公路工程勘察设计招标投标管理办法「最新版」
《关于修改〈公路工程勘察设计招标投标管理办法〉的决定》已于2013年2月4日经第2次部务会议通过，现予公布，自公布之日施行。
部 长 杨传堂
2013年2月17日
关于修改《公路工程勘察设计招标投标管理办法》的决定交通运输部决定对《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（交通部令2001年第6号）作如下修改：
一、第三条修改为：
公路建设项目有下列情形之一的，可以不进行勘察设计招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈等特殊情况;
（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术;
（三）采购人依法能够自行提供勘察设计;
（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行提供勘察设计;
（五）需要向原中标人采购勘察设计，否则将影响施工或者功能配套要求;
（六）国家规定的其他特殊情形。
二、第十二条修改为：
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的公路建设项目，勘察设计应当公开招标。
国务院发展改革部门确定的国家重点项目和省级人民的政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展改革部门或者省级人民的政府批准，可以进行邀请招标。其他公路建设项目有下列情形之一的，可以邀请招标：
（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
有前款第（二）项所列情形，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定，其他项目由招标人按照项目管理权限申请交通运输主管部门作出认定。
三、第十八条修改为：国家高速公路网建设项目的勘察设计招标资格预审结果和招标文件应当报交通运输部备案，其他公路建设项目的勘察设计招标资格预审结果和招标文件应当按照项目管理权限报县级以上地方人民的政府交通运输主管部门备案。
四、第六条、第十条、第十六条、第三十五条、第四十条和第五十四条中的“交通部”修改为“交通运输部”;第六条、第十条、第十六条、第三十五条、第四十条、第四十四条和第五十二条中的“交通主管部门”修改为“交通运输主管部门”。
本决定自公布之日起施行。
《公路工程勘察设计招标投标管理办法》根据本决定作相应修正，重新公布。
公路工程勘察设计招标投标管理办法
（2001年8月21日交通部发布 根据2013年2月17日交通运输部《关于修改〈公路工程勘察设计招标投标管理办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为规范公路建设市场秩序，提高公路工程勘察设计水平和公路建设投资效益，确保工程质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 公路建设项目的勘察、设计单项合同估算价在50万元人民币以上，或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行勘察设计招标。
第三条 公路建设项目有下列情形之一的，可以不进行勘察设计招标：
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈等特殊情况;
（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术;
（三）采购人依法能够自行提供勘察设计;
（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行提供勘察设计;
（五）需要向原中标人采购勘察设计，否则将影响施工或者功能配套要求;
（六）国家规定的其他特殊情形。
第四条 公路工程勘察设计招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第五条 公路工程勘察设计招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得以任何方式干预正当的招标投标活动;不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第六条 公路工程勘察设计招标投标活动的监督管理实行统一领导、分级管理。
交通运输部负责全国公路建设项目勘察设计招标投标活动的监督管理工作。
省级人民的政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路建设项目勘察设计招标投标活动的监督管理工作。
县级以上人民的政府交通运输主管部门按照项目管理权限，依法查处公路建设项目勘察设计招标投标活动中的违法行为。
第二章 招 标
第七条 公路工程勘察设计招标是指招标人按照国家基本建设程序，依据批准的可行性研究报告，对公路工程初步设计、施工图设计通过招标活动选定勘察设计单位。
公路工程勘察设计招标可以实行一次性招标、分阶段招标，有特殊要求的关键工程可以进行方案招标。
第八条 招标人是符合公路建设市场准入条件，依照本办法规定提出公路工程勘察设计招标项目、进行招标的项目法人。
第九条 招标人具有与招标项目规模相适应的工程技术、管理人员，具备组织编制勘察设计招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。
招标人不具备前款规定条件的，应当委托符合公路建设市场准入条件、具有相应资格的招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构应当在招标人委托的代理范围内办理招标事宜。
