对此我们将其称为发展性评价，发展性督导评价为学校教育现代化导航，为了构建既注重基本规范又强调发展导向既注重普遍基，旌德县小学阶段学生发展性评价指导意见，突显评价的激励反愧调整和改进功能。
发展性督导评价
“发展性督导评价”实现了学校自主发展_英语论文作者：佚名来源：不详发布时间：2017-12-1318:01:26发布人：yujklj68kfg
1998年以来，我们开展了“发展性督导评价”研究，本着“着手于课题，着眼于实践，加强点面结合，突出制度创新”的指导思想，全面带动了上海教育督导的研究、改革与发展。
当前，教育普及水平及程度不断提升，人民群众对教育的需求也逐渐由“有书读”转向“读好书”，由“数量扩张型”转向“质量提高型”，由粗放型的外延增长转向集约型的内涵发展。督导评价学校的目的也由主要鉴定学校是否达标，转向了如何促使学校持续、自主地个性化发展。对此，我们将其称为“发展性评价”。
“发展性督导评价”是以现代教育发展观为指导，以促进学校发展为目的，以学校发展过程为对象的评价，它关注学校的发展目标和潜力，注重诊断发展中的问题，寻求学校发展的关键因素，从而发现和判断教育价值、得到教育增值的过程。自我约束、自我监控、自我调整能力的大小是评价学校自主办学能力的重要指标。
上海市督导室制订和颁布了《上海市中小学督导基础指标(试行稿)》和《上海市中小学发展指南(试行稿)》，其中“基础指标”反映的是现行教育法律、法规、方针、政策对于中小学统一的规范性要求，是所有学校必须达到的指令性目标，属于“必须”内容；“发展指南”是根据当前上海经济、社会和教育发展需要对中小学校可能发展领域的指导性意见，学校可根据自身实际选择，属于“选修”内容。学校参照《基础指标》和《发展指南》1
进行充分的自评，在自评的基础上制订学校发展规划(一般为期3年)，督导室主要通过联系督学和督导随访监控学校发展规划的实施情况。
上海的“发展性督导评价”课题是一个综合性的行动研究项目，其指导思想是根据上海基础教育内涵发展的要求，管理重心下移，突出学校自主办学的主体权利和责任。主要成效表现为：
1.推动了督导工作的改革
1998年，上海市教育督导室以“发展性督导评价”为核心内容申报了《学校可持续发展督导评估方案研究》课题，在全市大力倡导“读书、研究”（转载自中国教育文摘 http://www.oh100.com/baogao ，请保留此标记。）的优良风气。同时要求督学必须成为教育的行家里手，成为教育执法检查、教育质量评价和教育教学改革指导的专家。
“发展性督导评价”强调以督为本，以导为重，规范与支持并举，在对学校基础指标达成情况监督、检查的基础上，重在考查学校发展规划的落实过程和完成情况，检验学校的进步速度与幅度。“发展性督导评价”是开放式的，即在督导一所学校时，邀请同类型学校校长参与，让督导过程同时成为学校个性和共性问题的发现、分析和寻求对策的研讨过程；将学校的督导结果有选择地向学生家长报告，争取家长对学校工作的了解、理解和支持。这一督导模式的改革与创新，使督导与学校形成了新型的合作关系，提高了学校对督导结果的认可和接受程度，促进了学校的发展，也提高了督导工作的效用。
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2.实现了学校的自主发展
“发展性督导评价”强调学校自主办学、主动发展的主体权利和主体责任，学校自身制订的发展规划成为督导评价学校的最为重要的标准，学校自我评价、自我监控的过程和结果的质量，成为评价学校自主意识和能力的重要内容。因此，“发展性评价”将学校和校长真正推上了自主办学的主体地位，促使学校从本校实际出发，积极探索和设定最佳发展目标、采用最优发展策略，实现学校持续发展的良性运行机制。同时，督导部门指导学校制订规划、监控规划实施过程、评估学校发展成效的过程，也成为培训校长和教师的过程，成为学校进一步提高依法自主办学的意识和能力的过程。
3.促进了教育行政部门职能的转变
