农村饮水应急预案（通用13篇）
在我们的学习、工作或生活中，有时会出现一些突发事件，为了控制事故的发展，预先制定应急预案是必不可少的。我们该怎么去写应急预案呢？以下是小编精心整理的农村饮水应急预案，仅供参考，希望能够帮助到大家。
农村饮水应急预案 1
1 总则
1.1 编制目的
为了建立健全农村饮水安全应急机制，科学应对和高效处置农村供水安全突发性事件，最大限度地预防和减少因突发事件造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民群众生命健康和社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《陕西省城乡供水用水条例》等相关法律、法规，结合我县实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于全县范围内农村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：
1.3.1 发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足;
1.3.2 供水工程水源保护区或供水设施受到污染，致使水质不达标；
1.3.3 洪灾、滑坡等自然灾害导致供水设施遭到破坏；
1.3.4 采矿、钻探等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；
1.3.5 其它原因导致饮水困难的；
1.3.6 因人为破坏导致供水中断的突发事件。
1.4 工作原则
1.4.1 以人为本,预防为主。进一步增强忧患意识、风险意识、责任意识，坚持以人为本、人水和谐，查找供水工程短板弱项，落实各项抢险措施，把保障人民群众的生命健康和供水安全作为首要任务，及时处置可能导致饮水不安全的隐患。
1.4.2 统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，建立健全县、镇、村供水安全应急指挥机构，制定相应的应急预案，确定不同等级的饮水安全突发事件及其对策，落实应急责任机制。
1.4.3 统筹安排，分工合作。以县政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作,处置好饮水安全突发事件。
1.4.4 快速反应，有效控制。饮水安全突发性事件发生后，各级应急指挥机构应快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。
2 应急指挥体系及其职责
2.1 指挥体系
县政府成立县农村饮水安全应急领导小组。县政府分管领导任组长，县水利局局长任副组长，成员由县政府办、发展改革和科技局、财政局、水利局、卫生健康局、农业农村局、环保局、应急管理局、公安局、电力局等有关部门组成。领导小组下设办公室及专家组，办公室设在县水利局，办公室主任由分管饮水工作的水利局副局长兼任。各镇及村（社区）成立相应的农村饮水安全应急领导小组。
2.2 饮水安全应急机构的职责
2.2.1 县农村饮水安全应急领导小组职责
2.2.1.1 贯彻落实国家和省、市、县有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；
2.2.1.2 及时了解掌握全县农村饮水安全情况，指挥、协调和组织重大安全饮水事故的应急工作，根据需要向县委、县政府和上级部门报告事故情况及应急措施；
2.2.1.3 审定全县农村饮水安全应急工作制度和应急预案；
2.2.1.4 在应急响应时，负责协调公安、水利、卫生健康、应急管理、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；组织实施饮水安全事故抢险排险、恢复重建等方面的工作。
2.2.2 领导小组办公室职责
县农村饮水安全应急领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：起草全县农村饮水应急处置工作预案；负责农村饮水突发性事故信息收集、分析、整理，并及时向领导小组报告；指导组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调公安、水利、应急管理、卫生健康等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对存在隐患的工程进行不定期检查；负责传达和执行省、市、县的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。
2.2.3 应急领导小组成员单位职责
政府办：负责农村饮水应急信息的统一审核、起草上报和发布；负责应急领导小组成员单位的'综合协调。
发革科技局：负责重大农村供水安全工程计划下达和应急物资储备。
财政局：负责农村供水安全应急工作经费、恢复重建费用的安排和调拨，负责农村供水安全应急经费使用的监督和管理，解决应急备用水源的建设资金。
水利局：负责全县农村供水安全工程的建设；提供农村供水重大安全事件信息；负责恢复农村供水安全工程所需经费的申报和计划编制。
卫健局：负责组织协调事件中的医疗救治、卫生监督、疾病控制、医疗救护工作及农村供水工程的取水、制水、供水的卫生监测和卫生保障。
环保局：负责水源地环境保护工作，做好对农村供水水源周边及上游工业企业的监管，制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为；负责事件事发地及周边地区环境监测和实时报告，应急处理水污染事件。
农业农村局：负责组织协调农药、肥料等农业可能污染物的监测、鉴定和执法监督管理工作，承担指导农业面源污染治理有关工作。
应急管理局：负责监督指导协调全县农村饮水安全事故工作；负责全县农村饮水安全事故统计分析工作；参与事故调查处理工作，监督事故查处的落实情况；组织、指导和协调应急救援工作。
公安局：负责事件的安全保护工作，维护现场秩序和社会公共秩序，组织指挥案件侦破等工作，负责现场区域内的道路交通管制和交通疏导工作，负责保障抢险救援人员、车辆的通行，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动，确保供水工程设施安全。
电力局：负责农村供水设施应急的电力供应。
2.2.4 专家组职责
专家组由水利、环保、资源、卫健、电力等有关方面的专家组成，负责应急领导小组的技术支撑工作。应急响应时，研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。
3 预防和预警
3.1 预防
3.1.1 监控机构
