财务会计制度

　　在当下社会，大家逐渐认识到制度的重要性，制度是指一定的规格或法令礼俗。拟定制度的注意事项有许多，你确定会写吗？以下是小编为大家整理的财务会计制度，希望对大家有所帮助。

财务会计制度

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　　会计是任何一个行业都需要的人才，在今天这个时代，不论是大公司还是小公司，都需要会计人员计算财务支出，对于花出去的每一笔帐都要认真细算，政府会计与一般的是一样吗？下面给大家带来的是政府会计制度学习心得体会。

　　要想让政府会计制度早点落地，领导的支持、人财物的保障是分不开的，那么我们来分析一下，都需要做哪些预算吧：

　　1、硬件，如果是系统集中部署的，那么得买个好服务器吧，条件允许得把机房改造的好点吧，如果户数多是不是可以考虑做虚拟化平台？如果对安全没有要求，是不是可以做到云端？

　　2、网络，如果是集团部署的系统，对安全有要求，是不是要考虑拉拉专线？

　　3、如果拉了专线，是不是要考虑买点安全设备，并请专业工程师做定期巡检？

　　4、买软件的时候不光是软件本身的价格，还有工程师的实施费用，还有后续年度运维的费用要一并考虑哦；

　　5、应用软件购买了，底层数据库也买哦，记得软件正版化，不花几十万别想买到哈哈；

　　6、软硬件我们都不懂，怎么办？是不是要请一个监理公司？

　　7、工程师驻场服务你需要提供必要的`办公条件，工位、打印机、办公耗材、工作餐等等；

　　还没开始升级软件，各位亲们，期望你们按照上述要求，准备150—200万预算，我觉得不过分；

　　如果你看不懂上面的话，我们打个比方，自家装修房子，除了软装各种家具家电，还要做硬件维护，水电改造、墙体粉刷、空间优化；还得安装一个防盗门或者监控；除了装修队，还得有设计师，还得有工程监理；5年之内必须免费维修，5年以上要联系个好的物业师傅；你还没住进新房子呢，就需要投入一大笔开支。

　　下面我要对主管部门的会计说几句，你们站在食物链的后端，合并报表，反映整个部门的财务状况、预算执行情况是你们的事情，所以一定要站得高看得远，不要总要求基层会计做这个做那个，你们的思路决定了工作的成败：

　　1、你们部门的固定资产折旧和无形资产摊销的具体细则有没有？

　　2、你们部门的科目账、辅助账有没有标准化？

　　3、你们部门的制度培训课程有没有标准化、有没有考核？

　　政府会计制度的实施看似就是个建账的过程，实质上也是基础工作资源再分配的过程，有些单位过于急功近利，宁可拿出100万来搞专项审计，也不愿意拿出10万来做基础性工作，那么没有好的资源配置，政府会计制度将会是空中楼阁！

　　基层单位的会计看到此贴，建议你们转发给单位领导和上级部门，不要把压力都让自己一个人扛着，你不是一个人在战斗！

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　　一、新医院财务会计制度下成本核算工作的改善措施

　　1、增强管理意识

　　若想改善新医院财务会计制度下成本核算工作中的种种问题，提高其核算效率，首先需要医院增强对成本核算工作的管理意识。医院必须要以一个端正和严谨的态度来看待成本核算工作，要明白成本核算工作对医院发展的重要性，以及应当尽量将成本核算工作纳入财务会计的管理体系当中，只有这样，才能够进一步提高成本核算工作的工作效率，进而促进医院各项业务活动的正常运行。

　　2、提高人员素质

　　人力资源是社会的第一资源，在新医院财务会计制度下，医院若想提高成本核算工作的工作效率，就必须要提高财务管理人员的综合素质。医院在招聘财务管理人员之时，应当要优先选择相关专业毕业的人才，而对于现有的财务管理人员，则应当要加大对其的培训力度，使其在专业知识和业务能力等方面都能够符合新医院财务会计制度下成本核算工作的基本要求。而作为医院财务管理人员，也应当要积极学习新的知识、总结新的经验，从而不断充实自己的专业知识、提高自己的工作能力和创新能力，力求达到更高的工作效率及实现更远大的职业目标。

　　3、更新管理模式

　　随着近年来自动化办公技术的`日益发展，新医院财务会计制度下的成本核算工作也获得了许多便利。作为一所现代化的医院，必须要想方设法改善旧的成本核算工作管理模式，而积极利用先进的自动化办公技术来提高成本核算工作的效率和质量。例如医院可以利用自动化办公技术并结合自身的实际情况来构建一套专门的财务会计管理自动化软件体系，从而方便医院的成本核算部门及财务管理人员快速获取和妥善处理相关财务数据。再者，医院还应当要进一步强化对固定资产的管理以及不断完善相关责任体系与成本分析方法，要对医院资产的购入、运输、入库、调用、审核以及回收等过程都进行全面的跟踪化管理，以及还要结合市场情况来精确成本、调整定额，从而全面保障成本核算的及时性和有效性。

　　二、结语

　　综上所述，目前新医院财务会计制度下成本核算工作仍旧存在着一些问题，只有通过不断地增强管理意识、提高人员素质以及更新管理模式，才能够进一步提高医院成本核算工作的效率和质量，进而促进医院各项业务活动的正常运行。

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　　一、对于主管部门来说，应牢牢把握数据管理的主动权

　　当前的会计核算已经不是一个单位的孤立的行为，而是与预算管理密切配合，数据管理应当以部门为核心。将纳入部门预算管理的单位作为一个整体来考虑。作为部门本级需要从以下四个层面配置资源：

　　一是为部门整体配置基础设施，所谓兵马未动粮草先行，整个部门系统内部的硬件、软件、安全设备、网络条件，需要有一个整体的规划；

　　二是为部门整体配置骨干人才，主要有三个方面：会计政策专家，需要解决制度执行时候的财务与会计问题；财务软件应用专家，需要解决软件学习应用的问题，并为后期升级提供咨询服务；网络及硬件专家，需要解决部门整体技术环境问题；

　　三是拟定部门行业特点的`制度性文件，需要站在部门业务特点的角度上，对固定资产折旧、无形资产摊销、长期投资管理、会计政策协调等出台相应的指导性文件；

　　四是需要加快部门内部主数据的管理，协调部门内部单位管理、部门内部人员管理、部门内部项目信息管理等，编制部门内部规范性数据字典，为当前及今后一段时期信息化建设打好基础。

　　通过四个方面的管理，部门内部数据管理才能做到可控，可用，可升级，才能为下一步的合并报表、信息公开、审计工作打好基础。

　　二、对于基层单位管理层来说，应着力打通业财融合的数据壁垒

　　这几年很多口号都在提:“数出一门、资源共享”、“数据多跑路，群众少跑腿”、“打通最后一公里”、“不要把业务人员培养成会计”。破解这些需求，最重要的就是讲目前业务数据与财务数据进行整合，具体来说可从下列渠道入手：

　　一是打通目前各类计划管理的工作事项与财务数据的壁垒，整合出国计划、培训计划、会议计划、政府采购计划、用款计划等刚性计划，将计划数据与执行数据串联起来，解放经办人员多次跑腿，反复复印材料，反复审核的强度；

　　二是打通目前各类审批事项与执行事项数据的壁垒，将出国审批、出差审批、乘坐外航审批、公务接待审批、购置大型设备审批、资产处置审批等事项信息实现共享，以信息共享取代层层审批，减轻经办人员和会计人员审核强度；

　　三是打通会计核算数据与审计、检查数据的壁垒，将政府会计底层数据与审计系统对接，定期传送标准数据，降低应对各类检查的工作成本；

　　三、对于基层单位的会计人员来说，应努力提升学习准则和制度的效果

　　很多单位的会计在学习准则制度时，总是提出期望学习实务操作的内容，而不愿意学习准则和制度等基础理论，这样的期望会导致在具体业务发生制，确认和计量的原则含糊不清，只能照猫画虎，峻峻建议从三个方向入手学习：

　　一是新旧制度对比学习，需要加强同类概念的对比分析，原行政或事业单位会计制度确认计量的原则是什么，新的政府会计准则制度确认计量的原则是什么？有什么区别和联系，如何新旧衔接，需要会计有针对性的查漏补缺；

　　二是相关财务政策学习，很多会计核算的问题不是本身的问题，而是对于业务上游的财务管理政策不熟悉：

　　例如有会计问：行政单位对事业单位拨款如何核算？对于这类问题，峻峻只能说，需要了解的政策内容很多，例如为什么不执行政府采购法，事业单位是公益几类？是否执行国库集中收付管理？为什么使用拨款这个词？

　　三是应用财务软件学习，很多单位不重视软件学习，新设置的账目仍然以科目账为主，缺乏多维数据分析的本领；

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　　现在无论是建账还是审计或者所得说申报，都会遇到企业会计制度的选择，到底是填小企业会计制度还是企业会计制度那，我们一起学习一下：

　　一、《小企业会计制度》与《企业会计制度》的原则差异

　　1、适用范围不同

　　《小企业会计制度》主要适用于《中小企业划型标准》所规定的小型企业。20xx年企业划分标准变化了，下图是新的划分标准。《企业会计制度》适用于大中型企业。

　　2、核算要求不同

　　《企业会计制度》侧重于规范，确认和计量的内容有机地体现在会计科目及使用说明中，侧重于实操。《小企业会计准则》是在遵循基本准则的前提下，核算进行简化处理。

　　3、会计科目设置不同

　　《小企业会计制度》比《企业会计制度》少设了25个一级科目。

　　二、两个制度会计处理的差异

　　1、《小企业会计制度》不设置“待处理财产损溢”科目，发生时直接进行会计处理。

　　2、小企业不计提资产减值准备，应收账款、预付账款的坏账损失采用直接冲销法，实际发生时计入营业外支出科目。

　　3、小企业的长短期投资不按公允价值核算，要按成本价值核算。

　　4、小企业在债券的'溢折价摊销时必须采用直线法进行摊销。

　　5、小企业要根据固定资产的性质和使用情况，要考虑税法的规定，确定固定资产的使用寿命和预计净残值。企业会计制度不考虑税法的规定。

　　6、小企业无形资产的摊销期，如果合同约定了使用年限的，可以按照规定或约定的使用年限分期摊销；不能估计的，摊销期不得低于10年。而企业会计制度摊销金额应当在使用寿命内合理摊销。