“发展性督导评价”模式要求教育行政部门必须进一步加强宏观管理，真正从“办学校”转到“管学校”，从以具体工作管理为主转到以学校发展规划管理为主。“发展规划”是学校和教育行政部门的双向承诺契约，即学校向教育行政部门承诺将如何发展和发展到何种程度，教育行政部门一旦认可(在此之前双方可以协商讨论)学校的发展规划，就必须按照规划提供相应的条件保障，支持学校的发展。因此，“发展性督导评价”模式顺应了近两年上海市和区县政府机构改革的思路，促进了教育行政部门职能的转变和宏观管理、服务意识的增强。
《中国教育报》2002年3月14日第3版
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发展性督导评价为学校教育现代化导航
发展性督导评价为学校教育现代化导航
一、认识与实践：从“综合督导”到“发展性督导评价”
我区自1990年开始一年一度对全区所有初中和中心小学进行综合督导，历时12年。综合督导是对学校年度工作的全面评价，评价方案着眼于按照素质教育的基本要求规范学校办学行为，采用统一目标到达度的评价方法，注重校际之间的横向比较，旨在促进缩小校际办学差距。并且对在当年综合督导评估中取得好成绩的学校进行表彰和奖励，与学校的校长、教师、学生的各种利益紧密挂钩。
这种鉴定性评价在规范达标，分等定级的工作中起了很大作用，较好促进每一所学校的规范均衡发展，激励学校不断深入实施素质教育，变升学竞争为办学水平竞争。但是它重“昨天”易忽视“明天”的发展，它重“结果”易忽视发展过程的科学性、合理性、发展性。由于评价是用统一的指标和标准，即用“一把尺”去衡量，必然会把学校“管死”，限制学校自主发展的空间，无法引导学校办出特色。
在督导活动中，学校应处于什么地位，督导者与学校间应是什么关系，如何调动学校在整个督导活动过程中的主动性、积极性？我区督导室进行了认真的思考，认为既然学校发展的主体是学校自身，那么对学校的评价主体之一也应是学校，既然督导的目的是促进学校的发展，那么督导的真正作用也就在于促进学校学会自我评价。通过自评与他评的结合，找到发展的动力与方向。
从2002年6月，我们对学校督导评估模式进行改革与研究，开展了《北仑区学校可持续发展督导评估的研究与实践》的课题研究，并在区内选择了六所不同类型学校进行试点。经过近三年来的研究探索，课题研究取得了初步成果，基本上确立了以学校自主发展为本的发展性督导评价思想和策略，建立了北仑区中小学发展性督导评估的指标体系，完善了学校自评与督导评估相结合的评估机制。2006年9月，区教育局出台了《北仑区中小学“学校发展性督导评价”的实施意见》，全区义务段学校中分三批开展学校发展性督导评价。2016年9月，继续扩大发展性督导评价实施范围，高中在完成省等级重点评估后也实行发展性评价。同时，把优质幼儿园也纳入为学校发展性督导评价对象。
这一评价方案从根本上转变了原有的教育督导理念，适应了教育形势发展的需要，初步理顺了学校办学过程中共性与个性、基础与发展之间的关系，较好地解决了原有评价模式中存在的主要问题，为学校实现“以校为本，自主发展”提供了足够的空间，也为学校的可持续发展开创了一条全新之路。
二、经验与成效：从“体系运行”到“特色形成”
（一）构建了发展性督导评价指标体系
评价指标是开展科学评价活动的基础，是督导评估的直接依据。为了构建既注重基本规范，又强调发展导向；既注重普遍基础，又强调个体特点的发展性督导评价指标体系，2006
年7月，研制印发了《北仑区中小学发展性督导评估指标》。这套评价指标体系由“规范性指标”、“基础性指标”和“发展性项目评估指南”三部分构成，既强化了办学的规范，又充分考虑了各校的独特性，重视学校在原有基础上的提高、发展与进步。较好地解决了原有评价模式中用“一把尺子”衡量不同基础学校所带来的负面效应，为学校自主发展提供了足够的空间，受到了中小学校长的普遍欢迎。2016年结合北仑区教育改革和发展的实际，对部分指标进行了修改，同时又制定了衡量学校发展增量大小的《评估细则》，具有很强的操作性，简便、可行，突出重点，抓住关键，极大方便了学校自评和督导评估。
（二）构建了发展性督导评价的运行机制
1．加强对评价内容和学校三年发展规划制订的指导
