高新技术企业认定办法

高新技术企业认定办法1

　　一、充分认识加强高新技术企业认定和管理工作的重要意义

　　加强高新技术企业认定和管理,是高新技术企业自身持续健康发展的需要，是进一步调整产业结构和转变发展方式的需要,是建设法治政府、服务政府的需要。加强高新技术企业认定和管理,不仅反映我区高新技术企业管理水平,也体现我区高新技术产业发展的整体水平。对于培育高新技术产业，促进企业诚信建设,提高税收执法服务水平,都具有十分重要的意义。

　　二、建立健全加强高新技术企业认定和管理工作的制度

　　(一)建立高新技术企业预申报制度。每年年初，拟申报企业对照高新技术企业认定条件，进行自我评价。认为符合认定条件的，填写《区国家重点扶持高新技术企业预报表》(见附件1)，经当地镇政府(经济开发区管委会)同意后，报区高新技术企业认定和管理领导小组办公室。区高新技术企业认定和管理领导小组办公室在收到企业的预报表后，及时牵头相关职能部门，研究确认当年申报高新技术企业具体名单，并向社会公示。列入名单的企业，需在省科技厅规定的申报截止时间前60天，将书面申报材料分别报区科技局、财政局、地税分局、国税局进行初审。

　　(二)建立高新技术企业联审制度。在收到企业上报的书面申报材料30天内，区高新技术企业认定和管理领导小组办公室召集区科技局、财政局、地税分局、国税局成立联审工作组，对申报的企业实行点对点的审核，技术方面的审核以科技部门为主，财务方面的.审核以财政和税务部门为主。经区相关部门联审后，提出初审意见，加盖部门公章确认。对初审合格的企业，报经区高新技术企业认定和管理领导小组同意后，推荐申报到市相关部门再审；对不符合高新技术企业条件的企业，一律不予推荐上报。

　　(三)建立高新技术企业年审制度。为做好已认定的高新技术企业三年一复审工作，区高新技术企业认定和管理领导小组办公室每年3月份左右对已认定的高新技术企业的知识产权、研发投入、高新技术产品及技术性收入比重、科技人员比例、产学研合作、科技创新情况等重要指标，按复审要求进行年度审查。年审采取现场考核、材料考核和财务考核相结合的方法进行，或委托中介机构，通过第三方对高新技术企业进行绩效评估。

　　(四)建立企业研发费用税前扣除协作制度。主管税务机关在收到企业研究开发费用加计扣除的申请后，应按分工协作的原则，由税务部门负责企业研发费认定的申请受理、审核及税前扣除，科技部门负责协助主管税务机关做好研究开发项目所属技术领域与加计抵扣政策的相符性和研究开发项目在本省相关行业技术先进性的鉴定，以规范企业研究开发费用的税前扣除及有关税收优惠政策的执行。

　　三、全面落实加强高新技术企业认定和管理工作的各项保障措施

　　(一)加强领导。成立由区政府主要领导为组长，区委、区政府分管领导为副组长，政府办、科技局、财政局、地税分局、国税局等部门组成的区高新技术企业认定和管理领导小组，负责全区高新技术企业的认定和管理工作，加强高新技术企业初审管理工作，对已认定的高新技术企业进行监督检查，受理、核实有关举报。领导小组下设办公室(设在区科技局)，负责具体日常管理工作。

　　(二)落实政策。对被认定为高新技术企业的，自认定(复审)当年起可依照有关规定，申请享受税收优惠政策。企业所得税减按15%的税率缴纳，并在同等条件下，科技部门在科技项目申报等方面优先推荐安排。对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销；未形成无形资产的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计扣除。

高新技术企业认定办法2

　　第一条为提高环境保护投资效益、推动环境保护产业技术进步，促进国内外环境技术贸易的发展，有效地开展环境保护产品认定工作，制定本方法。

　　第二条环境保护产品认定(以下简称认定)是依据环境保护产品认定技术要求和产品质量标准，经认定机构确认并通过颁布环境保护产品认定证书和标志，证明某一产品符合相应标准和环境保护要求的活动。

　　第三条本办法所称环境保护产品是指用于防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源的设备、环境监测专用仪器和相关的药剂、材料。