　　7、小企业长期待摊费用的核算和摊销期限与税法保持一致，而企业会计制度与所得税法存在差异，需要调整。

　　8、小企业资本公积仅核算资本溢价（或股本溢价），企业会计制度还包括其他资本公积。

　　9、小企业采用应付税款法核算所得税，也就是直接将计算出的应交所得税确认为所得税费用，而企业会计制度要计算递延所得税。

　　10、小企业没有外币财务报表折算差额

　　11、小企业简化了财务报表的列报和披露，不用编制所有者权益（或股东权益）变动表，现金流量表也没有补充资料。

　　12、小企业对会计政策变更和会计差错更正进行会计处理统一采用未来适用法，企业会计制度对前期差错更正采用追溯重述法。

　　13、小企业在固定资产开始建造至达到预计可使用状态之前发生的专门借款费用，均可资本化计入固定资产成本，而不必与资产支出数挂钩。

　　通过以上对比，可以看出《小企业会计准则》简化了核算、而且与税法尽量保持一致。

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　　(1)会计制度总则(包括会计原则);

　　(2)会计记帐方法;

　　(3)会计科目及其使用说明;

　　(4)会计凭证;

　　(5)会计帐簿和记帐程序;

　　(6)会计报表格式、报送程序和编制说明;

　　(7)会计档案的保管和处理方法;

　　(8)会计制度的修订、补充权限及其他有关规定;

　　(9)成本核算规章;

　　(10)会计事务处理办法;

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　　摘要：新颁布的《中国企业会计办公准则》在进行正式的实施以后，人们最为关心的话题便是医院怎样才能有效的适应目前形势的发展以及相关内容管理的需要，以及如何对现行的《医会准则》实行有力的改革。笔者主要就目前医院财务相关的会计制度中所存在的一些不足以及新的《中国企业会计办公准则》对医院内部财务会计制度所起到的作用进行简单的参数，并且就医院内部现行的财务方面的会计制度内容的完善提出几点建议。

　　关键词财务会计新会计准则医院

　　一、目前《医会制度》中所存在的一些不足之处

　　自从我国改革开放的完成，每一家医院都根据我国的《医会制度》为根据制定了相应的财务管理方面的制度，对医院内部相关表的财务管理工作进行了一定程度的加强。在实现对医院内部再生产的同时对相关的卫生事业的良性发展起到了极大的促进作用。与此同时，绝大部分的医院相关的会计工作也实现了现代化以及现代化;个别大型医院还对总会计师责任制度进行了一定程度的践行，使得会计工作逐渐向现代化以及规范化靠拢。但是就目前而言，我国的会计制度中还有很多的纰漏以及不足。

　　(一)医院坏账准备相关的提取并不完善

　　医院的坏账准备会随着社会统筹病人的增多而不断增多，即使医院医保制度执行得很规范，也会以“超大盘”的形式而扣减，有时扣减率高达30%。虽然医院可以按会计制度计提坏账准备，但计提的坏账准备远低于可能发生的坏账。坏账准备按国家统一的比例提取，且已经发生的坏账损失须经财政部门批准后方可冲销，致使大量呆账、坏账长期挂在账上，妨碍了资金的周转，也使医院的流动指标、偿债能力失真，影响了投资者的决策。

　　(二)虚假增加了固定资产的'实际价值

　　在医院对《医会制度》进行执行的过程中，对于固定资产方面并不依照折旧金计算。在医院的资产负债记录表上，对于固定资产项目数额的记录只是记录为原数额，并没有进行有效地折旧处理，使得实际资产数额与财务报表上的记录之间存在较大的出入。

　　(三)并不能将无形资产有效的资本化

　　对于医疗行业而言，其本身就是高风险以及高技术的行业，对于其无形资产而言，绝大多数属于精神财产以及知识财产。医院为了实现对自身发展需求最大的适应，一定会开展一部分有极大经济效益的科研项目，这些项目需要的费用支出较大，如果不能将其有效的资本化，将其有效地反映在财务报表中，那么对于后期开展的财务考核结果以及收支结余而言，将产生极大的不真实。

　　二、在新的《中国企业会计办公准则》下对医院财务会计相关的制度进行改革的必要性

　　随着医院改革的不断深入，出现了办医形式多样化、投资主体多元化的趋势。会计总是依存于一定的社会经济大环境而存在，具有发展性、理论与实践相融合的特点。新会计准则的颁布对原制度理论及相关体系产生了巨大冲击，为日益扩大的医院经济活动提供了有用的计量和确认方法，因此，借鉴新会计准则完善现行医院会计制度，对医院经济业务进行核算、监督，实现不同类型的医院在会计核算、财务报告方面的趋同性势在必行。同时，根据新会计准则，借鉴国际通用报表体系，对医院的净资产科目、财务报告的列报等内容进行表述和修订，使各类医院发生相同或相似的交易及事项达到会计信息口径一致、相互可比。三、新的《中国企业会计办公准则》对医院财务会计相关的制度进行改革的建议

　　(一)加强对医院内部无形资产的核算

　　对于医院而言，其无形资产的涵盖范围以及涉及面非常的广阔，并且绝大多数属于精神财产以及知识财产。比如每一家医院的临床研究结果、医院本身的社会形象或者是医院医疗信誉等等，所以，笔者建议医院在统计负债表中可以增加无形资产这一个项目，实现对医院资产实际情况的完整反映，使得医院的资产信息全面化，并且可以很好的切合医疗市场的实际需求。除此之外，应该对医院实际的无形资产进行准确的计量、核算，并且合理的确认，同时可以按照每一个时间段进行平均摊销，在记录是，可以归纳到对外医疗服务的成本项目中。

　　(二)做好提取坏账的准备

　　对于医院而言，其坏账主要便是与应收取医疗款项有管理，正是因为这样，在进行提取坏账的准备过程中不能将病人的医药费款项包括其中，必须以：应收取医疗款项+应该收取的在院病人应付医药费-预取的医疗费款项+其他类型的应收取款项作为整个坏账准备条件下的提取技术。针对某些并不能有效回收但是数额又相对较大的坏账而言，在对当前收支平衡不造成任何的影响的情况下，直接在支出中进行相关的数额冲销。

　　(三)对固定资产相关的折旧方法进行有效的完善

　　在新的《中国企业会计办公准则》中，并且将以可以对固定基金账户进行取消，增设一条累积这就账户条款，在医院资产的负债表中可以作为医院实际固定资产相关的备抵科目，使得医院本身的会计报表可以对医院的净资产、收支结余以及资产进行有效、真实的反映。根据我国目前所实行企业内部财务管理制度而言，从实际来讲，医院对一些已经淘汰的设备或者是毫无价值的存货都必须确认为资产项目中的一项，正因为这一条使得企业财务报表与实际资产数量并不符合，而对于企业而言，使其提供的财务相关的信息也毫无可靠性与真实性可言。笔者建议此处可以参照我国《固定资产》中相关的规定，在医院财报表“固定资产”项目下在进行“企业固定资产维修资金”子项目。并且对医院病房、设备维护等所需要的资金进行核算，同时对固定资产专修所造成增加的价值进行可靠的反映，实现对资产价值信息的真实性以及可靠性的保障。

　　参考文献：

　　王振宇，马飞.新医改政策对现行《医院会计制度》及其改革的影响.中国卫生经济.20xx.28(9).

　　许坦.新《医院财务制度》和《医院会计制度》下公立医院全成本核算与会计支出的勾稽关系.中国卫生经济.20xx.30(8).

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　　摘要：随着医疗卫生体系改革的不断深入，20xx年实施的《医院会计制度》对医院固定资产管理工作提出了新的要求。本文以新会计制度对医院固定资产管理工作的影响作为切入点，结合医院运用新会计制度的效果阐述新会计制度下医院固定资产管理所存在的问题，进而提出相应的解决对策。

　　关键词：医院；新会计制度；固定资产

　　随着医疗卫生体系改革工作的不断深入，是否具有先进的医疗设备是衡量医院医疗水平高低的重要依据之一，因此越来越多的医院倾向于购置固定资产，固定资产对维持医院医护工作具有重要的基础作用，但是在实践管理中却存在诸多的问题，尤其是《医院会计制度》和《医院财务制度》实施之后，暴露出医院固定资产管理工作中所存在的很多问题，因此研究医院固定资产管理工作对提高医院经济效益和社会效益具有重要的现实意义。

　　一、新会计制度实施对医院固定资产管理工作的影响

　　于20xx年实施的《医院会计制度》是在医改背景下实施的，该会计制度的颁布与实施对提高医院固定资产管理、优化医疗救助环境具有重要的意义。经过该制度近几年的运行效果看，其对医院固定资产管理工作产生了巨大的影响。一是新会计制度的实施提高了医疗卫生机构的就医环境。固定资产是医院开展医疗救助的重要基础设施，通过加强固定资产管理工作提高了固定资产的使用效率，从而降低了医院的成本支出，间接减少了老百姓看病难、看病贵的问题。二是优化了固定资产核算方式，杜绝了“小金库”的存在。新会计制度对固定资产记账模式的改变有效解决了财务与实际不符的关系，减少了财务价值虚开的现象，杜绝了“小金库”的存在。三是提高了社会资本的高效利用率。新会计制度强化了岗位责任，明确了固定资产管理岗位，把固定资产使用效率作为对相关领导的责任评价衡量指标，从而有效保证了固定资产责任落实到实处。

　　二、新会计制度下医院固定资产管理存在的问题

　　经过对医院固定资产管理应用新会计制度的成效看，虽然医院运用新会计制度有效促进了固定资产管理水平，但是我们也要清晰地看到其中所存在的种种问题。

　　1.固定资产利用效率不高由于医院属于公益性事业单位，基于公众就医需求，医院在固定资产管理中存在严重的畸形发展问题，主要体现在固定资产的利用率不高。由于医院科室比较多，而且每个科室的固定资产管理工作相对比较分散，这样就会造成固定资产使用率不高的现象，尤其是一些科室在购置固定资产时存在很大的盲目性，结果造成固定资产使用率不高。

　　2.固定资产核算不规范固定资产核算是对固定资产管理的重要内容，是准确掌握固定资产价值的途径。但是目前由于受到传统思想的影响导致医院固定资产账务与实际价值存在很大的差距，结果造成很难通过会计核算掌握固定资产所发生的损耗。另外医院固定资产核算方法难以反映其实际价值。随着使用时间的推迟，固定资产的价值也在不断降低，但是目前对固定资产的核算没有进行计提折旧，这样的计算模式缺乏对固定资产实际价值变动的考虑，使医院固定资产价值不能准确地反映出来。

　　3.医院固定资产管理人员思想落后新会计制度的实施明确了相关责任，但是受到传统思维的影响，医院固定资产管理者仍然停留在落后的思想中。

　　一是会计人员没有意识到固定资产核算工作的重要性，缺乏对固定资产实际运行效果的调查；

　　二是医院财务工作队伍质量不高。基于编制问题，很多从事医院财务工作的人员由于没有相应的工作岗位福利等导致他们在具体的工作中存在不认真的现象。

　　三是固定资产管理手段单一，造成固定资产文件遗漏、丢失等影响对固定资产的管理。

　　三、新会计制度下加强医院固定资产管理的.对策

　　1.强化资产管理机构的责权，加强资产购入控制管理

　　为切实提高固定资产使用率，强化固定资产机构的责权，加强对资产购入控制管理，

　　第一，医院要专门组建固定资产管理部门，从医院发展总体上实现对固定资产的管理。财务部门要对固定资产进行账目管理，而具体的科室要对固定资产的使用建立明细账目，形成资产专属管理。

