农村组织调研报告

农村基层组织建设调研报告推荐度：
相关推荐

农村组织调研报告

为深入贯彻落实党的十七大精神，按照“三分类三升级”主题活动要求，进一步加强农村基层工作，今年3月以来，党委成员深入所辖的15个村、1个居委会的基层组织建设进行了调研。调研中，组织召开了5次有村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会，走访农户72户，基本上掌握了我乡农村基层党组织的有关情况。现将调研情况报告如下：

农村组织调研报告

一、***乡基层党组织基本情况

***乡现有基层党组织19个，其中农村基层党组织15个，社区党组织1个，中小学党组织各1个，机关党组织1个。有党员476名，其中女党员45名，流动党员122人。

二、***乡基层党组织运行现状

近年来，乡党委以“三个代表”重要思想为指导，按照县委的总体要求和部署，结合我乡基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

1、坚持抓基层党组织与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党组织建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党组织工作做到了实处。

2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组

织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，对基层党组织书记培训64人次；新党员培训24人次；大学生村官培训16人次；党员创业就业培训1452人次；发放培训资料2000余份，大大的提高了党员队伍的整体素质。

4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

5、实行乡领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村乡领导通过帮助所驻的村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全乡7名正、副科级干部每人驻二至三个村，同联村干部、村四职干部、党员一道研究工作，制定措施，解决问题。年终实行奖励制度，对工作积极、进步较快的基层党组织进行表彰鼓励。去年，我乡共表彰先进党组织4个，优秀党员40名，优秀党务工作者5名。

三、存在问题及产生的原因

近几年来，乡党委按照中央及省、市、县委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全乡基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我乡农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大

部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

2、有的党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况；还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。

《农村组织调研报告》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

3、有的基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到我乡的经济发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。

4、有的基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布臵的工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村的发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去

了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生，原因是多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。

1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是党员思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老办法;还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作出现机关化、行政化的现象。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。

2、部分党组织加强基层组织建设工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。部分党员干部对加强农村基层组织工作认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。

3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。在调查中我们了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗

力，严重影响村党组织在群众中的威信。

4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应;二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应;三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。

5、个别村干部更换频繁，财务交接不清。调查发现大多落后村，一是干部难选、更换频繁，二是财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年，群众积怨深，新上任干部工作难开展，并且每任干部互不服气，缺乏事业心和责任感，短期行为严重，根本无干事业的长远打算。财务交接和财务公开都没搞好，财务监管失控，“代管工作”执行不好，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员只是报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，长此以往导致财务收支失去监管，难免负债越来越重，问题越来越多，造成村级工作开展十分被动。

四、对策和措施

1、健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。二是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。

《农村组织调研报告》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。

2、以“三分类三升级”活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建

设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我乡将结合争先创优活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党组织工作的新途径。

3、认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。在抓班子建设、制度建设的同时，注重抓村级财务整治工作。财务不清是农村矛盾的焦点，要采取切实可行措施加强农村财务管理，堵住漏洞，消除群众疑虑，化解干群矛盾，要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度，切实发挥他们的监管作用，不要流于形式。村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过。对因干部更换财务交接不清的乡将成立专门班子，办理交接，理清头绪，建立往来帐，通过建章立制，切实把村级财务管理好，特别是对村级与群众发生的债务，要制订具体措施加以消化。要严格控制支出，严格管理，有效遏制财务制度混乱的现象，为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。

作为党的基层组织，我们应充分认清新时期和新形势下党的执政能力建设的重要性和充分性，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质基层干部队伍为关键，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。最终通过全党上下共同努力，使我们党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，做到永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，真正做到立党为公执政为民。

2012年3月23日

农村组织调研报告 [篇2]

近日，我们对全区农村基层组织建设进行了深入调研，现形成调研报告如下。

一、关于农村基层组织建设总体情况

****位于****，是典型的城乡结合区，辖****镇、****街、****个省级开发区，****个社区和****个行政村，现有基层党组织****个，党员****名。其中，农村基层党组织****个，农民党员****名。近年来，****紧紧围绕实施农村基层组织建设“三项工程”，着眼于主动适应农村城镇化、农民居民化、城乡一体化的新趋势，借鉴城市社区党建工作的经验和做法，积极探索农村社区党建工作新模式，在组织体系建设、队伍建设和工作保障等方面进行了积极的探索和创新，为促进农村经济发展、社会和谐稳定提供了有力保障。