　　第四条环境保护产品认定实行第三方认证，采取自愿、公开、公正、透明、非岐视的原则。凡列入环境保护产品认定种类名录的产品，境内外生产企业或商均可自愿申请环境保护产品认定。

　　第五条国务院环境保护行政主管部门依据环境保护工作发展的需要，认定指南、环境保护产品认定技术要求和认定种类名录，规定认定标志的图形式样，指导并监督环境保护产品认定工作。

　　第二章认定机构和检测机构

　　第六条国务院环境保护行政主管部门对环境保护产品认定机构和检测机构实行资格审查制度。

　　第七条从事环境保护产品认定的机构应是被公认独立于供方和购买方的第三方机构，并应具备以下基本条件：

　　(一)具有独立法人资格；

　　(二)具有从事环境保护产品认定的专职技术人员；

　　(三)具备从事环境保护产品认定活动所需的资金、设施、固定工作场所及其它必要的工作条件。

　　第八条检测机构应具备以下基本条件：

　　(一)法人组织或法人组织的分支机构；

　　(二)符合检测机构的法定条件和具备出具公正数据的资格；

　　(三)具备从事环境保护产品检测的仪器、设备和人员条件，建有完整的质量管理体系。

　　第三章申请认定的条件

　　第九条申请环境保护产品认定的企业应具备的条件：

　　(一)具有独立法人资格；

　　(二)有齐备的生产条件和必要的检测手段；

　　(三)有健全的企业质量管理体系；

　　(四)生产过程满足环境保护要求；

　　(五)申请日前一年内，申请企业未受到当地环境保护保护行政主管部门的处罚。

　　第十条申请认定的产品应具备的条件：

　　(一)属于环境保护产品认定种类名录中的产品；

　　(二)符合环境保护产品认定技术要求和产品质量标准；

　　(三)能正常批量生产，各项技术指标稳定；

　　(四)符合国家产业政策，不属于限制使用或即将淘汰的产品；

　　(五)工业产权或专有技术权属明确。

　　第四章认定程序

　　第十一条申请认定的企业，应按认定种类名录向认定机构提出书面申请，并提交下列资料：

　　(一)工商行政管理部门核发的有效营业执照复印件；

　　(二)申请认定产品的工业产权或专有技术权属明确；

　　(三)申请认定产品执行的现行标准文本；

　　(四)申请认定产品的`用户名录及用户意见；

　　(五)具备资质的检测机构出具的一年内的产品检测报告；

　　(六)申请企业所在地环境保护行政主管部门出具的申请日前一年内未受环境保护处罚的证明；

　　(七)其它申报资料。

　　境外企业或商提交的申请书及资料应有中英文对照。

　　第十二条认定机构应在30日内审查申报材料，决定受理认定申请后，向企业发出受理认定申请通知。

　　第十三条认定机构组织对申请认定企业进行现场检查，并对申请认定的产品随机抽样，送检测机构检测。

　　第十四条检测机构应依据环境保护产品认定技术要求或标准对样品进行检测，并向认定机构提交检测报告。

　　第十五条认定机构对企业申请资料、现场检查报告、产品检测报告等进行审查，对通过认定的产品签发环境保护产品认定证书并报国家环境保护行政主管部门备案。

　　第十六条对未受理或未通过认定的产品，认定机构应在30天向申请企业发出通知并说明原因。

　　第五章认定证书、标志的使用和管理

　　第十七条获得认定证书的企业不得涂改、滥用、转让认定证书和标志。在认定证书有效期内，可以在认定产品的包装、说明书及广告宣传中使用认定证书和标志。

　　第十八条使用认定标志时，应在标志图形的下方同时标印认定证书号，可根据需要等比例放大或缩小，但不得变形、变色。

　　第十九条认定证书有效期为三年，获证企业可在认定证书期满前90天，向认定机构提出延期申请。认定机构对复审合格的产品签发新的认定证书。

　　第二十条认定证书超过有效期或者其它原因获证企业需要重新申请认定时，其程序与初次申请认定程序相同。

　　第二十一条获证企业有下列情况之一的，认定机构应暂停使用认定证书和标志，并责令其限期整改：

　　(一)不能保证获证产品符合环境保护产品认定技术要求和产品质量标准的；

　　(二)转让认定证书的。

　　第二十二条获证企业有下列情况之一的，由认定机构收回认定证书，责令停止使用认定标志：

　　（一）在暂停使用认定证书期限内，不能按要求改正的；

　　（二）涂改、滥用认定证书或弄虚作假，伪造文件、资料的；

　　（三）不再生产获得认定的环境保护产品或产品型号、规格发生变更的；

　　(四)使用新的注册商标或产品名称的。

　　第六章监督管理

　　第二十三条获得认定的产品，各地方环境保护行政主管部门不得重复认定或以其它名义收取费用。

　　第二十四条获认定产品的生产企业应搞好产品售后服务，对达不到认定技术要求和产品质量的，产品生产企业应负责产品改进、更换，或赔偿相应的经济损失。否则，认定机构应暂停使用或撤销产品认定证书。

