劳动教育实施方案【热】

　　为了确保事情或工作安全顺利进行，就常常需要事先准备方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。那要怎么制定科学的方案呢？以下是小编为大家整理的劳动教育实施方案，欢迎大家分享。

劳动教育实施方案【热】

劳动教育实施方案1

　　一、指导思想

　　此次教育活动指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，加强劳动保障执法队伍宗旨和法纪教育，增强文明执法和依法行政意识，不断提高行政执行力和行政执法水平，为更好地推动我市新一轮大发展营造良好的法制环境。

　　二、原则和目标

　　局系统具有行政执法主体资格的各行政执法单位及其行政执法人员，要充分认识开展文明执法教育活动的重要性和必要性，切实加强对权力运行的规范和制约，坚持统筹兼顾，务求实效，把学习教育与日常工作紧密结合起来；坚持正面教育，边学边改，引导行政执法人员对照典型找差距，解决存在的问题。坚持文明法教育与严格执法相结合，与“解放思想、开放崛起大讨论”活动相结合，以文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。通过开展文明执法教育活动，达到以下目标：

　　（一）端正执法理念，坚持执法为民。必须切实提高思想认识，牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。

　　（二）改进执法作风，坚持文明执法。要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬，态度冷漠，敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要，故意刁难，办人情案、关系案等现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。

　　（三）规范执法行为，积极探索高效便民的行政执法方式。减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。推行分类和动态的监管方式，按照行政相对人的守法记录，实施远距离、近距离或零距离管理，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。尽量减少行政处罚自由裁量权，能够采用多种方式纠正违法行为、实现执法目的，应当采取对行政相对人权益损害最小的方式。建立以教育为主的预警执法制度，推行网格化行政执法方式，明确执法岗位、执法责任，解决好基层行政执法机构岗位不固定、责任不明确等问题，消除行政执法中的盲点和死角。

　　三、组织领导

　　为了加强对局系统文明执法教育活动的组织领导，成立市劳动保障局文明执法教育活动领导小组，组长由范华儒同志担任，副组长由刘青、杨天华、方永旭、李宗武、刘继银、刘学国等同志担任，成员由局相关科室及局属相关单位负责人组成。领导小组负责局文明执法教育活动的组织领导和实施工作。领导小组办公室设在局监察室。局属相关单位也要成立领导小组和工作专班。

　　四、时间安排

　　这次文明执法教育活动安排四个月时间，分为四个阶段，每阶段一个月。

　　（一）学习动员阶段（4月15日——5月14日）。

　　一是研究部署，制定方案。各单位要认真研究部署，制定切实可行的方案。各单位成立的领导小组人员名单和活动方案于5月5日前报市劳动保障局文明执法教育活动领导小组办公室。

　　二是思想发动，广泛宣传。5月上旬召开局领导班子会议，对局系统文明执法教育活动进行研究部署。召开动员会，进行广泛深入的思想发动，对局系统开展的文明执法教育活动做出具体安排，提出明确要求，并利用新闻媒体和局域网进行宣传，营造良好的教育活动氛围。

　　三是学习讨论，提高认识。认真组织学习《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》等基础法律知识，同时还要重点学习《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障工作有关法律法规。学习资料要发至每名执法工作人员手中，采取集中学、分散学、观摩学和举办研讨会、以案讲法等多种形式开展学习讨论。在学习中，要坚持领导带头，增强学习的带动性；要坚持“正面典型引导和反面典型警示”相结合，增强学习的针对性；要坚持完善和落实学习制度，增强学习的实效性。

　　（二）查摆问题和清理检查阶段（5月15日——6月14日）。要认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，采取自己查、群众评的方法，分析单位和个人存在的问题；组织行政执法案卷评查，查找执法过程中存在的问题；组织行政相对人座谈或者采取问卷调查的方式，广泛收集社会各界对执法机关的意见和建议。单位和个人都要撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，认真分析问题存在的原因。在查摆问题的基础上，开展行政许可和非行政许可行政审批事项的'清理工作。结合行政管理体制改革，对行政执法主体和执法事项进行梳理，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任。没有法律依据的，要坚决取消，应该保留的要规范行为。结合行政审批制度改革，对行政审批事项进行集中清理，切实减少审批事项，规范审批流程，提高审批质效。各单位自我查找和清理的材料于5月中旬报市劳动保障局文明执法教育活动领导小组办公室。

　　（三）整改落实阶段（6月15日——7月14日）。针对查找出来的问题，紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求制定整改措施，认真加以整改。个人的整改措施要经本单位主要负责人签字同意，单位的整改措施报局领导小组办公室备案。整改措施确定后要通过一定方式在一定范围内公布，自觉接受行政相对人和社会各界的监督。市劳动保障局文明执法教育活动领导小组将有针对地组织依法行政知识考试，提高行政执法队伍素质。对考试不及格者，要暂停行政执法资格，经再次学习考试合格后，方可继续上岗。要对经过审核确认具有行政执法资格的合格执法人员重新登记。

　　（四）检查验收阶段（7月15日——8月14日）。市劳动保障局文明执法教育活动领导小组将组织检查组，对局属有关单位文明执法教育活动开展情况进行抽查。同时，迎接市政府检查组对局文明执法教育活动开展情况检查验收。

劳动教育实施方案2

　　当前，劳动教育在中小学教育中被淡化，造成了普通中小学生不同程度地不愿意参加劳动、不会劳动的现象。不少学生从未经历过劳动锻炼，缺乏必要的生活体验和解决实际问题的能力，出现了与劳动乃至长辈感情淡化等问题。因此，强化中小学劳动教育具有重要的现实意义。加强劳动教育，是坚持立德树人,全面育人，育全面发展的人，深化教育领域综合改的现实需要,对培育和践行核心价值观、传承优秀传统文化、实现民族伟大复兴的梦都具有重要意义。为贯彻落实《大中小学劳动教育指导纲要》，特制定了我校劳动教育实施方案。

　　一、明确教育目标，加强组织领导

　　通过劳动教育，提高学生的劳动素养，促进他们形成良好的劳动习惯和积极的劳动态度，使他们明白“生活靠劳动创造，人生也靠劳动创造”的道理，培养他们勤奋学习、自觉劳动、勇于创造的精神，为他们终身发展和人生幸福奠定基础。统筹资源，构建模式，形成重视劳动教育的氛围，把我校创建成劳动教育学校。

　　为了有序、有效推进工作实施，实现既定的劳动教育目标，决定成立XX小学劳动教育工作领导小组。具体名单如下：

　　组长：XX（总负责）

　　副组长：XXX（负责具体组织实施）

　　成员：

　　XX（负责劳动技术培训、卫生区管理和劳动基地建设） XXX（负责劳动安全管理）

　　XXX（负责劳动课程安排及实施督促工作） XXX（负责宣传工作）

　　XXX（负责劳动后勤保障）

　　XXX（负责劳动卫生室管理）

　　二、坚持基本原则，发挥育人功能

　　充分发挥劳动综合育人功能，以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美、以劳创新，促进学生德智体美劳全面发展。

　　坚持思想引领。劳动教育既要让学生学习必要的劳动知识和技能，更要通过劳动帮助学生形成健全人格和良好的思想道德品质。

　　坚持有机融入。要有效发挥学科教学、社会实践、校园文化、家庭教育、社会教育的劳动教育功能，让学生在日常学习生活中形成劳动光荣、劳动伟大的正确观念。

　　坚持实际体验。要让学生直接参与劳动过程，增强劳动感受,体会劳动艰辛，分享劳动喜悦，掌握劳动技能，养成劳动习惯，提高动手能力和发现问题、解决问题的能力。

　　坚持适当适度。要根据学生年龄特征、性别差异、身体状况等特点，选择合适的劳动项目和内容，安排适度的劳动时间和强度，做好劳动保护，确保学生人身安全。

　　三、抓住关键环节，开展教育活动

　　1.落实相关课程，根据《大中小学劳动教育指导纲要》，将规定的综合实践活动课程、《劳动》课程作为实施劳动教育的重要渠道，开足开好。教导处安排课程表时，一定要明确并保证劳动教育课时，并加强日常督促，确保课时按时按质开展。综合实践课老师要结合实际，开展一些家政、烹饪、手工、园艺等相关内容和活动，提高劳动教育实效性。在语文、数学、品德与生活（社会）、国学等学科教学中加大劳动观念和态度的培养。

　　2.开展校内劳动。要在学校日常运行中浸入劳动教育，积极组织学生参与校园卫生保洁和绿化美化，普及校园种植。我校现已开辟专门绿地、劳动基地种植花草树木或农作物，每个班级都有了自已“责任田”。教导处负责德育、学生管理工作的XX老师要加强劳动区域（包括各班卫生区、绿地和劳动基地）的日常管理工作，做好“三评比”工作。各班主任要积极配合，加强本班学生劳动技能培训，通过“争先创优”提高学生的劳动光荣感和集体荣誉感。开展好泥工制作、科技小制作等与劳动有关的少年宫活动项目。少先队要经常性组织以劳动教育为主题的班团队会，提高学生劳动意识。

　　3.组织校外劳动。结合实际情况利用“学雷锋活动日”、“志愿者日”、劳动节、元旦、春节等节日组织学生参加公益劳动与志愿服务；结合农村实际在农忙时节组织学生帮助家长进行适当的农业生产劳动；结合本地实际（一大部分学生家长以鞋面加工为主要职业，有的家里开办鞋业加工小作坊），鼓励学生在课余帮助家长做一些剪线头、印花等力所能及的事，为父母分忧。

　　4.鼓励家务劳动。教育学生自己事情自己做，家里事情帮着做，弘扬优良家风，参与孝亲、敬老、爱幼等方面的劳动。安排适量的劳动家庭作业，针对学生的年龄特点和个性差异布置洗碗、洗衣、扫地、整理等力所能及的家务。利用家访或家长会的时机,转变家长对孩子参与劳动的观念，使他们懂得劳动在孩子学习、生活和未来长远发展中的积极意义和作用，让家长成为孩子家务劳动的指导者和协助者，形成劳动教育合力。

　　四、完善保障机制，确保活动实施

　　1.加强统筹协调。加强资源统筹，确保劳动教育的时间、师资、经费、场地、设备等落实到位。加强组织协调，既要发挥班主任、任课教师的`积极性，也要发挥德育处（教导处）、少先队、文明督导队的作用。加强校外协调，积极借助家庭、社会的力量,共同关心支持劳动教育，每学上安排中高年级的学生到社会实践基地参加社会实践活动，借助校个资源加强学生的劳动教育。创造条件，与当地鞋业公司联合，开设鞋样设计、鞋面加工等有关方面的校本课程。

　　2.加强师资建设。积极探索建立兼职劳动教育教师队伍，广

　　开渠道，加强劳动教育兼职教师的专业技术培训。聘请一些校内外能工巧匠、专业技术人员担任兼职教师。加强对劳动教育的教研活动，不断提高劳动教育教学质量。

　　3.加强督导评价。建立学生劳动评价制度，评价内容包括参加劳动次数、劳动态度、实际操作、劳动成果等方面，把具体劳动情况和相关事实材料记入学生综合素质档案，并作为评选“劳动小能手”、“三好学生”等的重要参考。把教师对学生的劳动教育和班级（劳动）管理情况与绩效考评相结合，有效增强老师们对学生劳动教育的主动性和积极性。