各镇农村饮水安全应急机构负责掌握本辖区相关饮水安全信息，公开农村饮水安全事故报警电话，对监测信息进行汇总分析，及时向县农村饮水安全应急领导小组办公室报告（联系电话：）。
3.1.2 信息监测和收集
各镇对本辖区内水源短缺、水质污染、突发自然灾害或人为破坏等可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测，及时向县农村饮水安全应急领导小组办公室报告；重大及以上情况由县农村饮水安全应急领导小组办公室汇总分析后向县委、县政府报告。
3.1.3 信息报告
各镇农村饮水安全机构是本区域农村饮水安全日常监测、突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。各级信息的报送和处理，应遵循快速、准确、真实。
3.1.4 预防工作
各镇要加强水源地保护，水源井周围50米内，禁止一切破坏水环境生态平衡的活动；禁止使用剧毒和高残留农药，禁止堆放垃圾粪便和其他废弃物；禁止新建、扩建与供水设施和水源保护无关的建设项目；禁止开展可能污染水源的活动。各镇要建立完善农村饮水工程管理人员健康档案，加强管理人员业务培训。
3.2 预警
3.2.1 预警
县农村饮水安全应急领导小组根据收集信息，组织研判，根据分析结果，对可能发生的突发事件进行预警。预警级别依据农村饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度、可控性、影响范围等因素和发展态势决定，划分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般）。依次用红色、橙色、黄色、蓝色信号表示。
3.2.2 预警发布
预警信息的发布、调整和解除由县农村饮水应急领导小组办公室审编后，经领导小组批准，由县农村饮水应急领导小组办公室发布。
预警信息的发布内容包括突发农村饮水安全事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项及应采取的措施等内容。
3.2.3 预案编制
3.2.3.1 县水利局负责编制全县农村饮水安全应急预案。
3.2.3.2 各镇政府负责编制本镇饮水安全应急预案，报县农村饮水应急领导小组办公室备案。
3.2.3.3 供水规模在1000人以上的集中供水单位，要制定本单位饮水安全应急预案，报县农村饮水应急领导小组办公室备案。
3.3 预警控制
3.3.1 在预警状态下，县农村饮水安全应急领导小组办公室立即启动饮水安全事件应急处置准备工作，各镇各成员单位按照职责，落实各项预警控制措施。
3.3.2 当供水连续不足，各镇缺乏更进一步的有效控制手段，应及时向县农村饮水安全应急领导小组办公室提请研究决定应急供水方案。
3.3.3 在水源污染或有人为投毒行为发生时，农村饮水安全工程管理人员应立即停止供水，及时通知所有用户停止使用，防止事态进一步扩大，同时将情况逐级上报。县农村饮水安全应急领导小组及时向县委、县政府报告，卫健、环保等相关职能部门立即对水源水质、管网跟踪检测、消毒，防止污染面积扩大，并合理调配消防、洒水车等车辆为受影响区域送水。
3.3.4 在供水设施恢复正常运行、污染已解除、管网已消毒、能达到正常供水标准时，县农村饮水安全应急领导小组经研究决定宣布解除预警状态。
4 应急响应
4.1 总体要求
出现农村饮水安全应急事件，农村饮水安全工程管理单位要在1小时内向当地政府报告，并先期进行处置；各镇农村饮水安全应急机构在获取信息后，要在1小时内向县农村饮水安全应急领导小组办公室报告。
对应全县农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。发生农村饮水安全突发事件预警的同时，即启动相应等级的应急响应。县农村饮水应急领导小组负责全县饮水安全事件的指挥调度。各镇农村饮水安全应急处置机构负责组织实施本区域内事故应急、抢修、排险、救护、恢复重建等方面的工作。农村饮水工程管理单位负责本单位供水突发事件的处置。
凡上一级应急预案启动，下一级预案随之自行启动。
4.2 Ⅰ级应急响应
4.2.1 Ⅰ级饮水安全事件包括：
4.2.1.1 因供水工程水质不达标或人为破坏等原因致使3人以上死亡，或100人以上中毒（重伤），或因水质污染影响4个镇以上。
4.2.1.2 因供水工程水源不足造成4个以上镇供水中断48小时以上。
4.2.1.3 因自然灾害或人为破坏造成4个以上镇供水中断48小时以上。
当发生上列饮水安全事件时，应立即发布Ⅰ级预警，启动Ⅰ级应急响应预案，启动以下工作程序：
4.2.2 工作会商
Ⅰ级应急响应会商由县农村饮水安全应急领导小组组长召集，参加人员包括县应急领导小组成员、专家组成员；采用集体会商。会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。安排应急供水计划，动员力量投入饮水安全应急工作，由县农村饮水安全应急领导小组发布应急响应命令，并形成会议纪要。
4.2.3 工作部署
县农村饮水安全应急领导小组按照工作会商会议纪要，应迅速组织相关部门和技术人员开展工作，作出工作部署，明确工作责任，在半小时内将突发情况上报县政府，并立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导镇政府做好抢险救援、事件调查和处置工作。启用备用水源和运输车辆，动员镇村干部，组织群众，全力投入工作，确保群众尽快用上安全饮用水。
4.2.4 部门联动
按照县农村饮水安全应急领导小组各成员单位职责和工作需要，明确各单位具体任务和要求。在县应急处置领导小组的统一指挥调度下，有关单位各司其职，各负其责，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。
4.2.5 方案启动
4.2.5.1 抢险救灾
当饮水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，采取向受影响区域派出送水车，协调应急水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证受灾居民尽快使用生活用水。
县农村饮水安全应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保农村人畜饮水供应。
4.2.5.2 医疗救护
县卫健、环保部门要及时对事发地加强水质监测、报告，落实各项预防措施；事发地应急机构应积极配合医疗救护队开展救护中毒、受伤人员。
4.2.5.3 社会力量动员与参与
出现应急事件后，各级应急机构要发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工作，确保及早恢复供水。
