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社区民政调研工作汇报（精选14篇）
在学习、工作生活中，有的人天天看汇报，有的人天天写汇报，汇报就是把某个阶段做的工作，进行全面系统的分析、研究后报告给上级领导，是不是有很多人都曾经或正在为写汇报而发愁？以下是小编帮大家整理的社区民政调研工作汇报，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
社区民政调研工作汇报 1
民政工作主要承担基层民主建设、社会保障等多项社会行政事务，与老百姓生活息息相关。做好社区民政工作对促进社会和谐、维护社会稳定有着基础性的作用。
社区的民政工作主要包含城市低保、社会救助、保障性住房等方面，现就xx社区的民政工作展开调查研究，情况如下：
一、xx民政工作基本情况
xx社区现有8955人，配有民政助理员三名。xx社区截止2015年3月有城市低保户97户，180人，每月享受低保金约5万元，平均每人每月享受274元。享受廉租住房租赁补贴的8户，享受廉租住房的3户。
从施行低保救助政策至今，社区享受低保救助的户数和人数整体呈下降趋势。低保对象动态化管理日趋完善。低保公示制度、民主评议制度、入户调查走访制度等相关制度的完善，促进了低保动态化管理，确保低保“应退尽退”。
二、社区民政工作存在的问题
一是低保家庭收入界定难。主要是隐形化的家庭收入难以界定。如：银行存款、服务处不如实提供的收入证明等，造成部分申报家庭实际收入非常难确定。严重影响了工作人员对实际情况的掌握。
二是各类证明真实性不能保证。部分申报低保家庭借助各类关系，开具的收入证明、医院证明、学校证明等存在隐瞒事实真相的情况，根本不具备证明效力，但工作人员又不具备监督核查的能力，严重影响了工作质量。
三是部分不应该纳入低保的人员纳入了低保范围
部分待分配的.大中专毕业生，由于长期待业在家，无法实行再就业;社会上一部分有子女而不赡养老人的家庭，为了避免不出现重复上访、越级上访事件发生将这部分老人纳入了低保范围。四是低保对象退保难。有些家庭将低保视为一种“福利”，他们家庭情况改变后仍然有意地隐瞒收入，如临时性收入、自由职业收入等，出现了低保对象“进易出难”的现象。
五是低保优惠项目过多。如低保户可以享受的在教育、医疗、住房、就业、水、电、煤气等方面的优惠政策。
三、加强社区低保工作的建议
社区低保工作是民政工作的重中之重，也是社会保障体系的重要内容和基础工程，它对维护社会稳定及人民基本生活权益，完善社会保障体系，促进社会公平和稳定大局具有重要意义。
一是完善家庭收入核定机制。建立低保人员动态管理数据库，与工商、劳动、房管、金融等相关部门实现信息共享，达到信息的最广泛、最有效的利用，实现低保工作系统化，为科学、准确的计算低保申请人及保障对象的家庭收入提供准确数据。
二是建立责任追究制。针对部分申请低保人员不如实申报家庭收入情况，采取虚报、伪造、隐瞒、骗取低保金以及提供虚假证明的单位和责任人及低报工作人员，要建立责任追究制，并尽快出台相应的法律、法规，明确具体的处罚条款，打击骗保的不良行为，以维护低保政策的严肃性，使政府有限的资金切实用在需要帮助的人群身上。三是慎重出台低保配套项目，适当控制享受低保的联动效应。解决低收入群体的根本问题在于发展经济，扩大就业，通过劳动来增加收入、改善生活。如果与低保“搭车”的项目过多，就会在一定程度上不利于就业。慎重出台相关政策，避免低保成为福利。
四是加强部门的协作，提高低保对象的就业率。加强部门的协作，提高低保对象的就业率，特别是有劳动能力人的就业，杜绝身强力壮的年轻人依靠低保生活，以此实现社会救助工作由“输血型”向“造血型”转变，从根本上帮助低保家庭摆脱贫困。五是完善社保体系，提高救助力度，解决边缘人员的生活。做好城乡低保与医疗救助、临时救助工作的衔接配套工作，逐步建立以民为本、为民解困、为民服务的长效工作机制，确保社会救助工作真正成为保障困难基本生活的“安全网”。
社区民政调研工作汇报 2
乡镇民政所（办）身处民政工作的第一线，是整个民政工作的前沿。直接面对每个群众，民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他 们去贯彻执行。特别是随着形势的发展和政府职能的转变，民政工作 涉及的社会面越来越宽，内容越来越丰富，民政工作所担负的'任务越 来越重，民政所（办）工作绩效，直接影响民政职能的履行，事关社 会的稳定。目前，民政工作基础薄弱问题仍很突出，必须加大力度， 进一步加强民政工作基础，确保各项民政工作在基层得到有效实施。
一、民政工作的现状
近年来，民政专干在认真履行职责，狠抓各项民政工作在基层的 落实，积极化解社会矛盾，为维护基层社会稳定和构建和谐社会发挥 了重要作用。但细观我县各乡镇民政所（办）还存在着以下几个突出 问题：
（一）民政工作力量不强。我乡民政所现只有 1 个工作人员，民 政工作关系千家万户，硬软件资料多。按照民政有关政策，这些对象 每年都要到户调查审核一次，1 个民政干部根本忙不过来，而且还兼有 其他工作，工作量相当大，导致很多民政工作做得不够细、不够好。
（二）民政干部有为无位。民政工作线长面广、任务繁重、政策 性强，每一项工作都关系到基层群众，特别是困难群众的切身利益， 关系到党和政府的形象。近年来，民政专干做了大量细致的工作，确 保了各项工作的落实，有力的保障了民政对象的切身利益。但就其工 作地位而言，领导对民政工作不够重视。党委、政府领导认为与计划 生育、综合治理工作相比，民政工作只是软任务，无关大局，民政所 在安排工作开展、经费开支又无自主权，导致民政工作难以落实。
（三）民政工作无经费保障。我乡是贫困乡，财政十分困难，没 有专门的民政工作经费，民政工作又是实打实的工作，走村入户，业 务经费的不足给工作带来不便。还有民政干部进城办事和下村走访都 需要费用，由于没有经费，民政干部工作缺乏主动性和积极性，民政 干部也就是应付交差，导致各项民政工作很难得到落实。
（四）民政干部队伍业务素质有待提高。 人是学民政专业的，只接受过短期的专业知识培训，对 自己的服务对象不熟悉，给上级业务部门上报的情况和数据也是过估， 基层民政工作质量得不到保证。
二、加强民政工作的几点建议
（一）提高思想认识。民政工作以民为本，其工作宗旨是“上为 党政分忧，下为百姓解愁” ，民政工作是构建社会主义和谐社会的重要 部分。希望得到各级领导的高度重视，基层民政工作的好和差，领导 重视与否是关键，上级党委、政府应从制度、政策和工作部署等方面 对加强基层民政工作提出要求，作出规定，并督促落实，把民政工作 纳入工作目标，类同计划生育和综合治理工作。
（二）理顺民政干部的管理体制。每个乡镇民政所配备 4-5 名工 作人员，乡镇民政所参照基层财政所管理落实编制。
（三）加大民政干部的教育培训。民政部门和要加大对基层民政 专干的教育和培训力度，特别是业务知识的培训，对民政工作加大督 查，对工作责任心强、工作落实得好的民政专干给予适当的奖励。
社区民政调研工作汇报 3
一、基本情况
称钩驿镇位于安定区西北部，距市区35公里，陇海铁路、宝兰二线、312国道、巉柳高速公路穿境而过。全镇流域面积189.9平方公里，耕地面积10.94万亩，人均6.23亩。现辖14个行政村153个社，4267户17003人，现有农村低保户856户2917人，五保户111户135人，其中集中供养6人。20xx年人均纯收入为2689元。
20xx年我镇发放救灾救济面粉1100袋，落实城乡居民临时救助20户76 人17900 元，发放抗旱救灾款3万元。特别是面对今年持续干旱，2115户8295人2785头大家畜存在饮水困难的情况，党委、政府组织镇村干部深入一线调查摸底，动员组织1845户农户邻里互助，组织270户农户远距离拉水550吨，争取到香港古天乐集团投资水窖50眼，使受灾生活困难群众生活稳定，顺度灾年。 农村生活保障制度，经过几年的逐步完善，在办理申报手续与审批程序上，更加民主完善，数量逐年增大，目前，全镇已有856户2917人享受农村低保，占全镇总人口的17%，截止20xx年6月，发放低保资金 123万余元。全镇现有“五保”老人135人，其中分散供养129人。截止20xx年6月，共计发放五保供养资金9万元。 镇中心敬老院占地面积1269.4平方米，现有房屋7间155.52 平方米，水窖和菜窖各1眼，集中供养五保老人6人，选派院长1名，
雇佣专职厨师1名，配备电视、冰箱、洗衣机等一系列生活用品。为了进一步提升敬老院的服务水平，镇政府筹资为敬老院安装太阳能庭院灯一座，同时积极争取到资金30万元用于扩建基础设施。积极落实老年人优惠政策，为高龄老人发放高龄补助6000元。
全镇现有64名优抚对象，7名老复原军人，1名退伍军人，5名伤残军人，7名三属人员，按时发放各项优抚资金12.8390万元，为老复原军人的生活提供了强有力的保障。同时积极动员农户参加新型农村合作医疗，20xx年参合农户3952户15609人，参合率92.3%。截止目前住院费用报销250人、29万元，报销比例为54%，发放大病医疗救助金69户、25万元，有效解决了部分群众“因病致贫、因病返贫”的问题。
二、面临的`困难
我镇民政工作虽取得了可喜的成绩，但是还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是由于资金投入有限导致民政工作整体发展水平较低。二是救灾救济工作十分困难。由于经济发展水平较低，社会保障经费缺乏，贫困人口多，加之自然灾害频繁，每年因灾因病返贫人口增多，救灾救济物资缺乏，工作的难度较大。三是低保五保基数大，不能做到应保尽保。四是基层民政专职人员人少事多，且兼职太多。五是农村敬老院项目建设进展较慢。
三、意见和建议
（一）加大资金投入，有效提高民政工作整体发展水平。
（二）加大救灾救济物资，对因天灾人祸、金融危机而新产生的困难家庭，符合条件的要及时纳入保障范围。