　　第二十五条用户对获得认定的产品在使用中出现质量问题，可直接向产品生产企业反映，并提出改进要求，产品生产企业拒不承担责任的，也可向认定机构投诉，认定机构应在30天内调查、核实并处理。

　　第二十六条认定机构及其工作人员，必须严格遵守本办法的规定，坚持公平、公开、科学的原则，认真履行职责。

　　第二十七条检测机构及其工作人员应坚持科学、准确、真实的原则，按照规定的检测方法、检测程序和检测范围进行检测。

　　第二十八条认定和检测机构应按照有关规定收费并不得向申请企业提出超出其工作范围以外的任何要求。

　　第二十九条从事认定及检测工作的机构和人员若有、弄虚作假，不能保持公正，泄露认定产品的技术秘密，非法占有申请人的技术成果等违法失职行为的，由上级主管部门视情节轻重，责令其限期整改或停止从事与认定相关的工作。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十条有下列情况之一时，企业和用户可向认定机构提出申诉：

　　（一）符合认定条件要求，但认定机构不予受理申请；

　　（二）对检查、检测或暂停、撤销认定证书有异议；

　　（三）认定机构、检测机构或其工作人员有违规行为；

　　（四）认定工作违章收费；

　　（五）用户对获证产品有异议。

　　第三十一条认定机构应对申诉进行调查处理并给予答复。对处理结果有异议者可向国务院环境保护行政主管部门投诉。

　　第七章附则

　　第三十二条环境保护产品认定收费，参照国家计委、国家质量技术监督局〔1999〕计价格1610号《产品质量认证收费管理办法》执行。

　　第三十三条本办法由国务院环境保护行政主管部门负责解释。

高新技术企业认定办法3

　　第一章总则

　　第一条为扶持和鼓励高新技术企业发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》(以下称《企业所得税法》)、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(以下称《实施条例》)有关规定，特制定本办法。

　　第二条本办法所称的高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。

　　第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。

　　第四条依据本办法认定的高新技术企业，可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》(以下称《税收征管法》)及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(以下称《实施细则》)等有关规定，申报享受税收优惠政策。

　　第五条科技部、财政部、税务总局负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。

　　第二章组织与实施

　　第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组(以下称“领导小组”)，其主要职责为：

　　(一)确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告;

　　(二)协调、解决认定管理及相关政策落实中的重大问题;

　　(三)裁决高新技术企业认定管理事项中的重大争议，监督、检查各地区认定管理工作，对发现的问题指导整改。

　　第七条领导小组下设办公室，由科技部、财政部、税务总局相关人员组成，办公室设在科技部，其主要职责为：

　　(一)提交高新技术企业认定管理工作报告，研究提出政策完善建议;

　　(二)指导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开展对高新技术企业认定管理工作的监督检查，对发现的问题提出整改处理建议;

　　(三)负责各地区高新技术企业认定工作的备案管理，公布认定的高新技术企业名单，核发高新技术企业证书编号;

　　(四)建设并管理“高新技术企业认定管理工作网”;

　　(五)完成领导小组交办的其他工作。

　　第八条各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构(以下称“认定机构”)。认定机构下设办公室，由省级、计划单列市科技、财政、税务部门相关人员组成，办公室设在省级、计划单列市科技行政主管部门。认定机构主要职责为：

　　(一)负责本行政区域内的高新技术企业认定工作，每年向领导小组办公室提交本地区高新技术企业认定管理工作报告;

　　(二)负责将认定后的高新技术企业按要求报领导小组办公室备案，对通过备案的企业颁发高新技术企业证书;