4.2.6 宣传动员
在发生饮水安全突发事件后，新闻媒体要及时准确报道事故处理工作。各级应急机构应做好宣传工作，稳定群众情绪，防止发生恐慌，确保社会秩序稳定。
4.3 Ⅱ级应急响应
4.3.1 Ⅱ级饮水安全事件包括：
4.3.1.1 因供水工程水质不达标或人为破坏等原因致使3人以下死亡，或50人以上100人以下中毒（重伤），或因水质污染影响2个至4个镇。
4.3.1.2 因供水工程水源不足造成2个以上至4个镇供水中断48小时以上。
4.3.1.3 因自然灾害或人为破坏造成2个以上至4个镇供水中断48小时以上。
当发生Ⅱ级饮水安全事件时，应立即发布Ⅱ级预警，启动Ⅱ级应急响应预案。
工作会商、工作部署、部门联动、方案启动、宣传动员程序同Ⅰ级应急响应。
4.4 Ⅲ级应急响应
4.4.1 Ⅲ级饮水安全事件包括：
4.4.1.1 因供水工程水质不达标或人为破坏等原因致使25人以上50人以下中毒，或因水质污染影响1个至2个镇。
4.4.1.2 因供水工程水源不足造成1个至2个镇供水中断48小时以上。
4.4.1.3 因自然灾害或人为破坏造成1个至2个镇供水中断48小时以上。
当发生Ⅲ级饮水安全事件情况时，应立即发布Ⅲ级预警，启动Ⅲ级应急响应预案。
Ⅲ级应急响应会商由县农村饮水安全应急领导小组副组长召集，参加人员包括县应急领导小组成员、专家组成员；会商方式采用集体会商。会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。
工作部署、部门联动、方案启动、宣传动员程序同Ⅰ级应急响应。
4.5 Ⅳ级应急响应
4.5.1 Ⅳ级饮水安全事件包括：
4.5.1.1 因供水工程水质不达标或人为破坏等原因致使25人以下中毒，或因水质污染影响1个镇内多个行政村。
4.5.1.2 因供水工程水源不足造成1个镇内多个行政村上供水中断48小时以上。
4.5.1.3 因自然灾害或水源地水质污染造成1个镇内多个行政村供水中断48小时以上。
当发生Ⅳ级饮水安全事件情况时，应立即发布Ⅳ级预警，启动Ⅳ级应急响应预案。
工作会商、工作部署、部门联动、方案启动、宣传动员程序同Ⅲ级应急响应。
4.6 应急响应结束
4.6.1 解除应急响应的条件
当饮水安全突发事件得到及时有效的处理，受影响群众的基本生活用水恢复正常后，该相应等级应急响应结束。
4.6.2 解除应急响应的发布程序
解除Ⅰ级、Ⅱ级应急响应的发布，经县农村饮水安全应急领导小组组长发布解除命令并在新闻媒体上发布。
解除Ⅲ级、Ⅳ级应急响应的发布，经县农村饮水安全应急领导小组副组长发布解除命令并在新闻媒体上发布。
5 应急保障
5.1 组织保障
各镇政府和农村饮水安全工程管理单位要成立农村饮水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据农村饮水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，保障饮水安全突发事件得到及时、有效处置。
5.2 通信与信息保障
各级饮水安全应急机构要设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。
5.3 资金保障
县政府设立农村饮水安全应急专项资金，列入年度财政预算，按照事故等级划分，由县应急领导小组办公室报县政府审批，申请调用农村饮水安全应急专项资金。
5.4 物资保障
发生应急事件时，各级应急机构制定抢险、救援物资调配方案。公安、应急、交通部门制定应急送水及车辆调配方案，为农村居民解决临时性吃水困难。由县政府统一调配物资，确保物资及时供应。
5.5 医疗卫生保障
当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，县农村饮水安全应急领导小组协调有关单位立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。
5.6 治安维护
当地公安部门要负责做好受影响区域的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。
5.7 技术保障
建立县农村饮水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时要加强对农村饮水安全工程管理人员的技术和应急处置培训，并加强对农村饮水安全工程受益群众的技术指导和宣传。
6 后期处置
6.1 调查与评估
农村饮水安全应急事件终止后1周内，发生区域镇级农村饮水安全应急机构应向县应急领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价、采取的主要应处置急响应措施及其效果，主要经验教训等。
县农村饮水安全应急领导小组要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出建议，进一步做好应急工作。
6.2 恢复重建
恢复重建工作由事发地政府负责，县水利部门负责技术支持。政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。
县卫健部门要继续加强对事发地农村饮水水质的监测，达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后方能恢复供水。
6.3 奖励与责任追究
县、镇政府对参加农村饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人要给予表彰奖励；对在工作中失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予纪律处分、政务处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
7 附则
7.1 预案的管理与更新
本预案由县农村饮水安全应急领导小组办公室负责管理，根据相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，适时组织修订完善本预案，并报请县政府审定后印发至各镇和各有关部门实施。
7.2 预案实施时间
本预案由县农村饮水安全应急领导小组办公室负责解释，自发布之日起实施。
7.3 名词解释
本预案确定受影响镇的数量以各镇农村饮水安全应急领导小组上报的正式文件确定。
农村饮水应急预案 2
一、总则
为了有效预防，正确应对和有序处置突发性水环境污染事故的发生，保护生态环境，防止人为或不可抗拒的自然灾害等原因，致使饮水受到污染，保障人畜饮用水安全，确保人民群众的身体健康，最大限度地减少损失，保障人民群众饮水安全，维护人民的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》和防治环境污染的有关法律法规以及上级有关文件精神，结合我镇实际，制定本预案。
