旅游-行业监管工作总结
（二）完善工作机制。树立“落叶知秋”的超前意识，发挥预警预报、“两办”合作、安全督查、假日协调等“四大机制”作用，编织旅游安全防护网，凝聚安全监管合力。一是强化与气象部门合作，提前发布汛期、高温、雨雪冰冻等灾害天气预警信息，引导合理调整游客行程，特别是建立了黄金周旅游高峰预警机制，当游客接待达到最大承载量80%时，及时发布预警，支持景区平稳度峰；二是在市假日办、市安委办统一调度下，“两办”成员单位组成安全联合督查组，突出抓好旅游、防火、车辆交通、特种设备、食品卫生等重要险点的安全管理；三是市、区县旅游部门会同相关职能部门，组织开展旅行社、星级饭店、a级景区等旅游企业安全隐患专项治理，加强对各类旅游危险源、危险点的动态监控；四是每逢小长假、黄金周，多部门协同作战，坚持通过提醒警示、制订预案、组织检查、重点整治、工作会商等有效手段，落实假日24小时领导带班和值班制度，加强安全协调管理。
（三）推行统保项目。本着“公平、公开、公正”的原则，积极引导旅行社参加责任保险统保示范项目，增强保险意识。今年我市共有136家旅行社参加了责任保险统保示范项目，占旅行社总数的94.4%，完成率位于全省前列。同时，高质量地为投保旅行社提供服务，切实维护旅行社的合法权益，发挥统保示范项目转移旅游经营风险的作用。
（四）开展教育培训。把安全法规、安全知识、应急应变纳入培训内容，深入学习宣传贯彻《旅游法》。将《旅游法》学习纳入导游员每周三定期培训内容；完成了导游员年审培训3期3582人次、新导游员岗前培训1期415人次；以市旅游教育培训基地为平台，重点提升旅游安全行政监管人员、旅游企业安全管理人员、旅游-行业基层员工安全素质。组织征订发放宣传横幅、宣传挂图和宣传光盘，形成了强大的安全生产宣教态势；继续发动全行业参与“安康杯”竞赛活动，参赛职工数2733人，增强了从业人员的安全健康意识；组织全市旅游-行业参与全省“我为安全生产建言献策”活动，发挥广大从业人员参与安全监管的积极性；紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”主题，扎实推进全行业“安全生产月”活动，宣传安全生产法律、法规、政策，提高了员工安全防范能力。
三、开展整治，优化旅游环境
（一）开展专项整治。一是围绕“零负团费”、“挂靠承包”、“超范围经营”、“强迫购物消费”等扰乱市场秩序的“顽症”，1-5月份，以联合执法、跟团暗访、区县交叉检查方式，开展了为期五个月的.专项整治工作。二是结合“第二季度游客满意度调查”反映出的问题，充分发挥联合执法工作机制作用，“十一”节前开展了为期20天的旅游市场专项巡查活动，旅游、公安、工商、物价等部门重点整治了追客拉客、强迫消费、尾随兜售、以次充好、黑社黑导、价格欺诈等违法违规行为。三是开展“十一”节后为期三个月的旅游市场秩序整治。针对目前影响我市旅游市场秩序的突出问题，全面进行反思，全面进行整顿。市旅委起草、市政府办公厅印发了《2017年黄山市旅游市场秩序整治总体方案》，明确市交通、物价、旅游、工商、质监、药监、文明办和屯溪区、黟县、黄山区政府为责任单位。根据总体方案要求，市旅委下发了《旅游景区、旅行社、星级饭店、导游员专项整治方案》，确定旅游景区3项、星级饭店2项和旅行社、导游员9项整治重点，对违法违规的企业和从业人员，发现一起，曝光一起，处理一起，建立健全长效管理机制。
（二）深化联合执法。7月25日，市政府第16次常务会议审议并原则通过了《黄山市旅游市场联合执法暂行办法》修订意见，新增联合执法成员单位4家，进一步明确了旅游市场联合执法工作的基本原则、工作职责，强化了旅游联合执法、投诉受理、联席会议、工作通报四项机制。继续拓宽与工商、物价、公安等部门的合作，对我市虚假广告发布、超范围经营、明码标价、景区最大承载量公布等情况进行了联合执法检查，严查违法违规行为，促进旅游企业依法规范经营。
