民间资本运作最新政策
近年来，湖南省津市市民政局借助国家保障民生的倾斜政策，加大民生争资融资力度，强化民生资本运作，扩大民生保障效益，近五年来先后筹资2亿多元，创造条件承担起了全市弱势群体生活保障、优抚对象安置、五保老人供养、受灾群众救助、社会公共福利建设等重任。津市市在民生资本运作的过程中，主要是创造性地实施了“五策”，不仅实现了民生保障效益的最大化，而且调动了群众生产生活的积极性，确保了共享和谐幸福生活。
对策之一：在困有其“保”上布局三道底线，通过民生资本保底运作，让困难群体享受和谐生活的“幸福感”
坚持以保障民生为本、以兜底保障为要，按照资金运筹争资、配资、筹资三措并举;资金管理专款、专用、专管三控并重;资金作用低保、医保、五保三保并行的“三三”路线，构建起了三道民生保障线，让困难群体充分享受到了和谐生活的幸福感。
1、最低生活保障线。采取应保尽保、全面覆盖的负重举措，将全市城乡18658名特困对象全部纳入最低生活保障，城市低保金从2007年的人均80元/月提高到了178元/月，农村低保金也从人均30元/月提高到了78元/月，民政局被评为全省社会救助规范化建设先进单位;将全市1058名供五保老人纳入供养保障，分散供养标准从五年前的每人825元/年增加到现在的1500元/年，集中供养标准也从每人825元/年增加到现在的3600元/年,津市被评为全省五保供养工作先进单位。另外，还建立社区低保超市23个，长期为弱势群体提供及时、便利、有序的无偿援助。
2、大病医疗保障线。在全面推行新型农村合作医疗制度改革中，民政局共资助12343名对象参加城镇居民医疗保险、7528名对象参加新型农村合作医疗，先后对城乡60513人次实施救助，共救助资金1147.68万元，仅2012年就累计医疗救助3025人次，救助金额474万元。同时，还对贫困居民的小病医疗问题也给予了机制化的关爱，全市共建立慈善药店5家、慈善医院2家，对低保对象提供医药、医疗的优质、优价等优惠服务，形成了完整的城乡特困群体医疗救助体系。
3、捐资助学保障线。主要采取政策倾斜保障，对城乡低保家庭学生在义务教育阶段实行“两免一补”政策;民政倾斜救助，对大、中专学生给予不同层次的贫困助学补贴;社会倾斜捐助，通过慈善总会组织社会各界开展“一对一”牵手助学。近些年来，共筹集助学资金1000多万元，救助贫困学生20000多人次，确保了每一位学生不因家庭贫困而辍学，让党和政府的阳光雨露恩泽到了每一个弱势群众。
对策之二：在退有其“业”上激活三个要素，通过优抚资本网络运作，让涉军群体迸发自主创业的“责任感”
为了将发展过程中出现的'优抚不稳定因素转化为促进发展的积极因素，津市民政局从激活培训、安置、关爱三个要素入手，通过筹资培训、专资安置、助资解困的资本网络运作，激发了涉军群体自主创业的责任感。
首先，是编制培训网络。通过构建退役士兵高级技能人才培训、农村实用技术人才培训、城乡社区管理人才培训网络，先后培训复退军人950人次，推荐就业136人，帮助45名退役军人走上自主创业之路。复退军人万维轩通过“小企业”创业培训，创办的江南蚊香厂由小到大，后续参与创办的新型发酵厂发展成为了“湖南省高新技术企业”、“全国酶制剂生产重点企业”，他也当选为津市政协委员、中国发酵工业协会理事。
其次，是构建就业网络。采取由安置单位出资，政府实施有偿转移安置，先后向民营企业、街道社区、社会公益岗位转移安置28人;采取政府出资购买就业岗位，鼓励复退军人自谋职业，市财政先后拿出专项资金500多万元，共安置495名复退军人自谋职业;通过开发劳务输出渠道，先后推介500多名复退军人到沿海城市就业。
第三，是打造关爱网络。广泛开展“爱心献功臣”、“双拥送温暖”、“优抚结对帮扶”等活动，通过对特困优抚对象及时送慰问款物、致富点子、创业项目、就业信息，已先后将389名困难退伍军人家庭纳入城乡低保，有137名下岗退伍军人被安置再就业。
对策之三：在灾有所“救”上构建三个体系，通过解危资本连锁运作，让受灾群体体验大爱无边的“真实感”
