中国养老保险制度模式

（一）含义：养老保险又称老年保险，是指国家立法强制征集社会保险费（税），并形成养老基金，当劳动者退休后支付退休金，以保证其基本生活需要的社会保障制度，它是社会保障制度的最重要内容之一。

中国养老保险制度模式

（二）养老保险筹资模式：1.现收现付制，是指当期的缴款提供保险金的制度，即当年在职一代的养老保险征缴收入全部用来支付已退休一代的养老金支出，以支定收，不留结余。这一模式有以下优点：一是实行代际再分配可以较好地维护社会公平，有利于维护低收入者的利益；二是积累较少，避免了积累制下管理基金带来的一系列问题，包括管理成本高，保值增值压力大等。此模式的缺点在于只考虑短期收支平衡，当老龄化严重时，在职一代的缴费压力会比较大，缴费负担重时会出现少缴欠缴拒缴的情况。收不抵支时需要财政补贴，情况严重时会给财政带来较大的压力。2.完全基金制，是用过去积累的缴款所挣取的利息收入提供保险金的制度，即职工个人和企业将资金存入职工在专门机构的个人账户中，职工退休以后，提取个人账户中缴纳总额和增值资金来维持自己的养老开支。这一模式的优缺点与现收现付制刚好相反。它可以抵御人口老龄化的冲击，还可以激励在职人员多缴费储蓄养老金，也不会给财政带来养老负担。其缺点也很明显，注重效率时忽视社会公平，低收入者的老年生活没有保障。数目庞大的储蓄资金会面临利率，通货膨胀，经济波动等管理风险。新加坡就是这一模式的现实例证。3.部分基金制，该制度是现收现付制和完全基金制的折中，社会保障税的一部分用来支付当期接受者的保险金，剩余部分投资于政府管理的基金，该基金用于支付将来的保险金。希望能综合两种制度的优点，既注重效率，鼓励职工努力工作多做积累，又兼顾公平，体现共济性；人口结构老化时，退休人员有一部分积累，能给政府和下一代减轻养老支付压力，同时积累的基金与完全积累制下积累的基金相比较少，部分减少了管理的成本和承担的风险。

（三）我国现行的养老保险制度：我国现行的养老保险制度是“统账结合”制度。统账结合是社会统筹和个人账户相结合的简称，即社会统筹部分和个人账户部分共同组成我国城镇职工的基本养老保险制度。两个账户的资金由政府统一管理。这一模式在我国有其独特的优点：第一，注重效率的同时可以兼顾公平。第二，可以解决人口老龄化的问题。第三，有利于减少管理成本和风险。第四，可以妥善解决转制成本的问题。第五，与我国资本市场发展状况相适应。这一模式的缺点也很明显，主要有以下两点：第一，这一模式要求在若干年后人口老龄化的危机可以自行缓解，养老金收不抵支的部分能逐年减少甚至消除。如果人口老龄化危机不可逆转，养老金收支状况持续恶化，那么储备养老金将无力挽救危局，这一模式将会破产。第二，这一模式要求储备养老金有充足的来源，足够支撑这一模式正常运行直到养老金收支状况自行改善。如果储备金积累不足，这一模式也将陷入危局。（四）现行养老保险改革建议

中国新型社会养老保险制度的建立及改革已经走过了十几年的历程，经过多年的摸索、实践，在资金的管理上逐步形成了“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式，建立了多层次的养老保险体系。但目前我国养老保险也愈来愈面临更严峻的挑战，加速发展的人口老龄化、覆盖面窄、统筹层次低、隐性债务和个人空账等问题，已使现有的养老保险制度力不从心;而农村传统的“家庭养老与土地保障”功能已日趋退化，新型农村养老保险刚刚开始试点，任务艰巨。因此结合我国实际情况，针对我国当前社会养老保险在实践中出现的难点问题进行分析，进而提出相应的改革与完善对策，是社会保障中亟待解决的核心问题。采取多种措施，继续扩大养老保险覆盖面

