本标准由国家安全生产监督管理总局提出并归口，下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，提出安全风险管理对策措施及建议，实地调查被评价对象的基础资料现场勘察准确记录勘察结果。
安全预评价导则AQ8002-2016
安全预评价导则AQ8002－2016
【发布单位】国家安全生产监督管理总局
【标准号】AQ8002－2016
【发布日期】2016－01－04
【实施日期】2016－04－01
【标题】安全预评价通则
前言
安全预评价是安全评价的一个重要组成部分，是切实落实建设项目安全生产“三同时”、工业园区建设安全生产规划的技术支撑与保障。本标准对安全预评价的程序、内容和基本要求以及报告格式等做出明确规定，为进一步制定各行业安全预评价细则提供了基础依据，对确保安全预评价工作的有效实施具有重要意义。本标准是在《安全预评价导则》（安监管技装字[2016]77号）的基础上制定的。
本标准的附录A为规范性附录，附录B为资料性附录。
本标准为强制性标准，所有安全预评价行为应遵守本标准的规定。
本标准由国家安全生产监督管理总局提出并归口。
本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、中国地质大学、中化化工标准化研究所、浙江省劳动保护科学研究所。
1范围
本标准规定了安全预评价的内容、程序和基本要求，以及安全预评价报告的编制要求。
本标准适用于建设项目、工业园区和社会活动的安全预评价。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其
随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
AQ8001－2016安全评价通则
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3．1建设项目
是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目。
3．2社会活动
由活动的组织者按一定的目标、方案，在某一固定地点、场所或区域空间组织实施的，由社会公众参与、合法的商业、社会活动或集会等行为。
3．3工业园区
是指由政府统一规划批准建设的集中工业产业区域，主要包括：工业园区、科技园区、化工园区、高新技术开发区等。
4内容和程序
4．1安全预评价的内容
a）危险、有害因素的辨识；
b）危险危害程度的评价；
c）提出安全风险管理对策措施及建议等。
4．2安全预评价程序
a）前期准备；
b）危险、有害因素辨识；
c）划分评价单元；
d）选择评价方法，定性、定量评价；
e）提出安全风险管理对策措施及建议；
f）形成评价结论；
g）编制安全预评价报告。
安全预评价的程序框图见附录A（规范性附录）。
4．2．1前期准备
a）明确被评价对象和评价范围；
b）收集国内外相关法律法规、标准；
c）组建评价组；
d）实地调查被评价对象的基础资料，现场勘察、准确记录勘察结果。
应搜集的参考资料见附录B（资料性附录）。
4．2．2危险、有害因素辨识
辨识和分析被评价对象潜在的危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、发生作用的途径及其变化的规律。
4．2．3划分评价单元
划分评价单元应符合以下原则：
a）自然条件
——地理状况及气象条件；
——水文地质条件；
——周边环境、交通状况及居民分布。
b）基本工艺条件
——工艺流程；
——危险物质分布情况；
——作业人员分布情况；
——生产设施设备相对空间位置。
c）符合安全状况
——危险有害因素类别；
——发生事故的可能性；
——事故严重程度及影响范围。
d）便于实施评价
——评价单元相对独立；
——具有明显的特征界限。
4．2．4选择评价方法
——根据评价的目的、要求和被评价对象的特点、工艺、功能或活动分布，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。
——能进行定量评价的应采用定量评价方法，不能进行定量评价的可选用半定量或定性评价方法
——对于不同评价单元，必要时可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。
4．2．5定性、定量评价
依据有关法律法规、技术标准，采用选定的评价方法以实地调查、现场勘察的结果为基础，并可参考类比对象的实际状况对危险、有害因素导致事故发生或造成职业危害的可能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定发生的部位、频次、严重程度。
4．2．6提出安全风险管理对策措施及建议
a）安全技术对策措施
——总图布置方面
——工艺、功能方面
——设施、设备、装置方面
b）安全管理对策措施
——组织机构设置方面
——人员管理方面
——设施、设备物料管理方面
c）其它。
4．2．7评价结论
给出对被评价对象的评价结果。
5安全预评价报告
a）概述
1）评价依据
列出有关的法律、法规及标准；被评价对象被批准设立的相关文件；其他参考资料。
2）被评价对象概况
选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流介绍等。
b）生产流程、工业园区规划、活动分布简介
c）评价方法和评价单元
1）评价方法简介；
2）评价单元划分。
d）定性、定量评价
1）定性、定量评价；
2）评价结果分析。
e）安全对策措施及建议
1）已提出的安全风险管理对策措施；
2）补充的安全风险管理对策措施及建议。
f）评价结论
6安全预评价报告的格式
安全预评价报告的格式应符合《安全评价通则》（AQ8001—2016）规定要求。
附录A（规范性附录）
安全预评价程序框图
附录B安全预评价应获取的参考资料（资料性附录）
B1综合性资料
B1．1概况
B1．2总平面图
B1．3与周边环境关系位置图
B1．4生产流程图、工业园区规划图、活动分布图
B1．5气象条件
B2设计依据
B2．1立项批准文件
B2．2地质、水文资料
B2．3其它有关资料
B3设计文件
B3．1可行性研究报告
B3．2其它相关设计文件
B4设施、设备、装置
B4．1工艺过程描述与说明、工业园区规划说明、活动过程介绍
B4．2安全设施、设备、装置描述与说明
B5安全管理机构设置及人员配置
B6安全投入
B7相关安全生产法律、法规及标准
B8相关类比资料
B9其它可用于安全预评价的资料
安全预评价导则AQ8002-2016
安全预评价导则AQ8002-2016
1范围