　　第二，建立固定资产购买论证制度。医院要组合多部门形成固定资产购买的论证制度，实现固定资产购买决策的科学性。具体科室在进行固定资产购买之前需要提出申请，由医院组织相关人员进行市场调查，并经过医院管理者的论证之后，才能进行购置，对于购置的资产要进行科学管理，避免出现重复购置的现象。

　　2.科学解读固定资产管理的关键财务指标

　　财务指标可以透视医院固定资产的管理情况与相关财务结构的变化。固定资产管理盘点的相关内容是下一年度进行经费预算与拨付的重要参考，这就有必要将这一项工作加以细化，保障相关数据的准确性。对于具有一定条件的医院而言，在登记入账环节中，还可以将图片格式的账单引入到该项工作当中，有效做到降低固定资产的质量界定，避免以次充好，导致医院固定资产的流失。

　　3.增强医院固定资产管理队伍的综合素质

　　医院固定资产管理工作需要涉及许多方面，因此基于新会计制度要求，作为固定资产管理人员一定要努力学习，不断提高自身的综合素质。

　　第一，医院管理者要加强对固定资产管理队伍的教育培训，积极开展各种教育活动，鼓励他们参加。

　　第二，医院要提高固定资产管理者的薪酬待遇，解决他们工作、生活中所存在的问题，从而让他们全身心地投入到固定资产管理中。例如，医院要建立完善的固定资产管理激励制度，对于工作突出的要给予必要的奖励，对于造成医院固定资产出现损失的要给予相应的惩罚。

　　第三，提高固定资产管理队伍的思想政治意识，防止其出现腐败贪污问题。

　　4.构建固定资产信息管理平台

　　由于医院固定资产数量种类比较多，因此依靠人工核算模式很难对其进行规范化的管理，因此医院要积极依托大数据技术，构建固定资产信息管理系统。

　　第一，医院要建立互联网信息资源共享平台，将医院固定资产的购置、使用以及管理等信息统一归置于信息平台中，实现固定资产信息的公开透明。

　　第二，建立固定资产网络监管制度。医院要对每个固定资产编制“身份证”，通过计算机网络平台实现对固定资产的动态管理。

　　第三，医院要积极与国家相关管理部门进行沟通，通过建立信息资源平台，将医院固定资产的使用情况及时反馈给相关财政部门，以此强化新常态下财务管理工作需要。

　　参考文献

　　[1]李芹.新会计制度下的医院固定资产管理分析[J].江苏商论，20xx，（3）：88-89.

　　[2]黄霞.新旧医院财务会计制度下固定资产管理与核算的对比[J].中国外资，20xx，（6）：155.

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　　人才战略是指科学地预测分析未来环境变化、人才的供给与需求状况，制定必要的人才获取、利用、保持和开发策略;确保组织在需要的时间和需要的岗位上，对人才在数量上和质量上的需求，是组织发展战略的重要组成部分。

　　高校人力资源，是指高校引进、拥有、控制的，具有较强劳动、科研、创造、管理能力的人才总称，是将高校中人的因素资产化处理，影响高校教学质量、办学规模、社会效益的特殊资产。主要包括教学科研人员、党政管理人员、后勤服务和其他人员。

　　随着我国教育体制改革不断深入，开展人力资源成本核算，对高校实行人力资源的优化组合与有效管理，制订正确的师资队伍建设规划，解决人浮于事、资源浪费、分配不公等问题提供科学的数据。高校人力费用占教育成本比重较大，人员流动基于平衡，人事档案较为完整，可以为人力资源成本核算和价值计量提供真实可靠的数据。从而促使高校不断提高办学质量，降低成本，开源节流，最终实现社会经济效益最大化。

　　随着知识经济时代的到来，人力资源已成为高等学校的战略资源，高校的人、财、物构成了学校的全部资产，缺少任何一个方面，所形成的会计信息都是不全面的。现行的高等学校会计制度不能反映学校人力资源状况和变化。本文就高等学校人力资源成本的确认、计量，会计核算和对外信息的提供等方面作了些初步探讨。

　　一、高校人力资源成本核算范围

　　高校人力资源成本，是学校在取得、维持、开发、使用人力资源过程中，所发生的全部支出。

　　1.取得成本

　　是指为了招募、引进、录取教职工的过程中发生的成本。包括：招聘成本、选才成本、录用成本、安置成本。

　　2.开发成本

　　是指为提高教职工素质和教研技能而发生的成本。包括：岗前教育成本、定岗培训成本、在职培训成本、脱产培训成本。

　　3.使用成本

　　是指学校在使用职工过程中而发生的成本。包括：工资成本、激励成本、调剂成本、人事管理成本

　　4.社会保障成本

　　是指保障教职工在暂时或长期丧失使用价值时，确保其最低经济生活需要的社会福利性支出。具体包括：(1)“四险一金”：养老、失业、医疗、工伤保险、住房公积金;(2)特殊岗位健康成本;(3)遗属补助、抚恤费;(4)为职工办理的其他商业保险

　　5.离职成本

　　是指教职工在服务期内，离开岗位，使学校蒙受的损失或付出的代价。包括：离职前的效率损失、离职时的补偿支出、离职后的空岗成本等

　　二、高校人力资源成本核算原则

　　由于高校属于公益性的事业单位，在人力资源成本核算中，应该遵循以下原则：

　　1.历史成本原则

　　即将有关人力资源招聘、开发、使用、遣散等费用，按原始发生额归集，客观可靠。

　　2.权责发生制原则

　　即对于当期发生的人力资源费用进行必要的成本效益分析，合理地分摊到每个受益期间，保证高校的持续经营，稳定发展。

　　3.相关性原则

　　即人力资源会计，向人事劳资部门提供薪酬发放、师资培训等相关数据，向主管部门提供人力资源的投资、结构、流动状况，以利于岗位绩效考核，正确做出宏观决策。

　　4.划分资本性支出与收益性支出原则

　　即对人力资源的投资成本，要区分其受益期间，分别进行会计处理：涉及多个会计期间，应予以资本化，将其价值合理分摊到每个受益期间;对于日常维护支出及小额经常性支出予以费用化，直接计入当期损益。

　　5.谨慎性原则

　　人力资源是一种特殊的物体，高校应随时关注社会经济环境、法律环境、市场环境的变化，及人才市场价值波动，提取人力资源价值风险准备金。

　　三、高校人力资源成本核算账户

　　1.“人力资产”账户

　　核算高校因人力资产增减变化情况。属于资产类账户：借方，反映人力资产的增加或评估增值;贷方，平时无发生额，只有当人力资源从学校离职或消失时，冲减人力资产总额;期末借方余额，反映现有的人力资产的原始成本。可根据人员类别、岗位性质、学历层次、职称结构等方法分设二级账户。

　　2.“人力资本”账户

　　与“人力资产”相对应，用来核算高校无偿引入、国家分配、短期聘用等人力资源的价值，及期末转入的学校所有人力资源的资本性支出和损益。属于损益类账户：借方，反映这些人力资源的减少额;贷方，反映这些人力资源增加的“原始价值”;期末借方余额，反映学校这些人力资源剩余资本额。可根据人员类别设置明细账。

　　3.“人力资源成本”账户

　　用来核算高校人力资源的取得成本和开发成本。属于资产类账户：借方，反映资本性支出增加数;贷方，反映期末转入账户的资本性支出，及离职时人力资源成本的转出数;期末借方余额，反映仍处于联系、引进、培训状态，尚未正式转为学校资产的人力资源成本。按成本的性质，设立二级账户。

　　4.“人力资源费用”账户

　　用于归集高校人力资本运营过程中的管理、保障类支出，以及当期应摊销的资本性支出。包括社会保障成本、使用成本、人事管理费用、资本摊销等。属于期间费用类账户：借方，反映高校对人力资源的投资成本应费用化的部分及人力投资(资本化部分)的每期折旧摊销数;贷方，反映年终结转“事业结余”账户的借方累计发生额。可按费用性质，设立二级明细账户。 5.“人力资产累计折旧”

　　人力资产属于学校的长期资产，学校应根据科技发展、环境及其他因素，将其入账价值在一定年限内摊销。属于“人力资产”的备抵账户：借记，反映人力资源从学校流失时，应转出的累计折旧金额;贷方，反映计提的折旧额;期末借方余额，反映人力资产累计摊销额。折旧率，可根据人力资源使用效益，对高级专家教授采用个别计提折旧率，对一般职工则采用集体计提折率;折旧期，可根据开发受益期与预计剩余服务年限孰短的原则来确定;折旧法，可借鉴企业采取年限折旧法或加速折旧法。

　　6.“人力资产减值准备”账户

　　受到职位、阅历、年龄、身体健康状况及敬业程度等多种因素的影响，人力资源的价值将随着经济发展、名师流动、专业更新而变动。根据会计谨慎性原则，提取一定比例的人力资本减值准备，如实反映人力资本的现实市场价值。属于备抵账户：借方，反映人力资本升值后，冲回的减值准备，或人力资本流失时，转出已提的相关减值准备;贷方，反映当期准备提取估计损失金额，及实际发生的人力资产损失;期末贷方余额，反映人力资产可能存在的损失与风险。

　　7.“人力资产损益”账户

　　核算高校对人力资源投资所产生的损益。包括调动、流失时收取的补偿费、各类赔款、违约金;退休、死亡、工伤事故等原因退出高校时，应支付的医疗补助费、丧葬费、抚恤金等。借方，反映支付的有关费用及资产处置净损失;贷方，反映收到的补偿收入、各类赔款、违约金及资产处置净收益;期末借方余额，反映人力资源流动的净损失，年终，结转至“事业结余”后本账户无余额。