（三）进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作环节和程序。强化家庭收入核算，倡导诚信救助，切实做到低保对象有进有出，补差标准有升有降，及时掌握其生活水平，实现动态管理下的应保尽保。
（四）要确定专人从事民政工作，最好不要兼职，做到熟悉政策，精通业务。
（五）重视敬老院建设，督促加快建设进程，保证五保老人生活质量，从而提高服务水平。
社区民政调研工作汇报 4
保障民生，是党和政府工作的出发点和落脚点。在中央提高居民收入水平和消费需求，推动完善城乡社会保障体系中，既要保障困难群体、特殊群体基本生活，又要改善和提高他们的生活水平，还要关注其他低收入人群的困难，尤其要保障和维护优抚群体的合法权益。近年来，民政部门在做好保民生、促发展、促稳定工作中，在坚持政府救助的同时，积极开展了形式多样的社会救助活动，既弥补了政府救助力量的不足，又营造了浓厚的扶贫、帮困、救孤、助残的社会氛围，增进了人与人之间的和睦相处，为构建和谐社会作出了积极贡献。
民政民生工作涉及面宽、政策性强，是被社会广泛关注并与人民群众生活密切相关的一项重要工作，随着时代的发展，改革的不断深入，如何做好民政民生工作，以实现适应形势、与时俱进，改善民生，是当前急需研究解决的一个课题。
一、存在的问题
1、少数地方对民政工作重视不够。一是个别地方领导在探索做好民政工作中，深入基层、深入群众调查了解较少，缺乏深层次的全面掌握困难群众的生活情况，导致部分困难群众越级上访。二是基层基础薄弱，民政干部队伍的思想观念、工作条件、手段方法等与建立规范完善的民政工作体系不相适应。从民政工作的任务量和工作难度来看，任务最重、难度最大的在区、乡两级，但乡镇和街道一般只有1-2个民政干部，有的民政干部还是兼职人员，但却要完成所有民政方面及其乡镇、街道交办的工作。这就可能导致做好基层民政工作在准确地确定对象，快速地落实政策时出现漏洞。三是民政工作发展不够平衡，一些工作未落实到位。
2、民政民生工作开展难度较大。一是城乡低保，从我区目前现状看：全区现有城市低保户9860户、23533人，农村低保户7034户、17212人，这项工作涉及面宽、政策性强、任务繁重，要做到准确无误的核定好对象，困难重重，目前，市城区聘请了14名临时人员担任低保协管员协助搞好城市低保，一无工作经费，二无固定办公场所，致使低保协管员开展工作难度较大。二是城、乡医疗救助，涉及面宽、政策性强，要求救助的困难户多，由于无任何工作经费，在开展工作时，困难较大。三是在实施贫困家庭学生救助工作中，由于救助经费的不足，因而，在救助中十分受限制。
3、殡葬改革工作推行难度较大。受传统观念的影响，部分死者亲属，在亲人死亡后不愿意火化，而在殡葬改革执法中又无强硬的执法措施，导致近年来，全区火化率有下滑的趋势。甚至，殡改协管员在殡葬执法中多次遭到死者亲属的'谩骂与殴打。
二、几点建议
1、加强领导，形成合力。做好民政工作必须坚持党的领导、政府主导，部门配合，社会参与。为保障民生，体现我党“以人为本”的宗旨，我们一定要把民政民生工作作为关心人民群众冷暖的实事办好，加强领导，不断完善民政民生工作管理机制，从根本上保证民政民生工作各项措施落实到位，形成良性的监督、反馈和互动体系。
2、部门配合，上下联动。民政工作是做人的工作，是政府的重要职能部门，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。各级、各部门应高度重视，支持民政工作，加强部门之间、上下之间的相互配合，把解决好困难群众所需，保障和改善困难群众的基本生活作为做好民政工作的根本出发点和落脚点。在重视、支持民政工作中，要思想统一，步调一致，相互配合，密切协作，形成强大合力。
3、加大投入，提高水平。以提高“三个群体”生活保障水平为着力点，促进中省民生工程要求的贯彻落实。要做好此项工作，必须加大工作经费和匹配资金的投入。
第一，保障和改善困难群体的基本生活。城乡最低生活保障是最兜底保障的基础，这项制度对保护困难群体生存权益、构建和谐社会发挥了巨大作用。因而，在实施城乡最低生活保障工作中，应加大资金投入，加大救助力度，努力保障和改善他们的生活。一要科学确定低保标准和补助水平。二要适度扩大社会救助范围。三要切实落实分类施保措施。
第二，在大力推进城乡医疗救助工作中，要改进完善医疗救助办法，搞好与新农合、城镇居民基本医疗保险的衔接，提高资金使用效率，提高医疗救助的惠及范围和补助水平。要结合城乡医疗救助的工作任务提供必需的经费保障。
第三，在做好民政民生工程中，要广泛动员社会各界爱心人士捐款、捐物，多渠道筹集资金，不断扩大社会救助面，让更多困难群众共享发展成果。
第四，进一步搞好政策衔接。在农村，要制定农村低保制度与扶贫开发政策的衔接办法，对有劳动能力的低保家庭、低收入人群，要纳入扶贫范围，提高其自我发展能力。在城市，要加强城市低保与失业保险、最低工资和再就业政策的衔接，鼓励低保对象自我发展、积极就业、走出低保。
4、注重基层，建好队伍。针对基层工作力量薄弱问题，各乡镇、街道要结合各自的实际，充实民政干部队伍，可从一村一居的大学生中抽派有能力、责任心强的人员担负民政工作，争取财政资金支持，各级党委、政府要多关心、多支持基层民政干部，充分调动基层民政干部的工作积极性，使他们在构建和谐社会中更好地发挥作用。
社区民政调研工作汇报 5
乡镇民政办身处民政工作的第一线，是整个民政工作的前沿。乡镇民政办直接面对每个群众，民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他们去贯彻执行。特别是随着形势的发展和政府职能的转变，民政工作涉及的社会面越来越宽，内容越来越丰富，乡镇民政工作所担负的任务越来越重，乡镇民政办工作绩效，直接影响民政职能的履行，事关社会的稳定。目前，乡镇民政工作基础薄弱问题仍很突出，必须加大力度，进一步加强乡镇民政工作基础，确保各项民政工作在基层得到有效实施。
一、乡镇民政工作的现状
我县总面积3131平方公里，总人口54万人，共有各类民政保障对象41900余人。XX年下拨到各乡镇（街道办事处）各类民政资金3000多万元。按照民政部1995年下发的《关于加强基层民政组织建设的通知》，我县49个乡镇（场）都设立了民政办公室，配备了民政专干。XX年乡镇行政区划调整后，撤并为31个乡镇，3个街道办事处，共设立基层民政办34个，配备民政专干34名（政府干部兼职）。近年来，民政专干在认真履行职责，狠抓各项民政工作在基层的落实，积极化解社会矛盾，为维护基层社会稳定和构建和谐社会发挥了重要作用。
二、乡镇民政工作存在的问题
（一）乡镇民政工作力量不强。我县34个乡镇（街道办事处）都只配一名民政专干，而我县共有各类民政保障对象 41900余人，平均每个乡镇（街道办事处）有1230余人，也就是说每个民政专干要管1230名民政对象的事。其中里耶镇民政对象最多，共有1418人，其中乌鸦乡最少也有261人。按照民政有关政策，这些对象每年都要到户调查审核一次，一个民政专干根本忙不过来，而且大部分民政专干要驻点包村，完成计划生育、综合治理等“帽子”工作，工作量相当大，导致部分乡镇民政专干不知道有多少民政对象，也不知是哪些人，基层民政工作粗放。
（二）乡镇民政干部有为无位。乡镇民政工作线长面广、任务繁重、政策性强，每一项工作都关系到基层群众，特别是困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象。近年来，各乡镇民政专干做了大量细致的工作，确保了各项工作的落实，有力的保障了民政对象的切身利益。但就其工作地位而言，乡镇领导对民政工作不够重视。乡镇党委、政府领导认为与计划生育、综合治理工作相比，民政工作只是软任务，无关大局，被作为“搭头”，我县34名乡镇（街道）民政专干大部分是不在职的老同志和刚参加工作不久的`年轻人兼任，分管民政的领导不是“党政”主要领导，都是由副书记或副镇（乡）长分管，在目前乡镇权力相对集中的情况下，分管民政的领导有位无权，民政办人员在乡镇安排工作开展、经费开支又无自主权，导致民政工作难以落实。
（三）乡镇民政工作无经费保障。我县是国家级扶贫开发工作重点县，是“老、少、边、山、穷”地区，乡镇级财政十分困难，乡镇（街道）没有专门的民政工作经费，民政工作又是实打实的工作，走村入户路途很远，大部分时间在翻山越岭，业务经费的不足给工作带来不便。目前各乡镇基本没有专门的救灾车，救灾设备和物资难以保障。还有民政专干进城办事和下村走访都需要费用，由于没有经费，民政专干工作缺乏主动性和积极性，民政专干也就是应付交差，导致各项民政工作很难得到落实。
（四）乡镇民政干部更替频繁，稳定性差。从调查中发现，我县34个乡镇、街道办事处，连续做了3年的民政干部目前只有几个乡镇。其它乡镇的民政干部可以说“走马灯式”的换人，一年一个新面孔，甚至有的一年几个新面孔。究其原因，一是乡镇主要领导对民政工作不重视，随意指派民政干部；二是乡镇主要领导更替频繁，造成了连锁反应。三是县级民政部门对民政专干的确立上没有自主权。
（五）乡镇民政干部队伍素质普遍不高。我县34名乡镇民政专干都不是专业“出生”，没有一人是学民政专业的，没有接受过专业知识培训，而且文化程度不高，其中大专以上18人，中专以上13人，初中文化3人。而且年龄偏大，34名民政专干平均年龄42岁，其中年龄最大的有53岁。乡镇民政专干绝大多数是随意指派，相当一部分乡镇民政专干不懂业务，不懂民政相关的政策法规，甚至不了解民政工作对象是哪些，对自己的服务对象不熟悉，民政资金到帐后，不知怎么发、发多少，给上级业务部门上报的情况和数据也是过估，基层民政工作质量得不到保证。
三、加强乡镇民政工作的几点建议
（一）提高思想认识。民政工作以民为本，其工作宗旨是“上为党政分忧，下为百姓解愁”，民政工作是构建社会主义和谐社会的重要部分。各级党委、政府要高度重视民政工作，基层民政工作的好和差，领导重视与否是关键，上级党委、政府应从制度、政策和工作部署等方面对乡镇加强基层民政工作提出要求，作出规定，并督促落实，把乡镇民政工作纳入乡镇工作目标，类同计划生育和综合治理工作。
