关于建立烟草行业企业法律顾问制度的思考
(二)制定制度，确保法律顾问的职责履行到位。
1.建立企业法律顾问人力资源管理制度
企业法律顾问是懂法律、懂经济、懂企业管理的复合型人才，企业法律顾问队伍是企业人才队伍的重要组成部分，要把企业法律顾问人才发展规划纳入企业人才发展整体规划通盘考虑、统一规划。紧紧抓住培养、吸引、用好企业法律顾问人才的三个环节，把企业法律顾问队伍建设成一支企业真正留得住、用得上、信得过的人才队伍。具体而言，企业法律顾问人力资源管理制度应包括企业法律顾问、企业总法律顾问人才的选聘和解聘、执业资格的取得、注册备案管理、培训和教育、激励和约束、岗位等级资格评审等具体内容。
2.建立企业法律顾问组织制度
要保证企业法律顾问全面地履行职责，必须有组织上的保证，首先，企业法律顾问的管理机构应当健全，其次，企业法律顾问工作机构应当健全。具体而言，应包括其归属部门、主管机构、法律事务机构设置、总法律顾问和责任制等内容。
3.建立企业法律顾问工作制度
《国有企业法律顾问管理办法》中明确了企业法律顾问的权利和义务。同时，行业企业在制定制度时，需要结合企业实际，针对企业的具体情况，确定赋予法律顾问更加具体的法律职责，应明确“做什么、怎么做”的问题。比如规定“参与起草、审核企业重要的规章制度”，重要的规章制度是指哪些?参与、审核的程序是什么?又比如，职责中规定“对重大经营决策提出法律意见”，哪些为重大?参与的方式有哪些?等等这些都必须做出明确的规定。简而言之，就是企业法律顾问工作制度应包括企业法律顾问从事各种法律事务工作的从业规范、岗位职责、工作流程、执业保障和工作评议等。
(三)重视人才，注重对法律顾问人才队伍的培养。
1.在建设法治烟草的大前提下，烟草企业应更加重视法律人才的吸收与培养。法律顾问是应具备法律专业知识和企业经营管理知识的符合型人才，而企业现有的法制人才队伍，特别是市县级单位的法制人员，其整体专业素质不高，还难以达到企业发展的长远要求。因此，重视和加强对这部分人员的培训，不断加大培训力度和周期，显得尤为重要。
2.随着企业法律顾问执业资格考试的取消，企业内部从事法制工作的人员缺乏相应的岗位认定资格。因此，应在行业内建立相应的法规技能鉴定标准或资格考试，一方面也规范了企业法律顾问的任职要求和技能要求，另一方面也促进了该岗位的人员加强对专业知识的学习。同时应鼓励企业法律顾问参加国家统一的法律职业资格考试及企业经营管理方向的资格考试，鼓励再学习，不断提高企业法律顾问服务企业的能力。
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