重庆市安全生产条例2017

　　第三章

　　从业人员的安全生产权利和义务

　　第二十八条生产经营单位的从业人员享有下列权利:

　　(一)依法与生产经营单位签订劳动合同，并在合同中载明保障劳动安全、依法办理工伤保险和其他社会保险的事项;

　　(二)参加安全生产教育和培训;

　　(三)了解作业场所、工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;

　　(四)对本单位安全生产工作提出建议，对存在的问题提出批评、检举和控告;

　　(五)发现直接危及人身安全紧急情况时，停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业现场;

　　(六)因生产安全事故受到损害的，除依法享有工伤保险外，依法向本单位提出赔偿要求;

　　(七)无偿享有工作所需的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;

　　(八)拒绝违章指挥或者强令冒险作业;

　　(九)法律法规规定的其他权利。

　　第二十九条生产经营单位的从业人员履行下列义务:

　　(一)严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品;

　　(二)接受安全生产教育培训，参加应急演练，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力;

　　(三)发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场管理人员或者本单位负责人报告;

　　(四)发生生产安全事故时，应当及时报告并按相关规定处置，紧急撤离时服从现场统一指挥;

　　(五)配合生产安全事故调查，如实提供有关情况;

　　(六)法律法规规定的其他义务。

　　第三十条生产经营单位的从业人员应当在每次上岗前进行本岗位安全检查，确认安全后方可进行操作。

　　岗位安全检查主要包括以下事项:

　　(一)设备、设施的安全状态良好，安全防护装置有效;

　　(二)落实岗位安全措施、规章制度;

　　(三)所用的设备、工具符合安全操作和安全标准规定;

　　(四)作业场地以及物品堆放符合安全规范;

　　(五)个人防护用品、用具齐全、完好，并正确佩戴和使用;

　　(六)明确操作要领、操作规程，能够正确使用设备、设施。

　　当次生产活动结束后，从业人员应当对本岗位负责的设备、设施、作业场地、安全防护设施、物品存放等进行安全检查，防止非生产时间发生生产安全事故。

　　第四章

　　安全生产的监督管理

　　第三十一条安全生产监督管理实行属地原则。

　　市、区县(自治县)政府应当根据本行政区域内的安全生产状况和部门职责，明确部门监管范围，并组织有关部门按照职责分工加强对生产经营单位的监督管理，对容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行重点检查。

　　第三十二条市、区县(自治县)政府安全生产监督管理部门履行下列职责:

　　(一)综合分析本地区安全生产形势，定期向本级政府报告安全生产工作，提出安全生产工作的意见和建议，发布安全生产信息;

　　(二)编制安全生产规划;

　　(三)依法对涉及安全生产的事项实施审查批准、行政处罚;

　　(四)组织实施本级政府对本级有关部门和下级政府的安全生产工作综合考核;

　　(五)组织实施本行政区域内安全生产综合督查和专项检查;

　　(六)依法开展生产安全事故调查处理;

　　(七)法律法规规定的其他职责。

　　第三十三条市、区县(自治县)政府其他负有安全生产监督管理职责的部门依法对本行业、本领域生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准的情况进行监督管理，并履行下列职责:

　　(一)建立安全生产监督管理和行政执法责任制，并指导、监督、检查生产经营单位建立、健全和落实安全生产责任制，安全生产规章制度，事故防范、隐患排查和整改，重大危险源辨识、评估、监控等制度;

　　(二)对生产经营单位执行国家标准、行业标准、地方标准的情况，落实安全生产管理机构及人员、按规定提取使用安全生产费用的情况进行重点检查;

　　(三)依法对涉及安全生产的事项实施审查批准、行政处罚;

　　(四)按照职责分工对管辖范围内的安全生产培训工作进行监督管理;

　　(五)依法查处本行业、本领域的违法生产经营行为，对监督检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除;

　　(六)法律法规规定的其他职责。

　　安全生产监督管理部门按照职责分工对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等实施安全生产监督管理时，应当履行前款规定的有关职责。