（二）理顺民政干部的管理体制。乡镇民政干部直接由县级民政局管理，每个乡镇设立民政工作站，每个工作站至少配备2名工作人员，大的乡镇配备3-4名工作人员，民政工作站参照基层财政所管理落实编制。
（三）增强民政干部的稳定性。在选配乡镇民政干部时，既要考虑选配懂业务、有农村工作经验、责任心强的干部，又要考虑民政干部的工作时限，乡镇民政干部至少要连续工作3年以上。另外，对连续工作3年以上的比较优秀民政干部，而且工作业绩比较突出的，组织上应考虑解决政治待遇。
（四）加大民政干部的教育培训。民政部门和乡镇要加大对基层民政专干的教育和培训力度，特别是业务知识的培训，对乡镇民政工作加大督查，对工作责任心强、工作落实得好的民政专干给予适当的奖励。
社区民政调研工作汇报 6
一、基本情况
（一）基础数据
县共16个乡、镇，175个村(居)委会，据统计，我县目前现有留守儿童127人；困境儿童2688人，孤儿119人。
（二）保障情况
县民政局高度重视留守儿童与困境儿童的救助工作，在充分发民政系统自身作用的同时，积极争取县宣委宣传部、团县委、妇联、县总工会等部门的配合和帮助，在全县范围内开展形式多样的救助机制，全力推动全县困境儿童的救助工作。
1.准确、及时掌握留守儿童与困境儿童的最新实际情况。每年县民政联合县妇联在全县范围内开展摸底调查工作，向学校了解留守儿童与困境儿童的学习情况，进村入户深入了解他们的家庭生活状况，建档立案，实施有效的动态管理，全面掌握每名困境儿童的真实情况。
2.整合各项资源，广泛筹集救助资金。积极争取上级救助款项，发挥牵线搭桥作用，引导社会爱心人士、企业单位、公益组织与困境儿童结对帮扶，参与到我们助困活动中。将符合条件的困境女童纳入“春蕾计划”，精心运作，争取助学基金长期资助本县困境儿童。
3.丰富内容，开展形式多样的关爱困境儿童的主题活动。每年的“六一”联合全县各小学、幼儿园，开展丰富多彩的关爱困境儿童的活动;在母亲节等节日，组织爱心妈妈与留守儿童共同过节，让留守儿童感受社会的关心;利用寒暑假，开展志愿者一对一帮扶活动，举办留守儿童暑期系列活动;积极发挥村妇代会作用，组织妇女主任上门入户关心帮助困境儿童。
（三）机构数量
目前我县儿童福利指导中心已成立，机构设在民政局内；县社会福利综合大楼已投入使用，可接受困境儿童入住。
（四）从事儿童工作的队伍情况
我县民政局从事儿童工作人数2人，均系兼职。各乡镇委托民政助理员兼职从事儿童工作。
二、面临的问题
留守儿童与困境儿童主要面临家庭教育缺失、生活质量低下、人身安全难以保障、身心健康受影响四方面的问题。
1.缺乏父母家庭教育，儿童整体素质有待提高。绝大多数儿童的父母长期外出打工、患有重病、残疾不能实施有效的监护，他们一般与爷爷奶奶或其他亲属生活在一起。这些长辈由于年龄偏大、文化水平低，难以与孩子进行有效沟通，无法实施正确的家庭教育;另一部分困境儿童虽然和父母生活在一起，但是由于父母忙于工作或自身文化水平有限，没时间辅导孩子的功课，疏忽了对孩子的教育和引导，导致孩子无心向学,出现厌学、逃学等现象，学习成绩较差，儿童的整体素质有待提高。
2.家庭经济条件差，生活质量不高。留守儿童的的父母整体文化水平偏低，大多外出打工，从事体力劳动，劳动时间相对较长，工资收入较少，一年难得回几次家，而留在家里的基本都是从事农活,经济来源单一且少，缺乏正常固定的收入，家庭生活主要靠政府救济、社会爱心组织的帮扶。家境经济收入全部用来解决基本的.温饱问题，没有多余的钱来改善生活，精神文化生活相对贫瘠，生存质量相对较低。
3.监管缺失，导致困境儿童安全难以保障。困境儿童的自我保护意识仍处于培养阶段，自我保护的能力还尚未健全，在缺少必要的监管和教育的情况下，常会发生生命健康方面的问题。主要有两方面的问题：一是容易受到他人的人身伤害，这种情况主要表现为困境女童受到人身侵害，也会发生困境儿童被拐卖的情况。二是困境儿童安全意识淡薄，脱离监护人的看管，常发生溺水、交通事故、烧烫伤等意外。在暑假期间，经常发生男孩子趁家人不注意，到河里游泳，不幸溺亡的悲剧事件。
4.亲情的缺少，导致儿童的身体和心理不能健康成长。一方面，留守儿童与困境儿童家庭由于经济条件较差，一般只能完成孩子的“温饱”任务，无法提供孩子生长发育所必需的营养食物，影响了孩子身体的健康生长。另一方面，绝大多数留守儿童与困境儿童的父母不在身边，或是身患重病、残疾，不能与孩子进行正常的情感交流，父母亲情的缺少导致孩子出现一定的心理问题，主要表现为性格内向、孤僻、叛逆、自卑、不合群等。有的孩子变得沉默寡言，不愿与人交流，遇到问题憋在心里;有的孩子因为缺少父母的情感和心理关怀，产生孤独感，心理失衡，显得比较孤僻和自卑。
三、困境儿童救助工作存在的问题点
一是政府没有形成专门救助困境儿童的保障机制，虽然设立了孤儿补助金、贫困家庭补助，但专门用于救助留守儿童与困境儿童的资金却微乎其微，帮扶救助的覆盖面小，不能使全县留守儿童与困境儿童普遍受到救助。在本县各村（居）委会由于资金有限、疏于管理等原因，没有充分利用活动室去开展关爱留守儿童与困境儿童的活动。二是缺乏社会公益组织的援助。我县各乡镇缺少社会公益组织成长的先天环境，虽然县城的爱心组织会给与一定的帮助，但是救助次数和被救助人数极其有限，远远不能满足全县留守儿童与困境儿童的救助需求。
四、工作建议
要想实实在在做好留守儿童与困境儿童的救助工作，不能光靠一方的努力，需要政府机构、学校、社会组织共同发力，才能为他们营造一个健康成长的环境。
（一）社会给予更多的关注。可充分利用“六一”、开学放假等热点时期，利用微信、报纸、政府官网等平台广泛宣传救助留守儿童与困境儿童的重要意义，大力宣传热心公益事业的优秀典型和先进事迹，弘扬扶贫济困的传统美德，不断扩大救助工作的影响度和美誉度。通过开展多项爱心救助活动，吸引社会各界的广泛关注和更多爱心人士的积极参与。
（二）学校教育、管理工作跟上。本县的留守儿童与困境儿童大多数集中与义务教育阶段，学校要充分关注各部分群体，建立关爱困境儿童的工作机制，实行班主任责任制，负责对困境儿童学习、心理上的指导，定期与困境儿童的监护人沟通孩子的情况，及时掌握孩子的身心状态。学习要建立困境儿童档案，实行动态管理，记录孩子的基本信息和在校各种学习生活状况。在学校教育中增设相关课程，加强困境儿童生理、心理、行为方面的教育，帮助他们顺利度过人生发展的重要时期。
（三）政策制度保障到位。政府和有关部门重视并关注困境儿童群体，制定保障困境儿童完成义务教育的政策，使孤残儿童享受民政部门的资金补助。目前，我县对符合等级的残疾儿童及家庭有相关的救助政策，但对于不符合硬性条件而不能享受救助政策的孩子，政府需要根据实际情况进行相应的政策调整或制定新的救助政策，将每个生活在困难中的孩子都纳入救助范畴，让他们也能无忧无虑地快乐成长。
农村留守儿童的现在，在某种程度上关系到我国未来人口和劳动力素质，关系到农村经济社会的协调发展，也关系到城乡社会稳定，因此值得全社会高度关注。
社区民政调研工作汇报 7
为了解我县民政福利企业中残疾工人福利待遇的情况，进一步营造扶残助残的良好氛围，加强残疾职工的合法权益保障，更好地贯彻执行民政福利企业税收优惠政策。根据政协xx县第六届常务委员会的工作安排，社会法制委员会组织委员对全县民政福利企业残疾职工的合法权益情况开展了调研活动，调研组采取听汇报、召开座谈会、查阅有关资料、现场走访等形式，对民政福利企业的现状、安置社会残疾职工、残疾职工福利待遇、人身工伤保险、基本养老保险、减免税的使用等情况进行了调研。
一、基本情况
我县从1988年开始创建福利企业，截至20xx年底，全县共有民政福利企业16家，其中有2家已基本处于停产关闭状态，有14家是正常生产的。这14家福利企业共有员工786名，其中安置残疾职工341名，占职工总数的43.4%。残疾职工的月平均工资最高可达1086元，最低的410元。企业为残疾职工缴纳养老保险年人均800元。20xx年，14家福利企业共减免税484.4万元，其中用于资助社会福利事业10.15万元。目前，全县的福利企业已形成机电、化纤、工艺品、工矿等行业，经济基础稳固、行业具有竞争力。福利企业成了残疾人社会保障的经济支柱，成了残疾人回归社会、奉献社会的阵地，促进了残疾人自强、自立、实现人生价值。通过民政、国税、地税、残联等部门的清理整顿和加强监督管理，我县的民政福利企业逐步走上了较规范化管理的轨道，并充分利用退税优惠政策，一方面用于扩大再生产，使企业规模不断壮大，另一方面用于残疾职工的工资补入及福利，安置了一部分残疾人就业，取得了一定的社会效益，有利于减轻政府压力，促进社会稳定，体现社会主义制度的优越性。同时对带动第三产业的繁荣、促进经济的发展起到了一定的积极作用，作出了贡献。
从这次所调研的福利企业来看，大部分残疾人的安置比例达到了50%以上，大部分企业在保障残疾人利益、促进民政福利企业参与市场竞争等方面取得了一定的实效。有的企业从关爱残疾职工做起，根据残疾人的身体残疾状况，抓了各工段和工序的生产人员之比，不断地淘汰操作技能较低的一线正常生产工人，尽可能多使用残疾职工，满足他们对就业岗位的需求，合理安排适当的工种和岗位，使员工人数与生产任务和生产能力匹配更趋合理。有的企业还有专人负责残疾人工作，在每年助残日期间都组织活动，并对残疾人实行了保底工资和残工岗位补贴，食住条件也有明显改善。如我县最大的一家福利企业——浙江科马摩擦材料有限公司在这方面做得很不错：公司办了员工食堂，为残疾职工安排免费午餐和生日面10元/人份；租民房或腾房以解决路远残疾残职工的住宿；对一线残疾职工实行3元出勤补贴；每年为残疾职工缴纳800元/人的社会养老保险；为稳定残疾职工安心工作，凡在公司服务满三年的发给一次性补助费2880元（即每人80元/月）；为残疾职工按规定交纳工伤保险费150元/人.年；还开展为大病、特困残疾职工捐款救助活动，如：为残疾工黄星发之妻生病捐款5000余元，李少通女儿上大学资助1000元等；组织开展员工评先活动，激发员工的生产热情，20xx年32名先进个人中残疾职工占13名，占一线生产工人的50%强。以上这些，从根本上体现了公司以人为本的人性化管理理念。值得一提的是，我县的大部分福利企业都不同程度地在捐资助学、铺桥筑路、扶老助残等方面，出资捐款，回报社会。