　　(三)负责遴选参与认定工作的评审专家(包括技术专家和财务专家)，并加强监督管理;

　　(四)负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理复核申请及有关举报等事项，落实领导小组及其办公室提出的整改建议;

　　(五)完成领导小组办公室交办的其他工作。

　　第九条通过认定的高新技术企业，其资格自颁发证书之日起有效期为三年。

　　第十条企业获得高新技术企业资格后，自高新技术企业证书颁发之日所在年度起享受税收优惠，可依照本办法第四条的规定到主管税务机关办理税收优惠手续。

　　第三章认定条件与程序

　　第十一条认定为高新技术企业须同时满足以下条件：

　　(一)企业申请认定时须注册成立一年以上;

　　(二)企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权;

　　(三)对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;

　　(四)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%;

　　(五)企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

　　1.最近一年销售收入小于5,000万元(含)的企业，比例不低于5%;

　　2.最近一年销售收入在5,000万元至2亿元(含)的企业，比例不低于4%;

　　3.最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。

　　其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%;

　　(六)近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%;

　　(七)企业创新能力评价应达到相应要求;

　　(八)企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

　　第十二条高新技术企业认定程序如下：

　　(一)企业申请

　　企业对照本办法进行自我评价。认为符合认定条件的在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记，向认定机构提出认定申请。申请时提交下列材料：

　　1.高新技术企业认定申请书;

　　2.证明企业依法成立的相关注册登记证件;

　　3.知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料;

　　4.企业高新技术产品(服务)的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料;

　　5.企业职工和科技人员情况说明材料;

　　6.经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料;

　　7.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告(包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书);

　　8.近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。

　　(二)专家评审

　　认定机构应在符合评审要求的专家中，随机抽取组成专家组。专家组对企业申报材料进行评审，提出评审意见。

　　(三)审查认定

　　认定机构结合专家组评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见并报领导小组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日，无异议的，予以备案，并在“高新技术企业认定管理工作网”公告，由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”;有异议的，由认定机构进行核实处理。

　　第十三条企业获得高新技术企业资格后，应每年5月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。

　　第十四条对于涉密企业，按照国家有关保密工作规定，在确保涉密信息安全的前提下，按认定工作程序组织认定。

　　第四章监督管理

　　第十五条科技部、财政部、税务总局建立随机抽查和重点检查机制，加强对各地高新技术企业认定管理工作的监督检查。对存在问题的认定机构提出整改意见并限期改正，问题严重的给予通报批评，逾期不改的暂停其认定管理工作。

　　第十六条对已认定的高新技术企业，有关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的.，应提请认定机构复核。复核后确认不符合认定条件的，由认定机构取消其高新技术企业资格，并通知税务机关追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。

　　第十七条高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化(如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等)应在三个月内向认定机构报告。经认定机构审核符合认定条件的，其高新技术企业资格不变，对于企业更名的，重新核发认定证书，编号与有效期不变;不符合认定条件的，自更名或条件变化年度起取消其高新技术企业资格。

　　第十八条跨认定机构管理区域整体迁移的高新技术企业，在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的，其资格继续有效;跨认定机构管理区域部分搬迁的，由迁入地认定机构按照本办法重新认定。

　　第十九条已认定的高新技术企业有下列行为之一的，由认定机构取消其高新技术企业资格：

　　(一)在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的;

　　(二)发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的;

　　(三)未按期报告与认定条件有关重大变化情况，或累计两年未填报年度发展情况报表的。

　　对被取消高新技术企业资格的企业，由认定机构通知税务机关按《税收征管法》及有关规定，追缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。

　　第二十条参与高新技术企业认定工作的各类机构和人员对所承担的有关工作负有诚信、合规、保密义务。违反高新技术企业认定工作相关要求和纪律的，给予相应处理。

　　第五章附则

　　第二十一条科技部、财政部、税务总局根据本办法另行制定《高新技术企业认定管理工作指引》。

　　第二十二条本办法由科技部、财政部、税务总局负责解释。

　　第二十三条本办法自20xx年1月1日起实施。原《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔20xx〕172号)同时废止。

高新技术企业认定办法4

　　《高新技术企业认定管理办法》

　　第一章总则

　　第一条为扶持和鼓励高新技术企业发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）有关规定，特制定本办法。