（一）主要成绩和基本经验

1、创新组织设臵。一是建立党组织服务民生责任田党支部。依托屯组或人口集聚的新的居民点，根据人口规模、资源配臵、服务半径、党员分布、群众意愿等要素，在农村社区划分了163块责任田，同步建立了163个责任田党支部。二是启动派驻党支部工作。组建由科级干部和后备干部组成的23个党支部，派驻到党员不足三人或者没有党员的23个屯组，填补了农村党建工作的空白点。三是在产业链上建党组织。根据农村各类经济合作组织、利益主体、农民就业方式等发生的变化，充分依托经济实体、产业链条、行业协会等，先后在****集团、****集团、****集团等5户产业化龙头企业，合心镇东小溪屯葡萄协会、新农家村甜瓜协会等6个行业协会建立党组织，通过“公司（协会）+支部+农户”

的模式，发挥党组织政策引导、组织协调、发动群众的作用和优势，将分散经营的农户组织起来，做大做强优势产业。目前，全区农村初步形成了“镇党委—农村社区党总支—责任田党支部和产业链党支部互为补充”的党组织架构体系。

2、加强教育培训。通过在致富能手中“选”、在优秀人才中“引”、在机关干部中“派”，广开渠道选强人、用能人，选优配强农村社区党组织带头人，全区24个村党组织书记80%有致富项目。组建了一支平均年龄33岁、145人的后备人才队伍。结合创先争优活动，选派24名中层后备干部到农村社区担任党组织书记（主任）助理，每周至少一个工作日到社区工作。将农村社区干部培训纳入全区干部教育培训的总体规划之中，依托高等院校、区委党校、农村党员远程教育网络等，采取座谈、讲座、异地考察、学历教育等方式加强培训。目前，全区有169名农村社区干部完成大专以上学历教育。从2017年开始，区委组织部分期分批组织农村社区党组织书记到北大、上海、井冈山等地培训，为村书记开阔视野，增长知识创造条件。去年，我们已****镇为试点，公开招考了7名村党组织副书记，为农村社区党建工作注入了新鲜血液。

3、强化工作保障。一是设立专项经费。区财政每年列支500万元基层党建工作专项经费，每个村年经费不低于5万元，在保证党员开展活动的基本经费基础上，主要用于保运转、塑亮点、缩差距、奖创新四个方面。二是强化激励措施。为村书记全部办理了养老保险，区财政按60%标准给予补贴。对正常离任但没有享受社会养老保险的村党组织书记，参照乡镇机关干部工资标准发放生活补助，先后将7名村党组织书记转为乡镇事业编制。三是建立党内帮扶机制。对全区8名建国前农村老党员，通过区、镇资金扶持等措施，建起了平均不低于100平方米的砖瓦房，每人

每年发放800元生活补贴，全部办理了新型农村合作医疗保险。对全区367名农村党龄35年和60周岁以上的老党员，每人每年补助600元。设立党员创业扶持资金，共拨付创业贷款23万元。

（二）存在问题及原因

从全区农村基层组织建设总体情况看，存在以下三个问题：一是部分村党组织及干部思维观念落后，领富带富能力不强，村集体经济发展薄弱。二是村党组织书记后备人才匮乏，村书记队伍缺乏新鲜血液。三是党员老龄化比较严重，创业带富能力受限，作用发挥不够明显。

（三）实施新一轮“三项工程”总体目标及努力方向

紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定，结合农村基层组织建设年，按照“班子建设好、党员干部好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”标准，深入开展建制村“划档分类、升级晋位”工作，把农村基层组织建设常抓不懈，全面增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，提高农村党员干部的政治素质和工作水平，力争全区农村基层组织建设再上一个新台阶。

（四）对新一轮“三项工程”规划的意见建议

一是在实施“三项工程”与开展农村基层组织建设年结合上下功夫，突出工作重点，加强分类指导，灵活设计载体，着力破解影响和制约农村基层党建工作的重点难点问题，巩固农村基层党组织的领导核心地位，提高农村基层党建工作整体水平。二是在完善领导责任制上下功夫，要建立责任追究制度，一级抓一级、层层抓落实，坚持齐抓共管、常抓不懈，把党的农村基层组织建