劳动教育实施方案3

　　劳动课程是九年义务教育的重要课程之一，搞好劳动课程教学工作可以让学生掌握简单的劳动方法，劳动教育教学工作计划。提高劳动技能，培养他们热爱劳动的高尚品质。因此，为了搞好本学期的劳动教育，制定了科学合理的教学计划。

　　一、班级基本情况分析。

　　本学期六年级共xx人，学生整体素质良好。但是，思想教育浮躁，很多同学热爱劳动，个别学生的劳动态度不端正。

　　二、掌握基本知识情况。

　　1.学生的基础知识掌握得很好，但不喜欢动手操作，劳动态度要端正。

　　三、熟悉教学内容、重难点、课时安排。

　　本劳动课共15课，内容分为三部分

　　①自我服务和家务劳动

　　②手工制作

　　③生活常识。这些内容不仅要注意适应小学生的年龄特和接受能力，而且具有思想、科学、实践和趣味性。

　　四、教材的重难点

　　手工制作这一部分，本学期共19周，安排16小时，每周一节正课。

　　五、本学期教学工作安排。

　　通过我对班级情况的理解和对教材内容的熟悉，根据《新课程标准》和《劳动教育大纲》的要求，本学期对劳动课程的教育工作做了以下安排。

　　通过理解，班里的大部分同学都是独生子女，过于习惯吃饭张嘴，衣服伸手的坏习惯，面对这种情况。

　　1.对学生进行良好的思想教育，告诉他们劳动创造者，劳动最光荣，讲述爱劳动的小故事，培养爱劳动的.好习惯。

　　2.认真学习新课程标准和劳动教育大纲，熟悉教材内容，准备全部课程。

　　劳动课的教学不仅要重视理论知识的传授，还要重视学生掌握劳动技能和培养各种能力。所以在课堂上要充分发挥学员的主体作用，引导学员掌握劳动方法，学会总结规律，学员掌握简单的劳动方法，同时学会创新，为学员营造宽松和谐的学习氛围，让学员在学习过程中掌握知识，提高技能，培养品德。

　　改变过去单一理论测试的评价制度。

　　3.本学期应从三个方面评估学生的劳动。

　　①平时的劳动(如值日、义务劳动)

　　②处理劳动课的态度

　　③家务劳动。

　　也就是说，从学生平时的值日、义务劳动等情况定等级；

　　第二方面，从学生在劳动课各方面的表现来评定等级；

　　第三，从家长反映在家的劳动情况来评定等级，最后进行综合评定，全面调动学生对劳动的热爱。

　　4.结合学校的实际情况，教师采用灵活的教学方法，充分调动学生热爱劳动的兴趣。

　　5、经常带领学生参加适当的社会实践活动，培养大胆创新、勇于竞争的实践能力。

　　总之，在本学期的教育中，以上整体规划完成劳动课堂教育，全面提高学生素质，为社会培养高素质的人才。

劳动教育实施方案4

　　开设劳动课是实施素质教育的重要组成部分,是培养学生正确的劳动意识和创新思维能力,帮助他们树立正确的人生观、价值观的需要。根据学校有关文件精神，为有效开展劳动教育,高质量实施劳动课教学,将劳动教育与学校卫生保洁相结合,特制定本实施方案。

　　一、劳动课内容

　　1、劳动理论。包括劳动的内涵、劳动的意义、劳动的种类、劳动技术等。

　　2、劳动实践：校内开展个人、宿舍、教室、实验实训室等的卫生清洁和维护；校外利用小学期或节假日开展家庭劳动、社会有偿劳动和公益服务劳动等。

　　二、劳动课开设范围和开设时间

　　全校本专科学生全部开设劳动课，理论课开设在第二学期，实践课本科开设在1—6学期，共六个学期，专科开设在1—4学期，共四个学期。

　　三、劳动课时与学分分配

　　本专科学生需修读的劳动课为2学分，其中理论课时为16课时，1学分。实践学分分为两部分，第一部分为校内卫生清洁，占0.6学分，第二部分为校外家庭劳动、公益服务劳动和社会有偿劳动，占0.4学分。

　　四、组织实施

　　1、学校成立劳动课实施领导小组。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：教务处、学工部、后勤管理处及各二级学院主要领导。

　　领导小组职责：制定劳动课实施方案，领导劳动课的教学和劳动实践的实施。检查评估劳动课的教学质量、劳动任务的完成质量、开展评优评先等。

　　2、成立劳动教育教研室。每个二级学院指定1名教师为劳动课教师，组成劳动教育教研室，设教研室主任1—2名。劳动教育教研室组织教研活动，开展课程建设，组织开展劳动课教学，组织劳动课的`成绩考核、成绩登统等工作。劳动课教师需属于教师序列、有学生管理经验和学生工作热情的我校在编教师。劳动教育教研室挂靠在教务处，教务处牵头劳动理论课的课程建设，包括师资培训、课程标准建设、教材建设等。

　　3、校内劳动实践的组织实施

　　（1）教务处负责将教室、公共实验实训室的卫生清洁任务分配到各二级学院。

　　（2）学工部负责制定校内卫生清洁要求和评价标准，学工部牵头，教务处、后勤管理处参与校内卫生检查、评优、评先等工作。

　　（3）后勤管理处负责提供清洁卫生所需要的工具及相关用品。

　　（4）各二级学院成立副书记任组长，辅导员（班主任）、劳动课教师为成员的劳动实践指导小组。负责本学院校内卫生清洁的组织与实施，制定具体要求和检查评估方案，按要求进行检查、验收、评估、推优等；根据专业特点制定家庭劳动、社会有偿劳动和公益服务劳动的具体要求、成绩考核标准等。

　　（5）每学期正式上课前一天和放假前一天各二级学院要安排学生进行大扫除，保证上课和假期清洁卫生，届时学校将组织检查和评比。日常卫生扫除按照学校安排，各二级学院自行组织，学校将不定期进行检查和评比。

　　4、经费保障

　　学校划拨专项经费，用于劳动课建设、教学和劳动实践。专项经费的80%根据学生人数按比例划拨到各二级学院，资助劳动课建设、支付任课教师和劳动实践指导教师劳务费、奖励优秀集体和先进个人；专项经费的20%由学校统一掌握，用于奖励劳动实践组织效果好、质量高的先进集体，奖励表现突出的优秀个人。

　　五、校内劳动任务分配

　　见附表。

　　六、本方案发布之日起实施，教务处、学工部、后勤处共同负责解释。

劳动教育实施方案5

　　一、指导思想

　　为了贯彻有关文件精神，进一步全面推进素质教育，促进学生的全面发展。结合学校实际情况，制定“劳动教育”实施计划。培养学生劳动的意识，掌握初步的劳动技术。乐于参加力所能及的公益劳动和社会实践，养成自己的事情自己做的好习惯。

　　二、教育目标

　　1、在家能帮助父母做些力所及的家务劳动。 2、在校能完成打扫卫生等基本的劳动。三、具体措施

　　1、加强学习，确立劳动教育的地位组织教师学习市区相关文件，从培养目标的高度，更多理解劳动教育的重要性和迫切性。明确劳动教育的目的、任务和要求：学习各地劳- 6 - 动教育的先进经验，增强教育工作的时代感。同时，利用家长会，宣传劳动教育的意义和劳动教育的重要性，要求家长协助学校开展这方面的教育。做好“二保证”：学校把劳动教育列入工作计划，学期结束时评估优劣；二要订好劳动教材和手工劳动材料，做到人手一册，一人一份，保证劳动教育材料；三要建立劳动教育检查制度，保证劳动教育的正常性。从而确立了劳动教育的地们，促进了劳动教育的顺利开展。

　　2、因地制宜，开辟劳动教育基地

　　劳动基地是进行劳动教育的物质保证。我们除在劳动课中认真进行爱劳动的教育和手工劳动实践外，还从实际出发、因地制宜，促进劳动基地的开辟与建立。

　　首先，开辟校内的劳动教育基地。我校的院区及绿化区，一年要除草数次。绿化区的月季花需要施肥、浇水、修剪，我们把这项工作作为学生进行劳动锻炼的一项任务，全部由学生承担。我们将划分给班级包干，负责定期拔草、除虫浇水、修剪等工作。

　　其次，我们经常组织学生参加打扫往道等公益性劳动，将运河路南段、大桥道东段，这一路段作为校外的劳动教育基地，由各年级学生轮流做好路面的清扫工作（主要捡拾白色垃圾）。

　　此外，积极倡导学生在家做到自己的事情自己做，父母

　　的事情帮着做，还通过定期的问卷调查，及时了解情况，使劳动教育落到实处。

　　3、举行竞赛，激发劳动教育情趣四、主要工作安排：

　　2月份：校内劳动基地分工。开展“生活习惯五个一＂活动。即每天做一次家务劳动；每周做一次饭；每周洗一次衣物；每周倒一次生活垃圾；每周在校做一次服务性劳动。

　　3月份：开展春季卫生、绿化美化校园活动。公益性劳动。

　　4月份：举行竞赛，激发劳动教育情趣。公益性劳动。 5月份：组织学生校内劳动基地劳动。与社区联系开展公益性劳动。

　　6月份：进行家务劳动（自理能力）的情况调查。评选“劳动小能手”

　　学校劳动教育实施方案

　　“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。劳动和劳动技术教育是中小学教育不可缺少的重要组成部分，是全面贯彻落实教育方针，实施素质教育、提高学生总体素质的基本途径。学校要正确认识劳动技术教育的育人价值与功能。为了贯彻学校劳动教育方针，结合我校实际，制定《学校劳动教育计划及实施方案》。

　　总体目标

　　劳动教育对一个人的发展极其重要，是一个人得以发展的基础。教学中要对学生进行劳动观点、劳动态度及心理健康等方面的教育；使学生形成良好的劳动品质和热爱劳动的习惯。

　　1．培养学生正确的劳动观点，树立热爱劳动、尊重劳动人民的正确思想。

　　2．培养学生正确的劳动态度。使学生认识劳动是日常生活、发展生产、建设祖国、推动社会进步的基本手段，是每一位公民的神圣权利和光荣义务。

　　3．培养学生良好的.劳动习惯。通过劳动实践，对学生进行遵守劳动纪律、爱护劳动工具和珍惜劳动成果的教育，并进一步培养学生团结协作、助人为乐的精神品质。

　　4．培养良好的非智力素质。在劳动实践中使学生自觉磨炼意志，陶冶情操，体验挫折与成功；增强积极进取、探索创新意识；初步具有质量意识、效率意识、安全意识和环保意识。

　　二、实施步骤：

　　第一阶段：宣传动员。

　　1、成立以校长为组长年级主任，中层领导和班主任为主题的劳动教育活动领导小组。

　　2、宣传动员，热爱劳动的舆论和行为氛围。利用班队会，开展以热爱劳动为主题的班队会，展开讨论，深入理解什么叫“劳动”，劳动的意义，以及古今中外爱劳动的故事，劳动的价值，怎样做才算是热爱劳动。

　　3、榜样激励，引导热爱劳动理念。

　　其一教师在教育工作中应以身立教，以德育德，以行导行，用爱和诚感染学生，用言和行引导学生，用自身的劳动行为来为人师表；其二我们要充分利用现实生活中有关热爱劳动的典型案例、典型人物、先进人物，通过主题队会、国旗下讲话，我参与、我体验等形式，感受劳动的艰辛与快乐，理解劳动对社会发展的贡献。