为了保证发展性督导评价工作的扎实有效开展，我们加强了对学校校长的培训和三年发展规划制定的指导，加强了学校自查自评督查与指导，加强了阶段性发展的督导评估等，形成了“学校制订发展规划—学校实施—学校自评—阶段性外部督导评价—修正规划—学校再实施”的评价运行模式，构建了促进学校自主内涵发展、保障素质教育深入实施的有效机制。
首先召开校长会议，学习发展性督导有关理论和实施办法。我们邀请浙大等教授作了学校发展规划理论讲座，组织部分校长学习兄弟学校的先进做法和经验，提高校长对开展发展性督导评估工作的重要性认识，掌握发展性督导评估实施方法与要求。同时组织责任区督学到学校进行调研，并对学校班子成员进行培训指导。
其次指导学校依据指标体系，从自身的实际出发，制订学校三年发展规划，并以规划来统领学校的可持续发展。在制订规划时，要求学校对现状作全面和深刻的分析，明确学校发展的起点和基矗要有明确的发展目标，包括长远目标及阶段性目标，具有可测性。规划中的措施应具体可行，具有可操作性。要发掘和寻找自身的发展亮点，选择切合学校发展的突破口，逐步形成自己的办学特色。为了确保规划的制订质量，我们还组成了由教育行政部门有关科室，各职能部门负责人和督学构成的评审小组，召开学校规划论证会，对每一所学校三年规划进行论证完善，然后由学校组织实施。
2．完善发展性督导校本评估制度和三年发展终端评估制度
学校在实施发展规划一定时期（每学年）后，要进行阶段性成效的自评，对基础性指标和学校自订的发展性指标的目标达成度作出价值判断，并根据评估结果，调整发展规划，改进学校管理，确保规划实施的有效性和实效性，保证学校发展目标的实现。在这个过程中，区督导室组织人员一起参与学校自评活动或者开展随访督导活动。
在学校发展规划实施三年后，由区教育督导室组织督导评估队伍，通过与教师、学校领导座谈，教师、学生问卷调查，查阅资料，对学校基础性指标和发展性指标落实情况进行综合督导评估。评估时，对基础性指标采用统一的绝对标准进行评定，对学校自主选择发展性指标偏重于评估结果的纵向比较，以更好地引导学校树立自主发展的目标意识和责任意识。对学校的发展态势及绩效作出客观评价，既充分肯定工作成绩，又总结经验分析不足，并提出改进措施，为学校制订下一轮发展规划提供可靠的依据。
3．加强督学责任区建设，建立督学随访机制
学校发展性督导评估，是不以提供最终的评估结果为目的督导评估，关注学校发展的全程性，因此，更注重信息交流和反馈的即时性，将信息的交流和反馈贯穿于的全过程。因此，我区从2016年起，按照地域把全区中小学划分成5个督学责任区，每个责任区指定3名督学，负责经常性的督导工作，实行目标责任制。责任督学对责任区内所属学校进行经常性督查和指导，开展学校发展性评价，引导学校经常反思教育教学工作现状，不断确立新的发展目标，帮助学校不断提高管理水平和教育教学质量，推进学校依法办学、自主发展。并且根据不同时期教育工作的中心确定工作重点，开展随机督导和定期督导，及时向学校和教育局反馈督导意见和建议，延伸了督导的工作手臂，使督导的工作阵地前伸、重心下移，督导的方式更具服务性与实效性。经过几年努力，进一步构建了新型教育督导关系，逐步改变着学校被动、应付的状态，进一步密切了教育行政、教育督导、基层学校的联系。有效驱动了学区督学对学校工作的思考研究，每位责任督学积极和学校共同寻找适合自身发展的办学理念，认真挖掘潜在优势，积极创建学校特色，对促进学校自主、特色发展发挥了作用。
（三）促进了一批学校的特色形成和快速发展
由于学校规划的制订及阶段性自检自评等工作立足于自身的优势与不足，符合学校实际，抓住了学校发展的主要矛盾，学校面貌改变迅速。如三山学校与镇政府领导一起在一年内解决了学校的校舍设施，完成了300米田径场和食堂建造，顺利解决了全镇的撤点并校和实行9年一贯制后的两校整合问题；白峰小学经过科学论证，提出了“夯实基储强化品牌、快速发展”的三年发展思路，踏实工作，不但学校硬件设施得到根本性的改变，而且积极打造艺术白峰，学校被评为浙江省首批艺术特色学校，一所设施先进、功能完备、环境优美的现代化农村示范学校呈现在人们面前。