设纳入岗位目标责任制，根据目标任务完成情况，兑现奖惩，对工作落实不力的，追究相关责任人责任。三是在解决农村基层干部出路上下功夫，建议省里协调相关职能部门，统一出台相关文件，解决农村基层干部发展空间和退有所养的问题。四是在扶持党员创业带富上下功夫，建议对农村党员创业实行项目化管理，对于资源优势大、发展前景好、辐射带动力强的项目，给予必要资金、技术、信息上扶持。

二、关于农村基层组织“固本强基”工程

1、乡镇党委换届后，在健全乡镇党委科学化运行机制方面，要从提升整体功能入手，重点要健全四项机制，切实增强乡镇党委班子执政能力和推进经济社会发展能力。一是健全领导班子能力提升机制。着眼于换届后领导班子综合素质的提高，研究制定乡镇领导干部培训计划，分期分批组织各类培训，用两年左右时间轮训一遍，开阔干部视野，提升发展境界。二是健全议事决策机制。完善民主集中制，进一步提高乡镇党委议事和决策科学化、民主化水平。三是健全联系服务群众机制。建立党群沟通制度和领导干部联系点，经常深入基层，倾听群众呼声，了解群众诉求，征求意见建议，热情为群众排忧解难。四是健全监督考核机制。按照“主动监督、关口前移”的原则，不断扩宽监管渠道，建立健全谈话、诫勉、“双述双评”、报告个人重大事项、经济责任审计等各项制度，坚持做到党内、党外监督相结合，组织监督与社会监督相结合，形成多层次、全方位的监管体系。

2、在农村基层党组织设臵方面，要创新优化设臵方式，按照

农村社会生产生活的不同行业、不同环节、不同区域，设臵适当的基层组织机构，使党组织能够真正发挥战斗堡垒作用。针对有些相邻村发展不平衡、有较强互补性的特点，因势利导，实行村村联建，以经济强村党组织的负责人担任书记，在组织上实行统一领导，形成以强带弱共同富裕的新格局。

3、构建基层组织直接服务农民群众网络，要紧紧围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”，从构建长效机制入手，以党组织服务民生为统领，推行网格化管理模式，细化服务单元，寓管理于服务之中，突出管理的有效性和服务的针对性，真正把管理服务的触角延伸到社会末端。

4、在加强和创新农村社会管理工作方面，一要建立完善与新农村建设相适应的农村社会管理模式，充分调动社会、群众参与管理的积极性，发挥农民群众主体作用，扎实推进新农村建设；二要强化农村社会公共事务管理，将政府公共服务职能延伸到村级组织，提升解决各种社会矛盾能力；三要强化农村社会矛盾调处，正确处理各种矛盾纠纷，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态；四要妥善处理农民群众最关心、最直接、最现实、最迫切的民生问题，倾听呼声，收集诉求，切实为农民群众办好事、做实事、解难事。

5、在村党组织做好宗教工作方面，一是村党组织成员要认真学习党的宗教方针政策，了解宗教工作知识，提高对宗教工作重要性、长期性和复杂性的认识。二是正确对待、关心爱护信教群众，维护信教群众合法权益，把他们团结在党和政府周围。三是

正确引导信教群众坚持社会主义、爱国主义思想，有针对性地做好思想政治工作，努力把信教群众的积极性引导到发展生产、劳动致富的轨道上来。四是坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，依法保护正常的宗教活动及合法权益，制止利用宗教进行的非法活动，打击利用宗教进行的违法犯罪行为。

6、2017年村“两委”换届后，全区村党组织书记平均年龄51.5岁，大专以上文化程度达79%，年龄知识结构不断优化；村两委“一肩挑”达到80%；有致富项目、能带领群众共同致富的村党组织书记23名，达到95.8%，村书记的“双带”能力不断增强。同时，注重抓好村级后备人才队伍建设，认真落实“一村一名大学生”项目，组建了一支平均年龄仅为35岁、人数达145人的村级后备人才队伍，村党组织班子成员已全部实现“一职一备”。2017至2011年，省里选派到我区的大学生村官共15名，先后安臵大学生村官7名，全部为乡镇行政编。