　　4、家校配合，营造劳动氛围。

　　（1）创设校园热爱劳动的环境氛围。

　　营造良好的校园环境，可以让学生在社会化、人性化和科学化的校园环境中潜移默化地受到劳动教育。

　　（2）活动搭台，融入亲身劳动体验。

　　在举行校园文化艺术节和运动会等集中性校园文化系列活动时，也要注意与劳动教育活动有机结合。同时开展学生打扫校园及社区活动，进一步加强校园劳动教育的性。

　　第二阶段：组织实施。

　　1.上好每周一节的劳动技术课，培养学生的劳动兴趣，提高学生劳动素养，促进学生形成良好的劳动习惯，培养积极的劳动态度。

劳动教育实施方案6

　　为了深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的精神，坚持以科学发展观统领学校工作全局，全面加强劳动实践教育工作，促进学生创新精神、实践能力和学习成绩的提高，推动教育改革向深广方向发展，制定此方案

　　一、指导思想

　　以“放飞思维、开放想象、激发浅能、体验成功”为指导思想，利用现有资源，依据法定的课程要求和课时计划安排，本学期3-5年级的劳动课主要对小学生进行劳动观念、劳动技术及社会实践教育。通过基地学习使学生初步掌握一些日常生活的知识和技能，提高他们的生活处理能力和从事简单的生产能力。同时对学生进行思想道德教育及热爱生活、团结协作、表现自我等教育。挖掘学生自身的潜能，让学生去体会、去沟通、去联想、去发掘、去创造，积极开展硏究性学习，培养学生动手、动脑能力和创新创造精神使学生的综合素质得到全面提高。

　　二、工作目标和措施

　　认真贯彻落实上级文件精神，以夯实基础工作，科学管理劳动实践场所。用好现有的学校生物园、绿化场地等，积极探索学科与劳动实践教育相结合的途径和内容，充分利用劳动实践教育的功能带动中小学课程改革全面深入拓展，促

　　进学校教育教学质量全面提高。有劳动实践计划、劳动实践活动纪录、劳动教育评估和总结，努力创建出一个符合现代化建设需要的素质教育平台。

　　充分发挥劳动实践场所的育人功能，让学生利用劳动技术课、综合实践活动课及课余时间参加劳动实践，培养学生的'劳动习惯、劳动意识、动手能力，并通过劳动实践培养学生的创业能力、创新精神，形成吃苦耐劳、勤俭节约、尊重劳动、艰苦奋斗的优良品质。在培养学生劳动技能方面，我镇突出农业发展的特点，开设实用性强、技术先进的专业实践课。

　　做好劳动实践场所安全工作。每次组织学生到劳动实践场所参加劳动、学习时要把安全教育放在首位。学生到劳动实践场所之前，一定派专人把现场危及学生和教师人身安全的隐患排除，要给学生讲清楚注意安全的方法和重大意义，杜绝安全事故发生。

　　加强舆论宣传工作力度，为劳动实践场所建设和劳动实践教育工作营造良好的氛围。向社会、学生、家长宣传学生参加劳动实践教育是“功在千秋的基础教育工程”，是贯彻国家的教育方针，培养学生实践能力和创新精神的重要手段，学校办好“劳动实践场所”，才能多出人才、出好人才。

　　三、教学内容说明及安排：

　　（一）教学内容说明

　　上学期：种植、手工、安全与自救

　　下学期：种植、手工、安全与自救

　　1、种植业是我国农业的产值构成中，所占比例最大的产业。是我镇农民的支柱产业，让学生掌握一定的农作物种植知识，让学生了解农业，热爱农业，学习基本种植知识，掌握一定种植技能，进行热爱生活教育，使他们懂得生活的艰辛。

　　2、手工工艺

　　学习纸艺剪纸等制做，通过此课学习使学生掌握手工制作的造型基本方法和技能。

　　3、安全与自救

　　成长中的青少年，会在学习生活中遇到不少问题；他们阅历浅、容易冲动，情绪起伏不定，问题不论大小，对他们来说，可能解答、应对起来，都有一定的难处，一旦解决不好，就很可能对他们形成伤害。事实告诉我们：千万不能放松警惕。对学生进行安全与自救教育是十分必要的。

　　（二）时间安排

　　9月：制定工作计划

　　9月上旬：安全与自救。手工工艺。了解玉米史、认识玉米种子、玉米的发芽条件与播种。

　　9月下旬：安全与自救。手工工艺。玉米播前准备。10月上旬：安全与自救。手工工艺。玉米苗期管理。10月中旬：手工工艺。玉米病害、虫害防治。

　　11月上旬：安全与自救。手工工艺。心叶期和穗期管理。11月中旬：手工工艺。灌浆成熟期管理。

　　11月下旬：安全与自救。手工工艺。了解小麦、认识小麦种子、小麦的发芽条件。

　　12月上旬：安全与自救。手工工艺。小麦播前准备。12月中旬：手工工艺。小麦苗期管理。

　　12月下旬：安全与自救。手工工艺。小麦施肥、灌溉技术。20xx年1月上旬：安全与自救。手工工艺。小麦分蘖期田间管理。

　　1月中旬：手工工艺。小麦苗期管理。

　　1月下旬：工作总结。

劳动教育实施方案7

　　劳动教育是全面贯彻教育方针的基本要求，是素质教育的重要内容，也是培养广大青少年的社会责任感、创新精神和实践能力，培养学生综合素质的重要方式。为贯彻落实向青少年提出的“爱学习、爱劳动、爱祖国”的号召，落实立德树人根本任务，全面实施素质教育，特制定本计划。

　　一、指导思想

　　以强化学校的德育教育功能，在综合实践活动中将劳动技术教育课程落到实处，不断提高全校学生基本生活技能为重点，组织动员广大少年儿童积极参与家务劳动，全面培养他们的劳动意识和良好的生活习惯，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理。给学生从小埋下热爱劳动的种子，为他们终身发展和人生幸福奠定基础。

　　二、创建目标

　　传承与发展学校，不断调整和发展劳动教育的内涵与途径，以学校、家庭和社会资源为载体，实践育人，探索出一条符合我校实际的劳动教育基地创建途径，努力建成具有学校的劳动教育实践基地。通过劳动教育，提高学生的劳动素养，促进他们形成良好的.劳动习惯和积极的劳动态度，培养他们勤奋学习、自觉劳动、勇于创造的精神，为他们终身发展和人生幸福奠定基础。

　　三、途径和方法

　　（一）组织领导:组建劳动教育实践基地领导小组。组长：XX

　　副组长：XX

　　成员：各学科任课教师、校本课程辅导教师、班主任。就学校劳动教育基地建设作了整体规划，提出并实施了以“以学校、家庭和社会资源为载体，实践育人，创建劳动教育实践基地学校”的工作思路。

　　（二）各年级段的教育目标

　　因学生在不同年龄阶段对劳动的理解不同，劳动实践能力也有差异，我校针对不同学段的学生，确定了主要劳动教育内容，落实劳动教育。

　　1.一年级学生，以认识身边的劳动为主。在日常的校园学习生活中，学校以培养“红领巾小主人”为目标，引导班级设定各类管理小岗位。一年级学生由教师示范引领，将一招一式教给学生——班级中有哪些劳动内容、怎么做，让学生跟着教师认识劳动、学劳动、一起劳动，在家庭日常生活中，则请家长带领孩子认识和体验劳动。学生在观察中与简单的动手实践中，逐步了解身边的劳动的主要内容，学习简易的劳动技能。在引领、示范的同时，尊重劳动、劳动最光劳等理念。

　　2.二、三年级学生，以参与劳动教育为主。学校要求学生努力做到刻对自己的一言一行负责。在家庭里，每天清晨，为父母奉上一杯热茶，自己的事情自己做，如叠被子、整理房间等。学校要求学生每日进班主动担起“护绿使者”职责。同时，通过“温馨教室”创建活动，组织'指导学生共同设计教室环境，营造幽雅、健康的教室文化，让学生切身体验劳动创造美。劳动最美丽的信念也逐渐烙在学生的心中。

　　3.四、五年级学生，以创造性劳动教育为主。让学生通过学校公共区域卫生包区、包片，体认劳动艰辛和劳动创造的快乐，引导学生分享自己的劳动成果及欣赏他人的劳动成果,养成良好的劳动习惯。鼓励学生创新劳动思维，努力“变废为宝”，进行初级的“创造性劳动”。

　　各学段的劳动教育内容并非截然不同，各有侧重。通过认知劳动、参与劳动、创造性劳动，学生们的劳动技能不断丰富、劳动习惯不断巩固，劳动教育扎实落实。

　　（三）实施模式

　　将劳动教育纳入“大德育”教育范畴，将劳动教育和综合实践活课程、校本课程整合，依托多元课程，推进劳动教育。探索“课程+活动”的实施模式。

　　1.遵循传统，落实日常劳动教育

　　学校一直以来坚守传统的常规劳动教育，同时开设每周一节校园劳动课，布置每周一次主题家庭劳动作业，让劳动教育有效落实到日常生活学习的点滴中。

　　2.打造优质劳动实践活动平台

　　近年来，我校通过“大主题、小实践”落实策略，建设了“知行园快乐农场”，积极开展太空种子种植大赛，每年围绕几种太空植物种植为主题，通过开展“项目式学习活动”和“日常种植体验”相结合的方式构建种植课程，开展多层次、多类型的劳动教育活动，让孩子们在课程中亲近了自然，近距离以生态体验方式感知生命成长历程，体验了劳动快乐，分享了收获的喜悦。该基地在增强学生的劳动观念、培养生活和生存技能、促进学生全面发展方面收到了较好成效。

　　我们将继续开辟多个劳动实践活动基地，如木工坊、陶艺坊、纸艺坊、3D打印工作室、创客实验室、编程实验室、科技创新作品陈列室等，给学生搭建更多的劳动实践活动平台。

　　3.依托社团，开发科技类实践课程

　　近年来，我校以社团活动为载体，开发了创客、木工坊、3d打印、创意搭建等综合实践活动项目。

　　4.在跨学科学习中实施劳动实践教育

　　打破传统的劳动观念，通过启发探索式劳动实践教育方法，培养学生在复杂情境中发展解决问题的能力。

　　5.积极开设校本劳动课程，并与地方课程建设相结合。每周三和周四下午，学校开设的电子百拼、手工制作、剪纸等校本选修课程，广受学生的欢迎。并且逐步形成了学校一大教学。

　　6.与节日相结合，依托学校德育活动，把劳动教育落到实处。

　　与节日德育活动结合，开展主题突出、形式多样的教育实践活动。如：元宵节开展手工花灯制作活动，学生用废弃物制作花灯;植树节开展“认领绿植”活动；学雷锋月，组织学生到体育公园、社区等开展志愿者服务，清扫卫生死角；三八妇女节开展“关爱妈妈”活动，倡导孩子为妈妈洗洗袜子，帮妈妈做家务劳动等；五一劳动节，在全校范围内开展“我是自理小达人”为主题的班级劳动技能大赛，根据年级制定不同的劳动技能目标，分别设有整理书包、戴红领巾、系鞋带、认识蔬菜、学会摘菜、叠衣服、钉纽扣、穿衣服等项目比赛；端午节学校举行“浓情端午，‘粽'传文化”包粽子比赛；建队日举行“队旗飘扬梦想，劳动创造未来”全校劳动技能比赛；元旦开展“包水饺”比赛让师生体会劳动的艰辛，提高师生的劳动热情，收获劳动的快乐。

　　7.评价创新，提供劳动教育不竭动力

　　集福活动，以劳润德：开学初抽“集福卡”，实施过程集“劳动福”，以每月“集福”主题活动推进劳动教育。

　　别样校徽，以评促德：每位学生别有一枚含有二维码的校徽，通过扫描校徽，对学生进行点赞，家校瞬时沟通，显性呈现，大数据分析，为劳动教育提供强大的评价动力。

　　四、保障措施

　　为了确保我校创建劳动教育实践基地工作的顺利开展,我们将建立下列保障措施：

　　（一）学校领导及教师要积极参与学校的建设中，要把创建我校劳动教育实践基地工作列入学校的重点工作,扎扎实实地做好每一个环节，使每一个环节都体现学校的。

　　（二）校长直接分管，教导处将劳动教育纳入课程计划管理，任课教师按计划上课。各成员做好研究和指导工作,确保学校劳动教育实践基地工作得以顺利进行。

　　劳动教育的最终目的是让学生拥有幸福生活的能力。我校重视在学生中倡导“尊重劳动、劳动最光荣、劳动最伟大、劳动最美丽”的理念，在学生心中埋下“以劳动托起梦”的种子。以学生发展为中心，努力完善劳动课程体系，优化课程实施载体，尝试多元化劳动课程，深耕劳动，厚植素养。我们将在学习中持续深化认识，在实践中不断总结得失，进一步明晰不同年级劳动教育的目标和内容，丰富教育平台，构建课程体系，努力建设有学校的劳动教育基地，有力推进劳动教育更扎实有效地开展!