二、存在问题
调研过程中，在听取企业的汇报、与残疾职工代表的座谈及现场走访中发现了现行福利企业在残疾职工权益保障等方面还存在着一些不可忽视的问题，离现代企业管理基准要求还存在一定的差距。存在的突出问题表现在几个方面：
1、企业的减免税款管理、使用没有完全到位。国家对民政福利企业实行优惠政策，目的是为保护残疾人合法权益提供物质保障，确保残疾人事业健康发展，即减免税款主要用于企业扩大再生产和残疾职工福利支出。应该说，对企业的减免税直接支持了民政福利企业的发展，加速了资金周转，节约了利息成本。但实际情况并不尽然，有的企业将减免税款被占有成为企业的自有资金，且主要用于补充流动资金，并非扩大再生产之用，多数企业固定资产规模都没有扩大，违背了国家制定这项政策的初衷，侵蚀了国家税款。现行民政福利企业税收优惠政策虽然在鼓励残疾人就业方面发挥了一定作用，但国家付出的代价过高，残疾人得到的实惠较少，福利企业也没得到真正的发展。
2、有出现残疾工客串、挂名的现象。在被调研的福利企业中，基本做到了四证上墙（即残疾证、身份证、上岗证、就业证复印件上墙）。残疾工人月平均出勤率在80%以上。在岗的岗位工人、管理人员挂牌上岗，警示标志明显。但也不同程度地存在着问题：一是残疾人的出勤率得不到保证经常有达不到80%；二是残疾人有冒名顶替的现象，企业只给残疾人发工资残疾人不上班；三是企业残疾人的残疾程度有时达不到标准。调研中发现，部分福利企业的残疾人上岗率达不到要求。个别福利企业只让残疾人挂名，每人每月工资不足80元，比低保还低。而一名残疾职工成为多家福利企业在职人员的情况也有。这并不是残疾人在就业方面很走俏，而是这些企业在接受有关部门检查时采用的瞒天过海之术。这些企业机关算尽费尽心机，就是要保住福利企业这块牌子，从而享受国家对福利企业的税收优惠。而福利企业的这种做法是不合乎有关规定、是不允许的。不管由于何种原因，部分福利企业的行为已经危害了正常的税收征管秩序，严重干扰了福利企业扶持保护政策的正常落实。
3、部分企业残工的合法权益得不到基本保障。目前，福利企业存在的残疾职工工资收入偏低，参加社会基本保险项目不全的现象，很不尽人意。实际操作中，有的企业不按《劳动法》办事，不但没有保障残工的基本工资，他们往往根据企业需要，以客户要货时间紧为由，要求残工超时加班加点，却不按规定支付加班工资，或在休息日、节假日要求残工上班。如残工不服从，便故意刁难甚至以违反劳动纪律为名给予处分，有的还克扣工资，或要“炒鱿鱼”。有的企业虽采用“计件工资”的形式进行产量包干，但对劳动定额和工作时间之间的关系不予客观考虑，迫使残工为完成任务必须加班加点，工作时间远远超过法定的8小时/日的标准工作时间，长期超时的加班加点劳动给大多数残工的身心健康带来了很大的负面影响。同时，这部分企业虽然基本上为残工交纳了养老保险，但参加失业保险、工伤保险、医疗保险等社会保险的人数是少之甚少，使残工的合法权益得不到基本的保障。
4、存在残疾职工难管理的问题。一是残疾职工占正常生产人员比例过大，要求占50%以上，大部分残工因残失去部分劳动能力，残工要求到二线多，在一线的客观上他们生产的产品用时多、报废多，成本大幅度增加，产品质量不稳定。二是残疾职工的普遍文化程度不高，有的是小学或文盲，有的聋哑人交流困难，知识更新培训难以奏效，往往制约福利企业的发展，尤其在市场竞争中，明显处于劣势。三是残疾职工流动变化大，本县福利企业无序竞争，一些具有一定技能的残工对工种挑三捡四，就业后随意辞工，造成企业培训费用反复支出。且由于新手多，熟练工少，知识技能差，工作效率不高，不精干。四是残工素质普遍偏低。有的残疾人到福利企业就业，企业也为他们安排了合适的工作岗位，但是经过了一段时间的`工作之后，就“不辞而别”了。后来经过了解，得到的回答是“还是在家里舒服，虽然生活上苦一点，但是总不要干活”。有的残工不遵守厂规厂纪，有的打架斗殴，有的不愿上夜班，我行我素，说走就走，企业无法制约，往往导致企业生产耽误。
三、我们的建议
（一）加强减免税款的管理，要立足用足用好现有福利企业税收优惠政策。为切实保护残疾人员的合法权益，使国家优惠政策落到实处，税务机关应采取以下措施作好民政福利企业减征税款的管理工作。第一是明确减免税款的科目设置。税务机关应要求企业按照《财政部关于减免和返还流转税的会计处理规定的通知》（财会[1995]6号）规定设置相关科目，反映企业按规定减免的增值税款。第二是明确减免税款的用途。国家税务总局规定：任何单位、部门都不得提成、截留减免税款，必须专款专用，除部分用于残疾职工福利和公益性事业支出，其余全部用于企业发展生产。为了使企业用好用活这一部分资金，税务部门可以对其使用做出如下具体规定：70%用于企业扩大再生产；10%用于捐残助学等社会公益事业；20%用于提高职工待遇、改善职工生活设施。第三是明确检查制度。税务机关应在一年一度的民政福利企业年审中对减免税款使用情况进行检查，对按政策规定使用的企业可以给予公开表彰和奖励，对存在问题的企业要给予警告和限期整改，并给予必要的处罚措施；同时，税务机关应将检查结果与企业的纳税信誉评定等级挂钩。
（二）企业必须消除残疾工客串、挂名的现象。福利企业和正常的企业是一样的，区别就是残疾人。对于残疾工，8个小时的上班就8个小时，该休息就休息。但企业如有赶制产品等特殊原因要加班的，残疾工也应谅解厂方，做到互相支持、理解，使厂方更好地发展。而对于只挂名不参加劳动的残疾人不得计入残疾人的比例来计算。我们说的第二种情况，残疾人有冒名顶替的只给残疾人发工资残疾人不上班。对于这种情况要进行出罚，一经发现要取消减免优惠税，一年内不许再享受税收优惠。希望有关管理部门要加强管理，对冒名顶替的福利企业要坚决清理，将民政福利企业退税，与福利企业残疾职工劳动报酬直接挂钩，能够体现多安置多优惠的原则，切实保护残疾职工的合法权益，落实国家对福利企业的扶持政策，使国家的税收扶持政策真正造福残疾人和名符其实的福利企业。
（三）企业要切实维护残疾职工的合法权益。作为福利企业，其本身的定义就是安置残疾人就业，享受国家减免税的优惠政策。其实对于残疾人而言，他们最渴望得到的是在凭借劳动获得平等待遇的同时，得到社会、他人对自己的尊重。毕竟残疾人之间的沟通比起健全人与残疾人的沟通要顺利得多。企业在稳定残疾人队伍上花上一定的精力，就能在招收残疾人上省下不少的精力。一个企业的形象好、残疾人待遇高，也是一个无形的广告，就能吸引大量的残疾人前来就业。毕竟对于一个福利企业来说，要想享受国家给予税收的减免，残疾职工在生产人员中所占的比例问题是首当其冲的。企业对残疾职工生活上的照顾也是企业文化一个重要的组成部分。因此，企业对招收进来的残疾职工应做到“五心”，即：对残疾人员工要有同情心；为残疾人员工办事要热心；做残疾人员工思想工作要耐心；对残疾人员工衣食住行要关心；对残疾人员工家庭要献爱心。残疾人由于本身生理上的缺陷，在生产竞争中明显处于劣势，企业应当按照劳动法等法律法规规定，在按劳取酬这一点上应该明显地趋向于残疾职工，在工种的分配上和目前大部分福利企业所采取的计件工资制上，应该对残疾职工有一个明显的倾斜，按时足额发放工资，并从根本上为残疾员工解决住房、医疗、生活难的问题，为其缴纳医疗保险、养老保险、失业保险、特大疾病保险和工伤保险金。平时劳保用品的发放，逢年过节适当地发放一定数量的福利，组织适合于残疾职工参加的活动，等等都能拉近企业与残疾职工的距离，稳定企业的残疾职工队伍，营造良好的企业文化。如果企业真正做到了这些，残疾职工的合法权益得到了基本的保障，我们相信，残疾职工一定会尽心尽职为企业效力，他们会把企业当成自己的“家园”。
（四）努力提高残疾职工的素质。残疾群体本身就是一个弱势群体，许多残疾人由于受自身因素的制约，在社会竞争中明显处于劣势，因此其本身存在着严重的自卑感，进而造成了心理上与健全人存在着一定的偏差，而且容易走向极端。针对这一种思想，企业在平时的工作当中要注意加强对残疾人“自尊、自信、自强、自立”精神的教育，要多以平时他们身边的例子向残疾职工现身说法，培养他们正确的劳动观，这样对社会、对企业都能起着积极的作用。同时，企业应经常与有关部门配合搞好残疾职工的职业技能和职业道德培训，提高残疾职工的综合素质，并加强对残疾职工的安全保障，尽量避免因操作失误造成的工伤事故。残疾职工的素质提高了，他们积极地参与企业生产劳动，那么企业的经济效益和社会效益也会相应地提高。
以上发现的问题和我们的建议希望能引起各方面的高度重视，要通过明确管理职责、建立管理制度等多种措施规范管理，做到在发现中抓整改，在整改中求规范，在规范中求提高，在提高中求发展，确保福利企业的规范管理，维护优惠政策的严肃性，切实保障残疾人的合法权益，有效维护社会稳定，为县域经济的发展作出更大的贡献。
社区民政调研工作汇报 8
按照县委关于《开展深入学习实践科学发展观活动第一批学习实践活动方案》的要求，我局认真组织了学习交流活动，在学习交流的基础上民政局领导班子带头深入基层开展调查研究。由局领导班子成员带队，抽调相关股室工作人员组成联合调研组，分别深入到全县18个乡镇民政所及部分村进行深入细致的调研，通过与基层民政工作人员，民政服务对象座谈，总的来看，近年来我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的大力帮助支持下，经全体民政干部职工的共同努力，全县的民政工作有了新的进步和发展，工作中取得了一定成绩。但从全市民政工作整体情况看，我县一些基础性工作与先进县（市）相比还存在一定差距，有的工作开展也很不平衡。加之基层民政工作基础条件差，资金短缺，影响和制约了全县民政工作的整体推进。在新形势下如何夯实基础，充分发挥民政部门的职能作用，更好地服务于社会主义新农村建设，服务于构建和谐社会，服务于弱势群体和优抚对象等方面还存在一些与民政事业发展和实践科学发展观不相适应的矛盾和问题，亟待关注和加以解决。