建议：一要加强农村基层干部队伍建设。创新选人用人机制，逐步形成依靠党员群众选好党员群众“领头人”的机制和环境，把“发展能力强、奉献意识强、公道正派理念强”的人选进镇、村班子。要深化和完善“两推一选”制度，不断扩大干部选拔任用中的民主。同时，改进镇村领导班子设臵，依法实行党政领导干部交叉任职，减少干部职数，提高工作效率。针对人才贫乏、后继无人的村，可以从机关选派优秀年轻干部到村任职。二要不断提高党员队伍素质。要采取常规的办法和创新的办法开展培训教育，适应不断发展变化的形势任务要求，改革和创新理论学习

的途径和方法，要坚持政治理论与文化知识、实用技术相结合，坚持干部领学、专家讲学、实地观摩和讨论交流、典型示范相结合，推进党员干部理论学习的制度化、规范化、经常化，切实提高农村基层党员干部的思想政治素质和文化素质。三要为大学生村官干事创业搭建平台，注重在思想上“导”，定期与其交流谈心，使其放下思想包袱，解决工作生活困难，坚定扎根农村的信息；注重在岗位上“促”，大学生村官知识素养高，但实践经验和技术技能相对欠缺，要积极引导他们在服务和带动农民增收致富中成长；注重在管理上“考”，将其纳入村干部考核范围，实行单独考核、综合衡量，建立以事定考、以考定绩、以绩定“前程”的考核管理机制；注重在创业上“扶”，鼓励大学生村官自主创业，积极帮助协调财政、农业等部门为大学生村官提供支持。

7、对加强村级组织运转投入保障体系建设的建议：一是省市区三级适当增加财政转移支付和匹配资金投入力度，保障村级组织运转需要。二是从加强和规范村级财务管理入手，健全村级民主理财小组，倡导村务公开，建章立制，加强监管。三是积极帮助村级组织发展村集体经济，提升自我发展能力，增加村级收入，弥补村级运转经费不足。

8、2017年以来，我区投入6236万元，高标准地新建改造了22个村级组织活动场所，平均面积达到1586平方米，并率先在全省建立了37个屯社区服务站。在管理和使用方面，要以完善配套基础设施和服务功能为重点，满足村民议事、党员活动和服务群众的需求，做到办公场所最小化服务功能最大化、社会效益最优

化。

9、在建制村“划档分类、升级晋位”工作中，我们确定了5个偏弱村。整顿后进应找准源头，增强工作的针对性，对村级基础较差、发展能力薄弱的村，列入重点帮扶对象，从人力、物力、财力上给予大力支持，同时鼓励村“两委”班子成员带头创业致富，领富带富；对村级发展思路不清的，通过选派干部到村任职等方式，帮助指导分析本村的优势与劣势，进一步理清发展思路，找准一条适合本村发展和农民增收致富的路子。

10、健全农村基层组织建设制度保障体系的重点：一是党建工作责任制，坚持书记抓、抓书记，明确责任人和工作目标，实行定期考评。二是经费保障制度。建立分级分责的经费管理制度，特别是要建立村级组织经费保障机制，从村干部工资补贴、离任村干部生活补助和村级运转经费等方面，合理设定基本保障标准。三是激励保障制度。继续加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部、转为乡镇事业编制的工作力度，在农村基层干部发展空间上给出路。

三、关于农村基层干部“素质提升工程”

1、“项目支书”担负着带领农民增收致富重要任务，其项目发展壮大，需要各级党组织给予必要的政策扶持，一方面要将资金向村党组织书记创业倾斜，建立创业优惠政策或专项资金，适当给予贷款贴息或创业补贴，解决创业资金不足的难题。另一方面涉农部门和乡镇要积极创造良好招商引资环境，鼓励支持村书记引进资金、项目和人才。

2、在培训内容上，当前农村基层干部亟需培训农村法律法规、计算机操作、致富技能、金融财税、电子商务等方面的知识。这主要是由于随着改革的深入，社会的发展，农村基层干部所处的环境也在不断发生变化，素质和能力迫切需要提高。在培训方式上，希望每年至少参加一次集中学习和外出学习，定期参加远程教育学习和网络学习，同时还要侧重进行党在农村的方针政策和农村工作和管理知识等方面的培训，努力提高管理和服务能力。