劳动教育实施方案8

　　一、指导思想

　　劳动和劳动技术教育是中学教育不可缺少的重要组成部分，是全面贯彻落实教育方针，实施素质教育、提高学生总体素质的基本途径。学校要正确认识劳动技术教育的育人价值与功能。劳动技术教育具有培养劳动技术技能、技术素养的主要功能，同时还具有以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳益美和以劳创新等促进学生全面发展的综合功能。为了贯彻国家教育部、省市等有关文件精神，结合我校培养新时代的劳动者教育，开展课程建设的要求以及近年来我校开发“劳动与技术”校本课程的经验，制定《劳动教育实施方案》。

　　二、总体目标

　　劳动技术是一门涉及面广，融知识性、技术性、实践性及教育性于一体的综合学科，在培育人才中发挥着重要作用。学校规定在高中一年级开设“劳动技术课”，高中二年级开设“通用技术课”，贯穿高中三个年级开展劳动实践活动。在劳动技术教育中既要利用传统技术培养学生的基本素质，又要使学生掌握一定的高新科技知识，具有科技意识和创新精神，更好地完成劳动技术教育的教学任务。

　　三、具体措施

　　1.加强学习，确立劳动教育的地位。

　　每学期初组织教师进一步学习教育方针，认识“五育”发展的整体性和全面性；学习《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》和国家教委《关于进一步加强中小学德育工作的几点意见》，从培养目标的高度，更多理解劳动教育的重要性和迫切性。学习《劳动教学纲要》，明确劳动教育的目的、任务和要求。学习各地劳动教育的先进经验，增强教育工作的时代感。

　　同时，利用家长会，宣传劳动教育的意义和劳动教育的重要性，要求家长协助学校开展这方面的教育。做好“三保证”：我们把劳动教育列入工作计划，学期结束时评估优劣。二要订好劳动教材做到人手一册，一人一份，保证劳动教育材料。三要建立劳动教育检查制度，保证劳动教育的正常性。从而确立了劳动教育的地位，促进了劳动教育的顺利开展。

　　2.因地制宜，开辟劳动教育基地。

　　劳动基地是进行劳动教育的物质保证。我们除在劳动课中认真进行爱劳动的教育和手工劳动实践外，还从实际出发，因地制宜，促进劳动基地的开辟与建立。

　　首先，利用我校现有的劳动教育基地。我校的食堂、宾馆每学年开展学生帮厨活动；我校的`农场，每学年安排学生实践体验。近几年来，我们把这项工作作为学生进行劳动锻炼的一项任务。学校的绿化带、花坛和草坪，我们将其划分给班级包干，负责卫生保洁工作。

　　其次，我们经常组织学生到复兴社区参加公益性劳动，将复兴社区作为校外的劳动教育基地，由各年级学生轮流做好公益服务工作。

　　此外，积极倡导学生在家做到自己的事情自己做，父母的事情帮着做，还通过定期的问卷调查，及时了解情况，使劳动教育落到实处。

　　3.开展研究，提高劳动教育质量。

　　积极开展教学研究，努力提高劳动课教学的质量，是优化劳动教育的关键。我校组织教师认真学习《劳动教学纲要》；深刻领会纲要对各年级学生进行劳动教育的具体要求。以校本教材为依托，举行了劳动教学公开课，课后，重点讨论研究劳动课教学的基本模式。

　　4.各班要结合自己的实际，有目的，有主题的组织丰富多彩的劳动教育活动，在劳动的过程中，遵循知、情、意、行相统一的原则，并充分注意教育形势的趣、活、实。要求：每班进行一次关于劳动教育的主题班会，组织一次社会实践活动，进行一次劳动技能竞赛活动，组建一个劳动兴趣小组。并及时整理活动的过程性资料，学期末，学校将评选劳动先进班集体。

　　5.学校开展全校学生征集“劳动小窍门”、“劳动金点子”，培养学生在劳动中实践、学习、创新的能力。

　　6.各班组织学生开展“学一种劳动技术”、“写一篇劳动收获体会”活动，让学生在活动中学本领，做主人。

　　7.举行竞赛，激发劳动教育情趣。

　　8.开展评选“劳动能手”等活动。

劳动教育实施方案9

　　一、指导思想

　　以相关文件为指导，全面贯彻落实教育方针，坚持立德树人，实施素质教育、提高学生综合素质。学校将劳动教育贯穿学校、家庭、社会各方面，从“自我服务”“班级劳动”“家务劳动”和“公益活动”四方面培养学生劳动教育观念，实现以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳益美；为常态化开展劳动教育活动，形成学生劳动实践评价机制，深入做好学生良好习惯养成教育工作，制定本方案。

　　二、建立劳动教育机制

　　（一）学校制定了劳动教育实施方案，明确劳动教育的目标与途径，各班根据学校实施方案及班级实际情况制定本班计划、具体落实。

　　（二）注重学科XX,科任教师根据语文、数学、品德与社会、美术等学科的特性，在教学中加强学生劳动观念和劳动态度的培养，传递正确劳动教育观念。

　　三、开展常态化劳动教育活动

　　（一）自我服务。结合“人人有事做，事事有人管”班级精细化管理，从班级实际物品分工管理，让学生人人参与,如：合理、有序、整齐摆放教室物品，卫生清扫后及时整理劳动用具；主动维护黑板、课桌、讲台、教学仪器；取营养餐、发放、收取营养餐垃圾工作；日常垃圾分类，宿舍个人内务整齐有序等；普及环境美化知识，让学生认领班级花盆绿植并进行养护，在劳动中享受快乐，劳动课教师进行细化分工，有劳动人员、监督人员，记录人员、量化人员等，本周之内完成班级分工表。

　　（二）班级劳动。学生以组为单位，成立劳动小组，做好每天两次早晨、中午打扫环境区和教室卫生工作，组长负责卫生区的打扫与维护，确保班级、卫生区卫生干净。班主任亲自指导教给学生基本的技能。学生将平日学会的劳动技能运用到班级值日中，在劳动中锻炼自己。

　　（三）家庭服务。引导学生以实际行动践行“孝亲、敬老、爱幼”的美德思想，从家庭小事做起，从身边小事做起,参与家庭劳动。一是走读生，让家长和学生共同确定孩子每天适当的常规家务劳动量，由家长负责督促检查，形成固定的家务劳动岗位。二是住宿生利用周六日、节假日期间，为学生布置适合学生身心年龄的实践活动，规定时间内学会做某一件事。三是每学年利用五一，十一假期帮助家庭做一些力所能及的家务。一学期安排一张劳动项目表，确定每个月新学的一项劳动本领，由家长作指导，让孩子月月有所收获,要求按照时间节点完成，并在每一项完成后有简短收获或感悟，如在低段独立完成买家庭日用品任务、学会正确扫地、叠被子等，高段完成做一顿饭的任务、洗碗、洗衣服等，在实践中进行劳动教育，让学生在劳动中磨炼、成长，在劳动

　　中体悟个人的`幸福生活。形成班级劳动教育课程。

　　（四）公益活动和简单的生产劳动。学校以“研学旅行”为载体，组织公益活动，创造机会让学生积极参加学校、家庭、社区组织的助老助残、绿化美化公益劳动。每年寒暑假,父母要创造机会让学生走进田间地头，体验劳动的智慧与文化，让家长对活动进行及时反馈。

　　四、宣传评价

　　每月底，劳动教师要以图文并茂总结性的形式汇报班级学生的劳动情况，上交学校；学期末每个学生将自己一学期的几项劳动情况以图文形式（A4纸）在班级展示，择优上交学校。

　　在学生建立起正确的劳动观念的同时，应教育他们懂得劳动的果实来之不易。劳动光荣，不能轻视体力劳动。让孩子在与父母共同承担家务劳动的过程中，逐步建立劳动观念，养成劳动习惯。

劳动教育实施方案10

　　家务劳动是引导娃娃从小培养劳动习惯与劳动能力，扣好人生第一粒扣子的重要途径。为更好的培育和践行核心价值观的有效途径。为了更好地抓好我校劳动教育工作，根据相关文件精神，结合学校实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　通过劳动教育，提高学生的劳动素养，促进学生形成良好的劳动习惯和积极的劳动态度，使学生明白“生活靠劳动创造，人生也靠劳动创造”的道理，培养学生勤奋学习、自觉劳动、勇于创造的精神，为学生终身发展和人生幸福奠定基础。统筹资源，构建模式，形成重视劳动教育的氛围，把我校创建成劳动教育学校。

　　二、组织领导

　　为了有序、有效推进工作实施，实现既定的劳动教育目标，决定成立劳动教育工作领导小组。具体名单如下：

　　组长：XXX（总负责）

　　副组长：XXX（负责具体组织实施）

　　成员：XXX、XXX、XXX教导处各学段主任、一至六年级班主任

　　三、实施要求

　　1、从学生的健康人格成长角度来实施。让学生了解劳动不仅仅是一种谋生手段，还是使他们全面发展的'必经途径。

　　2、通过确立正确的价值观、教育观，有创造性地去推进劳动教育，并将劳动教育和其他科目的学习联系起来，形成综合学习的课程形态，让劳动教育成为激发学生学习动机、巩固学习成果的重要渠道。

　　3、不同年级的学生安排符合其年龄及能力的劳动内容，低年级要求会穿戴衣物、整理文具、做简单家务等劳动，中年级要协助家长熟悉家务劳动、做好个人卫生，高年级要会做更复杂的家务，如烹饪、洗漱、做农活等。

　　四、劳动教育的途径

　　（一）劳动教育课程设置。自设立劳动基地开始，便开始设置劳动实践课，每月两课时、每学期总计八课时。期初由每班班主任担任任课教师。自20xx年春起，开始使用统编印的劳动课教材，并由专任老师承担教学任务。今后，学校将会继续实施劳动教育课程，并结合“开心农场”劳动实践方面进行针对性教育。