一、基本情况
我县为革命老区，属国家扶贫开发重点县，特殊的地理位置和自然、历史等方面原因，导致县内孤老单身、优抚对象、特殊困难家庭人员较多。据统计全县有贫困户13304户、30600人，五保户2198人，农村低保对象7937户、10779人，城镇低保户1627户、4283人，优抚对象3489人，其中伤残军人445人、老复员军人681人、病退军人1266人、三属147人、参战涉核人员421人、义务兵529人，为解决民政对象的实际困难，我局坚持“以人为本，为民解困”的宗旨，突出重点，统筹兼顾，全面推进各项民政事业的开展，救灾救济、婚姻登记、城镇低保、农村低保工作得到了进一步加强，城乡基层民主政治建设不断发展，民间组织和社会事务管理切实加强，双拥创建、优抚安置和老龄工作稳步推进。全年共发放救灾资金103万元，救灾棉衣5000件，棉被500床，先后对7345户、9875人给予了救助，对257户看病难的农村特困户给予了医疗救助，发放医疗救助款27万元。城镇低保工作做到了动态管理下的应保尽保，新纳入低保对象85户、210人，对超出保障线标准的及时停保，全年共发放城镇低保保障金390万元，农村低保发放保障金360万元，五保供养金216万元。商林、淮镇、县城中心敬老院主体工程已基本完工。优抚对象的优待金和抚恤金及定期定量补助金全部发放到位，共发放保障金900余万元，解“三难”资金25.98万元。
通过调研民政工作成绩的取得主要体现在以下几个方面。一是制度到位。随着经济社会的快速发展和体制改革的不断深入，县民政局结合工作实际，及时补充和完善了各项工作制度，做到了民政工作有章可循，照章办事。同时建立了各项民政工作保障制度，明确了工作目标，细化了工作措施，为民政工作的有效开展打下了坚实的基础。二是管理到位。在救灾救济和城乡低保工作上，由上而下逐级申报，严格把关，办理程序和审批对象做到了上墙公示，实行阳光操作。对低保对象做到了动态管理下的应保尽保。三是组织到位。县委、县政府对民政工作十分重视，坚持把民政工作纳入全社会经济发展的'总体规划，统一研究、统一部署、统一考核、统一督促检查，形成了民政局领导班子主要领导亲自抓，分管领导和主管股室具体抓，社会各界共同抓的齐抓共管的局面，全县形成了上下一条线，纵横连成片的机制，保证了全县民政工作健康有序开展。
二、存在的困难和问题
乡镇民政工作是整个民政工作的基础，乡镇民政所是民政工作的基层单位。近年来乡镇民政机构不同程度地存在职能被消弱、人员更换频繁、业务不规范、工作落实难的问题。主要表现一是工作任务与力量不相适应。有的乡镇只配备1名民政干部，日益繁重的民政工作任务与人员配备的矛盾突出，人少事多，工作忙不过来，制约了民政工作的开展。二是有的乡镇领导对民政工作重视程度不够。民政工作是一项综合性的工作，需要党委、政府综合协调。三是办公条件差，工作经费困难。
三、几点建议
要使基层民政工作提档升位，我们认为各乡镇党委、政府要把民政工作列入重要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同总结、同奖惩；将民政事业纳入乡镇总体发展规划，与其他事业同规划、同统筹、同协调、同发展。一是加大民政工作宣传力度，深化民政工作重要性的认识。不但要宣传民政工作的广泛性、服务性、重要性和复杂性，还要广泛宣传民政工作在以人为本、扶贫济困、构建和谐社会等方面的重要作用，进一步提高干部群众对民政工作重要性的认识。二是加大学习培训力度，努力提高乡镇民政队伍的综合素质。通过多种形式的学习培训，建设一支学习型、政治型、实干型、业务型和创新型的高素质乡镇民政干部队伍。三是加大为基层民政队伍排忧解难力度，创造良好的工作环境。乡镇党委、政府和县民政部门要着力解决乡镇民政干部在工作中遇到的困难和问题，为他们创造良好的环境。逐步加大对民政事业资金投入，确保各项民政工作任务的完成。四是加大制度建设和创新力度，严格依法行政。上级民政部门要经常深入基层，重点检查各项资金是否按规定及时发放，办事程序是否规范，真正使乡镇民政工作健康持续发展。具体工作中应做好以下几个方面。
（一）加强政务、村务公开力度。一是进一步规范乡村政务公开工作，内容要实，不流于形式；二是公开的内容要简单易懂，让村民一看便知。通过实实在在的政务、村务公开，切实提高基层民主政治建设水平。
（二）加强救灾救济工作力度。一是要严格落实救灾应急预案，明确工作职责，责任落实到人，保证查灾报灾任务的完成。二是进一步建立健全救灾应急体系，确保救灾工作及时有效。
（三）加强社会救助工作力度。一是加大对低保条例的宣传力度，让低保政策更加公开、透明；二是规范操作程序，实行阳光作业，将“申请、入户核查与民主评议、审核、审批、公示公开”五个环节作为申办农村低保必须履行的程序来抓；三是科学测算收入、准确界定低保对象。
四、体会
通过对乡镇民政工作的调研，使我们深切地感受到民政的根基在基层，民政的亮点和经验在基层，矛盾和问题也反映在基层，只有通过深入基层调查研究，才能了解和掌握基层的真实情况和第一手资料，才能立足实际，探索研究和提出解决问题的办法和途径，才能够真正转变观念和作风，切实为困难群众办实事，解难题，真正把党和政府的温暖和关爱送到困难群众的心坎上。民政部门才能树立好形象，民政干部才会受到人民群众的欢迎，民政事业才会有更大发展。
社区民政调研工作汇报 9
20xx年在做好我镇民政部门工作的同时，按照上级要求，结合我镇实际情况对我镇民政总体工作进行了调查研究，现做出以下结论：民政工作是社会发展的稳定器，实现社会公平的调节器和构建社会主义和谐社会的推进器，在构建和谐社会的进程中，发挥着不可替代的作用。
一、民政工作服务对象、内容、形式
主要表现为“三多”：一是对象日益增多。民政工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老弱病残、贫困户为主，现在则扩大到救灾救济、优抚、高龄补贴、社区建设、换届选举中的村民、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、婚姻服务对象等。民政服务对象区域性特点越来越明显。过去民政服务对象主要集中在农村，现在外地人员来访的现象逐年增多。二是内容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、贫困户的救济等老主题外，民政服务内容已涉及到方方面面，如城乡高龄补贴发放、城乡最低生活保障对象的确定、五保户的申报、农村贫困户危房改、扩建等。民政工作绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休。许多群众反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。有些问题，如果我们稍有疏忽，处理不当，极易引起群众上访，并在社会上产生消极影响。三是服务形式日益增多。由于经济和社会发展的不平衡，民政对象相对其他社会成员而言，他们对民政部门的依赖程度越来越强，由于他们对政策了解的不全面，反映的一些问题失实，不但毁坏了基层干部的名誉，也造成了基层工作的被动。
二、成因
主要表现在三个方面：一是政策方面的原因。广大人民群众生活水平逐渐提高，民政对象的救济、补助等标准虽然几经调整，有所提高，但民政对象的生活水平仍难以实现同步提高，例如城镇低保和农村低保。二是资金方面的原因。国家每年投入救灾救济、优抚、高龄补贴、五保供养、最低生活保障的资金巨大，但整个社会经济生活水平的提高，上级拨发的资金已不能满足他们日益增长的物质生活需要，造成了民政工作的困境。三是人员素质方面的原因。一方面，少数民政服务对象自身人为因素，造成不应有的问题，主要表现在：不懂政策;不满足对问题的解决，要求过高;盲目攀比，造成心理失衡;法制意识淡薄，无理取闹等。其次，接待人员对新政策、新标准及有关知识了解不全，业务不熟，工作被动应付，处理问题质量不高，有的工作方法简单，带来负面效应，促使矛盾激化。
三、对策
一是提升人员素质。培养和建设一支政治素质好，政策水平高，业务精通，务实高效，有强烈事业心和责任感的干部队伍。自觉加强政治理论学习，更新各种专业知识，熟悉党的各项方针、政策和国家和法律、法规，不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。积极宣传党的政策和规章制度，对反映问题群众所提出的'要求，无论是否合理，都要热情接待，认真听取，能解决的当场联系解决，暂时不能解决的要向来访者说明情况，耐心做好解释工作，“晓之以情，动之以理”，这样，我们就能征得来访群众的谅解，避免重复来访和越级上访。
二是收集信息。建立健全镇、村两级民政信息网络，加强基层服务力量，加强横向联系，形成多元化的工作格局，把民政工作的触角延伸到基层的各个角落。必须善于利用各种渠道倾听民政对象的呼声，正确把握民政对象的思想脉搏，及时发现和掌握可能出现的新情况、新问题，随时防止突发事件的发生。
三是加强作风建设，以高效服务信访对象。民政服务对象来访主要源于一些实际问题难以解决。所以我们在民政工作中，对服务对象反映的实际问题，要真正做到件件有着落，事事有回复，以提高来访者对民政工作的满意度。在解决民政对象反映的问题时，凡是国家有明确规定的，必须保证不折不扣地及时落实到位;对一些反映较多的难点问题，要想方设法解决好;对一些社会热点问题，要强化宣传，耐心解释，积极引导，认真研究解决。在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系和配合，特别是村级干部要切实负起责来，严格按照“分级负责，归口管理”的原则，对群众反映的问题及时解决，不能互相推诿扯皮，更不能将矛盾上交或推给上一级业务部门或者上一级政府。
