全适应科学发展的要求，某种程度上影响了行业的发展。整治选人用人上的不正之风、提高选人用人公信度，是党的十七大对组织工作提出的明确目标，也是对纪检监察工作提出的更高要求。提高选人用人工作质量，体现的是一项政策，反映的是一个观念，形成的是一种导向。建立健全科学规范的监督机制是防止选人用人上的不正之风、保持高素质干部队伍的重要前提。纪检监察部门要把做好选人用人监督工作作为一项重要工作内容，这是加强党的执政能力，提高人民群众满意度，落实科学发展观要求的必然要求。

　　如何建立健全科学规范的选人用人监督机制，提高选人用人的科学性和公信度。笔者以为，纪检监察部门应牢固树立“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”思想工作意识，结合当前监督工作实际，在选人用人过程中，坚持和树立正确的选人用人导向，把选好人用好人育好人作为加强党执政能力建设的有效途径。主动介入，积极作为，不断总结经验，逐步建立和完善选人、用人、育人等工作机制，实施有效监督。着重把握好“选”和“用”两个关键环节的同时，进一步突出思想政治教育，逐步形成科学规范的监督管理工作流程和模式。建立健全干部任前监督机制，把好干部“入门关”

　　选人环节是干部提拔任用的首道程序，是纪检监察部门实施干部任前监督的关键节点。历史的原因，烟草员工存在管理（正式工）与一线（派遣工）之分，在劳动用工分配制度改革还没有完全突破这一瓶颈的情况下，选人用人方面还存在一定的局限性和封闭性。因此建立完善干部任前监督机制，要突出对选人环节的监督，把好“入门关”。

　　要加强选人动议监督。重点看动议的提出是否确因工作需要，是否属于正常人事任免，是否在适当的时间等。同时要做到“四个公开”，即：推荐职位公开、用人事由公开、职务标准公开、入围人选公开、选人过程公开。力求“隐性权力显性化，显性权力规范化”。

　　要严格初始提名工作。随着烟草行业劳动用工分配制度改革力度的不断加大，身份管理将被岗位管理所替代，过去那种干部选用仅局限在为数不多的正式员工身上的状况将不复存在，选人用人范围变得相对宽广。因此，纪检监察部门在实施选人监督时，要关注初始提名的广泛性，确保一线员工有足够的参与度，以达到干部选用“不看身份看能力，不凭关系凭业绩”的工作效果。要通过“海选”真正体现民主参与的过程，防止“少数人选少数人”、“矮子中选将军”的现象。

　　要落实候选人提名责任制。没有民主干不好事，因此要集思广益；没有集中干不成事，所以要集中优势。既要体现民主又要实现集中，就要严格规范由谁提名、怎样提名和谁提名谁负责的问题。让参与提名者清楚这是一项严肃的政治任务，而不是任人唯亲、拉帮结派的政治投机，确保选人工作的严肃性。要按照“政治靠得住、工作有本事、群众信得过”的要求，通过民主推荐、组织推荐、署名推荐、公推竞岗等方式，选出政治坚定、作风民主，思想解放、善抓发展、善谋全局，清正廉洁、群众公认的人选。

　　建立健全干部履职监督机制，把好“用人关”

　　如果选对人是提高选人用人工作满意度的前提条件，那么用好人就是提高-干部任用公信度的一个重要保证。烟草行业是一个集执法与经营于一身的特殊的垄断行业。执法关乎于权，经营关乎于利。防止权利不失察，权力不失控，就必须突出权力使用过程的监督，着力提高-干部工作的透明度和公开性，让权力在阳光下运行。

　　加强履职过程监督。要结合烟草行业工作特点，坚持全面把握干部任职后的德、能、勤、绩、廉等情况，将有效的监督工作举措贯穿领导干部履行职责的全过程，保持“不脱节、不断档”。尤其要针对专卖监督管理工作的案件查处、行政许可、内部监管以及卷烟营销工作中的客户等级、类别、货源分配等涉及权和利的关键节点，进行重点监督，真正把领导干部履职过程中的现实表现摸清、把工作成绩找实、把问题缺点找准。不仅听取上级领导意见，还要听取广大员工和客户的评价；不仅听工作汇报，还要进行实地考察；注意区分显绩与潜绩、实绩与虚绩、态度与行动。同时，要将监督的触角延伸到八小时以外，确保不失控。加大轮岗交流力度。烟草行业的管理体系是“一套班子几块牌”，领导干部是“几个帽子一起戴”。权力的相对集中，更需要能力的相对全面。然而，由于垂直管理的属性，烟草行业领导干部交流任职活动相对其他单位或政府部门来说，缺少一定宽度和广度。因此，纪检监察部门要立足干部队伍建设和行业平稳发展的角度，在健全完善科学使用干部方法方式上下功夫，主动建议领导班子研究制定一些干部交流政策规定，广泛开展横向、纵向交流任职活动，让更多的领导干部得到充分的锻炼，促进干部交流工作走上制度化、规范化、经常化的轨道。