　　(二)劳动实践活动安排。

　　1、自20xx年春成立“开心农场”伊始，每年春、秋两季均会举行春季播种活动和秋季采收活动。此项活动将会继续延续，时间为每年5月举行春季播种活动，每年10月举行秋收活动。

　　2、每年劳动节，大队部制定劳动节活动方案，让学生认识劳动的重要性、尊重劳动、动手体验劳动，接受锻炼，磨炼意志。

　　3、每学期设立“食堂帮厨周”：让学生帮助食堂工作人员，完成饭菜分配、收送餐具等活动。通过帮厨，让学生体会到劳动的意义并珍惜每一粒粮食。

　　4、每年寒暑假开展“家务小能手”、“小小劳动者”等主题实践活动，让学生在劳动中学习知识，在劳动中收获快乐。

　　5、不同年级日常劳动教育具体操作：

　　①1-2年级：坚持自己穿(叠)衣物，系鞋带，系红领巾,整理书包和文具，每周一次铺床和叠被子，每周一次给花草浇水。(每完成一项，家长填写微信记录清单上传学校)

　　②3-4年级：帮助父母做简单家务，如扫地、拖地、收拾餐具、擦拭桌子、整理书柜书桌等，并做好个人卫生，如定期洗澡、洗头、剪指甲等。(每完成一顼，家长填写微信记录清单上传学校)

　　③5-6年级：定时完成房间打扫、清洗自己衣物、学着烹饪2-3道菜肴、帮家里每天清洁碗筷等。对学校功能室和校园清洁区主动积极清扫和擦拭。(每完成一项，家长填写微信记录清单上传学校)

　　具体实施过程需要做到“四结合”：

　　(1)课内外结合；

　　（2）校内外结合；

　　（3）体力劳动和脑力劳动结合；

　　（4）日常劳动和集中劳动相结合。

　　（三）劳动成果展示。

　　将学生参加劳动实践课或其他课程中劳动教育部分内容、参加“开心农场”播种或采摘活动内容和劳动教育实践活动内容以文字和影像资料的形式记录和呈现，每学期最后一月举行一次劳动成果展示。

　　（四）劳动教育宣传。

　　除去的劳动教育课程和实践活动外，大队部会以升旗仪式、红领巾广播站、班队会、语音播报、录制抖音等方式宣传劳动教育知识，并相关农业平台向学生进行农业知识宣传。

　　（五）劳动课程课外拓展。

　　每学期设置劳动相关少年宫活动课程，如橡皮章雕刻、种子画、植物标本和折纸等，通过美育和劳育相结合的方式让学生得到提升。

　　（六）家长劳动教育课堂。

　　让家长配合学校开展劳动教育，每学期邀请一位家长朋友，为学生介绍自己的职业，让学生了解职业、体验职业，从而认识职业、增加社会知识和经照。

　　五、劳动教育的评估

　　采用家长微信清单反馈和学校评价反馈（即劳动态度、劳动习惯、劳动技能、劳动质量）的方式综合考量，进行考核评估。

　　勤劳是民族的传统美德。今后，学校会立足于学校教育、家庭教育和社会教育相结合，让学生积极参加劳动实践，在劳动中学习知识、在劳动中感受生活乐趣、磨练意志品质、让学生意识到依靠双手可以创造出美好生活。

劳动教育实施方案11

　　深入贯彻落实相关文件精神，明确中小学生劳动教育的内容、途径和具体要求，现就结合我校实际，特拟写此方案。

　　劳动教育是全面贯彻教育方针的基本要求，是实施素质教育的重要内容，是培育和践行核心价值观的有效途径。近年来，劳动教育存在诸多薄弱环节和问题，中小学生劳动机会减少、劳动意识缺乏，出现了一些学生轻视劳动、不会劳动、不珍惜劳动成果的现象。为此，我校立足于学校教育与家庭教育、社会教育相结合，从小培养劳动习惯入手，培养学生的劳动意识，帮助学生形成良好的行为习惯，促进学生健全人格的发展。

　　一、明确劳动教育的主要目标

　　通过劳动教育，提高学生的劳动素养，促进他们形成良好的劳动习惯和积极的劳动态度，培养他们勤奋学习、自觉劳动、勇于创造的精神，为他们终身发展和人生幸福奠定基础。

　　二、坚持劳动教育的基本原则

　　充分发挥劳动综合育人功能，以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美、以劳创新，促进学生德智体美劳全面发展。

　　1.坚持思想引领。劳动教育既要让学生学习必要的劳动知识和技能，更要通过劳动帮助学生形成健全人格和良好的思想道德品质。

　　2.坚持有机融入。有效发挥学科教学、社会实践、校园文化、家庭教育、社会教育的劳动教育功能，让学生在日常学习生活中形成劳动光荣、劳动伟大的正确观念。

　　3.坚持实际体验。让学生直接参与劳动过程，增强劳动感受，体会劳动艰辛，分享劳动喜悦，掌握劳动技能，养成劳动习惯，提高动手能力和发现问题、解决问题的.能力。

　　4.坚持适当适度。根据学生年龄特征、性别差异、身体状况等特点，选择合适的劳动项目和内容，安排适度的劳动时间和强度，做好劳动保护，确保学生人身安全。

　　三、实施步骤和策略。

　　1.讲解说教，形成热爱劳动导向。

　　通过班队课、综合实践课、家长会等多渠道，对学生进行劳动意识强化教育。如:利用班队会，开展以热爱劳动为主题的班队会，展开讨论，深入理解什么叫“劳动”？怎样做才算是热爱劳动。教师可以给学生讲古代名人爱劳动的故事，还可以讲近代名人的劳动故事，再是选择我国传统文化中有关爱劳动、良好行为习惯等内涵的古诗文，对学生进行传统美德教育，使学生从小在朗朗的诵读中受到我国传统美德熏陶，体会自己的行为，增强诚信意识。同时争取家长的支持，使学生和父母共同努力形成良好的行为习惯。

　　2.榜样激励，引导热爱劳动理念。

　　小学生具有模仿榜样的特点。其一教师的言行举止、思想品质，是学生学习、模仿的榜样，教师的言行对学生起着不可估量的潜移默化的作用。教师在教育工作中应以身立教，以德育德，以行导行，用爱和诚感染学生，用言和行引导学生，用自身的劳动行为来为人师表;其二我们要充分利用现实生活中有关热爱劳动的典型案例、典型人物、先进人物，通过报告会、座谈会，上门参观、走访等形式，感受劳动对一个人成长的重要。

　　3.家校配合，共造热爱劳动的环境

　　（1）开展校内劳动。

　　在学校日常运行中浸入劳动教育，积极组织学生参与校园卫生保洁和绿化美化。开辟专门区域种植花草，让班级、学生认领责任区域，予以精心呵护。大力开展与劳动有关的兴趣小组、社团活动，进行手工制作、班务整理、书包整理、队角装饰等实践活动。广泛组织以劳动教育为主题的班队会、手工劳技展演，提高学生的劳动意识。

　　（2）组织校外劳动。

　　将校外劳动纳入学校的教育工作计划，安排一定时间的农业生产、服务业实习等劳动实践。充分利用劳动教育实践基地、综合实践基地等资源，开展社会实践活动，组织学生参与劳动实践。

　　（3）鼓励家务劳动。

　　教育学生自己事情自己做，家里事情帮着做，弘扬优良家风，参与孝亲、敬老、爱幼等方面的劳动。学校应安排适量的家务劳动的项目化学习内容、有关劳动的家庭作业，针对学生的年龄特点和个性差异布置择菜、洗碗、洗衣、扫地、整理等力所能及的家务。

　　4.强化措施，规范劳动行为。

　　在学生对劳动有一定理解的基础上，教师不但要做出榜样,还要及时地规范学生的劳动行为。一是要加强预防，防微杜渐,及时纠正不良行为。二是要及时鼓励表扬。三是要循序渐进。以少先队活动课、劳技课为抓手，根据低、中、高年级学生不同年龄及心理特点，在学校教育、教学各个环节中分层次、有梯度地对学生进行劳动习惯的培养与训练。每学期的劳动训练有重点、有要求，有落实、有检查、有总结。为了使学生形成稳定的劳动习惯，我们注意采取学生自我管理（文明卫生岗值日制度）、自我评估（学校、家庭评比表）等方法，进行自我教育，发挥的学生主体能动作用。除了每天轮流的常规值日外，学校每周五下午为固定的大扫除时间，每到这一天，老师们都

　　能精心组织，学生全员参与，促进和强化学生将养成的劳动习惯由自觉状态走向自主、自动，把外显的动力逐步内化为个性品质，逐渐养成爱劳动的好习惯。

劳动教育实施方案12

　　关键词：劳动教养规范体系刑法修正案

　　中图分类号：DF1文献标识码：A文章编号：173-8330（20xx）01-000-07

　　我国法学界相当部分学者认为，劳动教养制度尽管存在许多不合理之处，但是从其产生发展的历史轨迹及其在现实社会生活中所发挥的正面功能来看，还是有其特定的历史地位和存在的相对合理性的，应当有条件地对劳动教养进行改革和利用，克服缺陷，发挥所长。①笔者即坚持劳动教养保留论立场，并拟在分析劳动教养制度相关法理和我国现实国情的基础上，提出以刑法修正案形式规范劳动教养的基本设想，并论证其可资借鉴性、相对合理性和技术可行性，供学界同仁参考。

　　一、可资借鉴性：保安处分立法规范的国外经验

　　笔者认为以刑法修正案形式规范劳动教养的基本设想具有国外经验的可资借鉴性，理由是，我国劳动教养作为保安处分性质的人身强制性预防措施应当成为一种基本共识，并且国外保安处分制度的法理与实践基本契合了我国劳动教养法治化的需要。

　　（一）寻求共识：劳动教养属于保安处分性质的人身强制性预防措施

　　对劳动教养的性质，我国已有法规和其他规范性文件作出过不同的规定，有行政强制措施与行政处罚的不同定性。②而理论界对劳动教养性质一直众说纷纭，主张各异：（1）行政强制措施说认为，劳动教养是为维护社会治安，预防和减少犯罪，对轻微违法犯罪人员实行的一种强制性教育改造的行政措施。③（2）行政处罚说认为，劳动教养是一种限制人身自由的行政处罚，而且是最严厉的一种行政处罚。④　（3）保安处分说认为，劳动教养是一种刑罚之外的预防性司法处分，类似于西方刑法中的保安处分。⑤（4）刑罚补充说认为，劳动教养已经从行政强制措施演变成打击处理违法犯罪分子的一种行之有效的行政处罚手段，从本质上说是刑事处罚的辅助措施。⑥（5）独立法律处分说认为，不应把劳动教养的性质要么归于行政处罚，要么归于刑罚。从整体上看，劳动教养是一种非刑罚处罚措施，是独立于刑罚和治安管理处罚之外的一种独立的法律处分。⑦　（）折衷兼顾说认为，劳动教养具有“交叠性”，其性质交叉、重合，无论用哪一种单一的解释都无法为其正确定性。这种观点中又有两类主张：一类主张认为，劳动教养具有三方面的性质：一是行政处罚性；二是刑事处罚性；三是保安处分性。⑧另一类主张认为，从功能上分析，劳动教养与刑罚和治安处罚不存在惩罚程度上的衔接，而是功能上的互补。即劳动教养注重主观，而刑罚和治安处罚侧重客观；从适用对象上看，劳动教养既包括保安刑的适用对象，也包括行政强制的对象，因此，劳动教养兼具刑事处罚与行政强制的双重性质。⑨　可见，劳动教养到底是归属于行政法领域还是刑法领域，或者归属于独立于行政法领域和刑法领域的第三领域，均存在相当大的争议。有学者认为，对劳动教养性质认识上的不统一，造成实践中无论行政法领域还是刑法领域的法治原则都难以进入劳动教养领域的现实。⑩可见，对劳动教养的性质界定，尚待尽力寻求某种共识。