提高农村基层干部的整体素质，应从以下几个方面着手：一是加强教育培训,提高农村基层干部理论素养,提高分析问题、认识问题和解决问题的能力。二是强化农村基层干部“公仆”意识,树立宗旨观念,实心实意急农民之所急,想农民之所想,办农民之所需,帮助和引导农民走共同富裕之路。三是加强农村基层干部实践锻炼,组织开展调查研究,深入了解乡情、村情、民情,虚心向群众学习、请教,及时发现总结群众创造的新经验、新办法 ,从实践中进一步提高工作本领。四是建立激励机制,保护和调动农村基层干部的积极性，从政治上、生活上研究和制定一些保护和鼓励他们工作积极性的政策,建立适合农村基层特点的激励机制,使基层干部特别是村级干部干有所为,退有所居,老有所养。

3、建立农村基层干部培训长效机制的建议：农村基层干部培训要重点干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训，形成体系化、精细化、多样化的培训机制，一要按需施教，走出去调查研究，了解培训需求，做到有的放矢，增强培训针对性。二要找准“供”“需”结合点，要学什么有什么、

缺什么补什么，科学拟定培训内容。三要把学习与实践相结合，注重学习成果转化。

4、2011年，我区下拨农村党建经费108万元，主要用于农村基层注重活动场所建设、改善办公设施、农村基层干部教育培训和党内帮扶等方面，其中农村基层干部培训经费所占比例达到30%，今后还将逐年递加。在保障农村基层干部培训经费方面，县（市、区）财政平均每年应为每个村列支1万元左右的经费。

四、关于农村党员“创业带富工程”

1、实施“党员创业项目”亟待政策扶持，一是金融方面的政策，在资金上给予支持，这是根本，有了资金，选好项目，党员创业就容易和方便多了。二是税收方面的政策，在原有税收政策基础上，出台一些更为合理的鼓励和支持创业的政策，特别是在税收减免方面要有所突破。三是抓好软环境建设，从上到下营造良好的尊商重商氛围，没有极特殊情况，不去打扰他们，让他们安心创业。四是奖励方面的政策，对那些创业较好，致富较快，在群众中影响较高的致富能手要给予奖励，提高他们的创业积极性，同时对那些落后者也能起到鞭策作用。意见建议：一是营造氛围。要加大宣传力度，宣传国家创业的优惠政策，让致力于这方面的党员知晓，提高他们的参与率。二是给予支持。对这部分党员要在各方面给予全力支持，尤其要在资金上给予保障，协调金融部门提供不同额度的款，在税收方面，给予减免等等。

2、在实施“党员带富项目”方面，一是先富带后富，鼓励和支持那些有资金、有技术、有项目的党员创业，扶持其发展壮大，

以点带面，发挥典型示范作用，带动身边党员共同创业致富。二是探索“支部+协会+公司+农户”发展模式，强化党支部引领作用，发挥组织优势，为帮助党员找路子、想法子、出点子，积极为党员提供生产、加工、销售等一条龙服务，破解党员找不到项目、搞不好管理、找不到销路的难题。

3、关于党内扶贫基金，我区数额在50万元—100万元较为适宜。在党内扶贫方面，重点应加大结对帮扶力度，确保每名困难党员都有帮扶单位和帮扶干部，同时，应建立长效机制，结对帮扶关系要一帮到底，长期不变。

农村组织调研报告 [篇3]

党的基层组织是党执政的组织基础。推进农村基层组织运行方式创新，是主动适应新农村建设事业的客观选择，是充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的现实需要。

一、建设成效

xx-x县辖19个乡镇，3个社区居委会，210个行政村，403个自然村。有基层党组织513个，其中农村党支部210个，社区党支部5个，有党员10812名，其中农民党员6547名，占总数的60.6%。在基层组织建设年活动的推动下，全县共有一类村 136个，二类村46个，三类村26个。

二、存在的问题

（一）部分基层组织后继乏人。农村基层党组织普遍存在着老党员多，年青党员少，党员队伍血液不新的问题。少数乡镇党委对培养村级后备干部措施不力、效果不佳，突出反映在山前、山后片区的一些高山和半高山贫困村，青壮年农民大量外出打工，少数村多年不发展新党员，致使干部队伍青黄不接。据统计，全县年龄在50岁以上的党支部书记占总数18.6 %，甚至还有60岁以上党支部书记。