　　国有资产管理部门对生产经营单位国有资产依法履行出资人职责的同时，对其安全生产工作履行督促、检查职责。

　　第三十四条中央在渝企业、市属企业的安全生产监督管理按照分类分级监督管理的要求，由市级负有安全生产监督管理职责的部门和区县(自治县)政府共同监督管理。

　　市级负有安全生产监督管理职责的部门对中央在渝企业、市属企业依法进行准入管理，按照规定审查安全设施设计，对重点企业、重点项目加强监督管理。

　　区县(自治县)政府负责对本行政区域内中央在渝企业、市属企业的安全生产进行日常监督管理，将其安全生产工作纳入本地区安全生产年度目标考核体系。

　　第三十五条乡(镇)政府和街道办事处、开发区(工业园区、产业园区)管理机构等地方政府的派出机关、派出机构应当对本行政区域或者管理范围内的生产经营单位实施安全生产日常检查，发现安全生产违法行为或者重大事故隐患的，应当责令改正，并及时向区县(自治县)负有安全生产监督管理职责的部门报告。

　　村民委员会、居民委员会发现其所在区域内存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当进行劝导和制止，并向所在地乡(镇)政府或者街道办事处报告。

　　第三十六条安全生产监督管理部门应当以书面形式督促其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工，对本行业、本领域的生产经营单位存在的重大事故隐患组织排查，限期整改，并对整改情况跟踪督办。

　　其他负有安全生产监督管理职责的部门对安全生产监督管理部门的督办要求应当予以配合，并督促有关单位及时整改。

　　第三十七条负有安全生产监督管理职责的部门应当制定安全生产年度监督检查计划，并组织实施。安全生产年度监督检查计划应当相互协调。

　　负有安全生产监督管理职责的部门应当加强联合执法检查。

　　对投诉举报集中、问题突出的生产经营单位，应当进行重点监督检查，并对发现的事故隐患及时处理。

　　第三十八条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报奖励制度，并向社会公布。

　　任何单位或者个人对事故隐患、安全生产违法行为可以向负有安全生产监督管理职责的部门报告、举报。收到报告、举报的部门应当及时组织核查，并依法处理。

　　市、区县(自治县)政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。

　　第三十九条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立和完善安全生产综合信息网络平台，实现信息资源共享，提供行政审批、行政执法、法律咨询、重大危险源管理、事故预警、应急救援、事故调查、以及生产经营单位安全生产违法行为记录等相关信息，并向社会公开。

　　第五章

　　生产安全事故的应急救援与调查处理

　　第四十条市、区县(自治县)政府应当建立、健全生产安全事故预警和应急救援体系，组织有关部门制定生产安全事故预警和应急救援预案，建立应急指挥机制，确定应急救援队伍，储备应急救援物资、装备，加强安全生产应急救援资源共享和信息互通，组织、协调和督促本级政府有关部门与下级政府共同做好生产安全事故预警和应急救援工作。

　　第四十一条负有安全生产监督管理职责的部门应当制定本行业、本领域生产安全事故预警和应急预案;加强安全生产应急资源数据库和应急指挥平台建设;建立重大事故风险监测监控及预警预报体系，配备必要的监测设备和设施;加强安全生产应急救援队伍建设;完善交通、医疗、物资、装备、经费、治安等保障措施。

　　负有安全生产监督管理职责的部门接到生产安全事故报告后，应当及时启动生产安全事故应急预案，迅速赶赴现场开展救援。

　　第四十二条生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并与所在地区县(自治县)政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接。

　　生产经营单位应当每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

　　发生事故或者险情后，生产经营单位应当立即启动应急预案，在确保安全的前提下，组织施救遇险人员，控制危险源、封锁危险场所，组织人员及时、有序撤离。

　　第四十三条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

　　单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

　　负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。

　　第四十四条生产安全事故调查按照下列规定分级负责:

　　(一)特别重大事故，依法由国务院或者国务院授权的有关部门组织事故调查组进行调查的，市政府及其有关部门应当予以配合;

　　(二)重大事故、较大事故，由市政府授权市安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查;

　　(三)一般事故，由事故发生地区县(自治县)政府授权区县(自治县)安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查;性质严重、影响恶劣的一般事故，市安全生产监督管理部门可以组织事故调查组直接调查;未造成人员伤亡的一般事故，可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