　　②[ZK（]我国已有法规、规章和其他规范性文件关于劳动教养的性质主要有以下两种规定：（1）劳动教养是一种行政强制措施。如《国务院关于劳动教养问题的决定》第2条第1款规定：“劳动教养，是对于被劳动教养的人实行强制性教育改造的一种措施，也是对他们安置就业的一种办法。”再如，1980年9月14日，中共中央、国务院批转的公安部《关于做好劳动教养工作的报告》规定：“劳动教养是一种强制性的教育改造措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。”　还有国务院转发公安部规定的《劳动教养试行办法》第2条规定：“劳动教养，是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。”（2）劳动教养是一种行政处罚。如1994年修改的《治安管理处罚条例》第30条第1款规定：“严厉禁止、嫖宿暗娼以及介绍或者容留、嫖宿暗娼，违者处十五日以下拘留、警告、责令具结悔过或者依照规定实行劳动教养，……”第32条规定：“严厉禁止下列行为：……有上述行为之一的，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养；……”这两条规定将劳动教养作为一种行政处罚纳入了《治安管理处罚条例》之中。1992年2月28日，公安部在对浙江省公安厅法制办的答复中，对此也予以了确认。再如，1991年11月1日国务院新闻办公室《状况》白皮书，第四部分“中国司法中的人权保障”第七点“关于劳动教养及被劳动教养者的权利”中指出：“劳动教养不是刑事处罚，而是行政处罚。”1995年2月8日《国务院关于进一步加强监狱管理和劳动教养工作的通知》指出：“劳动教养场所是国家治安行政处罚的执行机关。”不过，20xx年《治安管理处罚法》取消了有关劳动教养的规定。

　　笔者认为，有关劳动教养性质的行政强制措施说与行政处罚说，均是对我国既有劳动教养规定状况的理论界说，但是这种理论界说忽视了劳动教养缺乏宪法依据和违背立法法明确规定的基本特点，忽视了劳动教养作为一种显性的“刑事类措施”所必须具备、但是恰恰缺少的法治化原则、司法化原则与比例原则。“刑事类措施”是一个具有欧化特色和重要刑事法治意义的刑事政策概念（范畴），系由欧洲人权法院根据《欧洲人权公约》第条所确立的“公平审判”的规则（司法化原则），并强调“公平审判”的规则适用于任何带有惩罚性质的非刑事处罚，例如纪律处罚、军队处罚或狱政处罚、行政处罚，为了防止侵犯人权，欧洲人权法院才将“刑事类措施”概念延伸到了符合一定标准的非刑事性的处罚措施（尤其是行政处罚）上；同时，欧洲人权法院也保守地认为，2天以内重禁闭处罚由于“刑期”太短则可以认为尚不足以进入“刑事类措施”。B11欧洲人权法院的这种做法表明，“刑事类措施”司法化原则，应当成为现代刑事政策的基本立场。而保安处分说、刑罚补充说与独立法律处分说，其实表达的基本立场是一致的，这就是近现代以来西方国家所讨论和践行的保安处分刑事政策立场，亦即：劳动教养的性质应当界定为保安处分措施、“刑事类措施”。

　　笔者认为，劳动教养在本质上是一种保安处分性质的人身强制性预防措施，“保安处分制度就可以对应于我国的劳动教养制度”，B12需要纳入刑事政策考量并遵行法治化原则（立法化与司法化原则）。

　　（二）借鉴形式：国外保安处分制度的法理与实践

　　如果说劳动教养的性质（实质）可以定位于保安处分措施，那么，劳动教养的运行形式则可以借鉴国外（主要是德国和日本）保安处分理论与实践的基本经验：

　　1必要性与合法治理性

　　国外理论界认为，保安处分制度的依法建立具有必要性，也符合法治理性。比较有代表性的德日刑法理论认为：

　　“根据行为责任确定的刑罚并不总是能够胜任刑法的犯罪预防任务，因为在很多情况下，刑期往往短于确保预防结果所需要的期限；再者，违法者需要医学的、教育的或社会的治疗，而这些治疗在正常的刑罚执行中是不可能做到的。加上，无责任能力的行为人不得科处刑罚，因此，刑罚必须通过处分来加以补充，其目的在于对行为和行为人的.履历中所表现出来的危险性，通过治疗、帮助、保安或消除措施来予以克服。……关于处分的先决条件、处分的执行和处分的结束的法律规定，应该是具体的而且应符合法治国家的要求”。B13

　　“刑罚是以责任为前提而作为其发现形式施加的，而保安处分并不以责任为前提。因此在责任的非难未被认可的场合，为了除去行为者实行犯罪的危险性，可以处以保安处分”；B14“可以看出应该代替刑罚或者应该补充刑罚的保安处分具有必要性”。

　　2二元主义与法律规定形式

　　现代法治国家在建立保安处分制度问题上采取了比较保守的立场，主要体现在坚持刑罚与保安处分的“二元主义”，以及采用刑法或者刑法修正案、其他特别法（如少年法等）的形式对保安处分依法作出了明确规定和法律限制。正如日本学者大塚仁教授所指出的：

　　“围绕刑罚与保安处分的本质，存在认为两者是不同性质的二元主义和认为是相同性质的一元主义的对立。在采取道义责任论和报应刑论的古典学派的立场上，刑罚以对过去的犯罪进行道义的非难为要素，应该报应地科以刑罚，而保安处分不以这种非难为内容，只是针对行为人的危险性进行社会保安这种观点出发，以预防将来的社会侵害为目标，因此，两者毕竟是不同性质的，从而采取二元主义（二元论）。另一方面，近代学派的立场只着眼于行为人的社会危险性，把对行为人施以社会防卫处分乃至改善—教育行为人视为刑法的使命，基于此，认为刑罚与保安处分之间存在性质的不同就是无意义的，所以，采用认为两者具有共同性质的一元主义（一元论）……在今日，二元主义是世界性倾向。”B1

　　而在保安处分的法律规定形式上，德、日等国家也有通过修改刑法典、制定刑法修改案或者其他特别法律的形式对保安处分进行规定的，如德国刑法设专节规定了“矫正与保安处分”，德国少年法院法也设专节规定了教育处分、惩戒处分等保安处分措施；日本则“在刑法修正工作中提案了保安处分”。B17

　　二、现实可能性：劳动教养改革思路的相对合理性审查

　　就我国现阶段劳动教养改革思路而言，需要学者和政治家共同努力，审慎考量现实可能性和相对合理性，寻求某种折中的解决方案。

　　（一）中国学界关于劳动教养的既有改革思路

　　我国学界同仁无不赞同改革劳动教养的立场。劳动教养改革的宏观方面内容主要包括劳动教养立法问题、程序问题、实体问题和执行问题；劳动教养实体法完善方面主要涉及劳动教养性质和功能的法律定位、劳动教养适用对象和条件的法律规定、劳动教养的实体内容及其处罚强度、劳动教养制度的法律规定形式等。应当说，目前提出的改革劳动教养的各种思路与方案尽管很多很杂乱，但如果按照改革难易程度与工程量大小来分析，仍然可以将其简化为劳动教养独善其身的改革方案与保安处分体系化完善方案，而劳动教养独善其身的改革方案还可以进一步区分为小修方案与大修方案。

　　比如，北京大学《中国劳动教养（轻罪处罚）立法研究》项目课题组在讨论劳动教养的改革完善方案时，就分别提出了保安处分体系化完善方案与劳动教养独善其身的改革完善方案。其中，劳动教养独善其身的改革完善方案对劳动教养实体法律制度的改革完善框架提出了以下两种基本思路：B18

　　1比较理想的方案。这一方案是从中国刑事法律制裁体系的整体出发，对涉及公民人身自由处罚措施的实体法和程序法进行系统的清理，对刑法、刑事诉讼法和治安管理处罚等法律、法规进行相应修改，形成专门统一的劳动教养法典，并在法院建立专门的治安法庭或治安法院，实现劳动教养的司法化和司法程序化。这是劳动教养制度改革的最终目标，但目前这一方案可能面临许多问题和困难。

　　2侧重实际的方案。这一方案以理想方案为最终目标，逐步推进，在不修改或不大改现行刑法、刑事诉讼法和治安管理处罚的前提下，建立劳动教养法。这一方案以实现劳动教养的司法化为最低目标，着重解决劳动教养的司法程序化。

　　而保安处分体系化完善方案的主张是：

　　“将现行的劳动教养、强制戒毒、收容教养（对不满1岁不予刑事处罚的犯罪人）、强制医疗（对造成危害结果的精神病人）、强制集中教育（对者）、强制留场就业等具有保安处分性质的较长时间剥夺或限制人身自由的强制措施，统一规定于《治安司法处分法》（或称《保安处分法》）中，并明确规定此类治安司法处分措施适用的实体要件、司法程序和执行机构，使之成为具有中国特色的保安处分制度”。B19

　　需要说明的是，梁根林教授主张保安处分刑法化是正式确立和完善我国保安处分制度的需要，同时主张“将劳动教养刑罚化，并易名为强制教养，将其改造为一种介于管制（限制人身自由）和拘役（短期剥夺人身自由）之间的一种半剥夺人身自由的刑罚方法”。参见前引①，第174—191页。另：本文后面还将指出，曲新久教授主张将劳动教养合理的部分纳入到刑事法律当中作为补充性的规定。参见陈兴良主编：《法治的界面》，法律出版社20xx年版，第57—59页。

　　再如，在20xx年10月举行的“第二届两岸刑事法治学术研讨会”上，林教授也提出了保安处分体系化完善的意见：

　　“如果考虑到上述强制性限制或剥夺公民人身自由的措施在基本性质、目的、基本功能等方面的一致性，考虑到我国宪法和有关国际人权公约对采取这些措施有完全相同的基本要求，考虑到它们都有进行改革的迫切需要，那么，从长远来看，制定一个以消除各种特定主体社会危险性为目的，对各种强制性收容教养教育措施、强制性治疗措施、强制性隔离措施等强制性社会预防措施进行统一调整的法律制度与实践运作管理体系，很可能是从根本上改革我国现行劳动教养制度最具现实性的选择”。B20

　　（二）当下中国劳动教养独善其身的小修方案的相对合理性

　　当下中国劳动教养改革完善方案需要选择劳动教养独善其身的改革方案还是保安处分体系化完善方案？进而是选择劳动教养独善其身的小修方案还是大修方案？针对这些问题，相当部分学者认为：从长远看，应当是保安处分体系化完善方案、劳动教养的大修方案。但笔者认为，从近期劳动教养法治化改革的极端重要性、紧迫性与现实可能性上看，应当抓紧实施劳动教养独善其身的小修方案。B21其相对合理性如下：