扩大养老保险覆盖面是我国一直在积极推进的一项制度。当前，国家开始试点实施的新农保和城市居民养老保险，从理论上会在几年之内将我国养老保险覆盖率提高一倍以上，但任何事情都不是一蹴而就的。更为重要的是，不仅要重视覆盖面，还要重视受益质量。为此，针对扩大养老保险覆盖面提出以下几点建议:一是重点解决新农保和新城保难以覆盖的灵活就业人员、下岗职工、农民工的参保问题，对于这部分人群还要考虑其缴费承受能力。

二是加强新型农村社会养老保险和城市居民社会养老保险的宣传力度，培育城乡居民的社会保险意识。要利用电视专题、广播电台、张贴标语、咨询服务等，大力宣传养老保险政策法规，在全社会营造人人参加养老保险的氛围。三是加强联合执法，提高执法力度。对已经参保企业进行监督检查，对非公有制经济组织要加强刚性制约，充分利用和发挥现有法律法规的约束力和效能，实行综合治理，对不履行社保义务的企业和工商户实行制约。

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提高统筹级次，增强基金的社会互济功能

首先，鉴于农民工人数众多，流动性强，且国家财力有限，农民工仍有土地保障，其养老保险基金管理宜采取完全基金制。其次，对于城镇职工、灵活就业人员以及城镇居民的养老保险，可以分两步走。第一步先将养老保险提升为省级统筹，这是进一步完善社会保障制度，走向全国统一的重要一步。第二步则将其提升为全国统筹，这是符合我国国情的积极而可行的方式。最后，对于农村居民的养老保险，可先采取市县级统筹，逐步提升为省级统筹，最后达到全国统筹。

解决隐性债务，做实个人账户

国家在解决隐性债务方面，已经做了基础性工作，那就是成立全国社保基金理事会，集中掌管由国家财政划拨援助养老保险基金的资金以及国有股份公司上市减持之股份。但决不能增加企业和职工个人的缴费负担，因为我国公民收入尚属较低水平，而其缴费比例，缴费金额已经很高了。除以上国家财政补偿和划拨国有股减持解决隐性债务的方法之外，可以采取发行特别国债的办法，由养老基金持有该笔资金用于抵冲隐性债务欠债，使养老保险转制平稳过渡，将来由基金结余及增值收益再还清特别国债。在我国就业高峰期逐步消退之后，也可以适当延长退休年龄，这样基金少支付、多积累，也可解决部分隐性债务。

推进基金的投资运营，实现保值增值

随着养老保险基金规模的日益扩大，应该采取灵活又不失稳妥的投资策略，把死的这部分资金投入运营，以应对通货膨胀的风险，实现基金的保值增值。

一是将养老保险基金的投资方向着眼于建设周期较长、有稳定回报的长期投资领域，以真正发挥长期资金的优势，创造最大的经济效益[10];二是随着国内资本市场的进一步规范，应积极开拓基本养老保险基金的投资市场，允许其购买优质上市公司的企业债券、认购公募基金以及进入股票市场直接进行投资。鉴于养老金是老百姓的保命钱和救命钱，因此，可建立相应的养老保险基金投资运营机构，专司养老保险基金运营工作。可参照全国社保基金的投资途径，考虑借助各家保险公司、投资基金公司、信托投资公司等专业性公司的优势，具体运营养老保险基金;在条件成熟的情况下，再成立专门的养老保险基金运营公司，直接证券市场投资。这些机构的运营监管，可考虑由人社部、证监会等联合监管。

总之，养老保险的`改革与完善任务复杂艰巨，但这是我们应对老龄化、完善社会保障制度以至中国现代化进程中绕不过去的槛。随着社会保险法的出台、我国经济实力的不断加强、我国治国理念的越来越人性化，我们有理由相信在法律的约束下，在科学发展观的指导下，通过不断的社会实践和改革，我国的养老保险必将越来越成熟、越来越完善。

中国养老保险制度模式 [篇2]