（三）强化市场检查。重点围绕旅游合同签订、旅行社分支机构设立、旅行社广告宣传、旅行社与履行辅助人业务合作、导游人员履职行为、景区点的经营秩序等情况，共出动检查车辆290余台次，出动检查人员705人次，检查旅行社580家次、星级酒店218家次、购物店69家次、旅游景区（点）115家次、导游2043人次，现场发现并纠正一般违规84次，发放限期整改通知书46份，对17家旅行社负责人进行了诫勉谈话。对2家旅行社及其个人违反法律法规的行为进行了行政处罚，罚没总金额3.4万元。扩大暗访范围和对象，邀请社会监督员、外地游客、外地市旅游质监人员、本市各区县质监人员参与，对全市旅行社、导游员、星级饭店、车船公司、社会酒店等实施旅游服务质量暗访检查，加强旅游市场监督。
（四）妥善受理投诉。建立投诉绿色通道，实行全天候受理涉旅投诉制度，在全市主要景区、星级饭店、车站码头等游客集散地公布24小时投诉电话，开通了网上在线旅游投诉。实行限时办结制，旅游投诉是否有效由原7日提前到3日内审查完毕，受理后的投诉由原来的30天缩短到15天内作出处理决定。按照《旅游投诉处理办法》要求，进一步完善办案程序，规范办案流程，指导区县做好投诉处理工作。对网络投诉进行正确判断、遴选，并积极做出反应，引导正确舆-论导向，妥善处理网络舆情。建立了有奖举报机制，公布了举报电子邮箱，对举报无资质从事旅行社业务、擅自变更旅游-行程、私自增加购物场所和自费旅游项目、无导游证从事导游活动等10种行为实行奖励，调动广大游客和社会各界监督旅游市场违法、违规行为的积极性。
（四）开展满意度调查。建立与国家旅游局全国游客满意度调查同步的黄山市游客满意度调查发布体系。通过满意度调查，准确掌握全市旅游服务质量状况，查找我市旅游管理、服务功能、基础设施和旅游服务等软硬件方面存在的问题，为政府和旅游部门科学决策和改善旅游公共服务提供信息参考和依据。在全国60个样本城市游客满意度测评中，今年前三季度继续位居前列，提升了我市旅游形象。
（五）执行联系乡制度。休宁县岭南乡确定为市旅委综合治理和防处邪教工作的联系点。按照市综治委统一部署，1月20日，市旅委分管领导带队，深入联系点休宁县岭南乡，检查指导综合治理和防处邪教工作，督促深入推进社会管理创新，全面做好基层矛盾纠纷排查；整合资源，加强“两个中心两个工作站”建设，搭建便民服务平台；加大联处联调力度，筑牢维护社会稳定防线；采取人防、物防、技防等多种措施，构建综治防控体系；宣教先行，进一步巩固“无邪教乡”创建成果；通过“村民说事”、“民情圆桌会议”、五级书记大走访、民情交流等形式，畅通群众诉求表达渠道，帮助群众解决实际困难；深入推进平安创建工作，打造平安边界乡镇，不断提升全乡百姓幸福指数。该乡全年综治工作成效较显著。
四、凝聚合力，发挥联动作用
（一）精心部署安排。针对2个黄金周、5个小长假，市假日办（市旅委）提前启动，及早部署。制定了黄山市假日旅游工作实施方案和11个专项方案，明确各成员单位工作职责和工作流程；及时下发关于做好假日旅游工作的通知，从确保旅游安全、提升服务质量、加强宣传营销等方面作了具体安排；组织召开假日旅游协调领导组会议，对假日旅游各项工作进行了动员部署。
（二）认真履行职责。发挥联合执法工作机制作用，旅游、交通、工商、物价等部门重点整治了高速路口追客拉客、欺客宰客、超范围经营等违法违规行为；各成员单位牢牢绷紧安全生产这根弦，充分履行监管职责，深入开展安全生产节前督查、节中巡查，全面消除旅游安全隐患；组织实施节前、节中旅游服务质量暗访，强化假日旅游市场监管。