　　1有利于立即解决劳动教养的合宪性与法治化问题。应当承认，在我国现有法治框架下，尤其是在人权入宪和立法法明确规定的基础上，B22任何涉及剥夺或者限制人身自由的强制措施和处罚都必须由法律规定，而我国现行劳动教养措施恰恰在此问题上存在“硬伤”，因而其改革的当务之急是必须立即解决其合宪性与法治化问题。在这种情势之下，在我国现实司法实践中无法放弃且不愿放弃劳动教养措施、近期立法上又缺乏进行保安处分系统立法充分准备的现状之下，“尤其是劳动教养制度应纳入刑法予以整合重构的问题”应当作为当前我国刑法改革的重点内容之一，B23实施劳动教养独善其身的小修方案无疑既是无奈之举，也是明智之举，还能够为将来进行保安处分系统立法积累有益经验。

　　2争议少，难度小，有望实现立竿见影的法治效果。实施劳动教养独善其身的小修方案，立法上可以只规定那些必须明确且争议较少的劳动教养适用对象、适用条件、适用程序等内容，而暂时回避了保安处分系统化立法所可能遭遇的巨大争议、庞大工程与复杂技术等问题，因而可以最大限度地减少立法争议并减小立法难度，以立法修正案的形式尽快完成劳动教养改革任务。

　　三、技术可行性：以刑法修正案形式规范劳动教养的技术创新

　　我们有充分理由期盼近期制定出台新的刑法修正案，以有效实现由刑法规范劳动教养制度的伟大理想：

　　（一）既有经验：以刑法修正案形式规范刑事禁止令的双重启示

　　B21关于劳动教养独善其身的小修方案，正如本文前文已经指出且后文仍要强调指出的：劳动教养独善其身的立法修改方案本身还可以进一步细化为大修方案与小修方案，如果说将全面修订刑法并在其中系统规定劳动教养制度或者通过制定“劳动教养法”系统规定劳动教养的修改方案称为大修方案，那么，以刑法修正案形式在现行刑法框架之内对劳动教养制度主要内容予以规定的修改方案就是所谓的小修方案。

　　我国在借鉴世界各国立法成果和总结既有刑法实践经验的基础上，在《刑法修正案（八）》中对管制刑和缓刑之执行作了修改和完善，增设了“刑事禁止令”制度。《刑法修正案（八）》第2条规定：“在刑法第三十八条中增加一款作为第二款：‘判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。’”《刑法修正案（八）》第11条规定：“将刑法第七十二条修改为：……‘宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。’”应当承认，“刑事禁止令”既不是一种新的刑罚，也不是一种新的非刑罚处罚方法，更不是一种非监禁刑的执行方式，而是一项保安处分性质的强制性预防措施或者约束性措施，B24并且该制度随着保安处分的广泛传播而逐渐在各国的刑事法律中得以体现。《刑法修正案（八）》较好地完成了作为保安处分措施的刑事禁止令的法规范设置，其为以刑法修正案形式规范我国单项保安处分措施提供了立法经验，而劳动教养无疑可以成为这种立法经验的“第二块试验田”。以刑法修正案形式规范刑事禁止令的双重启示在于：

　　1单项保安处分措施可以单项规范完善，不必等候保安处分措施的系统立法化完善。如前所述，尽管有部分学者认为，我国应当通过制定保安处分法或者强制性预防措施法之类的系统立法来完善劳动教养的法制规范，不赞成劳动教养的单项立法规范完善，但是，我们应当看到，这种学术理想在我国近期尚无法实现，尤其缺乏充分的理论研究与法律实践经验。目前，我国不但对“保安处分”的系统化理论研究不够，而且“保安处分”这一法律规范用语也鲜见于国家立法或者官方文件之中，谈何“保安处分法”的系统立法。可见，这种学术见解实不利于尽快解决我国劳动教养法治化这一现实问题。正是在这样一种理论研究与法治建设的现状之下，笔者认为，《刑法修正案（八）》新增规定刑事禁止令的基本经验具有十分重大的启示意义：作为单项保安处分措施的劳动教养措施可以单项规范完善，其单项完善方式可以采取刑法修正案形式，而不必等候保安处分措施的系统立法化完善。

　　2单项保安处分措施可以以刑法修正案的形式予以规范完善，不必等候刑法典的全面修订完善。劳动教养独善其身的立法修改方案本身可以进一步细化为大修方案与小修方案，以刑法修正案形式在现行刑法框架之内对劳动教养制度主要内容予以规定的修改方案就是所谓的小修方案。有学者反对以刑法修正案的形式对劳动教养予以“修修补补”的规范完善，认为：

　　“我们把劳动教养的合理部分吸收到刑事法律当中，或者你单独地再立一部刑事法律这都没有关系，当然刑法已经修改完毕了，你纳入到刑法之中是不合适，作为一部单独的立法是可行的。但是，如果在现在的框架之内，你修修补补，将现在的20多类或者说30多类继续进行劳动教养的话，问题是相当大的。”B25

　　这种学术见解尽管有一定合理性，但是过于理想化，同样不利于尽快解决我国劳动教养法治化这一现实问题，并且也被我国《刑法修正案（八）》对刑事禁止令予以刑法规范的基本经验所否定。那么，笔者有理由认为，以刑法修正案形式对劳动教养予以刑法规范的小修方案具有相对合理性和现实可行性。

　　（二）技术创新：以实体法（刑法总则）与程序法相结合的形式确立劳动教养法规范体系

　　刑事禁止令的规范设置为进一步完善作为保安处分的劳动教养制度提供了立法技术创新的基础和条件。《刑法修正案（八）》对于刑事禁止令的修法性规定仅限于刑法总则关于管制刑和缓刑适用的实体法内容的修正规定，但没有特别规定其程序法内容，这是与其作为法定刑适用及刑罚制度适用的性质相匹配的，同时也与刑事禁止令本身只是一种“限制自由”性质的处罚强度相匹配。劳动教养本身并不依附于特定的某种法定刑适用或者刑罚制度适用，而是更多地独立于法定刑适用之外的保安处分措施，并且其处罚强度更加接近于自由刑（或者说介于限制自由措施与剥夺自由刑之间），因而，其修正规定的技术形式应当在刑事禁止令立法规范经验基础上进行适当创新。笔者认为，应当以实体法（刑法总则）与程序法内容相结合的规范形式，确立兼具实质合理性与形式合理性的劳动教养法规范体系。

　　1刑法总则性修正规定的设想

　　从现有刑法总则的体系性安排观察，刑法修正案将增设的劳动教养条文规定在刑法总则第三章第一节之中比较合适，具置可以放置于《刑法》第37条（非刑罚处罚措施）之后，作第37条之一项的形式来规定。具体设想的刑法修正案规定如下：

　　在《刑法》第37条之后增加内容，作为第37条之一项：“对于多次实施、吸毒、诈骗、抢夺、寻衅滋事、聚众斗殴、煽动闹事、教唆他人自杀或者违法犯罪等严重违反治安管理处罚法行为，累教不改而有必要予以劳动教养的，可以依法予以劳动教养。”

　　“对于累犯或者因故意实施危害国家安全罪、危害公共安全罪、妨害社会管理秩序罪、严重暴力犯罪而被判刑的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免之后仍有严重人身危险性而确有劳动教养必要的，可以依法予以劳动教养。”

　　“劳动教养的期限为六个月以上三年以下。”

　　“对于任何人的劳动教养，由县级以上公安机关或者执行机关向所在地中级以上人民法院所对应的人民检察院提出劳动教养建议书，人民检察院审查决定后向中级以上人民法院，经由人民法院组成合议庭进行审理判决后交付劳动教养部门执行。”

　　“人民法院在受理劳动教养案件之后应在一个月以内作出判决。非经法定程序不得对任何人进行劳动教养。”

　　“被人民检察院审查或者劳动教养的人享有辩护权。”

　　2具体设想的学理诠释

　　具体设想的法理诠释主要关涉以下两个方面问题：

　　第一，关于劳动教养的对象范围和期限等实体法内容问题。

　　结合现有劳动教养实践和有关学者的建议，笔者认为，可以将劳动教养的对象范围具体限制为两类：其一，作为非犯罪后果的保安处分措施，这类劳动教养的对象范围是“多次实施严重违反治安管理处罚法行为、累教不改而有必要予以劳动教养的”，具体内容包括“多次实施、吸毒、诈骗、抢夺、寻衅滋事、聚众斗殴、煽动闹事、教唆他人自杀或者违法犯罪等严重违反治安管理处罚法行为，累教不改而有必要予以劳动教养的”；其二，作为犯罪后果刑罚补充的保安处分措施，这类劳动教养的对象范围是“累犯或者故意犯在刑罚执行完毕或者赦免之后仍有严重人身危险性而确有劳动教养必要的”，具体内容包括“累犯或者因故意实施危害国家安全罪、危害公共安全罪、妨害社会管理秩序罪、严重暴力犯罪而被判刑的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免之后仍有严重人身危险性而确有劳动教养必要的”。

　　劳动教养的期限确定为六个月以上三年以下，允许人民法院在此期限内享有一定的自由裁量权。

　　至于被劳动教养人员的具体处遇，因为现实做法并不是劳动教养措施法治化建设的主要问题，因而刑法修正案中可以暂时不作专门规定，有待今后实践探索后再行完善。

劳动教育实施方案13

　　一、准备阶段（1月18日至24日）

　　（一）参加厅党组专题会议。传达学习全省保持共产党员先进性教育活动动员培训会议精神。讨论、修改《省劳动保障厅开展先进性教育活动的安排意见》、《省劳动保障厅先进性教育活动的实施方案》、《省劳动保障厅党组成员参加先进性教育活动的`实施方案》、《省劳动保障厅指导各直属单位开展先进性教育活动的实施方案》和《省劳动保障厅学习动员阶段的实施方案》。

　　（二）做好讲党课准备。在先进性教育活动期间，每名党组成员各讲一次党课，每次党课时间为2课时。每个阶段两次党课，三个阶段共六次党课。

　　（三）明确联系点。本着便于发现问题，便于开展工作的原则，厅领导在打破原有分工的基础上，各联系机关两个处室和一、两个直属单位。具体联系点是：厅长臧忠生——办公室、医疗保险处和医保中心，副厅长申奉澈——培训处、老干部处和教育中心，副厅长乔斌——养老保险处、规划财务处和鉴定中心，副厅长回亚琴——法制监察处、人事处和监察总队，副厅长崔力夫——就业处、机关党委和就业局，纪检组长胡振国——失业保险处、劳动工资处和培训中心、杂志社，助理巡视员刘丽焕——仲裁办、纪检监察室和进修学校、小额担保中心。巡视员王承海因抽调参加国企改革不作安排。具体任务是深系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，总结成功经验。每个阶段深系点具体指导不少于三次。

　　二、学习动员阶段（1月25日至3月10日）

　　（一）参加动员大会。大会由副厅长申奉澈主持。党组书记、厅长臧忠生作动员讲话，副厅长回亚琴部署全厅先进性教育活动。

　　（二）指导联系点制定方案，参加联系点动员会议。

　　（三）参加集中学习和所在支部组织的学习讨论活动，并指导联系点搞好集中学习。

　　（四）厅党组成员讲党课。厅长臧忠生、副厅长申奉澈结合学习内容讲党课。

　　（五）参加厅理论学习中心组第一次学习会。

　　（六）指导联系点搞好第一阶段总结，部署第二阶段工作。

　　三、分析评议阶段（3月11日至4月20日）

　　（一）征求群众意见。厅先进性教育活动办公室在四楼设置“意见箱”，随时征求党员群众对厅党组及其成员的意见。同时，厅党组成员通过个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求党员群众意见。