　　第二条本办法所称的高新技术企业是指：在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。

　　第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体，鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。

　　第四条依据本办法认定的高新技术企业，可依据《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等有关规定，申请享受税收优惠政策。

　　第五条科技部、财政部、税务总局负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。

　　第二章组织与实施

　　第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其主要职责为：

　　（一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告；

　　（二）协调、解决认定管理及相关政策落实中的重大问题；

　　（三）裁决高新技术企业认定管理事项中的重大争议，监督、检查各地区认定管理工作，对发现问题指导整改。

　　第七条领导小组下设办公室，由科技部、财政部、税务总局相关人员组成，办公室设在科技部，其主要职责为：

　　（一）提交高新技术企业认定管理工作报告，研究提出政策完善建议；

　　（二）指导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开展对高新技术企业认定管理工作的监督检查，对发现的问题提出整改处理建议；

　　（三）负责各地区高新技术企业认定的备案管理，公布认定的高新技术企业名单，核发高新技术企业证书编号；

　　（四）建设并管理“高新技术企业认定管理工作网”；

　　（五）完成领导小组交办的其他工作。

　　第八条各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机构”）。认定机构下设办公室，由省级、计划单列市科技、财政、税务部门相关人员组成，办公室设在省级，计划单列市科技行政主管部门，认定机构主要职责为：

　　（一）负责本行政区域内的高新技术企业认定工作，每年向领导小组办公室提交本地区高新技术企业认定管理工作报告；

　　（二）负责将认定后的高新技术企业按要求报领导小组办公室备案，对通过备案的企业颁发高新技术企业证书；

　　（三）负责挑选参与认定工作的评审专家（包括技术专家和财务专家），并加强监督管理；

　　（四）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理复核申请及有关举报等事项，落实领导小组及其办公室提出的整改建议；

　　（五）完成领导小组办公室交办的`其他工作。

　　第九条通过认定的高新技术企业，其资格自颁发证书之日起有效期为三年。

　　第三章认定条件与程序

　　第十一条认定为高新技术企业须同时满足以下条件：

　　（一）企业申请认定时须工商注册满一年以上；

　　（二）企业通过自主研发，受染，受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权；

　　（三）企业主要产品（服务）的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

　　（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%

　　（五）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

　　1、最近一年销售收入小于2亿元（含）的企业，比例不低于4%；

　　2、最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。

　　其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%

　　（六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%。

　　（七）企业创新能力评价应达到相应要求。

　　第十二条高新技术企业认定程序如下：

　　（一）企业申请

　　企业对照本办法进行自我评价，认为符合认定条件的在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记，向认定机构提出认定申请，申请时提交下列材料：

　　1、高新技术企业认定申请书；

　　2、证明企业依法成立的相关注册登记证件；

　　3、知识产权证明材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料；

　　4、企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料；

　　5、企业职工和科技人员情况说明材料；

　　6、经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料；

　　7、经具有资质的中介鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）；

　　8、近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。

　　（二）专家评审

　　认定机构应在符合评审要求的专家中，随机抽取组成专家组，专家组对企业申报材料进行评审，提出评审意见。

　　（三）审查认定

　　认定机构结合专家组评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见并报领导小组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日，无异议的，予以备案，并在“高新技术企业认定管理工作网”公告，由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”；有异议的，由认定机构进行核实处理。

　　第十三条企业获得高新技术企业资格后，应每年4月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。

　　第十四条对于涉密企业，按照国家有关保密工作规定，在确保涉密信息安全的前提下，按认定工作程序组织认定。

　　第四章监督管理

　　第十五条科技部、财政部、税务总局建立随机抽查和重点检查机制，加强对各地高新技术企业认定管理工作的监督检查，对存在问题的认定机构提出整改意见并前期改正，问题严重的给予通报批评，逾期不改的暂停其认定管理工作。

　　第十六条对已获得高新技术企业资格的企业，有关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的，应提请认定机构复核，复核期间暂停企业享受税收优惠。复核后确认不符合认定条件的，由认定机构取消其高新技术企业资格，并由主管税务机关追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。