（三）启动指挥系统。充分发挥假日旅游成员单位职能作用，建立了会商机制，定时互通工作情况；市假日办及时总结分析当日旅游接待、咨询投诉、市场巡查、信息宣传等方面情况，确保了假日旅游市场平稳有序。在市委、市政府的坚强领导下，市假日旅游协调领导组各成员单位全力以赴、尽职尽责，夺取了假日旅游工作全面胜利，全市无重大旅游投诉、旅游安全事故和网络舆情事件发生，实现了“安全、顺畅、满意”的目标。
五、狠抓作风，促进综治工作
（一）开展教育实践活动。紧密结合旅游、实际，积极创新活动方式，提出了“七个1”活动和“9项专题调研”的自选动作，问计于工作对象和服务对象，问需于旅游企业和基层一线，较好地完成了党的群众路线教育实践活动3个环节工作任务，做到了规定动作不走样、自选动作有特色，基本实现了“为民服务宗旨进一步确立，务实作风进一步弘扬，清廉本色进一步彰显，突出问题进一步解决，党群关系进一步密切”的目标任务。同时，重点围绕加强“四风”建设，征集到意见建议142条，梳理、归纳出“四风”建设、旅游市场监管、旅游信息化建设、《旅游法》执法等9个方面的意见和建议92条，并制定了整改落实措施。成功高效地组织召开了专题民主生活会。
（二）加强公开承诺。充分利用政务网、宣传栏、文件、会议等形式，公布党组、党委、党支部、管理岗位、职工的承诺，听取广大党员群众对公开承诺事项的意见、建议。通过“党员示范岗”、“一名党员一面旗帜”、“评选优秀共产党员”、“共产党员导游员”等活动，机关党员结合岗位实际，在工作作风、生活作风、廉洁自律等方面，以书面形式公开承诺，并进行公示，接受群众监督和领导点评。结合市旅委办公大楼信息化改造，在一楼大厅安装了电子显示屏滚动播发廉政格言和廉政警句，在楼道墙面张贴了35块廉政警句宣传牌，做好廉政警示提醒工作。
（三）突出责任落实。以创建文明单位为动力，全力抓好机关综治工作。执行各项工作制度。市旅委把社会管理综合治理工作列入重要议事日程，做到与业务工作“四同步”，即同部署、同安排、同检查、同考核；加强机关内部管理，改造更新了电线线路，安装了视频监控系统，提高了单位内部的治安防范，全年未发生治安和盗窃案件。开展矛盾纠纷排查。市旅委领导深入基层、一线，加强调研、排查，主动发现问题，耐心解决矛盾，按照“依法办事、区别性质、及时处理”的原则，采取疏导、劝导、思想教育等方式，把问题解决在萌芽状态，防范于未然。全年旅游系统无一人上访。
六、今年所获各项荣誉
市旅委荣膺“安徽省旅游工作目标考核先进单位”、“全省旅游安全工作先进单位”等称号；荣获2017年度“市政府目标管理考核优秀单位”、“全市社会管理综合治理先进集体”、“全市安全生产目标管理优秀单位”等各项称号；分别获得2017年全省旅游星级饭店主题服务技能大赛、全省导游大赛“最佳组织奖”；在全国60个样本城市游客满意度测评中，全年继续保持全国第一方阵。
全年旅游-行业社会管理综合治理工作，虽然取得了一定，但与市委、市政府和市综治委的要求相比，还存在一定的差距。2017年，市旅委将围绕旅游兴市和产业转型升级，深入贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，认真落实《旅游法》，扎实推进依法兴旅、依法行政；结合平安建设等工作重点，继续履行旅游市场监管职责；立足稳定大局，突出综合治理，优化旅游市场环境，提升游客满意度，创建文明诚信旅游-行业，为加快现代国际旅游城市建设步伐作出积极贡献。
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