　　（二）开展谈心活动。党组书记要与每位党组成员谈一次心，党组成员互相谈一次心，副厅长要与联系点领导谈一次心。

　　（三）撰写党性分析材料。搞好个人的党性分析材料，并指导联系点领导撰写好党性分析材料。

　　（四）参加“三个会”。一是参加厅党组民主生活会；二是参加所在支部民主生活会；三是列席联系点支部民主生活。

　　（五）参加全厅党员重温入党誓词活动。

　　（六）厅党组成员上党课。副厅长乔斌、回亚琴结合评议分析内容上党课。

　　（七）参加厅理论学习中心组第二次学习会。

　　（八）指导联系点搞好第二阶段总结，部署第三阶段工作。

　　四、整改提高阶段（4月21日至5月31日）

　　（一）制定自身整改措施，并对照措施认真进行整改。

　　（二）指导联系点搞好整改。

　　（三）厅党组成员上党课。副厅长崔力夫、纪检组长胡振国结合整改提高内容上党课。

　　（四）参加厅理论学习中心组第三次学习会。

　　（五）指导联系点搞好先进性教育活动总结。

　　（六）讨论全厅先进性教育活动整改措施和总结。

　　五、巩固扩大整改成果阶段（6月1日至6月30日）

　　（一）参加厅党组整改情况分析会。梳理问题，完善具体措施。

　　（二）参加厅党组会议，审议受表彰的先进支部、优秀党员名单和对不符合先进性要求党员作出的处理意见。

　　六、几点要求

　　（一）要高度重视。充分认识搞好先进性教育活动的重大意义。以高度的政治责任感和使命感，圆满完成厅党组交给的各项任务。

劳动教育实施方案14

　　一、加强劳动教养场所环境和教育模式的创新

　　坚持“注重实际、把握要害、突出重点、简明扼要、实用精炼”的原则，科学选择和确立适合劳教人员特点的教育矫治形式、内容，对劳教人员进行教育，想方设法激活他们的思想，极力调动他们的学习积极性和主动性，实现教与学的互动，强化教育效果，有效实现对他们的教育、熏陶教化和矫正，从而切实教育矫治质量。

　　（一）以课堂教育为主，提升教育工作整体水平。

　　一是确立课堂化教育的主导地位。课堂化教育是适合劳教人员特点、固定教室和时间、由教师集中授课，被实践证明的一种有效的主导教育形式，其目的在于规范和落实教育工作，提高教育矫治质量。二是夯实教育矫治基础工作，落实好实施课堂化教育所需的设施、经费、场地、时间和人员。加强教育矫治基础工作，大力开展理论研究和宣传工作，统一规划、编写实用的新教材和教学大纲，建立多媒体教学体系，构建心理矫治工作机制，完善职业技术教育网络，设置各级教育专项基金、健全教育专项基金管理、使用机制，确保开展课堂化教学的专门教室、设施、设备满足教学需要。三是根据劳教人员的罪错成分、恶性程度、年龄结构、民族特点、文化基础、学习需求灵活设置教学科目，确立教育矫治内容，并进行合理编班。制定有针对性的教学大纲和教学计划，设立基础必修课科目、分类教育科目和若干选修科目，以班级为单位实施教学，教学班人数能够保证教学效果，进一步探索符合管理工作模式改革的教学方式。四是课堂化教育的主要内容。根据劳教人员实际情况，掌握程度分为了解、识记、运用和理解四个层次，将基础必修课科目、分类教育科目和若干选修科目的内容设置。

　　（二）在教育中加强思想行为渗透式教育。

　　在目前劳教经费紧张、场所安全压力突出、生产模式相对滞后的情况下，为了使生产、管理、教育三者之间的有机结合，在开展课堂化教育的同时，以具体的教育活动和具体直观的活动内容为教育载体，将系统的教育目标体系和抽象的教育内容分解、转化成具体的项目分类、具体的教育活动和具体直观的活动内容，实现教育工作的活动化和活动具体化。譬如，通过主题教育、影视教育、案例教育等将思想政治、法制道德、宗教政策、风俗习惯和家庭美德等方面的.通俗理论与经典实例与汉族和少数民族各自的传统文化、发展历史和经典史例教育有机糅合，强化对劳教学员的法制观念和道德意识教育；通过读书看报、写日记周记、文化辅导、知识竞赛等具体活动，加强对劳教学员的文化知识教育。从而加强对劳教学员潜移默化的思想行为的渗透式教育，使之与课堂化教育、习艺劳动有机结合、相互作用，易于文化基础、心理特征和接受能力各异的劳教学员的普遍接受和理解，更有利于强化教育效果和提高教育矫治质量。

　　（三）创新帮教，全面提升教育矫治质量。

　　一是突出个案矫治。各劳教场所应结合实际建立健全个别教育的谈话制度，积极探索建立个案分析制度、集体会诊制度、挂牌攻坚制度、重点顽危确定转化制度、交流评比制度等相关制度，并制定与之相适应的考核奖罚办法，将个别教育向个案矫治深化，进一步提高个别教育的针对性、系统性、有效性和规律性。尤其，加强个案分析，其主要对象为危顽、难改造人员、“三类”等典型的重点人员和其他行为表现异常突出的典型学员。

　　二是强化分类矫治。根据各自地域的政治、经济、文化等状况，尤其社会治安形势、违法犯罪特点和各类劳教人员违法原因、矫治方向、行为特征、思想实际、改造特点、群体和个体典型案例、管理策略、矫正方式、教育内容、转化方法、分类矫治规律等方面的新情况、新问题，采取突出分类教育主题，建立攻关课题，深挖教育转化规律，从不足或失败中总结成功经验等具体措施，强化吸毒、三类、多进宫、外省籍、难改造等重点人员的分类教育矫治，全面提升教育矫治质量。

　　三是切实加强延伸性的社会帮教。目前，许多劳教场所社会帮教，仅限于帮教的社会有关团体和社会知名人士、专家学者和社会志愿者的捐赠、讲座、参观、联欢等活动，以及亲属的会见、谈心、通信等形式的帮教，劳教人员改造中出现的一些诸如家庭破裂、家庭困难、子女就学就业、照顾老人、劳教人员解教后安置就业、进行操守保持综合监督治理等深层次问题都没有有效解决。

　　四是以地域和民族特点分类，突出和创新地方少数民族劳教学员的分类管理分类教育的特色。由于西北、西南等省份的少数民族较多，具有很强的民族特点。他们各自都有着特定的民族文化、历史传统、宗教习俗和民族心理。对少数民族的劳教人员，在遵守国家的劳教政策、法规和基本执行模式的基础上，还应当根据他们特定的民族文化、历史传统、宗教习俗、民族心理和劳教场所的实际情况，运用灵活的教育形式和教育措施，强化、创新具有地方少数民族特色的分类管理教育工作，从而更好的体现人性化特点，并进一步提高教育挽救质量。

　　二、加强劳动教养人员“心理矫治”工作的创新

　　（一）开展“个别教育”和“心理矫治”的创新。

　　劳动教养场所收容的劳动教养人员较90年代相比，日趋复杂，他们的思想观念、价值取向、法纪观念、行为方式等均受到社会现实的影响，有的已经在心理上表现为“病态”，如“恋物癖”的劳动教养学员，他们见了什么东西都想据为己有，有着强烈的“占有欲”，对这样的劳动教养学员，如果不对其进行心理矫治，他们有可能发展为所内作案，继续违法犯罪。应该说，每个劳动教养场所都有患有心理疾病的学员，这些人心理表现为畸形发展，有一些已表现为变态，不单对场所的安全造成了威胁，也给场所的教育改造秩序带来了极大的阻力，对这部分人要进行“个别教育”和开展“心理矫治”的创新。

　　（二）开展有针对性的心理治疗。

　　开展心理矫治之前，要对所有劳动教养人员进行一次心理测试，判断他们是否患有心理疾病的可能性，这样可以做到公平，也便于后期工作的保密性。目前这方面的测试方案也有很多，常见的有SCL—90，WM20xx等心理测试软件。测试完以后，可以将“有问题”的测试结果与被测人员过去的档案及现实表现结合起来，分析其产生心理问题的可能原因。然后再制定严密的矫治方案，在进行心理矫治时，可以改变以往由大队干警包干的做法，改为心理专家或由有一定相关知识专业的社会热心人士，社会团体等来所进行心理咨询，便于对有心理疾病的劳动教养人员实施有针对性的心理治疗。开展心理矫治的同时也应积极开展心理健康教育，在劳动教养人员中普及心理健康的有关知识，教会他们如何面对挫折、减轻压力，如何进行自我心理调适等等。使他们自己能够解决一些因生活中的种种困难而产生的心理问题，这种授人以“渔”而非“鱼”的做法，不但可以节约资源，而且可以提高对劳动教养人员心理矫治的效率。

　　三、多样化管理模式的创新

　　（一）建立和完善教育机制。

　　一是建立入所严管封闭专队。对新入所劳教人员，组织为期一个月的入所教育训练。期间，开展适应性教育矫治，进行服教生活指导，进行劳教法规、劳教人员守则、内务队列、所规所纪、安全生产、心理健康、禁毒知识等内容的入所教育，帮助劳教人员分析其违法行为的性质、后果以及被决定劳动教养的法律依据，使其认识所犯罪错，明确矫治目标和努力方向。

　　二是落实“6361”制度。坚持每周一下午全所集中上课教育，另半天由大队组织开展教育活动。凡全所性的教育，劳教人员必须参加，大队不得随便安排生产劳动。

　　三是对临解教人员，每季度举办集中出所教育学习班，对劳教人员进行巩固性思想教育、前途政策教育、就业形势教育和社会适应性教育，帮助劳教人员提高适应社会的能力。

　　四是针对劳教人员不同罪错性质特点，开展各种分类教育活动，如针对吸毒人员，进行吸毒型教育矫治，积极从生理和心理多方面入手开展禁毒教育；对普通劳教人员进行财产型教育矫治，通过改变认知、行为矫治等方法，矫正导致其违法犯罪的不良心理，帮助其树立正确的世界观、人生观和价值观。

　　（二）建立教育矫治质量评价体系。

　　按照劳教人员教育矫治目标，运用科学的方法，坚持目的性、重点性、整体性、客观性、科学性的原则，从法制观念、道德水平、心理健康水平、就业能力、文化素质五个方面，分阶段地对劳教人员教育矫治情况进行分析，并据此开展教育矫治工作。

　　（三）建立一支较强的专兼职教师队伍。

　　一是配齐配强师资力量，打造一流民警教师队伍。

　　二是形成“教育处、教研组、备课组、教师”层层落实的课堂化组织管理机构，制定《教研活动管理暂行办法》、《教员工作职责》、《学员守则》等规章制度，使课堂化教育制度化、规范化。

　　三是形成劳教民警专业化管理教育格局，将管理、教育、生产、生活卫生专业民警进行明确分工，各司其职，专兼职教师和心理咨询师专司教育和心理咨询工作。

　　（四）建立检查、考评机制。

　　坚持了月检查、季考评制度，制定了劳教人员教育工作考评规则和月检查、季考评内容。坚持每月一次的教育工作检查，发现问题及时纠正；每季度检查大队民警个别谈话记录，写出评语；按照考评内容，每季度组织教育工作考评，考评情况作为年度教育工作考核内容并及时通报。通过月检查和季度考评，有效促进了教育制度的落实和教育基础资料的完善。