时刻把减灾救灾作为民政工作的最大忧患，通过资本在赈灾、救灾、减灾中连锁运作，形成了三个减灾救灾体系，为广大灾民提供了全覆盖救助，让大家体验到了大爱无边的人间真爱。
1、构建赈灾募捐体系。2008年四川汶川特大地震发生后，津市民政迅速启动应急预案，开展赈灾义演，在第一时间组织全社会爱心募捐，共计捐款捐物170万元，向地震灾区献出了津市人民的一片爱心。
2、构建救灾救助体系。通过将津市农村危房改造挤进国家建设笼子，全程跟踪抓衔接、跑项目、做预案、造规划，近七年累积向上争资近5000万元，新建农村安居房512户，改造农村危房2184户。
3、构建减灾保障体系。基本实现了减灾救灾职责延伸考核系统抓，完善应急预案超前抓，健全应急队伍保障抓，建立救灾中心指挥抓，组织灾后重建整合抓，并将每一个环节、每一个措施、每一项目标、每一项责任逐一细化成可用数字规范运作和严密考核的网络，形成了覆盖城乡的救灾救助体系，确保了民政系统抗击洪涝灾害、抗击冰雪灾害、应对突发灾害、组织灾后重建的能力明显增强。
对策之四：在老有所“养”上实施三项建设，通过养老资本项目运作，让老龄群体感受敬老孝老的“优越感”
直面“银色浪潮”对地方经济社会发展带来的冲击，民政局自加压力，负重奋进，从三个方面强化了养老资本项目建设，让老龄群体实实在在感受到了老有所居、老有所养、老有所乐制度的优越感。
一是强化乡镇敬老院建设。为了不让农村“五保”变成“无保”，市政府制定了“三为主、三结合”的政策措施，即集中供养为主，与分散供养结合;政府投入为主，与多元投入结合;乡镇管理为主，与条条管理结合的办法，共多途径筹措资金近1000多万元，先后建成了7个乡镇敬老院和5个村五保之家，已集中供养五保老人383人，集中供养率已达29%。
二是强化街道托老所建设。通过整合城市社会资源，支持和鼓励社会力量和个人投资1500多万元，兴办托老机构15家，提供养老床位810个，对养老事业的发展起到了很好的补充作用。
三是强化市养老服务中心建设。筹资近3000万元建成了社会养老服务中心基本建设，共建有标准型、舒适型、豪华型老年住房300套，可供500位老人入住。房间配有电视、电话、空调、热水、呼叫对讲机;建有老年大学、多功能活动室、健身房、阅览室、门球场、康复医疗楼等设施，极大缓解了社会养老供需矛盾。
对策之五：在社有所“为”上搭建三个载体，通过服务资本开放运作，让社工群体增强服务社会的“使命感”
按照“小社区”管“大社会”的工作理念和整合社会资源抓建设的思路，通过实施项目带建、单位援建、部门帮建、党费助建、社会捐建等开放式资本运作，搭建起了城乡社区“三个载体”，使社工群体工作有了平台、服务有了抓手、活动有了保障，增强了服务社会的使命感。
载体之一:“X+1”社区建设模式。市委、市政府组织3—10个市直单位联系一个社区，共驻共建社区平台，先后融资5000多万元，建成了23个城市社区、26个农村社区服务平台，每个社区办公面积都在300平方米以上，使社区平台成为了全市机关事业单位中最漂亮的建筑，让社区服务有了硬件支撑。
载体之二：“3456”社区管理模式。全市先后筹资近1000万元，统一按照，所有社区都建有社区党校、市民文明学校、人口计生学校“三校”，配有电话机、电视机、影碟机、计算机“四机”，建有党建栏、科普栏、法制栏、服务栏、公开栏“五栏”，设有办公室、党员活动室、居民服务室、警务室、阅览室、微机室“六室”，实现了居民办事不出社区，服务需求不出家门，津市一跃成为了湖南省“创建和谐社区示范城市”。
载体之三：关爱“三无”人员“牵手行”活动。导入“大民政”理念激活帮贫扶困要素，运用“开放民政”思路延展社会救助半径，通过启动关爱城市“三无”人员“牵手行”活动，组织全市89个市直单位的1000多名干部与社区145名“三无”人员牵手结对，开展每周一次上门慰问、半月一次生活料理、每月一次家庭聚餐、每季一次户外散心、每年一次健康体检等六项救助，在民政体制外提供了多元化的生活保障服务，让城市“三无”群体共享了和谐幸福生活。
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