　　四、高校人力资源成本核算的账务处理

　　现将主要会计业务分录举例归纳，如表1所示：

　　表1 人力资源成本核算会计业务分录表

　　会计业务会计分录

　　借贷

　　一、日常业务处理

　　1 支付招聘费、安家费、培训费人力资源成本银行存款

　　2 无偿分配、调入人力资源人力资产人力资本

　　3 计提人力资源工资性费用人力资源费用应付职工薪酬

　　4 计提社会保障费用人力资源费用应付社会保障费

　　二、特殊业务处理

　　3 教职工正常退休 ①结转已提折旧、减值准备及尚未摊销额人力资产累计折旧

　　人力资产费用

　　人力资源减值准备人力资本

　　②结转人力资源历史成本人力资本人力资产

　　4 辞职、调动、意外或死亡 ①收到违约金、各类赔款银行存款人力资产损益

　　②支付抚恤金、职工离职金等人力资产损益银行存款

　　③结转已提折旧、减值及净损益人力资产累计折旧

　　人力资产减值准备

　　人力资源损益人力资产

　　三、期末业务处理

　　5 计提人力资产折旧人力资源费用人力资产累计折旧

　　6 按比例计提减值准备资产减值损失人力资产减值准备

　　7 结转人力资源成本支出人力资本人力资源成本

　　人力资产人力资本

　　四、年终结账

　　8 结转人力资源费用事业结余人力资源费用

　　9 结转人力资产损益事业结余人力资产损益

　　五、高校人力资源成本分析的指标体系

　　(一)人力资源配置绩效分析指标

　　⒈学生比率

　　(1)各层次学生比：(2)各专业学生比;(3)毕业生 / 新生比;(4)招生报到率。

　　分析：充足的生源是高校的生存的根本，学校应根据社会需求、教学优势，专业布局，调整招生计划，加强学科建设，提高办学竞争实力，实现学校整体经济效益最大化。

　　⒉专任教师比率

　　是指专任教师占全校教职工比重，其中专任教师是指从事教学、科研的专职教师。

　　分析：该指标是衡量学校教学机构管理效率的重要指标，该比例越低，反映学校行政教辅人员越多，机构臃肿，学校社会化程度越低。考核此指标可促使高校缩减非教学人员，提高财政资金的使用效率。

　　⒊师生比

　　是指有效教师数与在校学生折合后的加权人数之比。

　　有效教师总数=在编专任教师+兼职教师/ 2

　　在校学生折合加权人数 =∑各类学生人数×专业系数

　　专业系数可根据专业的热门程度、经费投入、教学条件、师资要求、培养期限综合分析、测算、确定。

　　按学年计算，教师和学生人数均计算到 7 月底。

　　分析：①师生比是衡量高校微观经济效益的重要指标，反映了高校人力资源的.利用效率。

　　②师生比例不能过高，师资严重不足会影响教学质量，也不能过低，否则会人浮于事。

　　③教育部为确保高校教学质量规定了师生比达标要求，1：14 的为优秀， 1：16 的为良好， 1：18 的为合格，超过合格比例的就要给予黄牌警告，限制其招生等。

　　⒋教师贡献率。=∑各类毕业生人数×专业系数×相应质量系数教师总数

　　主要考核每一个教师当年为社会培养的毕业生的综合能力。

　　质量系数则可根据本届毕业生的一次性就业率、考研录取率综合测算。

　　分析：教师贡献率，反映了高校教师教学劳动创造的社会价值，体现了高校教育服务的最佳公共社会效益。

　　(二)科研拓展能力绩效分析

　　高校既是教育中心，又是科研中心，科研绩效指标的高低取决于高校科研与经济、事业发展的结合情况。

　　⒈科研事业收入年增长率

　　分析：用于衡量学校筹集科研经费、拓展科研潜力能力。

　　⒉教师人均科研经费

　　分析：反映高校教师人均从事科研获得的成果收益与国家、社会资助。

　　⒊教师人均科研事业费

　　分析：反映教师科研经费的支出状况及科研效率。

　　⒋教师科研效率 =∑各类科研成果×折合系数

　　分析：综合评价高校在学术研究方面的产出效益。

　　六、会计报表

　　为了披露高校人力资源的会计信息，应对传统的会计报表指标项目进行适当的调整，即人力资源的成本、价值能在财务报表中客观真实地反映出来。

　　⒈资产负债表

　　⑴资产方：在“投资”与“固定资产”之间，增列“人力资产”项目，以体现“人力资产”的重要性与主观能动性，并在该项目下列减，“人力资产累计折旧”、“人力资产减值准备”、“人力资产损益”项目。

　　即：“人力资产”期末余额=“人力资本”期末余额-“人力资产累计折旧” 期末余额 -“人力资产减值准备”±“人力资产损益”期末余额。

　　⑵支出方：增列“人力资源成本”、“人力资源费用”、“资产减值准备”项目。用以反映学校为使用人力资源而发生的费用及预计的人力资产贬值损失。

　　⑶净资产方：相应在“固定基金”前增列“人力资本”项目，用以反映高校在提高人力资产利用率方面的潜力基金。

　　⒉收入支出细表与支出明细表

　　在两表的支出类下，增设“人力资源支出”，并在支出明细表中，增设的“人力支出”项目下，具体分列取得、开发、使用、保障、离职成本支出。反映高校在一定会计期间内发生的人力资源支出，便于报表使用者把握人力开发投入重点，学校教学科研发展方向，提高人员经费使用效益。

　　⒊会计报表分析

　　⑴静态与动态双面分析。即人力资源会计报表应在附注中从动态和静态两个方面详细揭示人力资源的状况：

　　动态方面：比重分析，即通过人力成本占学校总支出的比重、人力资源占学校总资产的比重、报告期内追加的人力资源投资总额占本期总投资的比重等数据分析，有利于学校对人力资源利用效率进行科学调配，工作重心由单纯的财务控制职能转向合理开发、利用和保障等方面来，从而保证高校教育功能的正常运转;静态方面：结构分析，即通过对各类人力资源成本占人力资源总成本的比重，使学校能清楚地掌握用于引进、招聘、培训等各方面的人力资源支出情况，有利于管理高层对人力成本进行规划、分析、控制、激效、考核，为造就高素质、高技能人才，增强办学竞争力提供人员物质保障。

　　⑵“质”与“量”双重分析

　　“质”是指人力资源所具有的才干、智慧、知识、体质等，具体指标是学历与职称结构，各类人员配置比例、年龄阶段比例等等。“量”是指与物质资源结合分析的数值，具体指标是师生比、人员支出比、教师劳动效率、社会贡献率等。

　　通过人力资源成本的质与量的分析，可以正确评价高校的人力资源综合价值，反映出高校教师的科研、教学水平，了解学校一般人才和高层次人才在年龄、学识、职称、身体状况、科研成果、成本效应的差异，有利于高校人力资源的岗位优化、时间优化，有效组合人才资源，快速提升整体实力，实现师资群体效益最大化。

财务会计制度9

　　一、当前行政事业单位预算会计制度存在的问题

　　1.收付实现制存在一定的弊端

　　随着权责发生制被大力提倡，收付实现制的弊端也让大家形成了一定的认识。收付实现制采用以现金的收入与支出为标准，记录收入的实现和费用的发生。在现代社会中，在实际的会计记录中，收付实现制无法准确地反映企业经济活动的全貌，尤其是单位中存在合同跨月份支付费用或资金收入等情况，收付实现制在一定程度上影响会计信息质量。使得单位担负着一定的财务风险。

　　2.预算会计体系不完善

　　长期以来，行政事业单位的预算制度主要采取下报上审，再财政拨款的模式。而预算的制定则除了在对未来一定时间的收支做出一定的计划外，还会以以往的预算资金作为参考，这种模式往往使得行政事业单位在预算金额的上报过程中，在以往金额为基础的情况下，尽量提高预算金额。同时，相关监管部门对预算的执行过程缺乏严格的监督，预算的使用结果缺乏科学的分析与评判，最后对下一年度的预算缺乏有效的总结与完善，在不完善的预算会计体系下，预算资金难以得到合理与高效地使用。

　　3.会计信息缺乏透明度

　　目前，我国的行政事业单位的会计信息在透明度方面还做的不够。在新时期新常态下，行政事业单位职能的转变是时代发展的要求，会计信息在预算会计体系不完善的前提下，其核算和审查过程也相对简单，同时，会计信息在披露与公开性方面也存在一定的缺失，部分行政事业单位的财务费用使用情况没有进行严格与合理的披露，比如财政部门按照行政事业单位申请的预算金额进行拨付后，费用是否进行了严格与科学地使用；养老金、国有资产等实际运用情况和处理情况等。对于这些费用在无法得到完善的监督与披露的情况下，会计信息会出现失真现象。

　　二、预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响

　　1.部门预算改革对行政事业单位会计的影响

　　部门预算改革是我国财政部根据时代发展的要求和当下行政事业单位的预算工作实际出现的问题，提出的一种新型预算编制方法。这种编制方法要求各部门对预算进行统一实行，按照既定的预算编制原则、编制依据、编制程序、收入与支出的编制标准、预算报表体系等，编制出独立完整的部门预算。这种改革有效地解决了预算编制过程不规范标准的弊病，让各部门的预算编制统一化，在相关监管部门进行预算审核时，具有更加充分的参考依据和对比依据，在规范化的预算编制流程下，提高了监管部门的工作效率，对行政事业单位出现的不规范使用预算金额，以及对预算的使用绩效的评价，预算资金非法转为预算外资金等都进行了有效的监督与控制。

　　2.开展政府统一采购对行政事业单位会计的影响

　　政府统一采购无疑有效地控制了行政事业单位在采购环节出现的'“寻租”现象。政府统一采购政策的实施，让行政事业单位按照采购预算标准对所需采购的物资进行上报，在上报审核通过后，政府根据公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等公开化、规范化流程，对物资进行统一采购。这种做法，在一定程度上有效地解决了行政事业单位的会计失真性的问题，让行政事业单位无法通过采购环节，在会计方面出现账实不符的现象，提高了行政事业单位会计信息的有效性。

　　3.国库单一账户改革对行政事业单位会计的影响

　　国库单一账户改革规范了预算资金的流向和使用。国库单一账户体系通过建立国库单一账户、单位零余额账户、财政零余额账户和预算外资金财政专户等，对各行政事业单位的预算资金进行了有效地控制，财政零余额账户为财政向各行政事业单位拨款预算内资金的主要通道，这个账户的设置有一个显著的特点，即账户资金不可提现，则在一定程度上有效地控制了部分人员利用预算资金“寻租”的现象。而对于部分行政事业单位在预算执行过程中，确实出现特殊情况，而不得不额外支出预算外资金的情况，则会由相关部门进行严格审核后，再由财政进行授权支付，这个支付通道为单位零余额账户。通过这种账户的改革，有效地解決了单位内部对预算资金进行非法或不合理使用的问题，保障了会计信息的准确性与真实性。

　　三、结语

　　综上所述，预算会计制度的改革是对行政事业单位原有预算会计制度中体现出来的弊端进行了有效的规避与解决。改革后的预算会计制度，从政府统一采购、部门预算改革和国库单一账户改革等，不同程度地提高了预算资金的使用效率，同时也有效地解决了部分人员在预算资金上产生不合理想法，或非法行为等。很大程度上保护了预算资金的合理合法地使用。

　　参考文献：

　　[1]汪华.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].行政事业资产与财务，20xx（9）：63.