二、本预案适用范围
（一）本预案适用于方里镇范围内饮用水安全的一切严重事故。
（二）要严格遵守本预案的制定，遵循预防为主，常备不懈的方针，以保护水资源的有效利用。
三、应急求援指挥系统的组成和职责
（一）成立方里镇饮用水应急求援领导小组
组 长：
副组长：
成 员：
（二）领导小组职责分工
组 长：负责指挥、协调突发性或较大饮用水安全事故的应急救援工作。
副组长：协助组长负责应急救援的'具体指挥工作，率领有关人员赶赴事故发生地，积极协调配合医疗单位和有关部门开展救援工作，调查事故原因，处理善后工作。
领导小组下设办公室，办公室设在镇水利站，由林海民兼任办公室主任，办公室的主要职责是传达领导小组的指令，负责召集协调各应急人员统一行动，及时了解和掌握事故处理进展情况，负责组织对外发布事故信息。
（三）突发污染饮用水安全事故应急处理，指挥部下设抢险应急机动组、后勤保障组、环境污染现场处置专业组、宣传接待组、卫生防疫组、事故调查组。
1.抢险应急机动组
组 长：
成员单位：派出所、各村民兵连。
职责：负责召集派出所、镇应急分队、各村基干民兵组成临时抢险队伍，主要负责现场警戒，维护社会秩序，疏散撤离污染区人员和实施抢救工作。
2.后勤保障组
组 长：
成员单位：党政办、财政所、派出所、交管站。
职责：及时组织车辆，优先运送救助人员，物资生活必须品，保障道路交通畅通，确保应急车辆及时到达事故现场，必要时采取道路交通管制措施。
3.环境污染现场处置组
组 长：
成员单位：综治办、卫生院、党政办、电管所。
职责：负责收集污染饮用水安全事故相关资料。
4.宣传接待组
组 长：
成员单位：党政办、宣传办。
职责：负责统一报道饮用水安全事故处理情况。
5.卫生组
组 长：
成员单位：中心卫生院、各村卫生室。
职责：负责调查事故原因以及可能引发的中长期环境影响，提出应对措施，拟定调查报告，提出对事故的初步意见。
6.事故调查组
组 长：
成员单位：派出所、安监所、水利站
职责；负责调查事故原因以及可能引发的中长期环境影响，提出应对措施，拟定调查报告，提出对事故的初步处理意见。
四、应急处理措施
（一）封锁事故现场，严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急处理专业人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安交通秩序。
（二）控制污染源，根据发生事故的类别，采取特定的污染防治技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除污染危害并防止发生次生灾害。
（三）清理事故现场，消除危害后果，针对事故对人体、空气、水体、土壤、动植物所造成的危害，迅速采取有效的技术措施进行事故处理，防止污染危害的蔓延。
（四）对受到污染危害的人员做好安抚善后处理和社会稳定工作。
五、应急处理工作要求
（一）提高认识，加强领导，各村、镇直各部门务必充分认识饮用水安全事故应急处理工作的重要性，务必强化责任，服从统一指挥，协调动作，责任到人，高效有序实施饮用水安全事故的预防和应急处理工作，确保人民群众生命财产安全，确保环境安全。
（二）严肃纪律，确保令行禁止，听从指挥，拒绝推诿、推延执行指挥部命令，导致贻误事故处理时机，造成重大损失的，必须严格依法依纪追究行政责任，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
农村饮水应急预案 3
一、总则
（一）编制目的
指导全镇各村（社区）供水应对工作，建立健全供水应急机制，正确应对和高效处置全镇供水情况，最大限度地减少损失，保障人民群众的切身利益和生命财产安全，维护社会稳定，促进社会全面、 协调、可持续发展。结合我镇实际，特制定本预案。
（二）工作原则
按照以人为本、预防为主；统一领导、分级负责；统筹安排、分工合作；快速反应、有效解决的原则，坚持把保障人民群众的生活用水和饮水安全作为首要任务。
（三）适用范围
本预案适用于全镇各村因发生供水水源出现季节性缺水、村民操办红白喜事需水量增加、突发性供水事件等造成的一定范围或一段时间不能正常供水的应急处置。
二、组织机构与职责
（一）组织机构
成立木引镇供水工作领导小组，负责领导、组织和协调全镇供水的应急工作。
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组办公室下设在镇水务站办公室，由杨月欣同志兼任办公室主任，协调联系各村（社区）供水保障工作。
（二）供水应急指挥部职责
（1）及时了解掌握全镇各村（社区）供水情况，指挥、协调和组织应急工作。
（2）审定全镇供水应急工作预案。
（3）在应急响应时，负责协调镇供水应急工作领导小组、 镇饮水专班、卫生防疫、医疗救护等相关部门采取相应措施开展应急救援工作。
（三）镇农村供水应急指挥部办公室职责
（1）起草全镇供水应急预案。
（2）负责全镇供水信息的收集、分析、整理，并及时向应急 指挥部报告。
（3）对需应急供水的组作具体分析后先组织采取应急供水车拉水供应或分时供水等措施。
三、农村供水事件分类
（一）因持续干旱导致水源水量减少或枯竭，以致发生“水荒”的供水问题。
（二）由于其它原因，造成大范围或全部停水。
（三）饮用地下水位突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水。
四、应急预案体系
全镇应急预案：村（社区）负责饮水工作的同志负责编制完成本村（社区）供水应急预案，报镇人民政府备案。
五、预防和预警
信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的.信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
六、应急响应
（一）总体要求
村供水应急指挥机构负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。
凡镇上应急预案启动，村级预案随之自行启动。
（二）应急响应
当发生农村缺水问题时，要启动相应预案。
（1）供水应急领导机构在接到各组报告后，迅速组织相关部门进行会商，作出应急工作部署，同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，协助做好缺水供水工作。
（2）供水应急领导机构派出工作组，指导各村做好缺水供水工作。
（3）各级应急领导机构必须立即赶赴现场，先期进行处置， 并在镇工作组抵达时配合做好应急供水工作。
