女性弹性退休制度设计

女性弹性退休制度设计

“男女平等是无条件的，决定是否退休的因素应当是工作能力和健康状况，而不是性别和年龄。我建议，实行男女同龄退休。”全国人大代表孙淑君表示，让女性提前退休不仅有违“男女平等”的宪法精神，也在一定程度上造成人力资源的浪费，特别是高学历的女性，接受教育的时间越长，参加工作的时间就会越短，“很大程度上制约了高层女性人才的发展空间”。

孙淑君委员的观点具有一定的代表性。很多人都认为，女性应该具有与男性同龄退休，尤其是女性高级知识分子是女性社会精英，延迟5年时间退休等于多为社会做贡献，既有利于人力资源的充分配置，又有助于推动实现更充分的男女平等。这种“逻辑”本身没有什么错，但请恕我直言，随着社会的发展，男女同龄退休或者真可走上制度前台，但需要警惕如此女性弹性退休的“特殊弹性化”。

男性与女性之间存在着天然的性别差异，女性在心理和生理的多个层面与男性相比，相对处于弱势地位。故而，无论是社会伦理道德，还是社会法则，才对女性权利进行了有形和无形的双重保护。承认这种性别差异，对妇女权利进行“追加保障”，目的就是为了实现男女平等。而这，正是《妇女权益保障法》等一系列法则的立法主旨所在。在现代文明的视野下，妇女拥有与男性一样平等的各项社会性权利，法律之所以规定男女非同龄退休，正是考虑到女性的生理原因，体现了法律和权利保障的人性化。

但如今随着社会文明的进步，女性在各个层面的相对于男性的“弱势”地位已经渐渐得到“提升”，而随之也慢慢产生了更大参与社会工作的主动意愿和权利空间，同时也有助于社会资源结构的更优化配置——我想，这也是需要法律制度正视和尊重的问题。但一项法律制度的更迭不是一件小事，在民意和舆情的推动下，很容易出现“通权达变”的某种尝试：暂且不一步到位，先从女性精英群体身上试试水。譬如前不久某地受广泛关注的“女处级干部延迟退休”条款的提出，虽然这一条款最终未获通过，但也暴露出一种危险的倾向。

必须要指出的是，宪法赋予了每个公民“法律面前，人人平等”的权利——在退休制度上自然也是如此。或者说，法律和制度适用的对象是所有妇女群体，而非某一特殊群体。从公平的角度看，仅延长“女性处级以上领导干部”和女性高级知识分子的工作年限，对其他女性劳动者有失公平；而从制度伦理的层面看，工作年限与级别、职称挂钩，本身就是制度设计的偏移，绝不可取。所以，推行女性“弹性退休制度”或者并无不可，但切切不可将女性弹性退休制度误读异化成了“特殊弹性”。

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