　　[2]沈丽欣.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探微[J].中国乡镇企业，20xx（3）：56-57.

　　[3]黄清淦.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].20xx（9）：217.

　　作者简介：徐玲（1977-），女，汉族，山东东营人，大学，会计师，工作单位：东营市东营区东城街道办事处，科室：财税所，主要从事预算会计工作。

财务会计制度10

　　摘要：在原会计制度中，中小学校基本建设按照《国有建设单位会计制度》另设会计账套核算，与之相关的资产负债未在单位会计报表中得到全面反映，造成会计信息不完整，很多基本建设投资项目在完工若干年后，实物资产已经交付使用，而基建竣工财务决算还未办理，或是验收后资产未能及时交付单位资产部门统一管理，造成单位账面资产与实物资产严重不符，形成单位资产管理的漏洞等。不利于加强中小学校的资产负债管理，进而不利于防范和降低财政风险，迫切需要全面修订，20xx年财政部修订了财务会计制度，对中小学校预算管理、财务管理、会计核算、会计信息提供等提出了新的要求。其原则遵循新事业单位准则并以新事业单位会计制度为基础，与新中小学财务制度相配套，充分体现了国家对义务教育的正确导向，经费全额纳入政府的财政保障范围，实现了基建投资业务相关数据定期并入中小学校会计大帐，增强了中小学会计信息的完整性，增加基本建设会计核算和报表披露内容。本文根据新会计制度的具体细节标准展开讨论，提出几点有利于中小学基建并账会计工作效率提高的可行性措施。

　　关键词：会计制度；基建账并账；问题探讨；模式优化；审计

　　中小学校领导应该认识到基建账并账对财务管理工作的重要性，只有保证建设资金到位，才能够维持正常的施工活动顺利进行，从而显著提高施工活动的建设效率，满足学校建设和发展的需要，以最优质的施工建筑工程服务于广大人民群众。学校应该不断提升中小学基建账并大帐的思想意识，完善基本建设投资财务管理制度，从会计科目的设置分析出发，对原有的会计核算方式进行相关的补充与调整，从而保证中小学会计核算工作逐渐趋于系统化和科学化及完整化。同时要明确中小学基建账并大帐是会计核算的基础。最后，加强财务人员培训，不断地提升财务人员的综合素质与操作技能。

　　一、目前中小学基建账并账工作存在的现实问题

　　目前，中小学基建账并账工作做得不够好，各项会计数据缺乏有效的整合，并未能及时地形成完整的会计数据分析系统。基建财务工作与工程建设管理衔接较差。在基建财务核算中，财务人员的主要工作是基建工程款的支付和结算，很少有机会对基建工程的实体进行实地考察，了解和核实工程的进度项目总体进展情况，无法将工程款的支付和结算与项目工程的进度相匹配。基建工程财务竣工结算不及时，结算手续不完善等。基建竣工后，不能按规定办理竣工手续，不及时办理交工验收手续，期间所发生的维修费及其他费用都在基建投资中列支，扩大基本建设支出，很大程度上影响固定资产的管理，在纳入固定资产时，只是预估入账，事后又不能及时修改固定资产价值，导致账实不符。使会计信息应有的全面性和真实性受到影响，导致固定资产管理存在漏洞，不能有效的监管国有资产的正常使用。

　　二、中小学基建账并大帐的优化手段

　　(一)深入基本建设投资项目前期调研工作

　　学校领导人应该安排会计部门参与到施工前期等的相关工作中去，避免施工单位利用建设单位对建设工程结算的知识了解较少，不能对建设工程结算进行有效地监督的情况，采用多计算工程量，高套定额，编制假预算和假结算，重复计算工程量等手段，高估工程造价，有的因项目成本本身设计深度不够，概算粗略，中途变更较多，有的承包商通过中途变更来实现利润，增加工程造价，导致预算超概算，决算超预算，工程造价失控。监理监管不到位，导致监理单位形同虚设，影响最终工程项目财务决算审核。其次只有参与到施工工作中，才能了解工程造价、工程建设的一系列程序、工程计量规则、专业定额、招投标知识、合同管理等，履行其监督、核算的职能，对工程预结算的严格审核、明确工程材料等的用量及各种费用的分摊。为基建项目财务决算审计打下良好的基础。

　　(二)不断规范基建账并大帐的实施细则

　　因公共财政预算体制改革在国库集中支付、部门预算的编制、政府收支分类及国有资产管理等方面已经取得了良好成效。同时，现行《中小学会计准则》及《中小学会计制度》中已经将基本建设预算包含在本部门预算中，调整了政府经济收支分类科目，在政府经济收支分类科目的款级科目下新增了“基本建设支出”及“其他资本性支出”等科目进行核算反映中小学基建帐并账的会计经济业务。为了向管理层提供全面的会计信息，必须要保证按照规定的程序和方法来处理财务数据，提高会计信息的质量，保护学校财产的安全，确保成本与效益达到比值合理，从而降低基本建设项目投资成本，要求会计部门、审计部门要组织力量对基本建设投资项目工程的预决算进行监督审查，建立项目审查制度，要在学校财务机构内部建立以“会计部门监督”审查、“社会监督审查”和“管理会计监督审查”三位一体的会计监督审查体系。使学校领导更加重视财务内部“管理会计”的地位，走出传统会计管理缺乏有效监督，只重视账面工作的严重误区。

　　(三)提高基建账并账会计工作的具体效率

　　针对存在的现有问题，要想提高会计工作效率，提高会计信息决算的质量，减少由于会计信息失真而造成的错账问题。会计人员首先一定要把好基本建设投资项目建设的`资金预算关，会计部门必须参与可行性分析和论证，确保立项准确性，科学性，项目建设的先进性、经济上的可行性、规模上的适应性。合同签订、资金拨付、价款结算以及成核算等重要项目。将项目基础工作以及支出、收入等具体内容进行优化，从而提高会计活动的预见性和财务管理方法的科学性。其次一定要把好建设项目竣工决算关，建设工程项目完工后，会计部门要同审计部门等建设单位实行“三堂会审”。以设计概算和工程预算为依据，认真审查建设项目的投资完成情况和交付使用资产情况，审查建设成本、费用开支，结余资金等，全面分析投资效果，做好交付使用资产部分的审查。

　　(四)积极接受监督，提高会计人员的业务素质

　　在基建账并账统计活动中，财务工作人员一定要坚持“一切从实际出发”的精神，不“假账”，将任何一个可能影响整个基建项目工作审计报告都需要由基建处、审计处同时签字，并且报批给学校领导审批，才能够生效。因此，中小学基建账活动中的内部控制应该严格遵守《会计法》的各项要求，结合中小学校财务管理制度的切身实际，保证内部各机构依据其职权合理设置和分工。这就要求中小学加强对会计准则相关内容进行学习，财务工作人员除了具备会计专业技能外，还要求其参与到工程建设工作中。财务工作人员除了学习基本建设项目程序、工程概预算编制、工程造价、招投标、合同管理等知识。还要深入了解权责发生制的具体内涵与实践策略，再结合本学校自身实际情况，针对不同的经济业务，选择适合的账务处理方法与核算方式，确保其原则上的一致性。

　　三、推行中小学基建工作模式创新的措施

　　为了保证基本建设项目财务审计报告的科学性、真实性。基建帐并入大帐数据的完整性和合理性，中小学会计队伍方面、外包工程的施工队伍方面，需要进行更加深入的研讨活动，不断完善会计账目信息的具体操作方式，学校应该不断提升中小学基建账并大帐的思想意识，并且尽快出台基建账并大帐的实施细则，确保不同单位基建并账工作有章可循。除此之外，会计信息化是符合社会发展和学校现代化管理需要的一种方式，采用更高效率和具有更高精准度的会计信息处理方式开展账目处理工作。

　　四、结束语

　　根据财会(20xx)28号《中小学会计制度》的要求，基本建设项目的账目审查活动需要配合基建部门报送工程预算资料的复核，审计人员应该认真检查送审资料是否齐全并且做好登记。对于中小学基建帐并大帐会计核算的规定，基建及财务部门应该按照“每周一小查，每月一大查”的工作方法来开展基建项目工作，确保整个基建工程处于良性循环。保证账目审核工作的正确性。保障基建项目并账数据的真实有效及完整。

　　参考文献：

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　　[5]陈琪斌.中小学基建账并入大账核算方法探析[J].时代经贸,20xx(5)：112-112,115.

财务会计制度11

　　一、新制度对我省高职院校财务状况的实际影响

　　（一）新旧制度下总资产变化和实际影响

　　从收集的数据对比分析研究看，两类学校中大部分出现了流动资产总量增加、非流动资产的变化:有新校区建设学校非流动资产总额为增加，无新校区建设学校非流动资产总额为减少，所以有新校区建设学校总资产增加明显，其他学校总资产减少。引起实际变化原因：

　　1.新制度基建并账和增设在建工程科目，引起货币资金、非流动资产在建工程和无形资产（土地使用权）的增加；

　　2.新制度要求对固定资产计提累计折旧，扣减折旧后，引起固定资产减少，有新校区建设学校与没有建设学校对比幅度减少较小；

　　3.新制度规定对无形资产计提累计摊销，引起无形资产减少，新校区建设学校出现无形资产摊销，无新校区学校影响较小，与取得新校区土地使用权有关。

　　（二）新旧制度下负债变化和实际影响

　　从收集数据对比分析研究看，新制度实施，对无建设学校总负债影响较小，新校区建设学校总负债增加，与新校区贷款有关。

　　（三）新旧制度下净资产变化和实际影响

　　从收集数据对比分析研究看，新制度实施，对无新校区建设学校总净资产出现减少，新校区建设学校总净资产出现增加，引起实际变化的主要原因：

　　1.两类学校中大部分学校无对外投资，有少部分对外投资所占比例较小，出现事业基金增加，是修购基金并入大于投资基金转出引起；

　　2.非流动资产基金。新校区建设学院增加，无新校区建设学校出现减少，与非流动资产原因相同；

　　3.两类学校专用基金均出现减少。新制度取消修购基金科目，按旧制度规定提取修购基金结余款转入事业基金；

　　4.财政补助和非财政补助结余、结转基本不变，与近年来我省开展国库集中支付制度等改革有关。

　　二、新制度对财务收入和支出情况的实际影响

　　（一）新旧制度下收入变化和实际影响

　　在不考虑学生数工作量、价格因素的情况下，从收集数据对比分析研究看，新制度实施，两类学校总收入不变但收入结构发生变化。结构改变的原因：一是财政补助收入减少。旧制度核算范围是高等学校从财政部门取得的各类事业经费，而新制度是高等学校从同级财政部门取得的各类财政拨款，范围缩小；二是事业收入和其他收入增加。新制度规定将非同级财政部门取得的各类财政拨款并入其中；三是经营收入和附属单位上缴收入不变。