任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第十条 招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书十五日前，按项目管理权限报交通运输部或者省级人民的政府交通运输主管部门核备;招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，应当在委托合同签订后十五日内，按项目管理权限报交通运输部或者省级人民的政府交通运输主管部门核备。
第十一条 公路工程勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标是招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请不特定的法人或者组织投标。
邀请招标是招标人以投标邀请书的方式，邀请三个以上具有相应资质、具备承担招标项目勘察设计能力的、资信良好的特定法人或者组织投标。
招标公告或者投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的基本概况、投标人的资质要求以及获取资格预审文件、招标文件的办法等事项。
第十二条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的公路建设项目，勘察设计应当公开招标。
国务院发展改革部门确定的国家重点项目和省级人民的政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展改革部门或者省级人民的政府批准，可以进行邀请招标。其他公路建设项目有下列情形之一的，可以邀请招标：
技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
有前款第（二）项所列情形，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定，其他项目由招标人按照项目管理权限申请交通运输主管部门作出认定。
第十三条 公路工程勘察设计招标实行资格审查制度。公开招标的，实行资格预审;邀请招标的，实行资格后审。
资格预审是招标人在发布招标公告后，发出投标邀请书前对潜在投标人的资质、信誉、业绩和能力的审查。招标人只向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书、发售招标文件。
资格后审是招标人在收到被邀请投标人的投标文件后，对投标人的资质、信誉、业绩和能力的审查。
第十四条 公路工程勘察设计招标按下列程序进行：
（一）编制资格预审文件和招标文件;
（二）发布招标公告或者发出投标邀请书;
（三）对潜在投标人进行资格审查;
（四）向合格的潜在投标人发售招标文件;
（五）组织潜在投标人勘察现场，召开标前会;
（六）接受投标人的投标文件，公开开标;
（七）组建评标委员会评标，推荐中标候选人;
（八）确定中标人，发出中标通知书;
（九）与中标人签订合同。
公路工程勘察设计招标实行邀请招标的.，在编制招标文件后，按上述程序的（四）至（九）项要求进行。
第十五条 资格预审文件应当要求潜在投标人提供下列基本材料：
（一）营业执照、资质等级证书、资信证明和勘察设计收费证书;
（二）近五年完成的主要公路工程勘察设计项目和获奖情况以及社会信誉;
（三）正在承担的和即将承担的勘察设计项目情况;
（四）拟安排的项目负责人、主要技术人员和技术设备、应用软件投入情况;
（五）上两个会计年度的财务决算审计情况;
（六）以联合体形式投标的，联合体成员各方共同签订的投标协议和联合体各方的资质证明材料;
（七）有分包计划的，提交分包计划和拟分包单位的资质要求。
第十六条 招标文件应当按照交通运输部或者省级人民的政府交通运输主管部门颁布的公路工程勘察设计招标文件范本，结合招标项目的特点和实际需要进行编制。招标文件应当包括以下内容：
（一）投标邀请书;
（二）投标须知;
（三）勘察设计合同通用条款和专用条款;
（四）勘察设计标准规范;
（五）勘察设计原始资料;
（六）勘察设计协议书格式;
（七）投标文件格式;
（八）评标标准和方法。
第十七条 招标人对已发出的招标文件进行必要的补遗或者修正时，应当在提交投标文件截止日期十五日前，书面通知所有招标文件收受人。该补遗或者修正的内容为招标文件的组成部分。
第十八条 国家高速公路网建设项目的勘察设计招标资格预审结果和招标文件应当报交通运输部备案，其他公路建设项目的勘察设计招标资格预审结果和招标文件应当按照项目管理权限报县级以上地方人民的政府交通运输主管部门备案。
第十九条 招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。自招标公告发布之日起至潜在投标人递交资格预审文件截止时间，不得少于十四日;自招标文件发售截止之日至投标人递交投标文件截止时间，不得少于二十一日。
第三章 投 标
第二十条 投标人是符合公路建设市场准入条件，具备规定资格，响应招标、参加投标竞争的法人或者组织。
第二十一条 两个以上法人或者组织可以组成联合体，以一个投标人身份共同投标。由同一专业的法人或者组织组成的联合体资质按联合体成员内资质等级低的确定。
联合体成员各方应当签订共同投标协议，明确联合体主办人和成员各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
第二十二条 投标人拟将部分非主体、非关键工作进行分包的，必须向招标人提交分包计划，并在投标文件中载明。分包单位的资质应当与其承担的工程规模标准相适应。
第二十三条 投标人应当按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
第二十四条 投标文件由商务文件、技术文件和报价清单组成。