（三）应急处理
当农村供水事件发生，造成村民的基本生活用水得不到保障时，启用应急备用水源，异地调水，购买蓄水设备，组织技术人员对饮水设施进行抢修等措施保证村民的基本生活用水。
七、应急处置
（一）因持续干旱引起的水源水量不足的农村供水。
1.启用备用水源；
2.通知村民做好储水准备，控制好调蓄设施工况等方便用户储水；
3.关停部分取水设施，按“先生活后生产”原则，采取分时段、应急供水车送水、分区域等方式调度供水，确保群众生活用水正常；
4.利用启闭管网中阀门等手段，实行限时、限量、定点供水，确保学校、医院等重点单位用水。
（二）地下水位突然变化，造成水资源紧缺，不能正常供水， 由镇应急领导机构统一指挥，积极采取其他相应的办法恢复供 水。
八、应急保障措施
（一）组织保障
明确人员及职责，根据农村供水等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水得到及时、有效的处理。
（二）通信与信息保障
要安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。确保在应急状态下应急指挥部与各有关部门及现场各应急抢险队伍之间的联络畅通。
（三）物资保障
供水应急指挥机构根据供水应急需要，制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，统一对物资进行调配，确保物资及时供应。
（四）交通运输保障
保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。
（五）治安维护
村警要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。
农村饮水应急预案 4
一、总则
（一）编制目的
指导全县农村供水应急工作，建立健全农村供水安全应急机制，高效处置农村供水安全突发性事件，最大限度减少损失，保障农村供水安全，结合实际，制定本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《岚皋县城乡供水工程运行管理办法（试行）的通知》等法律法规及相关文件编制本预案。
（三）适用范围
本预案适用于全县辖区内农村饮水突发性事件的应急预防处置，包括：
1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足。
2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。
3.地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏。
4.地质变迁导致供水工程水源枯竭。
5.因人为破坏导致的农村供水安全突发事件。
（四）工作原则
1.以人为本，预防为主。把保障人民群众生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制，加强农村饮水安全培训和应急事件处置演练，强化应急准备和响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及隐患，及时处置可能导致农村饮水安全事故的隐患。
2.统一领导，分级负责。在县农村供水应急指挥部统一指挥下，建立健全分级管理、分级响应、条块结合的应急管理体系。根据农村饮水安全突发事件的严重性、影响范围和所需动员的资源等因素，分类分级设定和启动应急预案，落实应急处置责任，做好各类突发事件的应急处置工作。
3.统筹安排，分工合作。以镇为主体，整合各类资源，统筹安排各级各相关部门应急处置工作任务，各镇和各相关部门要强化协调配合，处理好日常业务和应急处置的关系。县政府各有关工作部门要结合自身职能职责，及时给予工作协调、指导和技术支持，组织力量全力开展农村饮水安全应急处置工作。
4.快速反应，有效控制。农村饮水安全突发性事件发生后，县镇两级应急指挥机构应根据本应急预案要求，迅速反应，及时会商，快速启动相应预案，有效控制事态蔓延。
二、农村饮水现状
全县农村供水工程共762处，农村供水总人口139662人。其中：千吨万人集中供水工程为1处12937人；千人集中供水工程为20处39889人；千人以下集中供水工程为593处85471人；分散供水工程148处1365人。
三、突发事件等级划分
按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。
1.Ⅰ级（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，为重大供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水（指人均日饮用水量不到5公斤）72小时以上，影响范围为1000人以上（2公里范围内找不到替代水源）。
（2）因供水水质不达标等原因致使1人（含1人）以上死亡或100人以上集体中毒事件发生。
（3）因自然灾害或人为破坏造成农村1000人以上的突发性停水事件。
2.Ⅱ级（较大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，为较大供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范围内找不到替代水源。
（2）因供水水质不达标等原因致使10人以上100人以下集体中毒事件发生。
（3）因自然灾害或人为破坏造成农村300人以上1000人以下的突发性停水事件。
3.Ⅲ级（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇300人以下，2公里范围内找不到替代水源。
（2）因供水水质不达标等原因致使10人以下集体中毒事件发生。
（3）因自然灾害或人为破坏造成农村300人以下的突发性停水事件。
四、农村饮水水源突发事件所采取的供水应急措施
利用邻村管网的水源、用送水车送水或接临时管道供水。
五、防止水源污染保障措施
1.农村饮水运行单位要加强安全管理，采取措施防止人为造成水质污染。
2.县镇两级农村饮水应急指挥部办公室要经常对本辖区供水设施及运行管理情况进行检查，发现问题及时整改。
3.县卫健局要定期对农村饮用水进行化验，发现问题及时解决，做到防患于未然。
4.各级各相关部门要加大水法律法规宣传力度，强化业务培训和执法力度，在各村公开举报电话，建立快速反应机制。
六、应急预案体系
全县农村供水安全应急预案体系分为三级：
（一）全县应急预案：县水利局负责编制完成全县农村供水应急预案。
（二）镇级应急预案：各镇负责编制完成本辖区内供水应急预案，报县水利局备案。