　　（二）新旧制度下支出变化和实际影响

　　在不考虑学生数量、价格因素的情况下，从收集数据对比分析研究看，新制度实施，两类学校总支出不变但支出结构发生变化。结构改变的原因是：一是新的高校会计制度支出类一级科目分别是教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出、上缴上级支出、经营支出和其他支出等，修订教育事业支出，新增了行政管理支出、后勤保障支出、离退休支出和其他支出，取消上缴上级支出、结转自筹基建；二是一级科目核算范围不同。

　　1.新教育事业支出核算高等学校开展各类教学活动和教学辅助活动发生的基本支出和项目支出。其中，教学活动支出是指高等学校各学院、系（含院系下属不单独编列预算的研究所和研究中心，下同）等教学机构，以及校团委、学工部、学生会等各类学生思政教育部门为培养各类学生发生的支出；教学辅助活动支出是指高等学校信息网络中心、电教中心、测试中心、图书馆、博物馆和档案馆等教学辅助部门发生的支出。

　　2.新科研事业支出本科目核算高等学校开展科研及其辅助活动发生的基本支出和项目支出，包括高等学校在学院、系外单独设立的研究所、研究中心等各类科研机构发生的支出，以及高等学校为完成各项科研任务发生的支出，借款科研支出也在本科目核算。

　　三、新制度对财务分析指标的实际影响

　　新制度下财务分析指标有预算管理指标（预算执行率、财政拨款执行率）、财务风险管理指标（资产负债率、流动比率）、支出结构指标（人员支出比率、公用支出比率、人均基本支出）、财务发展指标（总资产增长率、净资产增长率、固定资产净值率）。根据数据对指标进行分析，新制度实施，其一对预算管理指标和支出结构指标影响不大，主要由于我省部门预算、国库集中支付已经从20xx年以来陆续开始执行。其二对财务风险管理指标，新校区建设对资产负债率发生影响，负债程度提高，其他指标基本一致。其三对财务发展指标（总资产增长率、净资产增长率、固定资产净值率），新校区建设投入影响总资产增长率、净资产增长率的`提高，固定资产净值率所占比例较高，其他指标新旧基本一致。

　　四、新制度对经济类办学评价指标的实际影响

　　教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔20xx〕2号）高职（专科）基本办学条件指标达到合格时，按两类学校要求生均教学科研仪器设备值（元/生）分别为4000、3000。教育部《关于报送高等职业教育质量年度报告（20xx）的通知》（教职成司函〔20xx〕227号，见附件）的要求，“资源表”系“中国高等职业教育质量年度报告（20xx）”拟推出的一个反映高职院校基本办学条件的宏观管理工具，核心指标有生均教学科研仪器设备值。高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系的物力财力资源指标中，提到教学仪器设备指标。以上三个文件都涉及教学科研仪器设备值，原财制度对固定资产未提取折旧，新制度实施后，固定资产按规定提取折旧，从固定资产明细表分析看，所有院校存在专用设备净值减少，对学院评价指标影响较大。

　　五、结论和建议

　　（一）高职高专学校存在专用设备净值减少，政府部门加大对教学实验设备专项补助。同时，高职院校关注生均教学科研仪器设备值（元/生）指标，出现低于或处于临界情况，应多方筹集资金安排投入，达到基本办学指标要求。

　　（二）有新校区建设学校存在负债增加，主要基建债务。因并入基建债务，更能全面反映高校债务规模，有利于各高校建立健全财务风险控制机制，认真严格执行主管厅局审批程序，不得违反规定举借债务。上级部门尽早出台举借债务具体审批办法，从每年部门预算中安排经费，建立偿债基金，化解债务，减轻学校负担。

　　（三）新制度定期将基建账相关数据并入单位会计“大账”。按照20xx年5月新修订的《中华人民共和国国家标准——固定资产分类与代码》，对固定资产分类进行了适当调整：适度调高了固定资产的单位价值标准，即通用设备（原一般设备）单位价值标准由原来的500元提高到1000元，专用设备单位价值标准由原来的800元提高到1500元；建立了固定资产折旧制度；建立了无形资产摊销办法。以上新制度实施，真实完整地反映学校资产使用状况。高职院校中新校区建设学校总资产出现增加，其他学院出现减少，各高校应加强资产管理与财务风险防范。

　　（四）净资产包括事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等。新制度对事业基金内容修改，不再包括财政补助结转和结余、无形资产和长期投资占用的金额以及收回附属单位归还的人员工资；对结转和结余资金进行了分类定义、区别管理财政和非财政拨款结余和结转资金；修改专用基金的内容为职工福利基金、学生奖助基金和其他基金，取消修购基金，增加固定资产折旧；新制度在净资产类增设了“非流动资产基金”，着重核算高校的非流动资产在净资产中占用的金额。净资产是反映该高校资产总额中应享有的经济利益和经济实力。高职院校中有新校区建设学校总净资产出现增加，其他学院出现减少，应引起高度重视。

　　（五）收支结构发生变化，有利于高校教育培养成本核算。新制度的对高校提出了实行内部成本费用管理的要求，财政部门应会同有关物价、教育部门，结合《高等学校教育培养成本监审办法》，制定高等学校成本核算实施细则，明确成本核算的对象和核算方法。《国家现代职业教育体系建设规划（20xx-2020年）》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔20xx〕19号）中明确指出，要“落实财政性职业教育经费投入。20xx年底前，各地依法出台职业院校生均经费标准或公用经费标准，改善职业院校基本办学条件”，以及制定财政拨款标准和教育收费标准提供的科学依据。综上所述,通过新制度改革，更符合当前高等教育体制改革的不断深化和高职院校的内外部环境发生的变化，更加适合现代高校经济的运行。

　　六、研究局限

　　（一）分析数据主要来自会计报表，报表其本身自有局限性。

　　（二）分析采取抽取样本为单位，未能全部涵盖所有高职院校影响因素，而目前无权威性数据参考。

　　（三）抽取新制度执行一年数据分析，而经济运行有其周期性，一般高职院校学制为三年，也会有所偏差。

　　（四）由于篇幅局限，有关数据分析未在本文中列出。

财务会计制度12

　　为更好的适应我国社会经济的发展，积极规范行政事业单位会计核算的重要发展局势，财政部门在20xx年1月1日在颁布《新行政单位会计制度》，该项制度的出现不仅提高了行政单位会计信息的质量，并且增强了行政单位会计信息的准确性以及全面性[1]。根据对《新行政单位会计制度》的解读，无论是会计科目核算的内容还是报表体系构成均发生了重大变化，这在一定程度上对我国行政单位会计核算产生非常大的影响。为进一步阐述该项制度对我国行政单位会计核算所产生的影响，本文从诸多角度分析，希望能够为行政单位会计人员提供理论借鉴。

　　一、《新行政单位会计制度》实施的重要意义

　　在《新行政单位会计制度》中行政单位会计核算问题得到加强，这不仅有利于行政单位权责发生制财务报表制度的建设，并且能够推进我国行政单位会计工作的创新变革，提高行政单位财务管理的工作质量。

　　(一)《新行政单位会计制度》顺应财务管理工作改革内容在《新行政单位会计制度》推出之前我国纷纷推出了不同类型的财务工作改革条款，其中涉及到的内容包括预算制定、政府拨款等，这一系列内容的改革均需要会计核算制度进行支撑。另外，在在20xx年国家财政部门所制定的《行政单位财务管理规则》中，对行政单位预算工作提出了新的要求，而将《新行政单位会计制度》积极应用其中，能够完善行政单位的会计信息，将各项改革措施进行落实。

　　(二)《新行政单位会计制度》能够提高行政单位会计信息质量众所周知，行政单位的财务会计信息质量对整个财务工作起到直接作用，行政单位会计信息质量的好与坏关系到了财务工作的优与劣，决定了行政单位财务状况以及财务预算执行的整体质量[2]。在旧的行政单位会计制度中有关会计核算的内容非常少，没有严格按照实际工作中所出现的问题采取解决措施。比如旧的制度并没有对固定资产计提折旧问题进行处理，这在一定程度上会虚增行政单位的账面价值。在新制度上针对这一问题进行严格规定，不仅可以提高行政单位会计信息质量，并且也增强行政单位会计财务管理质量效率。此外，在《新行政单位会计制度》中明确要求加强会计人员的教育与培训，提高财务人员的基本素养以及业务能力，增强财务人员的专业知识能力。与旧的行政单位会计制度相比较，新制度的`出现可以激励行政单位员工更好的掌握专业知识，让员工在实际操作能力中发挥出最大的限度。

　　二、《新行政单位会计制度》对行政单位会计核算所带来的影响

　　根据对《新行政单位会计制度》的解读，行政单位会计核算有所影响，并主要表现在以下几点：

　　(一)在《新行政单位会计制度》中对行政单位“固定资产”科目的核算内容进行设定，并将旧制度中所规定的“固定资产”核算内容由行政单位负责人进行管理与维护，为公众提供服务的公共基础设置进行核算，并且还将其计入到了“公共基础设施“之中，这种现状能够对固定资产核算项目进行划分，能够保证固定资产核算项目的有序开展[3]。

　　(二)在《新行政单位会计制度》之中将旧制度中所设定的“库存材料”这一项目进行改变，改为“政府储备物资”与“存货”两个科目。新增加的两项科目符合行政单位的基本要求，并且从行政单位实际角度出发，“存货”科目主要是对行政单位中价值比较小的物资进行核算，而“政府储备物资”科目是对我国行政单位直接存储管理的各项物资进行核算。

　　(三)在《新行政单位会计制度》中将旧制度中“暂付款”科目取消，并且严格按照科目的内容将内容性质计入到“应收账款”以及“预付账款”之中。并且将旧制度中记录在“暂付款”之中还没有出售的物资款项记录到“应收账款”之中，将采购物资记录到“预付账款”之中[4]。这种新制度的转变在一定程度上打破了旧的制度，并且推动行政单位会计核算工作得到稳定发展。

　　(四)在对旧的行政单位会计制度中可以了解到“固定资产”科目主要采取的核算制度为“双核算制度”，在《新行政单位会计制度》之中，在原有基础上曾倩了各种非货币性质以及负债科目的双核算制度，比如像“应付账款”、“长期应付款”、“预付账款”等。

　　(五)在《新行政单位会计制度》之中又增设了两个科目，分别是代偿债净资产与资金基金。其中代偿债净资产主要的核算内容是对净资产的抵押资产进行核算，通常情况下，在我国行政单位对净资产核算的过程之中，往往需要将财政拨款资金与其它资金进行结转，然后再进行核算[5]。此外，资产基金科目的核算内容主要是对行政单位中的预付账款、存货以及无形资产等非货币性资产所占据的金额。

