市南水北调东线水污染防治的情况汇报
（二）大力调整产业结构，关闭污染严重的生产线。近几年来，各级政府和环保部门每年都进行几次“拉网式”检查，发现有小造纸厂“死灰复燃”的，立即进行强制彻底拆除。全市先后取缔了近百家小造纸厂，减少废水排放量6000万吨，削减化学耗氧量（cod）3万吨。去年，按照省政府的要求,按期关闭了阳谷蔡伦纸厂、景阳岗造纸厂和冠县劳武纸厂等2万吨的造纸草浆生产线。今年又关闭了茌平热电集团造纸厂、茌平县造纸厂等5万吨以下的造纸草浆生产线和冠县冠宜春酒厂、阳谷骆驼巷酒厂、聊城酒厂等3家5000吨以下的酒精生产线。这些较大的生产线关闭后，全市又削减废水排放量3000万吨，削减cod排放量1.5万吨。关闭任务完成后，流经我市的3条主要河流的水质得到明显改善，出境断面水质明显优于入境断面水质。
（三）不等不靠，采取积极措施，努力解决上游污染问题。目前，进入古运河和徒骇河的主要污染源是金堤河的污水。上游河南省大量未经处理的工业和生活污水排入金堤河后，通过该河7个泄水闸门向我市排污。为了确保南水北调水质不受污染，我市在认真调查，积极向上级反映的'同时，主动协调有关县市和有关部门，抓紧筹建金堤河污水治理工程。计划投资2亿元，在金堤河的张秋、道口各建设一个日处理污水10万吨的污水处理工程，将被污染的金堤河水处理后,一部分用于农田灌溉,一部分改排徒骇河。该项目已经通过了省计委审批立项。项目建成后，将大大缓解上游对我市的污染状况，并能够切实保证南水北调水质在我市境内不受污染。
（四）全面启动了小流域环境治理工作。我市成立了小流域环境综合治理领导小组，确定了到2020年以前，基本解决我市水环境污染问题，实现地表水体变清的目标。目前，由科研单位编制的《聊城市流域水污染综合治理实施规划》已通过专家论证，市政府组织实施了徒骇河城区段截污工程和东昌湖截污工程，聊城城区地表水水质有了较大改善。
（五）加快污水处理厂建设步伐。在南水北调输水主干线主要经过的县市（区），加紧进行了城市污水处理厂的建设，以解决城市生活污水的污染问题。目前，聊城污水处理厂一期工程已建成并且运营状况良好，日处理污水5万吨，出水水质达到了一级排放标准，每年可削减cod排放量0.5万吨，东阿、临清污水处理厂也已建成并投入运行。阳谷、冠县污水处理厂已开工建设，明年上半年可建成并投入运行。
（六）切实加强对排污企业的监督管理。为确保南水北调水质在我市不受污染，我市各级环保部门认真行使国家赋予的职责，严格依法行政，切实加强了执法监督。一是认真开展严肃查处环境违法行为专项行动。各级环保部门对全市重点企业的污染防治情况进行了明查暗访，并通过110环保联动，开通12369环保举报热线电话等形式，动员全社会积极参与，开展了声势浩大的严查专项行动。二是严格把关，坚决防止产生新的污染源。各级环保部门坚持“预防为主，防治结合”的方针，认真执行建设项目环境管理规定，对建设项目认真论证，严格把关。对不符合产业政策和环保规定的项目，坚决不予审批，较好地执行了“三同时”和环境影响评价制度，总体上做到了增产不增污，基本堵住了产生新污染源的口子。
二、存在的问题及建议
我市的南水北调水污染防治工作取得了一定，也存在一定的问题和差距。虽然主要污染物排放总量得到基本控制，但绝对量仍然较大；主要河流水质较往年已有较大改善，并呈逐年好转的趋势，但仍然达不到功能区标准要求；个别企业存在超标排污，甚至偷开偷排现象；城市污水处理厂建设进度不适应城市生活污水增加的趋势，污水处理运行费用无法保障；环境质量与人民群众的期望还有一定的差距；环境保护基础设施差，仪器装备、执法手段落后，不能完全适应繁重的环保工作任务的需要。以上存在的问题和困难，已经引起我市各级各部门的高度重视，为较好地解决问题，现提出如下建议：