　　法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。

　　第四十五条事故发生单位及相关协助事故调查单位应当在事故调查组规定时限内，提供下列材料:

　　(一)营业执照、行政许可及资质证明;

　　(二)安全生产责任制度、规章制度、岗位管理制度、事故隐患排查制度，与事故相关的设备、工艺资料、技术资料和安全操作规程;

　　(三)从业人员(含被派遣劳务人员)安全教育培训档案、特种作业人员资格证明;

　　(四)与事故相关的劳动关系证明、组织机构证明、相关人员和伤亡人员身份证明等;

　　(五)事故现场示意图;

　　(六)需要提供的与事故调查有关的其他材料。

　　第四十六条重大事故、较大事故由市政府自收到事故调查报告之日起十五日内作出批复，市政府可以授权市安全生产监督管理部门对组织调查的事故进行批复;一般事故由区县(自治县)政府自收到事故调查报告之日起十五日内作出批复。

　　事故调查报告、批复应当自批复之日起三十日内抄送负有安全生产监督管理职责的相关部门，事故调查报告应当依法及时向社会公布。

　　第四十七条因事故发生单位对事故情况隐瞒不报、谎报、迟报或者破坏事故现场，导致事故原因和责任无法查明的，认定该单位负有事故责任。

　　第四十八条因事故造成的失踪人员，交通事故、火灾事故自事故发生之日起七日后，其他事故自事故发生之日起三十日后，按照死亡人员进行统计，并重新确定事故等级。

　　第六章

　　法律责任

　　第四十九条违反本条例规定的行为，有关法律、行政法规已有处罚规定的，适用其规定。

　　第五十条违反本条例第十四条规定，生产经营单位未建立安全生产规章制度的，责令限期改正;逾期未改正的，处二千元以上二万元以下的罚款。

　　第五十一条生产经营单位分管安全生产工作的负责人未履行本条例第十六条第一款规定职责的，责令限期改正;逾期未改正的，处一万元以下的罚款;导致发生生产安全事故的，处一万元以上三万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十二条生产经营单位的安全生产管理人员、技术人员未履行本条例第十七条、第十八条规定职责的，责令限期改正;导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其有关的资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十三条违反本条例第二十条规定，生产经营单位的生产经营场所不符合要求的，责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十四条违反本条例第二十一条，生产经营单位对设施设备的管理未达到安全管理要求的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的，责令停产停业整顿;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十五条违反本条例第二十二条规定，生产经营单位对危险作业未按照要求实施现场安全管理的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十六条违反本条例第二十五条规定，车站、码头、机场、歌舞厅、影剧院、体育场(馆)、宾馆、饭店、商(市)场、旅游景区、游乐场所、网吧、酒吧等公众聚集的经营场所不符合要求的，责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以上二万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十七条违反本条例第二十七条，物业服务企业未按照规定履行安全管理职责的，责令限期改正，可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和直接责任人员处二千元以上一万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十八条违反本条例规定，生产经营单位有关人员或者其他直接责任人员对发生生产安全事故负有责任，有下列行为之一的，处以一万元以上三万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

　　(一)违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的;

　　(二)本人未履行本条例规定的岗位安全管理责任、冒险作业，对事故发生负有责任的;

　　(三)违反操作规程、生产工艺、技术标准或者安全管理规定作业的;

　　(四)对已经发现的事故隐患不及时报告或者不及时采取措施导致发生事故的;

　　(五)拒不执行负有安全生产监督管理职责部门整改指令的。

　　第五十九条违反本条例规定，负有安全生产监督管理职责部门的工作人员玩忽职守的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十条本条例规定的生产安全事故的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定;本条例规定的其他行政处罚，由安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。

　　安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门行使的行政处罚权，可以由其所属的行政执法机构实施;安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门根据工作需要，可以委托具备条件的乡(镇)政府和街道办事处、开发区(工业园区、产业园区)管理机构对安全生产违法行为实施行政处罚。

　　前款规定的授权和委托的具体事项、范围等应当报同级政府法制机构审查。

　　第七章