无锡市建设工程质量监督管理办法
第十九条 住宅工程的建设单位除履行本办法第十八条的规定外，还应当履行下列工程质量责任：
(一)依法承担工程质量保修责任，按照规定缴纳工程质量保证金或者办理工程质量保险;
(二)组织参建单位进行住宅工程质量分户验收，并实施住宅工程交楼样板制度。
第二十条 勘察、设计单位应当履行下列工程质量责任：
(一)按照有关法律法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计;
(二)勘察、设计文件深度应当符合国家、省、市有关规定以及实际施工要求;
(三)按照规定程序进行勘察、设计文件变更;
(四)参加工程质量相关验收，出具工程质量验收意见;
(五)参与工程质量问题和事故处理。
第二十一条 施工单位应当履行下列工程质量责任：
(一)在资质范围内承接工程施工业务，按照规定配备相应的工程项目质量技术管理人员和设备仪器;
(二)按照审查合格的施工图设计文件、施工质量验收规范和施工操作规程组织施工;
(三)对进场的建筑材料、构配件、设备和预拌混凝土等相关产品进行检验，涉及结构安全的试块、试件和有关材料应当见证取样和送检，未经检验或者检验不合格的，不得使用;
(四)建立和执行施工质量检验制度，按照规定对工程质量进行检查验收;
(五)收集工程质量控制资料以及重要使用功能检测报告。
第二十二条 监理单位应当履行下列工程质量责任：
(一)在资质范围内承接工程监理业务，按照规定配备相应的现场监理人员和设备仪器;
(二)按照相关标准规范和审查合格的施工图设计文件进行监理，书面制止施工单位在工程中的违法违规行为，制止无效的，应当及时通知建设单位;
(三)对工程质量实施旁站监理，并进行巡视和平行检验;
(四)对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行见证取样和送检;
(五)组织或者参与工程质量验收，签署工程质量验收意见;
(六)不得降低验收标准、出具虚假验收意见。
第二十三条 工程质量检测单位应当履行下列工程质量责任：
(一)在核准的资质或者认定的范围内承接检测业务;
(二)按照相关标准规范、检测规程和合同要求制定、实施检测方案，检测流程符合规定，检测结果真实反映工程实体质量和试块、试件、有关材料质量;
(三)按照规定取样、验样和收样，对检测数据和检测报告的真实性和准确性负责，涉及现场专项检测的，对所代表的工程结构实体部位负责;
(四)不合格检测报告应当在24小时内报送工程质量监督机构。
参建各方或者工程质量监督机构对检测结果产生异议的，市工程质量监督机构应当组织检测或者鉴定。
第二十四条 施工图审查机构应当履行下列工程质量责任：
(一)审查合格的，向建设单位出具施工图审查意见书和审查合格证，并在5个工作日内将审查情况报送建设行政主管部门;
(二)不在审查范围内或者审查不合格的，退回建设单位并书面说明理由。
施工图审查机构对不符合法律法规规定和工程建设强制性标准的施工图设计文件予以审查合格，给建设单位造成损失的，应当依法承担相应责任。
第二十五条 建筑材料、构配件和预拌混凝土等相关产品生产供应单位应当履行下列工程质量责任：
(一)质量保证体系健全，在资质许可或者营业执照范围内供应相关产品;
(二)相关产品质量符合技术标准和规范要求，质量合格证明文件真实、齐全;
(三)按照规定办理登记手续，进入施工现场的相关产品质量合格证明文件和登记备案文件等经建设、施工和监理单位核验。
第二十六条 工程质量责任主体、相关主体应当建立健全工程质量诚信制度。
市建设行政主管部门应当按照诚信奖励、失信惩戒原则，对建设活动参与单位和注册执业、持证上岗人员实行分类管理。
工程质量监督机构应当依法对工程质量责任主体、相关主体诚信状况进行监管，建立工程质量信用档案，并向社会公布相关质量诚信记录信息。
第四章 工程质量投诉与处理
第二十七条 工程在建设过程和保修期内出现的质量缺陷，公民、法人或者其他组织可以向负责监督工程的工程质量监督机构投诉。
符合受理条件的.，工程质量监督机构应当及时受理，并将投诉处理结果书面告知投诉人。
第二十八条 工程在保修范围和保修期内发生质量问题的，建设单位或者施工单位应当依法履行保修义务，费用由责任方承担;保修期外的合理使用年限内，因工程质量缺陷造成质量问题的，由建设单位或者物业服务企业负责处理，费用依法由责任方承担。
第二十九条 住宅工程的产权人、使用人发现住宅工程质量存在问题时，应当向建设单位或者物业服务企业反映，建设单位或者物业服务企业应当对反映的问题进行处理。
第三十条 因工程质量发生纠纷，当事人可以协商解决，也可以向工程质量监督机构提出调解申请，或者通过仲裁、诉讼等方式解决。
第三十一条 受理工程质量投诉的工程质量监督机构，不得将投诉中涉及的检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款;情节严重的，建议颁发资质证书的机关依法降低资质等级，或者吊销资质证书：
(一)未办理工程质量监督手续擅自开工的;
(二)未履行对勘察、设计、施工、监理等参建单位质量管理责任的;
(三)未按照规定变更施工图设计文件的;
(四)未依法承担住宅工程质量保修责任的;
(五)降低工程质量标准，造成工程质量缺陷的;
(六)未按照规定报告和处理工程质量问题和事故的;