本标准规定了安全预评价的程序、内容、报告格式等基本要求。
本标准适用于建设项目、工业园区规划或生产经营活动的安全预评价。各行业或领域可根据《安全评价通则》和本标准规定的原则制订实施细则。2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改本（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可以使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
AQ8001-2016安全评价通则
3安全预评价程序
安全预评价程序为：前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；做出评价结论；编制安全预评价报告等。4安全预评价内容
4.1前期准备工作应包括：明确评价对象和评价范围；组建评价组；收集国内相关法律法规、标准、规章、规范；收集并分析评价对象的基础资料、相关事故案例；对类比工程进行实地调查等内容。
安全预评价参考资料目录见附录B
4.2辨识和分析评价对象可能存在的种危险、有害因素；分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。
4.3评价单元划分应考虑安全预评的特点，以自然条件、基本工艺条件、危险、有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。
4.4根据评价的目的、要求和评价对象的特点、工艺、功能或活动分布，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法对危险、有害因素导致事故发笺可能性及其严重程度进行评价。
对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。
4.5为保障评价对象建成或实施后能安全运行，应从评价对象的总图布置、功能
分布、工艺流程、设施、设备、装置等方面提出安全技术对策措施；从保证评价对象安全运行的需要提出其他安全对策措施。
4．6评价结论
应概括评价结果，给出评价对象在评价时的条件下与国家有关法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，明确评价对象建成或实施后能否安全运行的结论。5安全预评价报告
5．1安全预评价报告的总体要求
安全预评价报告是安全预评价工作过程的具体体现，是评价对象在建设过程中或实施过程中的安全技术指导文件。安全预评价报告文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。
5．2安全预评价报告的基本内容
5．2．1结合评价对象的特点，阐述编制安全预评价报告的目的。
5．2．2列出有关的法律法规、标准、规章、规范和评价对象被批准设立的相关文件及其他有关参考资料等安全预评价的依据。
5．2．3介绍评价对象的选址、总图及平面布置、水文情况、地质条件、工业园区规划、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、产品（中间产品）、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流等概况。
5．2．4列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。
5．2．5阐述划分评价单元的原则、分析过程等。
5．2．6列出选定的评价方法，并做简单介绍，阐述选定此方法的原因。详细列出定性、定量评价过程。明确重大危险源的分布、监控情况以及预防事帮扩大的应急预案内容。给出相关的评价结果，并对得出的评价结果进行分析。
5．2．7列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。
5．2．8作出评价结论
安全预评价结论应简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出评价对象应重点防范的重大危险有害因素，明确应重视的安全对策措施建议，明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。
给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求。
5．3安全预评价报告的格式
安全预评价报告的格式应符合《安全评价通则》中规定的要求。
安全验收评价导则(AQ8003-2016)
安全验收评价导则(AQ8003-2016)
前言
为促进安全评价工作的发展，规范安全评价行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规制定本标准。本标准对有关安全评价的管理、程序、内容等基本要求做出了规定。
本标准的附录A、附录B、附录C、附录D为规范性附录。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。
本标准主要起草单位：中国安全生产科学研究院、浙江省劳动保护科学研究所。
本标准主要起草人：杨富、王浩、陈江、阴建康、任建国、陈兵、陈立元、王雷。
目录
1范围....................................3
2规范性引用文件..............................33安全验收评价程序............................34安全验收评价内容............................35安全验收评价报告............................6
附录A.....................................7
附录B.....................................8
2
1范围
本标准规定了安全验收评价的程序、内容等基本要求，以及安全验收评价报告的编制格式。
本标准适用于对建设项目竣工验收前或工业园区建设完成后进行的安全验收评价。
各行业或领域可根据《安全评价通则》和本标准规定的原则制定实施细则。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改本(不包括勘误的内容)或修订版不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可以使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
3安全验收评价程序