全区参与发展性督导评估的学校，均确立了符合自己学校实际的自主发展项目，并在实施自主发展项目的过程中，不同程度地促进了学校、教师与学生的发展，已形成明显的办学优势和办学特色。许多学校在管理、科研、教研、书法、折纸、篆刻、舞龙舞狮、剪纸、科技、童诗、乒乓、棋类、器乐、科普、航模等项目上形成了各自的特色，在区域内外产生了广泛的影响，并已经结出了丰硕的成果。至今，已有国家级体育传统项目学校1所，省级特色学校13所，市级特色项目学校5所，市级体育传统项目学校6所，区级特色项目学校16所，基本形成了“校校有特色，校校有风格”的可喜局面。
学校发展性评价，提升学校依法办学、自主发展的能力，促进了学校内涵发展与办学特色的形成，使北仑素质教育迈向优质均衡特色发展之路。2016年《人民教育》第24期发表了《以政策软实力促进基础教育均衡发展——解析“北仑现象”》的文章，充分肯定了学校发展性评价在助推学校自主发展内涵发展的成果，2016年，我区被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”称号，2016年北仑区荣获“全国阳光体育先进县”称号。
旌德县小学学生发展性评价指导意见
旌德县小学阶段学生发展性评价指导意见
为建立符合素质教育要求的小学学生评价体系，推进基础教育课程改革向纵深发展，更好地提高学生的综合素质，根据教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》精神和《安徽省中小学办学行为规范》的要求，我们在深入分析和研究各地学生发展性评价的经验和教训的基础上，结合本县实际，特制定《旌德县小学阶段学生发展性评价指导意见》。
一、评价的指导思想和目的
评价的指导思想是以学生发展为本的教育理念为出发点，关注每一个学生的全面发展、持续发展和终身发展。评价的目的是为全面了解学生的学习历程，激励学生的学习和改进教师的教学，具本包括：反映学生学习的进步和发展，激励学生的学习；诊断学生在学习中存在的问题，及时调整和改善教师的教学；全面了解学生的学习历程，帮助学生反思自己的不足；使学生形成对学习的积极态度、情感和价值观，帮助学生建立好的学习策略。
二、评价的内容
评价内容应全面，包括阶段性发展目标和学科学习目标，前者要包括道德品质与公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现、综合实践活动等6个方面；后者体现在各科课程标准中。各学科的评价要依据本学科的《标准》，要涵盖学科素养各方面的内容，既要考察学生对学科知识概念与事实的理解，又要评价学生在情感态度、学习方法与技能、学习的行为习惯和思维的创新等方面1
的变化与进步。
三、评价的原则
1．导向性原则。充分体现新课程理念，突出以人为本，面向全体学生，体现基础性和发展性，有利于学生了解自己，发现发展潜能，建立自信，转变学习方式，实现可持续发展；有利于教师转变观念和教育教学行为，提高教学实践能力和水平；有利于学校改进教育教学工作，提高教育质量。
2．全面性原则。全面贯彻党的教育方针，从德、智、体、美等方面综合评价学生的发展，培养学生高尚的道德品质和良好的公民素养，终身学习的愿望和能力以及健壮的体魄、良好的心理素质和健康的审美情趣，实现评价内容的多元化。
3．发展性原则。突显评价的激励、反愧调整和改进功能。坚持用发展的眼光看待学生，既要看到学生现有的发展水平，更要发现潜在的发展可能性；既要重视结果，更要重视发展和变化的过程。从而激发学生主体自我发展的意识，让所有学生在自己原有的基础上都能得到发展。通过实现评价主体的多元化，自评与他评相结合，加强评价双方沟通互动，建立积极、友好、平等和民主的评价关系，促进学生的自我教育和自我发展。
4．有效性原则。根据评价内容，采取多种有效手段全方位了解学生发展情况，要实现评价方式方法的多样化，做到量化评价和质性评价相结合，形成性评价和终结性评价相结合，纸笔测验和其他多种方式相结合，从不同的侧面了解学生。
5．可行性原则。根据本地、本校、本班的实际和学科2
特点，制定具体的评价实施方案，具体实施方法力求灵活简便易行，避免繁琐和形式化。