（三）各供水单位应急预案：由各供水单位负责编制供水应急预案，报上级单位备案。
七、组织指挥体系及职责
（一）县农村供水应急指挥部
成立岚皋县农村供水应急指挥部，负责领导全县农村供水突发事件应急处置工作，分管副县长任指挥，县政府办主任、县水利局局长、县应急管理局局长任副指挥，县发改局、县财政局、县卫健局、市生态环境局岚皋分局、县自然资源局、县公安局、县融媒体中心、地电岚皋分公司和县气象局等单位的主要负责人为指挥部成员。
（二）县农村供水应急指挥部办公室
县农村供水应急指挥部办公室设在县水利局，负责县农村供水应急指挥部日常工作。
（三）具体分工
1.县农村供水应急指挥部职责
（1）贯彻落实上级有关农村供水重大生产安全事故预防和应急救援部署要求。
（2）及时了解掌握全县农村供水重大安全事故情况，指挥农村供水重大安全事故的应急处置工作,根据需要及时向上级相关部门报告事故情况和应急处置措施。
（3）审定全县农村供水重大安全事故应急处置工作制度和应急预案。
（4）负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。
2.县农村供水应急指挥部办公室职责
负责县农村供水应急指挥部日常工作，具体职责是：起草全县农村供水重大安全事故应急处置工作制度和应急预案；负责全县农村供水突发性事故信息的收集、分析和整理，并及时向县农村供水应急指挥部报告；协调指导事发地应急处置机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固和恢复重建等工作；负责协调县公安、水利、环保、卫健等部门组织开展救援工作；协助专家组有关工作；负责组织相关部门对潜在隐患进行不定期检查，及时传达和执行上级各项决策和指令，并督促各级各相关部门落实，向县农村供水应急指挥部报告执行情况；负责组织应急响应期间的新闻发布工作。
3.县农村供水应急指挥部各成员单位职责
县政府办和各镇党政办公室：负责协助各级农村供水应急指挥部，统筹组织相关部门做好农村供水应急救援工作。
县水利局：负责提供农村供水重大安全事故信息、预案以及工作方案；负责农村供水安全工程应急所需经费的申报和计划编制；负责农村供水安全工程应急项目建设、资金日常监管、绩效管理等工作；负责农村供水应急事件抢险物资的`储备及供应。
县应急管理局：负责农村水源、水质等突发事件的应急处置工作；负责组建抢险突击队，制订重特大水源突发事件抢险队伍保障预案，做好饮用水的调拨及紧急抢险时抢险队伍的后勤生活保障。
县发改局：负责农村供水安全应急工程项目审批、计划下达以及项目监管工作。
县财政局：负责筹措农村饮水供水安全工程应急经费和资金拨付监管工作。
县卫健局：负责饮用水源水质监测；负责对遭受突发事故的农村供水设施设备的卫生防疫和人员的医疗救护工作，保障饮用水源卫生安全。
市生态环境局岚皋分局：依法依规做好县内水源地保护工作，负责查处向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为；负责做好化学危险品泄漏等突发事件的现场监测工作，组织有关单位对污染物进行处置，并及时通报环境危害范围，参入水污染事件应急处理。
县自然资源局：负责农村供水设施占用土地的规划调整和土地报批等工作。
县公安局：负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动。负责对重特大水源突发事件中涉及刑事犯罪的侦察工作，为应急处置工作顺利开展提供保障。
县融媒体中心：负责农村饮水供水安全法规政策宣传，及时准确报道事故处理工作。
地电岚皋分公司：负责突发性事件的临时或永久性供电，确保供电畅通。
县气象局：负责提供气象信息服务。
4.县农村供水应急指挥部专家组职责
专家由县农村供水应急指挥部成员单位中从事供水规划、工程设计、水环境监测、应急管理、水资源保护和卫生防疫等有关方面的业务骨干组成（专家组成员由以上相关单位确定），其职责是：参加县农村供水应急指指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照县农村供水应急指挥部要求研究分析事故原因，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受县农村供水应急指挥部指派，对各镇各相关部门处置突发事件给予技术支持。
八、预防和预警
（一）监控机构
县农村供水应急指挥部办公室负责农村供水安全事故的监测预警工作，设立并公开供水安全事故值班电话：，多渠道获取本县行政区域内农村供水相关信息，对监测信息进行汇总分析，及时向各镇农村供水应急指挥部反馈，向上级农村供水应急机构报告。
（二）监测信息
1.旱情信息（县水旱灾害防治监测站）；
2.水污染信息（市生态环境局岚皋分局、县卫健局）；
3.供水工程信息。供水单位和群众发现供水工程取水建筑物、水厂构筑物、输配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打值班电话向上一级农村供水应急指挥机构报告。
信息报送应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，要及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
九、应急响应
（一）总体要求
出现农村供水应急事件，供水单位应在1小时内向上一级供水应急指挥部和当地政府报告，并先期进行处理；各级供水安全应急指挥机构在获取信息后，应在1小时内向上一级供水安全应急指挥机构和当地政府报告。
对应全县农村供水预防预警等级，应急响应划分为三级。县农村供水应急指挥部负责全县重大供水事件的指挥调度。各镇要成立农村供水应急指挥部，明确人员及职责，根据供水安全事件等级，迅速反应，组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作，确保突发事件得到及时、有效处理。供水单位负责本单位供水突发事件的处置。
凡上一级应急预案启动，下一级预案随之自行启动。
1.Ⅰ级应急响应
当发生重大供水安全事件（Ⅰ级）时，启动Ⅰ级应急响应预案。
（1）镇农村供水应急指挥部在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，在1小时内将情况上报县农村供水应急指挥部。县农村供水应急指挥部立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。
（2）镇农村供水应急指挥部派出工作组，协助配合县级工作组共同做好抢险救援工作。
（3）镇及有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
