关于2017年高考改革三大难题
根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，考试招生制度改革2014年启动试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度。上海、浙江率先启动高考综合改革试点，从今年秋季新入学的高中一年级学生开始实施，试点要为其他省(区、市)高考改革提供依据。
基层教育工作者认为，《实施意见》这一纲领性文件指明了改革方向，但要确保改革顺利实施，还需要面对和解决以下三大难题。
1.录取方式改革能否同步推进?
考试制度与招录制度改革能够齐头并进，是很多人对高考改革的期待。北京师范大学教育学部专家周海涛认为，在现行高校招生“统一考试、填报志愿分省投档”方式下，政府、高校、考试机构职责分工不明，政府担负全责，高校招生自主权无法落实。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，国家已提出建立“政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择”，下一步需要加大改革和探索的力度。
对此，《实施意见》提出改进录取方式，推行高考成绩公布后填报志愿方式，创造条件逐步取消高校招生录取批次，改进投档录取模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会，2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点，2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。
基层教育工作者认为，这些改革举措体现了从根本上建立科学合理录取模式的方向，但能否顺利落实还需要在试点中尝试。
此外，新高考模式让学生在语、数、外三科之外自选三科的学业水平考试成绩计入总成绩。那么，如何引导学生在专业选择中做到均衡，与高校招生门槛和社会就业需求对接?还面临很大调控难题。再加上统考科目减少使同分现象增加、区分度降低，由此带来的问题，也需要在试点中破解。
2.能否为学生减负?
减少统一高考科目是本轮改革的重点，能否由此实现“减负”引发诸多讨论。广东实验中学学生林郁东说：“即使高考只考一门，如果应付考试还要靠死记硬背，高中学习就还是题海战术。”
高校招生从统考成绩“一锤定音”，到统考成绩、学业水平成绩、综合素质评价“两依据、一参考”，是本轮高考改革推动“综合评价”的最大亮点，但是受限于认可度和操作性，存在学业水平考试“腿长”、综合素质评价“腿短”的风险。
不少教育工作者认为，如果综合素质评价不能同步推进，高校长期“不参考”，那么对于多数高中生来说，因为学业水平考试成绩与高考成绩“硬挂钩”，容易进一步加重学习负担，影响全面发展。本文来源：瞭望观察网
《实施意见》就深化高考考试内容改革提出，科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。
教育部负责人表示，为了保障可信可用，综合素质评价改革将注重如实记录和进行公示、监督，同时建立电子管理平台、严肃处罚弄虚作假行为。
基层教育工作者认为，这两项关键的改革从理想到现实受到诸多因素制约，面临较大难度，有待在试点中着力破解。
3.职业教育外部环境能否改善?
一些高职院校负责人表示，在现行高考模式下，虽然高职院校排在录取最后批次，难免“捡漏拾剩”，错配率很高，但很多高职院校依然将高考分数视为衡量学生知识积累的`可信参考标准，随着下一步分类招考的推行，担心高职院校生源质量会下降。
教育工作者反映，加快现代职业教育发展，除了推行分类考试，更需要强化行业企业参与职业教育的制度约束和激励机制，并通过技能人才人事薪酬管理制度的改革转变，优化职业教育的外部发展环境。这些外部环境的改善应该与高考制度改革同步推进。
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