（二）部分农村基层干部素质不高。第一，思想政治素质不高。具体表现在思想保守，观念陈旧，缺乏开拓精神。面对各种新情况、新问题束手无策，工作放不开手脚，跟不上形势。第二，村干部文化素质低，工作能力较弱。据统计，村党支部书记中初中以下文化程度的占60.67％，其中小学文化程度的占11.2％。由于班子文化素质偏低和年龄老化，思想和工作方式方法跟不上农村新形势要求，难以发挥带头引领作用。第三，工作作风不过硬。有少数干部脱离群众，形式主义、享乐主义思想严重，甚至徇私舞弊，贪污集体财产。

（三）农村集体经济实力薄弱。由于自然条件制约和各方面因素的影响，全县大多数村级组织没有集体经济，“无钱办事”的问题十分突出，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥铺路等一些村级公益事业无力去办，党组织在群众中的威信受到不同程度的影响，导致基层党组织在群众中的威信有所减弱。

（四）带领群众脱贫致富的能力欠缺。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，村级人才缺乏，发展党员后备力量不足，村级党组织战斗力消弱，严重影响了扶贫项目、产业发展的深入实施。个别后进村、贫困村尚未根本改变落后面貌，虽然经过整顿有所提升，但变化不大，有的还出现反复。

（五）工作方式方法比较简单。随着市场经济的快速发展，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，更需要使用新技术；既要追求丰富的物质生活，又要追求健康向上的精神文化生活。加之市场经济的负面冲击，又对农村尤其是对广大农民思想、价值观念和道德文化观产生了一定的影响，少数先富起来的农民集体观念淡薄，精神空虚，有的甚至热衷于封建迷信活动，这都给农村党建工作提出了新的挑战。

三、对策和措施

（一）要规范选人用人机制，健全村级班子及配套组织。要健全和完善村干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想，更新观念，彻底打破“论资排辈”、“宗族平衡”、“求全责备”的思想桎梏，坚持多渠道选人，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选进村级班子。

（二）要规范教育培训机制，提高村级干部依法行政能力。紧抓中组部对口帮扶和省委组织部面向藏区实施“百人千乡”挂职锻炼工程的大好机遇，进一步健全村干部定期培训制

度，制定好长远培训规划，对村干部实行大规模集中培训。

（三）要壮大村级集体经济，增强村级经济发展后劲。继续把项目建设、产业培育作为加快农村经济发展的有效载体，采取多种方式，不断壮大村级经济，促进群众持续增收。一是要加大项目建设力度，从解决群众的基本需求入手，结合扶贫攻坚，集中力量抓好水、电、路等基础设施建设，不断改善群众的生产生活条件。二是大力培育特色产业，结合县情实际，突出区域性特色生态种养业首位产业地位，大力实施“159”现代农业发展行动计划，着力提升优质经济林果业、中藏药材产业、特色养殖业、设施种植业和劳务经济五大特色优势产业，以产业的大发展，促进群众持续增收。

（四）要规范村级规章制度，靠实具体工作责任。要结合“四联一带”活动，进一步健全完善领导干部党建联系点制度，加强组织指导，提高村级组织建设水平。要建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度，构建农村党员干部管理新机制，进一步推进村级组织建设制度化、规范化、经常化管理。

（五）要规范村级阵地建设，充分发挥活动场所作用。要加快推进村级组织活动场所一体化建设，依托实施92个村级综合服务中心建设项目，进一步健全完善村级阵地硬件设施，规范制度，健全功能，开展活动，实现办公场所标准化，科学化，促进村级阵地建设规范化。要加大村级组织建设资金的投入，逐步改善村级办公条件，确保“办公有场所、议事有地方”。

（六）要规范目标责任考核，以长效机制促各项工作。对村级工作进行量化考核，从而有效实现对村务管理的目标责任制；并对照村干部的岗位目标现任制，组织党员、村民代表进行民主评议，评议结果与奖惩挂钩，促进村务管理的目标化。要建立一套行之有效的村干部绩效考评制度，把考评结果与任用干部、评先评优结合起来，与健全完善村干部激励机制结合起来。

【农村组织调研报告】相关文章：

农村调研报告04-03