四、评价的具体措施
（一）形成性评价
形成性评价是对学习过程及其结果的评价，并通过评价来影响学习过程。它是建立在事实判断基础上的评价，因而它具有评价的差异性、针对性和即时性，它能及时地给学生提出改进的建议和发展方向。形成性评价主要采用几种形式：①单元学习效果测试评价；②表现性评价；③即时性评价；④档案袋记录。
1．单元学习效果测试评价
单元测试以各学科课程标准为依据，紧扣本单元学习内容，主要考察对本单元所学基础知识和基本技能的掌握情况。测试形式要多种多样，富有趣味性。可以用书面方式检测（可开卷，也可闭卷），也可以用听说测试、口语表达测试、实践操作测试等实践性检测。
2．表现性评价
表现性评价是对学生在各类活动中的表现的评价。主要包括两方面，一是对活动方案设计、实施和成果及科技作品设计的评价，这种评价可以比较好地反映出学生的设计能力、实践能力、解决问题的能力和合作交流的能力；二是对艺术活动中的学习态度和展示水平的评价。
3．即时性评价
这种评价的关注点是评价学生在情感态度、学习习惯、学习策略和思维的创新等方面的表现与变化。主要有课堂观察记录、作业完成情况和学习策略的运用等方面。
课堂观察记录教师可根据需要，关注学生突出的一、二个方面做出相应的评价记录。这种评价可根据需要一天一次、一周一次或一月一次。评价次数因人而异，不是整齐划一的。课堂观察评价的内容主要有：学习兴趣，参与学习活动的主动性、积极性；在学习中发现并提出问题，解决问题策略的多样化，方法的独特性，思维的灵活性和创造性，想像的丰富性以及独立思考、合作交流、学习习惯等等。课堂评价的要素不是固定不变的，这里列举的“要素”只对教师和学生起一个导向、参考作用。
4．档案袋记录
通过收集反映学生发展变化的资料来表现学生成长的轨迹，学生、教师、家长对档案袋记录的内容取舍都有参与权，但以学生的意见为主。
（二）终结性评价
终结性评价一般在学期或学年末进行，对学生的一学期或一学年的学习情况进行综合考核评价，是一种注重学生自我发展的评价。终结性评价一般由期末考试和实践检测两部份构成。
1．期末考试
期末考试的内容主要有：基础知识；运用所学知识解决简单问题的能力；综合运用所学知识解决较复杂的问题的能力；运用所学知识和方法探求新知识的能力；解决问题策略的发散性和求异性；想象力丰富程度。
2．实践检测
实践检测的内容和形式，根据学科的不同可以有所区别，但是应力求丰富多彩而又切合学生实际，主要有：探究
性学习，调查访问，实际操作，信息收集和整理，社区服务等。
（三）综合评价的实施
1．形成性评价由教师自行组织，将即时性评价、单元学习效果测试、表现性评价等有所侧重地进行汇总；再和期末检测及档案袋记录情况进行综合，做出一个比较切合实际的综合性评价。
2．分值计算。
（1）学期形成性评价分数=单元学习效果测试+即时性评价+表现性评价（表现性评价项目、内容可根据学校、学科情况确定）；
（2）期末检测得分=期末考试分数+实践检测分数；
（3）学生阶段性（期末）综合评价得分=期末检测得分×60%+学期形成性评价得分×40%；
3．结果呈现。总评结果的呈现，可以有两种形式：学业成绩和综合评语。
（1）学业成绩。原则上各学科均应以等级表达。等级表达可分为A、B、C、D、E五个等级，其中D为合格等级，每个学科的相同等级并不是在同一分数线，要以班级为单位按一定比例确定，即Ａ：占25％，Ｂ：占30％，Ｃ：占30％，Ｄ：占10--15％，Ｅ：该等级的评定应非常慎重，仅限于极个别学生，比例不得超过5％。
（2）综合评语。综合性评语应是一个充满人文关怀的评语，既要充分肯定学生在学业上的进步，尽量发现其闪光之处，也要指出其成长过程中的不足，并指明努力的方向。肯定进步实事求是，恰如其分，就学生个人进行纵向比较，
不宜作横向比较。指出不足，应用激励性语言表述，把存在问题和努力方向融合起来。评语中既有对客现事实的陈述，又不乏主观情感的自然流露，使教师对学生的深切关爱，对下一代的殷切希望跃然纸上。
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