养老保险金管理制度

1.根据职工本人上年度平均工资核定本年度职工个人养老保险金基数，基数准确、真实，经公示本人同意后，本年度不允许私自改动。

2.每月3日前按时按规定向两级公司递交报表，表格规范统一，内容准确无误，实行微机化操作。

3.建立职工调动养老保险关系转移台帐、花名册，职工调动，办理及时，手续齐全，不推诿、不刁难。

4.及时办理新分配学生、复转军人、新招农民工等参保情况，在上班后的第二个月根据他们上个月工资基数核定养老保险基数。

5.及时办理辞退、死亡职工的养老保险金结算手续。

6.建立健全养老保险金明细台帐，科室（队组）核算员每月随同工资表把明细表上缴劳资科，专管员按规定及时微机记帐，帐目清晰明了，准确无误。

7.每月按时按规定给财务科计提养老保险金集体部分。

8.每月按时和财务对帐，做到对帐有记录、有结果，帐毕加盖养老保险金专管员和财务负责人的名章。

9.按时向各科室（队组）传达两级公司的文件精神，做好养老保险金宣传工作。

10.积极完成两级公司临时安排的各项工作。

失业保险金管理制度

1.根据职工本人上年度平均工资核定本年度职工个人失业保险金基数，基数准确、真实，经公示本人同意后，本年度不允许私自改动。

2.每月3日前按时按规定向两级公司递交报表，表格规范统一，内容准确无误，实行微机化操作。

3.建立职工调动失业保险金关系转移台帐、花名册，职工调动，办理及时，手续齐全，不推诿、不刁难。

4.及时办理新分配学生、复转军人等参保情况，在上班后的第二个月根据他们上个月工资基数核定失业保险金基数。

5.建立健全失业保险金明细台帐，科室（队组）核算员每月随同工资表把明细表上缴劳资科，专管员按规定及时微机记帐，帐目清晰明了，准确无误。

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6.每月按时按规定给财务科计提失业保险金集体部分。

7.每月按时和财务对帐，做到对帐有记录、有结果，帐毕加盖失业保险金专管员和财务负责人的名章。

8.按时向各科室（队组）传达两级公司的文件精神，做好失业保险金宣传工作。

9.积极完成两级公司临时安排的各项工作。

医疗保险金管理制度

1.根据职工本人上年度平均工资核定本年度职工个人医疗保险金基数，工资基数同养老保险、失业保险保持一致。

2.每月10日前按时办理新分配学生、复转军人、新招农民工等医疗保险金参保情况，基数根据职工上班后第一个月工资作为标准核定基数。

3.每月15日前统一到局社保中心办理职工调动转移手续。

4.每月18日前按规定给两级公司上交报表，表格规范，数字准确，装订整齐。

5.建立职工调动医疗保险金关系转移台帐、花名册，职工调动，办理及时，不推诿、不刁难。

6.建立健全医疗保险金明细台帐，科室（队组）核算员每月随同工资表把明细表上缴劳资科，医疗保险金专管员按规定及时微机记帐，帐目清晰明了，准确无误。

7.每月按时按规定给财务科计提医疗保险金集体部分。

8.每月按时和财务对帐，做到对帐有记录、有结果，帐毕加盖医疗保险金专管员和财务负责人的名章。

9.按时向各科室（队组）传达两级公司的文件精神，做好医疗保险金宣传工作。

10.积极完成两级公司临时安排的各项工作。

离休、退休、退职人员各项费用管理制度

1、认真贯彻执行党中央、国务院对离退休人员的政策法规，进一步落实退休人员的各项工资、福利待遇。

2、每月3日前按时按规定向两级公司递交离休、退休人员人数报表，表格规范统一，内容准确无误，实行微机操作。

3、每月15日按时按规定向两级公司递交离休、退休人员工资报表，表格规范统一，内容准确无误，实行微机操作。

4、根据霍煤电劳字（2004）324号执行书报费、洗理费标准。

5、建立健全离退休人员资料台账、花名册、遗属人员花名册。

6、及时办理符合（78）104号文件，退休、退职人员、统筹内、统筹外工资、福利待遇。

7、根据政策及时办理离退休人员死亡、丧葬抚恤费审批手续。

8、建立健全离退休人员工资台账、工资报表、工资表。

9、上级审批手续三统一，帐目清晰明了，准确无误。