2.Ⅱ级应急响应
当发生较大供水安全事件（Ⅱ级）时，启动Ⅱ级应急响应预案。
（1）镇农村供水应急指挥部在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县农村供水应急指挥部。县农村供水应急指挥部立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。
（2）镇及有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
（3）事故处理完毕后，由镇农村供水应急指挥部报县指挥部备案。
3.Ⅲ级应急响应
当发生一般性供水安全事件（Ⅲ级）时，启动Ⅲ级应急响应预案。
（1）镇农村供水应急指挥部在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县农村供水应急指挥部。县农村供水应急指挥部立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援事故调查和处置工作。
（2）应急事件发生后，供水单位应立即向镇农村供水应急指挥部报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在镇工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
（3）事故处理完毕，由镇农村供水应急指挥部报县指挥部办公室备案。
（二）应急处理
当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。
1.抢险救灾。在县农村供水应急指挥部的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。各镇农村供水应急指挥部要发动群众参与供水设施的抢险修复工作，确保及早恢复供水。
2.医疗救护。事故发生地应急指挥机构要组织相关部门加强对水致疾病和传染病的监测报告，落实各防疫措施，派出医疗救护队，紧急救护中毒和受伤人员，具体按照《岚皋县突发公共卫生事件应急预案》执行。
3.信息发布。突发供水公共事件的信息发布应及时、准确、客观、全面，由上级主管部门在主流媒体上发布。
4.应急结束。当供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，属地应急指挥部可宣布结束应急状态，同时应组织相关成员单位做好供水设施后续修复工作，尽快恢复正常供水秩序。
十、后期处置
（一）调查与评估
农村供水应急状态终止后一周内，供水单位和镇农村供水应急指挥部应向县指挥部提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析评价、采取的主要应急响应措施及其效果、主要经验教训等。要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。
（二）恢复重建
恢复重建工作由事发地镇政府负责。需要县政府援助的，由事发地镇政府提出请求，县农村供水应急指挥部办公室根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。
县卫健局要继续加强对水质的监测，指导水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后，才能恢复供水。
（三）奖励与责任追究
对参加农村供水应急处置工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关规定给予处分，直至追究刑事责任。
十一、附则
（一）预案的管理和更新
各镇应根据国家法律法规规定和或应急处置过程中出现的新问题、新情况及时修订完善本预案。
（二）预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
农村饮水应急预案 5
一、总则
（一）编制目的
指导全区农村饮水安全突发事件应对工作，建立健全农村饮水安全应急机制，正确应对和高效处置农村饮水安全突发性事件，保障人民群众饮水安全，维护人民群众的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。
（二）工作原则
1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
2.统一领导，分级负责。统一领导，分级建立农村饮水安全应急指挥机构，制订当地的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。
3.统筹安排，分工合作。以政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。各有关部门给予协调、指导、技术支持，并组织力量全力支援。
4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合我区实际，制定本预案。
（四）适用范围
本预案适用于全区范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：
1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；
2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；
3.地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；
4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；
5.因人为破坏导致饮水安全突发事件。
二、指挥体系及职责
（一）指挥体系
成立绿园区农村饮水安全应急指挥部，总指挥由主管副区长担任，区农业农村局局长任副总指挥，区政府办、区发改局、区财政局、区民政局、区卫健局、长春市生态环境局绿园区分局等有关部门为指挥部成员单位，其负责同志为应急指挥部成员。指挥部下设办公室及专家组，办公室设在区农业农村局，办公室主任由区农业农村局局长兼任。各镇要成立相应的指挥机构。
（二）饮水安全组织机构的职责
1.指挥部职责
（1）贯彻落实国家、省、市有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；
（2）及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大安全事件的应急处置工作,根据需要向区政府和相关部门报告事件情况和应急措施；