总之，切实解决好民政工作的实际问题，既有利于维护了社会的和谐稳定，又切实保障了民政服务对象的合法权益。
社区民政调研工作汇报 10
人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法所确认的一项法律制度，它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。为此，集团公司人民调解委员会在20xx年3月召开了第一次人民调解工作会议，系统的总结了以前的人民调解工作，提出了公司今后人民调解工作的工作目标，尽快建立健全各二级单位调解组织，规范调解程序，使他们在调处基层矛盾纠纷，维护企业和谐稳定，促进企业又好又快发展等方面发挥了举足轻重的作用。为了总结经验，指导工作，人民调解委员会办公室坚持了每年下基层搞调研的制度，现将这三年来下基层调研情况进行汇报如下：
一、机构建立规范，制度建设完善
20xx年3月人民调解工作会议召开以后，在集团公司领导的重视下，在各二级单位的大力支持和积极配合下，建立健全了公司人民调解工作的三级网络体系，各单位都成立了以书记或工会主席为组长的基层调解网络工作小组，并建立了相应的组织档案和调解档案，形成了发生矛盾纠纷有人管，有人问，信息反馈及时，调解及时，保障有力的调解格局，使调解工作关口前移，把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽，重新确立了人民调解工作在推进企业又好又快发展中的重要地位。与此同时，集团公司人民调解制度的出台，更是对公司人民调解工作起到了规范和指导的作用，人民调解制度以其自愿协商性、过程相对保密性、程序简易性和成本低廉性而成为广大职工、社区居民家属乐于接受，并且深受欢迎的一种解决矛盾纠纷形式，使人民调解工作在企业有了较好的和广泛的群众基础。
二、落实会议精神，明晰工作目标
三年来，在人民调解办公室主任的带领下，我们按照工作目标的要求，有计划、按步骤、下基层落实会议精神和机构调整后运行情况，以及在日常调处矛盾纠纷时，还存在哪些问题等。分别在熔铸厂、宽厚板公司、板带厂、动力公司、宝钛新金属公司（现线材厂）、锻造厂、质量部、管棒厂、中色公司、稀有公司、精铸厂、宝色特种公司（原钛设备公司）等十二个单位进行了调研，在调研中发现，各基层单位领导在思想上高度重视，及时召开专题会议学习文件，工作落实都比较到位，不仅能够根据本单位的工作特性和员工思想状况，依照《宝钛集团有限公司人民调解工作制度》，建立健全了适合本单位的调解网络工作图和工作职责。而且在平时的工作中狠抓落实，首先是党政工团齐抓共管，重点放在预防上，察言观色，并且将调解工作落实到每个车间，将职工问题落实到最基层，一个月或两个月召开支部会议搜集情况，发现不稳定因素，各级组织及时找职工谈心、沟通，关心、爱护、帮助职工，帮助胜于处罚；同时坚持以人为本，科学管理的理念，引导职工自我管理、自我教育、自我服务、自我约束，对有劳资纠纷的人员能够耐心细致的做好说服疏导工作，对模糊不清的分配制度能够通过数次会议研究后，做到及时修复和完善，有特殊情况按特殊情况对待，有效地化解了矛盾纠纷。
三、结合单位实际，工作各有特色
在调研中发现，各基层单位都能结合实际，富有特色的开展工作，尤其像宝钛新金属公司在调处矛盾纠纷时就比较具有自己的特色，他们虽属集团
公司的二级单位，但是地处宝鸡市区，周边环境相对复杂，有东西两个家属区，居民家属居住分散，环境特殊，他们就根据自己的特点设立了治保会、调委会等，在化解居民家属和职工矛盾纠纷时，一方面用健全的机构，加强领导，落实责任。另一方面本着科学、公正、公开的原则，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，对事不对人，及时做好那些吸毒人员的帮教转化服务工作，对社区暂住人口采取建立登记表，签订综合治理工作责任书，门面房协议书、临时用工协议书等形式加强管理。同时积极加强与金台区司法部门的'联系，强化调解人员的法律知识培训学习，有效的填补了调解人员的法律盲点，为今后调处邻里之间、班组之间、职工与职工之间及职工家庭矛盾纠纷等打下了良好的基础，维护了基层生产、经营健康有序发展。
四、各基层单位人民调解工作中存在的问题
各基层单位在日常调处矛盾纠纷时做了大量艰苦细致的工作，在维护企业和谐稳定，促进企业又好又快发展等方面做出了积极的贡献，但是，也存在一些瑕疵，像只管调处矛盾纠纷，没有及时做好调处记录和及时总结经验，导致一件矛盾纠纷多次重复调处，既浪费了人力又影响了正常生产经营的问题不止一个单位存在。
五、各基层单位对调解工作的建议
在调研中，各基层单位调解领导小组成员反映比较多的建议，首先是应该加强对基层调解人员进行普法培训学习，满足基层调解人员学法用法的需要，以方便基层调解人员依法调解生产、生活中的矛盾纠纷。其次是在市场经济体制下，广大调解人员除从事基层的矛盾纠纷排查外，更多的时间忙于生产经营、完成生产任务，分厂、车间一级的人民调解小组承担着维护基层稳定的重任，我们在提倡无私奉献精神同时，各级组织是不是更应该为工作在最基层的调解员给与更多的经费支持，以充分的激发、调动基层调解员工作积极性。再就是要加强调解工作的经验交流，特别是一些比较特殊案例和调处比较成功方法的推广，使人民调解工作真正成为维护本地区本企业稳定的一种重要手段。
社区民政调研工作汇报 11
为全面了解我县乡镇民政工作机构现状，近期在深入学习实践科学发展观活动中，笔者对我县乡镇民政工作机构现状进行了一次专题调研。现将调研有关情况综述如下：
一、我县乡镇民政工作机构现状及存在的主要问题
长期以来，我县乡镇民政队伍秉承“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作理念。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨；牢牢记住“解决民生、保障民权、维护民利”的核心职责；牢牢把握“维护稳定、促进和谐”的核心任务。认真履行社会行政事务管理服务职能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾、稳定农村社会等方面发挥了重要作用，受到了人民群众的尊重与好评。进入新世纪以来，随着经济社会的快速发展，民政职能的增加，基层民政工作不仅没有得到应有的加强，反而随着乡镇政府机构改革受到了严重的削弱。主要表现在：
一是机构建设缺位，基层力量薄弱。我县辖22个乡镇，总人口80余万人。XX年乡镇机构改革前，我县普遍设置了乡镇民政办公室，领导、人员、经费、机构全部到位。伴随着XX年乡镇机构改革，全面取消了乡镇民政办公室，改设乡镇民政助理员一职，且多为兼职。如我县北部山区乡镇名曰“乡镇民政（扶贫）助理员”等等。止目前全县乡镇有专兼职民政工作人员26名，女性6名，其中行编14名，事编12名。全县配备1名的有18个乡镇，占乡镇总数的81.8﹪；配备2名的有4个乡镇，占乡镇总数的18.2﹪。全县乡镇民政工作人员平均年龄40.42岁。40岁以上13人、其中59岁以上3人，30岁及以下的仅3人。
二是人员调整频繁，业务知识匮乏。据统计，目前全县乡镇民政工作人员，从事民政工作时间平均4.1年。5年以上9人，1年以下达6人、占乡镇民政工作人员总数的23.1﹪、占乡镇总数的27﹪。有两个乡镇五年时间调换了三位民政工作人员，县民政局事前不知情，乡镇民政工作人员角色难适应，这在全县还不是独例。熟悉和准确掌握民政法律法规和有关政策，是干好民政工作的基础和关键。据统计，全县乡镇民政工作人员有17人参加过县及以上专业知识培训，未参加过任何形式培训的有9人、占乡镇民政工作人员数的34.6﹪、占乡镇总数的27﹪，形成了“上面守营房，下面流水兵”。尽管县民政局每年花费很大精力组织各类培训，培训的速度逊色于乡镇调换的力度。乡镇民政工作人员频繁更换，业务知识匮乏，乡镇民政工作无连续性，其结果必是“一年忙到头，万事理不清”，严重影响了我县民政工作的正常运转。
三是民政职能增多，队伍兼职过多。民政是为民之政，和谐之基。进入新世纪后，民政职能逐渐增多，尤以社会保障任务繁重。今年省政府实施的28项民生工程，由乡镇民政直接承办的有7项，协助相关部门办理的有3项。至目前，我县有城市居民最低生活保障对象近万人，农村居民最低生活保障对象3万余人，五保供养对象近万人，重点优抚对象近万人，此外还有因自然灾害造成生活困难群众，年均在2万余人。正常年份服务对象近8万人，乡（镇）均服务对象近4000人，最高乡镇近万人。年均发放各类民政优待抚恤、定补救助款物5000余万元，乡均200余万元，最高乡镇近600万元。随着社会保障措施的到位，民政服务对象、各类款物呈逐年上升的趋势。而眼下乡镇民政工作人员普遍兼任残联理事长，还有兼职乡镇司法所长、党政办主任、文化广播站长、村支部书记······兼职可谓五花八门。此外还要住村参与各项中心工作。人员过少，任务加重，兼职过多，势必对乡镇落实民政有关政策法律法规的深度和广度带来严重影响，工作质量和工作效果注定大打折扣。
二、加强乡镇民政机构建设是实践科学发展观构建和谐社会必然要求。
科学发展观的核心是以人为本，民政工作的对象是广大人民群众。民政所涉及的社救、优抚、低保、婚姻登记、殡葬改革、村民自治、社区建设业务，事关人民群众的根本利益、事关社会管理，民主政治建设。全面加强乡镇民政机构建设，高度重视和关心乡镇民政工作，是实践科学发展观，坚持以人为本的现实需要，是加强社会建设，抓好民生工程实施的'有力保障。
（一）加强乡镇民政机构建设，是构建和谐社会的必然要求。民政工作是和谐之基，在构建和谐社会中发挥着重要作用。做好城乡低保工作，能有效保障城乡困难居民的基本生活权益，解决城乡困难群众基本生活问题，促进社会公平和利益关系和谐；做好双拥和优抚安置工作，对于巩固国防，保持社会稳定，维护国家安全，促进军政军民关系团结和谐意义重大；加强基层政权和社区建设工作，依法推进村（居）民自治和和谐社区建设，有利于进一步完善基层服务和管理网络，对于扩大基层民主，维护社会稳定发挥着重要的作用；通过推动慈善事业发展，有利于弘杨中华民族传统美德，促进人际关系和谐。