安全验收评价程序分为：前期准备;危险、有害因素辨识;划分评价单元;选择评价方法，定性、定量评价;提出安全风险管理对策措施及建议;做出安全验收评价结论;编制安全验收评价报告等。安全验收评价程序见附录B。
4安全验收评价内容
安全验收评价包括：危险、有害因素的辨识与分析;符合性评价和危险危害程度的评价;安全对策措施建议;安全验收评价结论等内容。
3
安全验收评价主要从以下方面进行评价：评价对象前期(安全预评价、可行性研究报告、初步设计中安全卫生专篇等)对安全生产保障等内容的实施情况和相关对策实施建议的落实情况;评价对象的安全对策实施的具体设计、安装施工情况有效保障程度;评价对象的安全对策措施在试投产中的合理有效性和安全措施的实际运行情况;评价对象的安全管理制度和事故应急预案的建立与实际开展和演练有效性。
4.1前期准备工作包括：明确评价对象及其评价范围;组建评价组;收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范;安全预评价报告、初步设计文件、施工图、工程监理报告、工业园区规划设计文件，各项安全设施、设备、装置检测报告、交工报告、现场勘察记录、检测记录、查验特种设备使用、特殊作业、从业等许可证明，典型事故案例、事故应急预案及演练报告、安全管理制度台帐、各级各类从业人员安全培训落实情况等实地调查收集到的基础资料。
安全验收评价参考资料目录参见见附录A。
4.2参考安全预评价报告，根据周边环境、平立面布局、生产工艺流程、辅助生产设施、公用工程、作业环境、场所特点或功能分布，分析并列出危险、有害因素及其存在的部位、重大危险源的分布、监控情况。
4.3划分评价单元应符合科学、合理的原则。
评价单元可按以下内容划分：法律、法规等方面的符合性;设施、设备、装置及工艺方面的安全性;物料、产品安全性能;公用工程、辅4
助设施配套性;周边环境适应性和应急救援有效性;人员管理和安全培训方面充分性等。
评价单元的划分应能够保证安全验收评价的顺利实施。
4.4依据建设项目或工业园区建设的实际情况选择适用的评价方法。
4.4.1符合性评价
检查各类安全生产相关证照是否齐全，审查、确认建设项目、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、规章、规范的要求，检查安全设施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，检查安全预评价中各项安全对策措施建议的落实情况，检查安全生产管理措施是否到位，检查安全生产规章制度是否健全，检查是否建立了事故应急救援预案。
4.4.2事故发生的可能性及其严重程度的预测
采用科学、合理、适用的评价方法对建设项目、工业园区实际存在的危险、有害因素引发事故的可能性及其严重程度进行预测性评价。
4.5安全对策措施建议
根据评价结果，依照国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的要求，提出安全对策措施建议。安全对策措施建议应具有针对性、可操作性和经济合理性。
4.6安全验收评价结论
安全验收评价结论应包括：符合性评价的综合结果;评价对象运
行后存在的危险、有害因素及其危险危害程度;明确给出评价对象是否具备安全验收的条件。
对达不到安全验收要求的评价对象，明确提出整改措施建议。
5安全验收评价报告
5.1安全验收评价报告的总体要求
安全验收评价报告应全面、概括地反映验收评价的全部工作。安全验收评价报告应文字简洁、准确，可采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。符合性评价的数据、资料和预测性计算过程等可以编入附录。安全验收评价报告应根据评价对象的特点及要求，选择下列全部或部分内容进行编制。
5.2安全验收评价报告的基本内容
5.2.1结合评价对象的特点，阐述编制安全验收评价报告的目的。
5.2.2列出有关的法律法规、标准、行政规章、规范;评价对象初步设计、变更设计或工业园区规划设计文件;安全验收评价报告;相关的批复文件等评价依据。
5.2.3介绍评价对象的选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、产品(中间产品)、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流、工业园区规划等概况。
5.2.4危险、有害因素的辨识与分析
列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。明确在安全运行中实际存在和潜在的危险、有害因
素。
5.2.5阐述划分评价单元的原则、分析过程等。
5.2.6选择适当的评价方法并做简单介绍。描述符合性评价过程、事故发生可能性及其严重程度分析计算。得出评价结果，并进行分析。
5.2.7列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。
5.2.8列出评价对象存在的危险、有害因素种类及其危险危害程度。说明评价对象是否具备安全验收的条件。对达不到安全验收要求的评价对象，明确提出整改措施建议。明确评价结论。
5.3安全验收评价报告的格式
安全验收评价报告的格式应符合《安全评价通则》中规定的要求。附录A
(资料性附录)
安全验收评价参考资料目录
A.1概况
A.1.1基本情况，包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等
A.1.2生产营活动合法证明材料，包括：企业法人证明、营业执照、矿产资源开采许可证、工业园区规划批准文件等
A.2设计依据
A.2.1立项批准文件、可行性研究报告
A.2.2初步设计批准文件
A.2.3安全预评价报告
A.3设计文件
A.3.1可行性研究报告、初步设计
A.3.2工艺、功能设计文件
A.3.3生产系统和辅助系统设计文件
A.3.4各类设计图纸
A.4生产系统及辅助系统生产及安全说明
A.5危险、有害因素分析所需资料
A.6安全技术与安全管理措施资料
A.7安全机构设置及人员配置
A.8安全专项投资及其使用情况
A.9安全检验、检测和测定的数据资料
A.10特种设备使用、特种作业、从业许可证明、新技术鉴定证明
A.11安全验收评价所需的其他资料和数据
附录B
(规范性附录)
安全验收评价程序框图
编制安全预评价报告
前期准备
辨识与分析危险、有害因素
选择评价方法
划分评价单元
定性、定量评价
提出安全对策措施建议做出评价结论
编制安全预评价报告
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