　　总而言之，在《新行政单位会计制度》的实施之后，对我国行政单位会计核算产生非常重要的影响，主要体现在：可以将政府资产的负债情况进行表现，能够保证会计信息的准确性与全面性，可以对行政单位财务状况进行客观反映。在《新行政单位会计制度》的指引下，可以提高行政单位财务管理水平，可以促进行政单位的长期稳定发展，对推进我国公共财政预算管理的改革具有重大作用。由此可见，《新行政单位会计制度》的实施可以提高我国行政单位财务管理的稳定发展，能够提高资金的使用效率。

　　参考文献：

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财务会计制度13

　　摘要：资产管理一方面新会计制度要求固定资产入账。新会计制度中有明确规定，固定资产必须根据凭证登记的金额及相关费用入账，针对没有凭证的固定资产，则以该类资产市场价格加相关税费入账；针对缺乏凭证且从市场难以获得同类资产市

　　关键词：小企业会计制度论文发表,企业财务制度范文

　　一、新会计制度优点分析

　　(一)资产管理

　　一方面新会计制度要求固定资产入账。新会计制度中有明确规定，固定资产必须根据凭证登记的金额及相关费用入账，针对没有凭证的固定资产，则以该类资产市场价格加相关税费入账；针对缺乏凭证且从市场难以获得同类资产市价的资产，则按照名义金额进行入账。这种做法可有效解决旧会计制度中事业单位某些固定资产不入账的现象，比如无偿捐赠的部分、盘盈获得的固定资产等，最大程度上保证账实相符。新会计制度还对固定资产价值损耗的核算做出明确规定，其中新添了“累计折旧”、“累计摊销”、“待处置资产损益”等项目，这类项目的主要作用就是提高事业单位资产价值的准确性。另一方面，净资产部分加强的对财政投入资金的会计核算及流向追踪。新会计制度中设置了“非流动资产基金项目”，对事业单位占用的非流动资产进行核算，包括长期投资、在建工程、无形资产、固定资产等，还增设了两个净资产科目，即财政补助结转及财政补助结余，并针对这两个科目的处理进一步细化了流程，对结余资金分配的会计核算予以规范。

　　(二)预算管理

　　新会计制度对会计核算的目的做出较大变动，事业单位的预算包含两大部分，会计核算的目的发生变化，会对预算编制产生直接影响。其主要表现为两个方面，一方面不仅细化的预算编制，而且降低了预算编制的难度。由于资产类会计科目发生了变化，增加了“短期投资”、“长期投资”等科目，将旧会计制度中的“材料”及“产成品”统一归为“库存”，缩减了预算编制的工作量。另一方面，净资产科目的变动大大提高了预算编制信息的可靠性，对事业单位资产的占用状况予以明确，为事业单位的年度预算提供参考。此外，新会计制度还对预算管理做出严格规定，即财政拨款转结余不参与预算单位的结余分配、不转入事业基金，这项规定可有效防止事业单位通过调整财政拨款的方式对预算执行数据进行随意调整，保证预算执行数据的真实性。

　　(三)细化收入与支出部分

　　新会计制度规定事业单位在各类收入中如包含专项资金收入，则必须按具体项目进行明确核算，事业单位的各类收入包括财政补助、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入等；相应的，事业单位如发生相应支出，同样在项目支出明细下进行明细核算，以切实做到专款专用。新会计制度还对财务报表的结构、体系等做出改进，新增财政补助收入支出表，将原有的事业、经营支出明细表删除，并对报表中各个栏目、填列方法做出更为详尽的解释与规定。

　　二、事业单位财务管理模式改革策略

　　(一)提高预算管理水平

　　在我国事业单位财务管理中，预算管理贯穿于整个财务管理的全过程，更是各项财务活动的依据与基础，因此是我国事业单位财务管理中必不可少的重要内容。因此，新会计制度下，事业单位要做好预算的编制、执行与监督，将预算管理在财务管理中的重要地位突显出来，提高预算编制的科学性，提高资金的使用效率，对财务资源配置做进一步优化。具体工作中，要对单位内部激励机制及约束机制予以完善，提高预算执行质量。可实行全面预算管理，整合事前预算、事中控制及事后核算等各个环境，最大程度上降低财务管理的风险。此外，还要对事业单位财务预算管理加强监督与控制，可以对预算支出及相关执行加强定期或不定期的审计监督，建立规范的监督制约机制。

　　(二)完善资产运行管理制度

　　事业单位进行各项经济活动必须以资产为基础，因此提高资产的使用效率及效益是保障事业单位可持续发展的重要前提。可以通过信息化建设提高资产的管理水平，基于制度层面完善资产管理，对固定资产进行定期盘点，实现资产控制与预算管理的有机结合。可在存量资产与增量资产预算管理之间建立有效的联动机制，以对需购置的资产做出更加准确的预测。

　　(三)完善财务风险管理体系

　　在具体的'财务管理中，任何误差都有可能导致财务风险，因此财务风险管理也是事业单位财务管理的重要内容。具体工作中，可以借鉴国际较为先进的管理方法与手段，在风险管理目标的指导下，建立完善的财务风险监控、评价及预警机制，将财务风险控制在初级阶段，进一步化解风险。此外，还要注意财务风险的应急处理，如果发生突发性的财务风险事件，可最大程度上不影响事业单位的正常运营，比如可在单位内部建立财务风险基金等。

　　三、结束语

　　总之，新会计制度下创新事业单位的财务管理是大势所趋，更是保障我国国民经济可持续发展的重要措施，随着社会经济的不断发展，我国的事业单位挑战与机遇并存，只有通过不断提高财务管理工作的水平、认真学习新会计制度的相关内容，才能更好的适应工作岗位，从而更好的适应新的经济环境。

财务会计制度14

　　引言

　　为了规范事业单位的会计核算，保证事业单位会计信息质量，新的《事业单位会计准则》，于20xx年1月1日起执行。预算管理在我国事业单位内部控制管理中起着非常重要的作用，有助于我国事业单位科学合理安排各项资金的收支，从而保证内部各种组织活动的顺利开展。

　　一、新事业单位会计制度的的主要变化

　　1.会计主体发生了变化

　　新会计制度对于事业单位的会计主体进行了明确的划分，即会计核算应当以事业单位发生的各项经济业务为对象，记录并反映事业单位自身的各项经济活动。这种划分使事业单位树立预算管理的意识，提高自身的预算管理水平和技术，重视预算管理的效果，合理配置相关资源，增强资金的使用效率。另外，由于事业单位成为一个独立的会计主体，需要事业单位的财务会计工作更加注重资金的流动性和收益性，而不是像以前那样，会计工作仅仅是进行计算和报账等简单的分析工作。在新会计制度下，事业单位的财务工作首先要做的是合理筹备和分配资金，在此基础上，对利用资金开展的一系列经济活动进行管理。

　　2.会计核算发生了变化

　　新会计制度规定，事业单位的固定资产和无形资产要分别计提折旧和进行摊销，这种核算方式只是一种“虚提”，即没有列入实际的支出中。这种核算方式能够保证事业单位预算口径的一致性，使事业单位了解到自身资产的价值变化情况和内部成本的构成情况，从而为预算提供了基础性的数据，提高事业单位预算管理的效率。

　　3.会计要素发生了变化

　　在新会计制度出台之前，事业单位会计科目主要分为资金来源、资金运用和资金结余三部分，即三种会计要素。资金来源也就是收入资金的渠道，主要有自有资金、吸收资金和专项资金这三类；资金运用是事业单位的资源的配置情况；资金结余是指现存货币和资产的结存情况。这些会计要素的分类主要是为了符合收付记账法的要求，而收付记账法越来越不能真实反映事业单位的经营状况。新会计制度对现有的事业单位会计要素进行了改善，将会计要素划分的更加明确、规范，更有利于事业单位财务状况的真实反映。

　　4.财务报表体系更加完善

　　新事业单位会计制度对财务报表体系进行了改进，参考国际惯例，增加扩展了会计报告的相关内容，改善了财务报表的项目和结构。改进后，事业单位能够清晰地反映收支情况和结余状况，在编制财务报表时更加科学。而科学的财务报表又能正确的反映事业单位的运营情况，为事业单位管理提供科学严谨的数据信息，提高事业单位的管理效率和效果。

　　二、新事业单位会计制度对预算管理的影响

　　1.预算编制更加科学

　　会计核算是预算编制的基本依据，会计核算质量直接决定着预算编制的好坏。新会计制度强化了事业单位的会计核算，细化了会计核算项目，使具体的核算项目更加清晰、准确。第一，固定资产和无形资产的入账有了依据，折旧和摊销也进行了相关规定。第二，重新界定了事业单位的收入和支出，细化了收入项目，特别是财政补助收入；区分了财政补助支出和非财政补助支出，前者有利于保证事业单位专项资金的专款专用，防止资金挪用，后者有利于事业单位对于自身的营收情况进行预算，保证预算的科学性。

　　2.预算执行更加具有操作性

　　新会计制度下，事业单位的会计核算和监督功能更加健全，为事业单位的财务管理活动提供了指导意义。由于会计核算更加细分、准确，据此制定的预算更加切合实际，在执行预算时有据可循、有章可依。

　　3.预算监督更加强化

　　预算管管理的过程分为事前预测、事中执行、事后评价三个环节，而预算监督贯穿于预算管理的整个过程。在新事业单位会计制度下，要求预算管理人员要有较强的预算监督意识，严格按照预算的要求来执行预算，促使事业单位合理安排使用资金，提高资金的使用效率，促进事业单位的健康持续发展。

　　4.预算评价更加有效

　　预算评价是对预算执行好坏的评判，新会计制度对财务部门在预算管理中的主体作用进行了明确，这就使事业单位增强绩效评价的意识，并且将绩效管理融入到预算管理中，作为预算管理的一部分。反过来，新会计制度规范了事业单位预算管理的会计科目，有助于资金的合理安排和有效控制，提高预算执行结构，最终提高预算评价的有效性。

　　三、新会计制度下事业单位预算管理存在的问题

　　1.事业单位对新会计制度的重视程度不足

　　新会计制度实施以来，很多事业单位的会计核算和预算管理还处于新旧制度转换的过程中，一方面，新会计制度实施的时间较短，很多事业单位的业务还没有非常成熟，处于过渡的过程中；另一方面，新制度对会计核算和预算管理进行的一些调整，没有出台与之相关的规定和细则，导致很多事业单位对于预算管理的实施细则难以把握，很难在短时间内将新会计制度下的预算管理落到实处。