　　第十七条高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化（如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等）应在三个月内向认定机构报告，企业更名的，经认定机构审核符合认定条件的，重新核发认定证书，编号与有效期不变；企业发生与认定条件有关的重大变化的，经认定机构审核符合认定条件的，其高新技术企业资格不变，不符合认定条件的，自更名或条件变化年度起取消其高新技术企业资格。

　　第十八条跨认定机构管理区域整体迁移的高新技术企业，在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的，其资格继续有效；跨认定机构管理区域部分搬迁的，由迁入地认定机构按照本办法重新认定。

　　第十九条已认定的高新技术企业有下列行为之一的，由认定机构取消其高新技术企业资格；

　　（一）在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的；

　　（二）有严重偷、骗税行为的；

　　（三）发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的；

　　（四）未按期报告更名或与认定条件有关重大变化情况，或累计两年未填报年度发展情况报表的。

　　被取消高新技术企业资格的企业，按《税收征管法》及有关规定，追缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。

　　第五章附则

　　第二十一条科技部、财政部、税务总局根据本办法制定《高新技术企业认定管理工作指引》。

　　第二十二条本办法由科技部、财政部、税务总局负责解释。

　　第二十三条本办法自20xx年1月1日起实施。原《高新技术企业认定管理办法》（国科发火字[20xx]172号）同时废止。

高新技术企业认定办法5

　　高新技术企业认定管理办法

　　第一章总则

　　第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。

　　第五条科技部、财政部、税务总局负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。

　　第二章组织与实施

　　第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组(以下称“领导小组”)，其主要职责为：

　　(一)确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告;

　　(二)协调、解决认定管理及相关政策落实中的重大问题;

　　(三)裁决高新技术企业认定管理事项中的重大争议，监督、检查各地区认定管理工作，对发现的问题指导整改。

　　第七条领导小组下设办公室，由科技部、财政部、税务总局相关人员组成，办公室设在科技部，其主要职责为：

　　(一)提交高新技术企业认定管理工作报告，研究提出政策完善建议;

　　(二)指导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开展对高新技术企业认定管理工作的监督检查，对发现的问题提出整改处理建议;(三)负责各地区高新技术企业认定工作的备案管理，公布认定的高新技术企业名单，核发高新技术企业证书编号;(四)建设并管理“高新技术企业认定管理工作网”;(五)完成领导小组交办的其他工作。

　　(一)负责本行政区域内的高新技术企业认定工作，每年向领导小组办公室提交本地区高新技术企业认定管理工作报告;

　　(二)负责将认定后的高新技术企业按要求报领导小组办公室备案，对通过备案的企业颁发高新技术企业证书;

　　(三)负责遴选参与认定工作的评审专家(包括技术专家和财务专家)，并加强监督管理;

　　(四)负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理复核申请及有关举报等事项，落实领导小组及其办公室提出的整改建议;(五)完成领导小组办公室交办的其他工作。

　　第九条通过认定的高新技术企业，其资格自颁发证书之日起有效期为三年。

　　第三章认定条件与程序

　　第十一条认定为高新技术企业须同时满足以下条件：

　　(一)企业申请认定时须注册成立一年以上;

　　(二)企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权;(三)对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;

　　(四)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%;

　　(五)企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

　　1.最近一年销售收入小于5，000万元(含)的企业，比例不低于5%;

　　2.最近一年销售收入在5，000万元至2亿元(含)的企业，比例不低于4%;

　　3.最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%.其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%;(六)近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%;

　　(七)企业创新能力评价应达到相应要求;

　　(八)企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

　　第十二条高新技术企业认定程序如下：

　　(一)企业申请企业对照本办法进行自我评价。认为符合认定条件的在“高新技术企业认定管理工作网”注册登记，向认定机构提出认定申请。申请时提交下列材料：

　　1.高新技术企业认定申请书;

　　2.证明企业依法成立的相关注册登记证件;

　　3.知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料;

　　4.企业高新技术产品(服务)的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料;

　　5.企业职工和科技人员情况说明材料;

　　7.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告(包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书);

　　8.近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。

　　(二)专家评审认定机构应在符合评审要求的`专家中，随机抽取组成专家组。专家组对企业申报材料进行评审，提出评审意见。

　　(三)审查认定认定机构结合专家组评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见并报领导小组办公室。认定企业由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日，无异议的，予以备案，并在“高新技术企业认定管理工作网”公告，由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”;有异议的，由认定机构进行核实处理。