（一）抢抓机遇，全面推进我市环保工作的跨越发展。国家即将实施的南水北调工程，是对我国经济社会发展有重大影响的特大型水利建设项目。党中央、国务院对此非常重视，并提出了严格要求。有关部委也提出了“将南水北调工程建成我国的清水廊道”的奋斗目标。国家确定的南水北调东线输水主干线从我市穿过，是对我市一个难得的机遇。另外，省委、省政府已经全面启动了生态省建设工作，对环保工作提出了更高的要求。这就要求我们必须高度重视环保工作。如何利用好这两大机遇，加快环保工作的发展，对我们来讲，是一个非常重要的课题。我们一定要抓住这两个重大机遇，采取有效措施，狠抓落实，切实推动全市环保工作的开展。
（二）突出工作重点，确保“创模”任务的全面完成。江北水城是我们聊城人民的骄傲，它既是我们的重要特色，又是我们的巨大财富。为实施可持续发展战略，提高城市综合服务功能和现代化水平，促进我市经济、社会与环境协调发展，市委、市政府提出了“五城同创”的目标任务，要尽快把我市建设成省级园林城、文明城、国家卫生城、优秀旅游城和环保模范城。“五城”的达标条件中，都将环保指标列入了重点考核范围，可以说，环保工作是“五城同创”的重要组成部分。尤其是我们提出，到2004年，要把我市建成国家环境保护模范城市。下步要充分认识“创模”工作的重要意义，统一思想，高度重视，真抓实干，把创建国家环境保护模范城市工作摆上重要议事日程。同时加强领导，落实责任，将28项指标逐项分解到各个责任部门，一级抓一级，层层抓落实，确保完成目标任务。并加大宣传力度，切实加强“创模”宣传教育，建立公众参与机制，营造“创模”的良好氛围，努力形成社会各界和广大市民积极参与的良好局面，保证我市顺利通过国家验收。
（三）严格执法，切实加强环境监督管理。一是要抓好环境执法巡查。加大污染治理设施的监理力度和检查频次，组织环境执法巡查暗访，对擅自停运治污设施、超标排污的违法行为，坚决查处。对“十五土（小）”死灰复燃的，坚决取缔。对已关闭、停产及治理无望而被关停的污染企业，严看死守，确保停住、关死。要进一步完善监控手段，对重点污染企业继续安装自动监控系统，逐步建立全市排污企业自动监控网络。二是要切实加强建设项目环境管理工作。进一步加强对新、扩、改项目的环境管理，严格落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度。认真执行环境保护“第一审批权”和“一票否决权”，严把建设项目审批、验收关。严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境管理条例》的规定，所有新建和技术改造项目都要进行环境影响评价。对未经环评擅自开工建设或未实行“三同时”的建设项目，依法严肃查处，坚决防止新污染源的产生。
（四）要继续加大对环保工作的支持。多年来，我市各级党委、政府和有关部门积极支持环保工作，使我市的环保工作得以长足发展。今后，我们要在实际工作中，多关心了解环保工作，努力解决职能部门难以解决的实际问题。
我们对在视察过程中发现的几个具体问题提出如下建议：
一是城市污水处理厂运行费用问题要抓紧解决。要尽快建立城市污水处理厂的市场化运营机制，根据“谁污染、谁付费”的原则，将污水处理费用加在自来水费用中。我们可以采取逐步增加的方式，逐步提高城市供水费用，为城市污水处理厂筹集运行经费，在群众能够接受的限度内，尽量减轻政府财政负担。
二是要重视中水回用，节约水资源。城市生活污水经深度处理后，完全能够满足日常生活中非饮用水的要求。建议市政府出台有关规定，从现在开始，新建的居民住宅，必须安装双供水管道，原有居民住宅分期分批进行改造，这样，利用五到十年的时间，可以完成城市建成区内的供水管网改造，将饮用水和其他用水分开供应。同时制定相应的配套政策，利用水价对城市居民用水进行引导，这样既加大了中水回用量，又减少了地下水的开采，在节约水资源的同时，大大减少污水排放量和污染物排放量，取得经济效益和环境效益的“双赢”。
三是要切实解决上游对我市的污染问题。多年来，上游河南省一直通过金堤河向我市排污。长期接纳上游排污，给我市的环境造成了严重污染。虽然环保部门一直在努力向上级反映，但由于情况复杂，问题一直没有得到解决。因此，请市政府和有关县市、有关部门认真研究实施方案，彻底解决上游客水污染问题。
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