　　2.财务人员的素质有待提高，很难落实预算管理的相关工作

　　长期以来，很多事业单位的预算管理没有建立完善的`制度，缺乏行之有效的外部监督机制，再加上事业单位的外部盈利压力较小甚至为零，导致其财务管理水平较低，财务人员的专业水平普遍不高，另外，原有的会计制度存在的时间较为长久，事业单位的财务活动形成了一些惯例，财务管理时只是一些程序化的工作。新会计制度的实施，改变了原有的财务管理的内容，很多财务人员还没有从旧会计制度中转变过来，仍采用原有的方法进行会计核算和预算管理。

　　3.缺乏完善的配套体系，内部控制不健全

　　事业单位没有建立完善的会计核算配套体系，特别是与会计核算相关的内部控制制度不够健全，难以对预算管理工作形成约束。大部分事业单位的预算管理监督制度没有形成完整的体系，且缺少相应的预算评价机制，预算管理在新会计制度下实施有一定的困难。

　　四、加强事业单位预算管理的对策建议

　　1.转变事业单位预算管理方式，建立健全预算管理体系

　　事业单位进行预算管理时，要协调好各个部门之间的关系，充分调动全员的积极性，强化员工的预算管理意识，使会计工作更加规范化、科学化，推动各项财务工作的顺利落实。加强对组织的监督和管理，落实监督机制，凸显监督机制在组织活动中的重要性及权威性。完善预算管理的内部控制，保证预算管理的每个环节都能进行有效的内部控制，将预算管理工作落到实处，提高组织的竞争力，增强事业单位预算与实际进行对比分析以发现问题的能力。事业单位要用长远的眼光看待预算管理工作，建立完善的预算管理体系。事业单位要运用多元化的手段进行预算管理工作，除了运用财务会计知识，还应适当地引入管理工程学的相关理论。多样化的管理手段和方法能够使预算工作变得灵活有趣，最大化的降低预算管理工作中出现的失误。

　　2.提高事业单位财务人员的综合素质

　　新会计制度的贯彻实施需要有高素质的财务人员作为保障，而在新会计制度下进行预算编制、执行、评价等工作也需要有综合素质较高的财务人员。提高事业单位财务人员的综合素质，一方面，要加强对财务人员进行新会计制度和预算管理相关知识的培训，使工作人员加深对新会计制度的把握，提高预算管理工作的实施能力；还可以通过适当地引入高素质的财务人员，充实现有的财务人员队伍。另一方面，要提高财务人员的道德水平，让他们认识到预算工作是一项严谨、科学的工作，对事业单位的管理、发展非常重要，容不得一丝马虎。

　　3.完善事业单位国有资产的预算管理

　　国有资产在事业单位资产中占有重要位置，事业单位应该将国有资产管理和控制作为预算管理的重要工作。在预算编制时，严格掌握单位内部及各部门、各岗位的资产数量和金额等信息，严格规范国有资产的分类，对不同类型国有资产的折旧方法进行明确，从而保证国有资产发挥自身的价值，防止国有资产的流失。另外，事业单位应该根据国有资产管理有关规定及自身预算管理章程的相关要求，制定符合自身财务管理目标的国有资产管理章程，对资产购置、使用、报废和转让等各个重要环节进行严格控制和把关，保证每个环节都按照预算计划进行，将事业单位预算管理工作落到实处，实现国有资产的保值增值。

　　五、结语

　　新会计制度的实施，为事业单位预算管理工作带来了很多好处，但是，我国事业单位要想提高预算管理的效果，还需要从各方面努力，进一步推进并完善预算管理工作，强化预算管理在事业单位管理中的重要作用。

财务会计制度15

　　【摘要】近年来，伴随着经济的快速发展，我国社会处于多重转型的时期，使得我国的高等教育步入了大众化的时代。旧高校会计制度已经不能适应高校的发展，并且在实施中出现了很多问题，新高校会计制度的出台与实施，进一步规范了高校的资金使用情况，提升了高校内部财务管理的水平，更有利高校的健康发展。

　　【关键词】高等学校；内部管理；新会计制度；财务管理

　　一、引言

　　近年来，伴随着经济的快速发展，人民的生活水平有所提高，使得人们对能够多接受高等教育的愿望更加强烈，正如培根所说，知识就是力量，在21世纪，拥有高科技创新人才，就是一个国家繁荣发展源源不熄的动力。如今，我国已经跨入高等教育大众化的阶段，高校的规模也急剧扩张，与此同时也产生了很多的问题，高校的内部管理制度的改革显得尤为重要。我国20世纪90年代初实行的《高等学校会计制度（试行）》为旧制度，财务部于20xx年8月颁布了《高等学校会计制度》（征求意见稿）标志着新会计制度的初步形成，并于20xx年吸收各方意见后又发布了《高等学校会计制度》（征求意见稿）的修改版，并经过多次征询意见和反复修改，财政部于20xx年12月30日修订印发了《高等学校会计制度》（以下简称“新制度”），20xx年1月开始正式施行财务部发布的新修订的《高等学校会计制度》，新会计制度较旧会计制度更加适合高校发展的要求。

　　二、解析新旧会计制度的差异

　　（一）会计科目的设置。

　　新会计制度的会计科目设置较旧会计制度更为细化，更加合理，更加符合高校的实际情况。譬如在资产科目方面，增设了“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”两个一级科目，以适应国库集中支付制度核算要求，保障对高校预算资金的付款控制。参考了《企业会计准则》的资产负债观，引入了“累计折旧”和“累计摊销”科目，使得资产的价值可以更好体现，还将一级科目“应收及暂付款”拆分为“应收账款”、“预付账款”和“其他应收款”三个一级科目，区分了应收款项和预付款项，便于会计核算和分析。在负债类科目方面，将一级科目“借入款项”拆分为“短期借款”和“长期借款”两个一级科目，使得高校对支出和还款可以作出合理的安排，也利于相关机构对学校作出有效的风险评估。为了更加符合高校人员收入的实际构成情况，增设了“应付职工薪酬”一级科目，其中包含了“住房公积金”、“社会保险费”和“地方（部门）津贴补助”等二级科目。在净资产科目方面，“固定基金”被“非流动资产基金”所取代，其下也设置了相应的二级科目，更加清晰地反映了净资产的结构。增设了用于核算滚存的财政补助项目支出结转结余资金“财政补助结转”和“财政补助结余”两个科目。在收入与支出科目类，新制度设置的科目几乎包含了所有高校收入的类型，支出类科目也按支出的类别进行了具体的划分，为数据的核算做好了准备。

　　（二）会计核算基础。

　　旧会计制度采用的会计核算基础是收付实现制（即以现金收到或付出为标准，来记录收入的实现和费用的发生），这就意味着高校只涉及了对收入和支出的管理，而未能进行收支分配管理和成本核算，这种会计核算方法对资金来源多样化的高校来说，并不能真实反映出当期的收支和结余情况。新会计制度的核算基础是权责发生制（是指以取得收到现金的权利或支付现金的责任权责的发生为标志来确认本期收入和费用及债权和债务）强调了实质重于形式，能够及时更新会计信息，提高了会计信息的全面覆盖性，新会计制度下的会计处理更适合我国高校发展的现状和趋势。

　　（三）会计报表。

　　旧会计制度下的财务报表相对简单，仅包括资产负债表，收入支出表和支出明细表，新制度则包括资产负债表，收入费用表，现金流量表，财政拨款收支表，基建投资表，会计报表附注，可以看出新制度下的会计报表反映了更多的会计信息，对报表使用者更具有使用价值。（四）会计核算主体。会计报表的比较中可以看出，新会计制度将基建核算并入了高校核算之内，将过去财务会计和基建会计两类财务报表进行了统一，让整个高校的经济活动作为一个整体在同一层面上进行了全面的会计核算。

　　三、解读新会计制度对高校内部管理的影响

　　乔春华的《高校内部控制研究》一书中认为与企业内控建设相比，我国行政单位的内部控制制度建设明显相对滞后，从我国审计署的审计报告中，我们可以发现行政事业单位的内部控制中存在一些突出的问题，譬如，内部治理结构不完善，对决策权缺乏有效的制约和监督，有的主要负责人利用权力，干预重大决策或直接违规决策，为自己和相关方面牟取利益；还有的`是内部监督协调机制不够健全和完善，内部监督信息不共享，渠道不畅通，监督不到位，甚至存在缺失。新会计制度的施行在一定程度上加强了高校的内部管理。一是新会计制度整合了过去一些类似的科目，新增了一些符合实际情况的核算项目，将所有筹集资金的内容都纳入了管理范围，有效地反映了高效财务的真实情况。二是预算方面也得到了有效控制管理，和以往可以随时追加预算不同，新会计制度下需要进行全面的统计和调研，结合以往的支出和学校的发展建设各个方面的情况，制定出最恰当的财务预算方案。与此同时，财务部门需要对自身内部风险进行有效控制，不能出现影响预算的情况。这反映了财务部门的改革，做到财务风险管理和财务核算两手抓。三是由于新会计制度采用了权责发生制为核算基础，高校对于收支情况和债权债务的确认和核算上有了较大改变，这就使得财务部门重视收入与支出的配比，从而加强了对收入和支出的管理。四是将基建纳入财务报表，这样有关基建的贷款，还贷情况都有了清楚的反映，给报表使用人提供了完整清晰的财务状况。五是“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”科目的设置和国家的财政制度相关，提高了学校有关政府拨款资金的透明度，直接反映了资金的使用和结余情况，有利于国家制度的施行，在一定的程度上，限制了学校内部某些与国家规定用处不符，滥用资金的行为。

　　四、提升自身能力配合新制度实施，加强高校内部管理

　　知识人才是当今世界经济发展的核心力量，社会的发展对高校改革提出了更高的要求，新制度的实施，需要基层财会人员有良好的学习能力，理解能力和操作能力。想要完成好新会计制度的实施，加强高校的内部控制，需要完善财务内部岗位的设定，明确岗位的职责划分，界定岗位权限，形成权力的互相制约，同时还需要明确内部审批流程，严格控制货币资金，建立健全的风险防范机制，财务内部控制体系并加强对财务内部控制的监督。在世界快速发展融合的今天，我们也应该学习借鉴发达国家高校的内部管理模式。取其精髓，去其糟粕。以澳大利亚高校为例，澳大利亚高校有明晰的责权管理体制，健全的管理架构，在财务管理方面通过严格系统的财务预算来保证学校目标的实现。我国也应该学习这些学校成功的经验，让高校的内部管理更为可靠，更加适应社会的发展。

　　五、结语

　　新会计制度下的实施，对高校的内部管理产生了积极的影响，使得会计科目编制更加符合高校的发展情况，收支反映了高校实际业务的发生情况，高校的主体财务发展状况也得以统一的体现。还提高了高校对于自身风险的控制，预算的制定和对收支的管理。但新制度的实施还伴随着一些问题，随着我国经济不断发展，高校的格局变化，新制度将会不断完善，也需要财会人员的共同努力。

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