（二）、加强乡镇民政机构建设，能进一步密切党群干群关系。乡镇民政工作直接面对广大人民群众。民政的每一项工作都与广大人民群众，最关心、最直接、最现实的利益息息相关，每一项工作体现着党和政府对人民群众的极大关怀。党和政府的爱民之情，利民之意，惠民之举，很多方面是通过民政工作来实现的。在当前，各种社会群体利益分配格局不断调整变化的形势下，乡镇民政工作的任务越来越繁重，要求越来越严格。要从解决人民群众最关心、最直接的利益问题出发，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，落实人民群众的基本权益和民主管理权益，切实保障困难群众、特殊群体的基本生活，解决低收入群体的实际困难，让他们共享改革发展成果。
（三）、加强乡镇民政机构建设，有利于转变乡镇政府职能。民政工作在政府的职能转变上具有举足轻重的作用。民政工作的基本职能是解决社会问题，调节社会矛盾，促进社会公平，发展社会民主，维护社会稳定。社区建设村民自治与民间组织管理等工作，都属于社会管理职能范畴。城乡居民最低生活保障、社会救济、优抚安置、社会福利等工作是社会保障体系的重要组成部份。可以说，在政府提供的社会保障服务中，民政社会保障占有极重要位置。此外，如婚姻登记、收养登记、殡葬管理、社会救助管理、行政区划、地名管理等工作都是社会管理的基础，也是政府为广大群众提供公共服务的重要内容。
总之，民政工作是各级政府的最基本、最重要的工作，是政府必须坚持和强化的主体责任。温家宝总理在第十二次全国民政工作会议上深情地说：“作为总理，应该是最大的民政部长，是一个最直接的民政工作者”。这句话充分反映了加强民政的重要性。我们必须从践行科学发展观构建和谐社会的高度，来认清加强乡镇民政工作的极端重要性和紧迫性。全面加强乡镇民政机构建设，进一步把乡镇民政工作抓实抓好。
三、全面加强乡镇民政机构建设，努力提高民政服务群众的能力和水平。
总体思路是：按照充实、完善、规范、提高的基本思路，借鉴我省池洲、宣城市加强基层民政工作的好做法，建立健全乡镇民政办事机构，加强人员配备，改善工作条件，从体制机制上构建乡镇民政服务平台，全面承担起为民服务的职责。
设立乡镇民政事务所。在全县各乡镇设立民政事务所，所长按副科级配备。
充实配强工作人员。总人口在3万人以下的乡镇，民政事务所配备3名工作人员；总人口在3万人以上的乡镇配备4名工作人员。据此全县共需新增配52人。配备的工作人员必须热爱民政工作，熟悉法规政策，安心扎根基层，乐于吃苦奉献。人员可从现有乡镇人员中择优选配或从大学生村官、大中专院校毕业生中招聘。
明确工作职责。乡镇民政事务所主要承担社会救助、灾害救助、社会福利、社会事务、双拥优抚、老龄工作、慈善事业、基层民主政治建设等职责。当前和今后一个时期，要突出抓好民生工程，农村养老服务机构建设等重点工作。
加强规范化建设。各乡镇民政事务所要有专门办公用房。办公用房建筑面积不少于100平方米，可采取调剂、改建、或新建的方式解决，并配备必要的办公设施。健全服务管理制度，完善办事机构，加强人员培训，实现乡镇民政工作有机构、有人员、有经费、有制度。
改进管理配备方式。乡镇民政事务所所长调整配备，县组织部门在考察过程中，须征求县级民政部门意见。同时要进一步加大对乡镇民政干部培养、选拔和使用力度，努力提高民政干部队伍开拓创新和为民服务能力，为推进科学发展，加快崛起做出新的更大贡献。
社区民政调研工作汇报 12
xx区位于xx市的中心城区，有5个街道、33个社区，社区居民68663户225873人，低保户6996户17159人，近年来，随着我区企业改制和城市拆迁等现象的出现，还产生了一部分低保边缘户。目前，xx区建立了27个社区慈善爱心超市，从事爱心超市的工作人员50余名。
一、社区慈善爱心超市的作用
1、社区慈善爱心超市丰富和完善了社会捐助制度。通过慈善超市这个平台，让捐助者更直观地看到捐助效果，扩大了社会捐助参与面，激发了人们扶贫帮困的热情。
2、社区慈善爱心超市为城区贫困群众搭建了一个新的救助平台。超市通过人性化的运作模式，切实体现了民政部门“以人为本、为民解困”的宗旨，对完善社区救助体系起到了积极的作用。
二、社区慈善爱心超市物资来源途径及运作模式
1、社区慈善爱心超市物资来源途径。慈善爱心超市物资来源，归纳起来有“五个一点”：一是社区每年不定期组织辖区内个私企业老板募捐一点；二是社区居委会出资购买一点；三是社区居民捐献一点；四是辖区内共建单位支援一点；五是政府（主要是民政部门）下拨一点。
2、社区慈善爱心超市的运作模式。凡符合受助条件的'贫困群众，应首先向所在社区居委会提出书面申请，由社区相关工作人员调查核实，并经社区居委会集体讨论后，填写受助申请表报社区“慈善爱心超市”工作领导小组办公室审核，经审核同意后由“慈善爱心超市”工作领导小组办公室发放“关爱购物卡”，受助群众持“关爱 购物卡”到“慈善爱心超市”领取家庭所需的物资。
三、社区慈善爱心超市的现状
1、社区慈善爱心超市惠及低保特困户。永叔街道光明社区是一个典型残疾弱势群体集中地，居民3800余户120余人，其中享受低保1200余人，占总人口的十分之一，残疾人口234人，是我区残疾人、困难比较集中的社区，同时，也是最敏感的社区之一。该社区针对这一情况，提出创建“关爱型”社区，按“真心助残、爱心解困”要求，借助爱心超市这个平台，发挥其作用。
2、社区慈善爱心超市惠及突发灾害的低保边缘户。习溪桥街道友谊社区辖区有赣药等一些已倒闭了的公司，这些公司下岗的职工年青的，好难找到事做，年老退休的工资不高，不能纳入低保范围，属于低保边缘户。友谊社区爱心超市物品低于市场价格卖给他们，使贫困群众从中得到实惠。
3、社区慈善爱心超市惠及在校或失学贫困户子女。文山街道新村社区因特殊的地理位置，居住了众多经济困难户、单亲家庭、留守儿童，近3年因经济困难而面临辍学的学生就有20多名。为了不让一个在校学生因经济困难而辍学失学，该社区除了充分利用“春蕾行动”外，还利用慈善超市这个平台，成立爱心助学基金会，发动社会各界、辖区单位、居民献爱心，解决贫困学子上学问题。
4、社区慈善爱心超市存在的问题。一是超市缺少资金，不便周转。有些社区居委会因购买超市物品，至今还报不了账。二是缺少场地。通过3年来的社区共建，社区居委会办公用房已扩大到120平方米以上，但如果要办品种齐全的爱心超市，这点场地是不够的。三是专职人员缺少。目前全区社区工作人员已达152名，社区人员分布也不均匀，在3—7名之间。慈善爱心超市至少要2名专职人员。四是超市存在供不应求的状况，社会参与度不高等现象。
四、解决社区慈善爱心超市的对策。
1、加大宣传力度。慈善爱心超市是一个新生的事物，需要电视、报纸等媒体大力宣传；要加大慈善调研力度，深入基层，访贫问苦，了解实情，广泛问计于民，问需于民，不断增强慈善工作的针对性。
2、做好慈善筹款。从慈善爱心超市物资来源途径可以看出，政府下拨才是超市物资来源的主要渠道。除了适时开展救灾募捐活动、做好“慈善一日捐”工作外，还要设立慈善义工站、建立慈善义工专业服务队、开展各类义工服务活动等形式，因时因势地发动广大群众积极参与慈善捐赠，建立长效募捐机制。
3、加强规范管理。要制定严格的营运管理制度和监督制度，每月定期张榜公布捐赠发放情况，接受社会各界监督以及上级的审核，保障慈善救助工作的公开、公平、公正。另外，对慈善爱心超市的物资，还要加强安全保卫工作，严防火警与盗窃事故。
4、拓展捐赠渠道。社区慈善爱心超市本身就是通过社会捐助来达到帮扶贫困群众目的的一个平台，它是社区服务的一个重要内容，要充分发挥社区各种志愿者协会以及党员先锋模范作用，让更多的人参与到这个平台中来。在向上争取慈善项目方面，多与省、市相关部门沟通。
5、扩大服务内容。超市除了经营大米、食用油等日常的食品外，还可将民政、残联、关工委等部门单位为贫困群众、学子走访慰问发放资金、物资通过超市发放，使政府对贫困群众的救助由阶段性转为经常性。
6、强化队伍建设。按照“机关效能年活动”要求，细化工作措施，落实人员责任，提高工作效率。并不定期地组织从事慈善工作人员进行专业培训，到开展较好的先进县、（市、区）学习考察，不断提高专业化水平。
社区民政调研工作汇报 13
民政部门是各级政府社会保障和社会管理的重要职能部门，担负着“上为中央分忧、下为百姓解愁”的重要职责，在保障民生，维护稳定方面发挥着不可替代的重要作用。民政工作直接面向基层群众，民政的各项任务、法规政策都要靠基层民政干部去贯彻落实，党和政府对民政对象的关怀和温暖，也只有通过基层民政干部才能送到千家万户，因此，可以说民政工作的根基在基层，重心也在基层，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基层，这是长期困扰民政部门的一大难题。特别是近年来，民政工作内涵不断丰富，外延不断拓展，同时，随着乡镇规模的逐步扩大，乡镇服务的民政对象日益增多，基层民政机构承担的工作任务日益艰巨，工作压力日益增大，基层民政繁重的工作任务与现行机构、人员、规范化水平不相适应的矛盾十分突出，影响了各项民政政策在基层的落实，制约了全县民政事业的快速、健康发展。因此，在此次学习实践活动中，我对全县基层民政机构的工作现状进行了调研，并提出了一些发展建议。
一、乡镇民政机构现状
xx县12个乡镇均设有民政办，共有民政工作人员27名。姚村乡、幸福乡、东夏镇民政办只有1名工作人员。涛城镇民政办现有的3名工作人员均为聘用人员，没有正式编制。
全县27名基层民政工作人员中专职从事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作为主，兼有其他工作的19人，占70.37%；从事民政工作5年以下的16人（其中不足3年的有9人，不足1年的有3人），占59.26%，20xx年的6人，占22.22%，20xx年以上的5人（其中有1人50岁以上，有3人是聘用的），占18.52%；有行政编制11人，占40.74%，有事业编制8人，占29.63%，聘用7人（含 “三支一扶”1人），占29.63%。