　　第十四条对于涉密企业，按照国家有关保密工作规定，在确保涉密信息安全的前提下，按认定工作程序组织认定。

　　第四章监督管理

　　第十六条对已认定的高新技术企业，有关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的，应提请认定机构复核。复核后确认不符合认定条件的，由认定机构取消其高新技术企业资格，并通知税务机关追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。

　　第十九条已认定的高新技术企业有下列行为之一的，由认定机构取消其高新技术企业资格：

　　(一)在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的;

　　(二)发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的;

　　(三)未按期报告与认定条件有关重大变化情况，或累计两年未填报年度发展情况报表的。

　　第五章附则

　　第二十一条科技部、财政部、税务总局根据本办法另行制定《高新技术企业认定管理工作指引》。

　　第二十二条本办法由科技部、财政部、税务总局负责解释。

　　第二十三条本办法自20xx年1月1日起实施。原《高新技术企业认定管理办法》(国科发火[20xx]172号)同时废止。

　　变化：

　　在知识产权方面，取消独占许可类型的知识产权。与自主研发、受让、受赠、并购等取得知识产权相比，“独占许可”取得知识产权是通过签署“独占许可协议”的方式获取，涉及境外知识产权在中国境内的独占许可协议，目前国家知识产权局尚不予受理备案登记，主管机关核查困难，在此背景下，新规予以取消。

　　在人员比例方面，放宽对科技人员和研发人员比例的要求。新办法由现行“科技人员占企业当年职工总数的30%以上”调整为“科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”，同时取消了“大学专科以上学历”的限制;取消“研发人员占企业当年职工总数的10%以上”的规定。对于部分传统行业的大型企业而言，是一大利好。

　　在研发费用方面，降低研发费用比例要求。研发费用比例是在高新企业认定中最为核心的指标之一，新办法将“三档”降为“两档”，以2亿元作为分水岭，设置4%和3%两个比例。将2亿元以下统一设置为4%，取消6%的比例规定，意在鼓励中小企业的科技创新和发展，使得包括“新三板”在内的中小企业可以申请高新资格。

　　在申请材料方面，增加企业所得税年度纳税申报表。新办法规定，申请高新资格提交的材料中应包含“近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表”，同时，对企业税务的规范性提出了更高的要求，企业历年的纳税申报记录与会计报表等提交其他资料应保证内在逻辑的一致性。20xx版申报表由原来的17张增加到41张，为税务机关开展所得税后续管理和风险管理、纳税评估提供了基础信息。

　　在年度备案方面，增加填报“年度发展情况报表”要求。现行办法并没有明确要求高新企业年度进行备案，而是在国税函【20xx】203号文第五条就产品(服务)范围、研究开发费用、高新技术产品(服务)收入笔比重、科技人员比例，要求企业应向主管税务机关备案。新办法将高新企业年度备案列为法定义务，在具体备案的内容上基本与203号文保持一致，特别需要强调的是，按照新办法第十九条的规定，”累计两年未填报年度发展情况报表的“，将被取消高新技术企业资格，同时依据本条的规定，被取消高新技术企业资格的企业要被追缴其发生上述行为所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠“。

　　在名称等信息变更方面，未进行报告将被取消高新企业资格。在新的规定出台之前，企业可以参考123号文的要求，及时向主管部门报告。否则按照新办法的规定，将被取消高新技术企业资格，并要被追缴其发生上述行为所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。

　　企业重大违规行为将被取消高新企业资格并补税。现实生活中存在由于高新技术企业的一个轻微违规行为，便被取消资格的现象，因此，新规定更加尊重实际工作中的千差万别，更公平合理。值得注意的是，主管机关将会有很大的自由裁量权，因此国家需要有进一步规定来防范权力滥用。现行办法规定，法定情形下取消的高新技术企业未来5年不得申请高新资格，但新办法予以取消，并规定是按照征管法予以处理，体现了税收法定原则。

　　在公示时间方面，由之前的15个工作日缩短为10个工作日，提高了工作效率，从20xx年的申报来看，评审进度较以往年度有了大幅的提高，4月第一批认定的企业7月就公示，11月初就拿到证书，这是近几年来最快的一年。

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