(七)未按照规定组织住宅工程质量分户验收或者实施住宅工程交楼样板制度的;
(八)未按照规定组织工程竣工验收或者工程竣工验收不合格擅自投入使用的，或者工程未经竣工验收备案擅自投入使用的。
第三十三条 违反本办法规定，勘察、设计单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款;情节严重的，建议颁发资质证书的机关依法降低资质等级，或者吊销资质证书：
(一)勘察、设计文件质量不符合强制性标准规范要求的，或者勘察、设计文件的深度不符合有关规定、施工要求的;
(二)未按照规定程序进行勘察、设计变更的;
(三)未按照规定参加工程质量验收或者未对工程实体与设计文件的相符性进行检查并出具工程质量验收意见，或者出具虚假验收意见的;
(四)未按照规定参与工程质量问题和事故处理的。
第三十四条 违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款;情节严重的，建议颁发资质证书的机关依法降低资质等级，或者吊销资质证书：
(一)未建立健全质量保证体系的，或者未按照规定配备相应的工程项目质量技术管理人员和设备仪器;
(二)未按照审查合格的施工图设计文件、施工质量验收规范和施工操作规程施工，造成工程质量缺陷的;
(三)未对进场的建筑材料、构配件、设备和预拌混凝土等相关产品进行检验，未按照规定对涉及结构安全的试块、试件和有关材料进行见证取样和送检的;
(四)提供虚假工程质量控制资料的;
(五)施工质量问题未按照规定整改、发生工程质量事故未按照规定报告和处理的。
第三十五条 违反本办法规定，监理单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款;情节严重的，建议颁发资质证书的机关依法降低资质等级，或者吊销资质证书：
(一)未建立健全质量保证体系，未按照规定配备现场监理人员，或者监理人员不在现场，造成工程质量缺陷的;
(二)未按照规定实施旁站监理，直接影响工程质量的;
(三)未按照规定对涉及结构安全的试块、试件和有关材料进行见证取样和送检的;
(四)未按照规定和标准组织工程质量验收的;
(五)未按照规定签署工程质量验收意见，或者降低验收标准、出具虚假验收意见的。
第三十六条 违反本办法规定，质量检测单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款;情节严重的，建议颁发资质证书的机关依法降低资质等级，或者吊销资质证书：
(一)未按照规定建立健全质量保证体系，影响检测质量的;
(二)未按照有关技术标准规范进行质量检测的，或者未按照规定出具检测报告的，或者检测数据弄虚作假、出具虚假检测报告的;
(三)未按照规定制订检测方案并实施检测的;
(四)未按照规定进行见证取样和送检的;
(五)不合格检测报告未按照规定在24小时内报送当地工程质量监督机构的。
第三十七条 违反本办法规定，预制构配件、预拌混凝土等主要建筑材料生产单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款;情节严重的，通知建设单位或者施工单位暂停使用其供应的建筑材料、构配件：
(一)超越资质许可范围生产的;
(二)未建立健全质量保证体系的;
(三)所供应的预制构配件、预拌混凝土等材料质量不符合技术标准、技术文件的;
(四)未按照规定办理登记手续，提供虚假质量证明文件的。
第三十八条 建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位以及其他与工程质量有关的单位未执行国家、省、市有关工程质量监督管理相关规定的，由建设行政主管部门依法处理或者记录不良行为。
第三十九条 建设行政主管部门和工程质量监督机构的工作人员玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本办法规定，法律法规已经规定法律责任的，从其规定。
第六章 附 则
第四十一条 抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建设活动，不适用本办法。
第四十二条 本办法有关用语的含义及范围如下：
工程实体质量，是指反映工程满足相关标准规定或者合同约定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性总和。
工程质量行为，是指工程质量责任主体、相关主体履行国家有关法律、法规规定的质量责任和义务所进行的活动。
监督检测，是指具有监督职能的管理部门或者机构依据有关规定及验收规范标准对被检对象和被检工程实施的检测活动，检测具有强制性要求，检测结果具有合法性。
质量缺陷，是指工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件、承包合同的约定或者在工程验收通过后出现的非因不当使用与不可抗力造成的开裂、渗漏等影响结构安全或者使用功能的质量问题。
第四十三条 本办法自2013年10月1日起施行。2007年3月1日市政府发布的《无锡市建设工程质量监督管理办法》(政府令第87号)同时废止。
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