　　《如何强化企业用人制度的监督》。

　　实施民主评议监督。要始终坚持民主议事制度，并狠抓日常监督执行，坚决杜绝一言堂现象。领导干部要善于倾听和接纳不同意见，集思广益，扬长避短，力求实现决策的最优化。

　　要坚持党务、政务、企务公开制度，认真开展干部述职述廉和批评与自我批评，使广大员工能够经常通过各种正当渠道对党员干部进行评议监督。要强化领导干部严格执行《国有企业领导人廉洁从业若干规定（试行）》，坚持做到“七个不准”，切实树立新形势下团结务实、廉洁自律、开拓进取的领导干部形象。

　　建立健全反腐倡廉教育机制，把好“育人关”

　　前不久，网上一段关于“广州一年级小学生的理想”的采访视频吸引了很多网民的注意，一位6岁小学生“想做贪官”的理想成为众多网民热议的话题。“做贪官，因为贪官有很多东西”。这句“无忌童言”，折射的社会现实令人深思。尽管，近年来的反腐倡廉工作力度很大，取得了不错的成果，但重贪、巨腐依然层出不穷，这不仅仅是打击力度不够的问题，关键的是在对领导干部的教育和监督方面还显缺失。笔者以为，除了要把好“选人关”、“用人关”，还要把宣传教育作为完善监督机制的基础性工作和治本性措施，切实把好“育人关”。领导干部并不是生活在真空中，在腐败问题上没有天然的免疫力。纪检部门要立足于教育，着眼于防范，突出事前、事中的说教和预防，无论是从社会经济角度，还是从保护干部的角度，都是十分必要的。把好“育人关”，能从根本上洗涤领导干部的心灵，净化干部队伍的风气，坚定理想信念，强化自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，减少和避免各种腐败现象发生。

　　要唱响教育为上的主旋律。反腐倡廉建设，教育是基础。基层烟草企业，人员庞大，业务环节多，容易滋生腐败现象。我们要始终坚持教育为先、预防为主的原则，从提高党员干部的政治素质入手，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政、职业道德和艰苦奋斗教育，尤其要加强后备干部人才储备队伍的教育，未雨绸缪，及早强化廉政自律意识，筑牢思想道德堤坝。要坚持把反腐倡廉宣传教育与年度主要工作的总体部署，同落实、同检查、同考核，形成领导班子搭台、纪检部门负责、其他部门配合的工作格局。

　　要明确全程教育的总思路。要把反腐倡廉教育贯穿领导干部成长的全过程，对干部的培养、选拔、管理、使用等关键环节实施不间断教育，形成环环相扣的教育监督链，使领导干部的勤政廉政意识入脑入心，付诸于行。要在深入学习贯彻党的纲领性文件精神的基础上，重点组织党员干部紧密结合党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争的形势需要，采取集中学习辅导与自学讨论交流相结合等多种形式，对《党章》、《条例》、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等一系列党的政治纪律和对党员干部廉洁从政的各项政策纪律规定，开展持续深入的学习教育活动，不断提高党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。

　　要打造警示教育的大平台。多途开辟警示教育阵地，积极打造预防职务犯罪教育、法制教育和廉政教育的平台。经常性地开展各种警示教育活动，使每一位领导干部都能树立正确的权力观、地位观、利益观，保持公仆心、责任心、事业心，更加珍惜工作岗位、珍惜手中权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前途、珍惜家庭幸福，守好做人底线，走好从政之路。要注重加强廉政文化建设，始终把大力推进廉政文化建设，作为深入推进党风廉政宣传教育的重

　　要途径，将廉政文化进机关、进基层队、所与机关作风、职业道德、效能建设结合起来。通过精心策划制作廉政文化宣传专栏，组织观看革命传统教育和廉政警示教育方面的歌舞、小品、专题片等，努力营造尊廉崇洁的良好氛围。

　　“打铁还需自身硬”。在建立和健全选人用人权力约束监督机制，切实把好选人关、用人关、育人关的同时，纪检监察部门还要根据形势发展和工作需要，开展经常性教育学习活动，不断提高自身业务水平和工作能力，保持思想观念常学常新，监督理念及时更新，工作举措不断创新，为烟草行业健康、稳定、科学发展提供有力保障。

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