乡镇民政办的办公场所和办公设施都比较简陋，其中有2个民政办无独立的'办公室，与乡镇其他工作部门合用一间办公室。
二、存在的问题
一是工作任务繁重，人员编制偏少。当前民政工作内容多，要求高，都是一些很具体、很细致的涉及群众切身利益的工作。乡镇民政办处于民政工作的第一线，是民政工作的重心和基础，也是反映党和政府执政为民的前沿窗口和纽带，承担了救灾救济、城乡低保、五保供养、基层民主政治建设、村务公开和民主管理、双拥优抚、城乡医疗救助、城乡社区建设、民间组织管理、殡葬管理、慈善和社会救助等多达15项20工作职能，其中很多工作如城乡低保等都需要进村入户调查，民政助理员的工作任务日益繁重，但目前我县平均每个乡镇只有2名工作人员，其中有3个乡镇只配备了1名工作人员，与繁重的工作任务不相适应。
二是兼职过多，分散工作精力。全县27名乡镇民政工作人员中只有8名是专职从事民政工作，大部分乡镇民政工作人员实际上兼有残联、就业服务和社会保障、新农合、人、工会、妇联、包村驻点等乡镇其它工作。这样势必分散工作精力，造成基层民政工作无法做深做细、做实做好，影响了各项民政政策在基层的落实。
三是管理体制不顺，人员更换频繁。目前乡镇民政助理员的编制、人事权都在所属乡镇，县民政局对其没有管理权，这样一方面导致民政助理员更换频繁，流动性大，稳定性差，给民政工作的连续性带来不利影响。如南丰镇、东夏镇民政办的所有工作人员从事民政工作的时间均不足2年，全县59.26%的乡镇民政工作人员从事民政工作不满5年。而当前民政工作量大面广，工作内容不断拓展，必须有一定时间的工作积累，才有可能做到业务精通。另一方面乡镇安排其它工作，民政助理员不得不挤占时间从事民政以外的工作。致使民政部门安排的工作任务不能按时按质完成，普遍存在被动应付的现象。
社区民政调研工作汇报 14
市辖52个镇、14个街道办事处，总人口264万，60岁以上老年人36万多人，占全市总人口的13.6%，已提前进入老龄化社会。去年以来，我们立足社区，因地制宜，以服务设施规范化建设为基础，以建立完善管理机制为保障，精心组织实施了社区老年福利服务“星光计划”，取得了初步成效。到目前，全市己完成并投入使用“星光计划”项目45个，投入资金6174万元，建筑面积44292平方米。
一、深入调查摸底，为实施“星光计划”做好准备
实施“星光计划”是一项社会系统工程，必须搞好社会资源和需求调查。为此，从去年开始，我们就在环翠区着手对老年福利服务设施和社区资源进行了深入调查。通过调查发现，目前我市实施“星光计划”既有不利因素，也有有利条件。从不利因素看，虽然随着社区建设和老年事业的发展，我市老年福利服务设施不断完善，但与时代发展和实施“星光计划”要求相比，还存在着“四个不适应”：一是供求上不适应。到去年年底，市区共有养老机构39处、床位1385张，仅占有入住意向老年人的5%，并且随着改革的深入和社会的发展，这种供求矛盾还会更加突出。二是服务上不适应。大多数老年服务机构都是七、八十年代建立的，无论内部设施、外部环境，还是服务质量和档次都与当今老年人的要求有一定差距。三是配置上不适应。现有老年服务设施单一功能的多、综合功能的少，低档次的多、高档次的少，不仅适应不了不同层次老年人的需要，而且重复建设，浪费了社区资源。四是管理上不适应。在内部设施配套上缺乏统一标准，在收费标准和服务管理上缺少统一规范。从有利条件看，一是各级党委、政府和社会各界支持、参与“星光计划”的积极性相当高，实施“星光计划”有着坚实的社会基础二是现有的服务机构虽然存在一定的不足，但通过投入资金进行有针对性地改造、强化管理，也完全有可能成为适应时代要求的服务机构，实施“星光计划”有着良好的设施基础。
在对本地实际情况有了准确把握后，为开阔眼界，借鉴外地先进经验，我们组织各市区政府分管领导、民政局负责人及环翠区三个街道办事处负责人，前往“星光计划”开展走在全国前列的河北保定实地考察，不仅使他们学到了先进经验，而且在看到差距的同时也意识到了自身所具有的优势，大大激发了他们实施好“星光计划”的热情和信心。
二、精心组织发动，稳步推进实施“星光计划”
第一批“星光计划”项目的启动，具有很强的典型示范作用，事关整个“星光计划”的成败。在规划、实施过程中，我们始终坚持“精心组织、稳步推进”的原则，坚持打成功率。
首先，积极争取领导支持。从“星光计划”开始启动，我们就积极向市委、市政府汇报，赢得了领导的一致支持，并将“星光计划”作为政府行为，列入今年市政府为市民办的18件实事之中，每月召开一次专题会议，听劝星光计划”阶段进展情况，集中解决“星光计划”实施过程中遇到的问题。在“星光计划”实施过程中，市及各市、区党委、政府分管领导还定期带领民政、各街道办事处主要领导和城建等有关职能部门，深入现场督导检查，现场办公，解决问题，确保了“星光计划”的健康发展。
其次，科学制定实施规划。根据“实事求是、量力而行”的原则，结合前期调查结果，在充分论证、借鉴各地经验和听取群众意见的基础上，我们研究制定了《市实施社区老年福利服务“星光计划”三年规划》，计划到XX年，各市区所有街道办事处和社区居委会都要建成符合标准的老年人福利服务设施，在全市形成市、市（区）、街道、社区居委会四个层面，设施配套、功能完善、管理规范、能满足不同层次老年人需求的社会化老年服务体系。环翠区政府也以今年一号文件印发了《关于实施社区老年福利服务“星光计划”的意见》，计划利用XX年至XX年三年时间，在城区建立区、街、居三级养老机构，健全老年服务呼叫、志愿者服务、老年康复为主要内容的老年福利服务体系，完善组织领导、宣传发动、筹措融资、政策扶持等保障机制。
第三，严密组织实施。主要分三步进行：第一步是宣传发动。“星光计划”是一项民心工程，更是一项德政工程。为使这项工作更具影响力，达到让领导知道、媒体知道、群众知道的目的，我们召开了全市实施“星光计划”动员大会，对这项工作进行了全面部署。同时，召开了实施“星光计划”新闻发布会，通过报纸、电台、电视台进行了大张旗鼓的宣传，达到了“家喻户晓、人人皆知”。第二步是搞好试点。我们在基础设施较好的环翠区进行了试点。试点过程中，从实施方案的制定到项目的规模布局，从建筑风格的设计到管理机制，进行了全方位的跟踪和监督，对发现的问题多方协调、及时解决，确保了试点工作的顺利进行。环翠区各街道办事处把实施“星光计划”作为推动社区工作的总抓手，主要负责人亲自出面协调指导，并在资金上给予全力支持。环翠楼办事处为解决“星光计划”用房问题，毅然收回年收租金5万多元的门市房，并投资140万元，建起了多功能的“星光老年活动中心”。部分居委会为解决资金不足的问题，居委会成员自出资金上项目，甚至将自家的设施搬到老年活动室无偿为老年人提供服务。由于基层实施“星光计划”的热情空前高涨，环翠区已完成首批“星光计划”项目30个，远远超出了原计划的18个，“星光计划”在城区遍地开花。第三步是全面推开。环翠区试点成功后，我们马上组织其它市区及有关办事处、居委会负责人现场参观学习，极大地激发了他们的积极性，在全市形成了一个“比学赶超”的热潮，各项工作如火如荼地开展起来。
三、强化规范管理，确保“星光计划”健康发展
在加强“星光计划”设施建设的`同时，我们本着“解放思想、大胆探索、不拘形式、讲求实效”的原则，不断强化监督措施，完善管理机制。
（一）加强监督。各市区党委、政府都把实施“星光计划”作为城市社区建设工作的重要内容，纳入了对各街道的年度百分考核之中，责成民政部门定期对各街道“星光计划”项目进行检查考核，并把考核结果作为街道办事处、民政办公室年终百分考核的主要依据。建立年检制度。对年检达标并投入使用的“星光计划”项目，发给“星光计划”项目证书。对年检不合格的项目，按照有关协议和管理制度严肃处理，使“星光计划”项目时时处于民政部门的监督管理之下。建立政务公开制度。将每月财务收支、政府补贴、福利资助和社会捐赠等情况向社区群众公开，主动接受群众监督。
（二）强化管理。从三个方面加强了对“星光计划”项目的管理：
一是明确产权归属。街道或居委会自筹资金建设的项目，其产权分别归街道或居委会所有；街道和居委会共同投资建设的项目，由街道和居委会协商确定，原则上归居委会所有；对社会力量、街道和居委会共同出资建设的项目，由三方共同协商确定，原则上也归居委会所有。
二是确立灵活的管理模式。主要采取两种模式：一种是由街道、居委会成立相应的机构，直接进行管理；加一种是成立街道老年人协会，由老年人协会负责管理。
三是建立有效的约束机制。凡是接受福利资金资助的“星光计划”项目，都要与民政部门签订《社区老年福利服务“星光计划”协议书》，明确双方的权利和义务：民政部门负责对福利金的管理、使用情况进行指导监督；“星光计划”项目经营管理单位负责福利金的使用及项目的管理和建设，不得将福利金挪作他用。对违反协议的，给予追回全部或两倍所投福利金的处理；对造成恶劣影响的，依法追究相关人员的法律责任。
（三）规范服务。根据《老年人社会福利机构基本规范》，制定了《“星光计划”项目管理规范》，作为总的管理章程。同时，分别制定了详细的老年公寓管理制度和“四室一潮（老年活动室、健身室、图书室、康复室和户外活动场）服务管理制度。坚持无偿服务与有偿服务、福利性与经营性、为老年人服务与为社区居民服务“三结合”的原则，规定：凡老年活动场所，对社区内老年人一律实行无偿服务，对社区内群众以会员形式实行有偿服务；老年公寓、托老所、老年康复机构对社区内老年人实行低偿服务，对社区内一般群众和区域外人员实行有偿服务；其他家政服务、生活照料等有关社区服务机构，对社区老年人也实行无偿、低偿服务。在保持“星光计划”项目福利性质的前提下，确保了“星光计划”项目在市场经济条件下的健康发展。
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