10、积极完成两级公司临时安排的各项工作。

工伤保险（井下意外伤害保险）管理制度

一、为了加强工伤保险业务管理，规范和统一工伤保险业务操作程序，依据《工伤保险条例》等有关法律制定本制度。

二、为本单位所有职工办理工伤参保手续，并按照规定按时足额缴纳工伤保险费，每年将参保和缴费的情况在本单位公示一次。

三、完善参加工伤保险职工基本情况表，企业工伤保险登记表，企业工伤保险费申请核定表，企业工伤保险费征收专用票据，工伤保险基金征缴月报表等基础工作，以便劳动保障行政部门监督检查。

四、贯彻落实《集团公司关于贯彻落实<山西省煤矿井下意外伤害保险制度试行办法>的通知》（霍煤电劳字）[2017]210号的规定，做好意外伤害保险工作，维护企业井下职工的合法权益，分散企业经营风险。

五、职工受到事故伤害或患职业病后，应积极救治，并在3日内用书面或电话形式向所属社保机构报告。

六、每月按时上报各种报表并提供证件和资料。

七、按时按规定与财务对帐，对帐有结果、有纪录。

八、对以下符合享受待遇人员上报审批，申请应享受的待遇：

1．经认定的工伤（亡）职工。

2．视同工伤（亡）职工。

3．符合领取供养亲属抚恤金的人员。

九、及时上报发生的工伤（亡）职业病人员情况，并进行工伤认定。

十、每年组织工伤职工进行工伤鉴定，并把鉴定结果通知工伤职工本人或直系亲属。

住房公积金管理办法

一、职工住房公积金基数根据职工缴纳医疗保险金基数比例核定，设专人管理。

二、认真做好全矿职工住房公积金的统计，每月与财务科对帐，无误后按时将报表递交集团公司住房公积金管理中心。

三、各种帐、卡、册齐全，各种数据与集团公司、矿、个人三统一。

四、掌握职工调动情况，及时按规定办理职工公积金手续，及时检查全矿职工的公积金缴存情况，发现问题及时整改。

五、对职工提出的各种问题认真解答，确保职工利益不受损失。六、公积金在统计中出现错误，一次处罚50元。

职业卫生管理制度

1、职业病防治工作坚持预防为主，防治结合的方针，实行分类管理，综合治理。

2、设置职业卫生管理机构，配备专（兼）职人员负责本单位职业病防治工作。

3、实行职业病防治责任制，加强管理，提高防治水平。 4、制定工作计划和实施方案。 5、依法参加工伤社会保险。

6、保障劳动者享有职业卫生保障的权利。 7、实行职业卫生监督制度。 8、开展职业病防治的宣传教育。

职业健康体检的管理制度

1、认真贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》。

2、职业健康体检分为：岗前、在岗期间、离岗前和应急职业健康体检。

3、职业健康体检的项目、周期执行《中华人民共和国职业健康监护管理办法》的规定。

4、职业健康检查由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。

5、职业健康检查结果应当客观真实，并如实告知劳动者。 6、建立职业健康监护档案。

职业危害因素的监测评价制度

1、指定专人负责职业病危害因素的日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态。

2、每年对工作场所进行一次职业危害因素的监测评价。 3、职业危害因素的监测评价由依法设立的取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。

4、向劳动者公示职业危害因素的监测评价结果。 5、建立职业危害因素监测评价档案。

职业病防治知识的培训制度

1、职业病防治知识的培训对象为：管理人员、职业病防治的专业人员、接触有毒有害的从业人员。

2、培训类型：上岗前培训和在岗期间培训。

3、培训内容：职业卫生知识、职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品等。

4、职业卫生培训为3个课时，培训结束进行考核。 5、建立培训考核档案。

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