（3）审定全区农村饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；
（4）在应急响应时，负责协调农业、水利、环保、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；
（5）负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。
2.指挥部办公室职责
指挥部办公室负责指挥部的日常工作。其职责是：起草全区农村饮水重大安全事件相关工作制度和应急预案；负责农村饮水突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向指挥部报告；协调指导事发地应急指挥机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调相关部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对潜在隐患工程进行不定期安全检查，及时传达和执行上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。
3.指挥部成员单位职责
区发改局：负责重点农村饮水安全工程、物资储备计划下达。
区财政局：负责农村饮水安全应急工作经费、恢复重建费用及时安排和下拨；负责农村饮水安全应急经费使用的监督和管理。
区民政局：负责统计核实遭受农村饮水安全突发性事件的灾情；负责协助区政府做好遭受农村饮水安全突发性事件群众的生活救济工作。
区卫健局：负责遭受农村饮水安全突发性事件村、镇的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的水质监测和卫生保障。负责水源污染防治的监督管理工作，切实保护好饮用水源，制止对饮用水源的污染，应急处理水污染事件。
区农业农村局：负责全区农村饮水安全工程的建设，提供农村饮水重大安全事件信息、预案以及工作方案；负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。
长春市生态环境局绿园区分局：负责绿园区农村饮用水源地污染防治实施统一的监督管理；负责水源地保护区或保护范围的划定；水源地突发环境应急事件的处理工作。
4.专家组职责
指挥部专家组由农业、水利、环保、卫生防疫等有关方面的专家组成，负责指挥部的技术支持工作。其职责是：参加指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照指挥部的要求研究分析突发事件信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与突发事件调查，对突发事件处理提出咨询意见；受指挥部的指派，对各镇给予技术支持。
5.各镇饮水安全应急机构及职责
各镇成立相应应急指挥机构，负责管辖范围内饮水安全突发性事件的处置。主要职责包括：拟定本辖区饮水安全事件相关工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本辖区饮水安全信息，及时向区政府和上级应急指挥机构报告突发事件情况；指挥、协调本辖区饮水安全事故应急救援工作。
6.供水工程管理单位应急机构及职责
根据应急预案，供水工程管理单位结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。
三、预防及预警
（一）预防
1.信息监测和收集
监测单位及报告制度：各行政村负责本地区农村饮水安全突发事件的监测、检查、预警工作，要设立并公开饮水安全突发事件报警电话，多渠道获取本地区相关饮水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向区政府及上级应急指挥部报告。
2.信息报告
各镇、村是农村饮水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的'责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。
3.预防工作
增强群众对已建农村饮水安全工程的保护意识和节水意识，做好饮水安全工程设施的检查维修，按分级负责的原则储备必需的维修物料，加强饮水安全工程管理的组织建设。
各供水工程管理单位应科学编制供水计划，注意水资源的节约和保护。
各镇农村饮水安全应急指挥部要建立健全重大饮水安全突发事件的监测网络，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好饮水安全突发事件提供科学依据。
（二）预警
1.预警
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据农村饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
2.预警发布
区农村饮水安全应急指挥部办公室依据农村饮水安全突发事件等级标准，对收到的突发事件信息进行分析，并报告区农村饮水安全应急指挥部，同时上报市农村饮水安全应急指挥部。Ⅰ级预警、Ⅱ级预警，由各镇报区农村饮水安全应急指挥部统一发布。Ⅲ级预警由各镇研判，经区农村饮水安全应急指挥部批准，以镇名义发布预警公告。Ⅳ级预警由镇农村饮水安全突发事件指挥机构研判，受灾地所在镇发布预警公告。
预警公告内容应包括农村饮水安全突发事件的类别、预警级别、起止时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。
农村饮水安全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，在主流媒体上发布。
四、应急响应
（一）应急响应的总体要求
出现农村饮水安全突发事件，供水工程管理单位应在2小时内向各镇农村饮水安全应急机构报告，并先进行处理；各镇农村饮水安全应急机构在获取信息后，应在2小时内向区农村饮水安全应急机构和区政府报告。
对应全区农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。绿园区农村饮水安全应急指挥部负责全区重大饮水安全事件的指挥调度。各镇农村饮水安全应急指挥部负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程管理单位负责本单位供水突发事件的处置。凡上一级应急预案启动，下一级应急预案随之自行启动。
（二）Ⅰ、Ⅱ级响应
当发生特大供水安全事件，造成1万人以上饮水不安全时，启动Ⅰ级应急响应预案；当发生重大饮水安全事件，造成0.5万～1万人饮水不安全时启动Ⅱ级应急响应预案。
1.工作会商
区农村饮水安全应急指挥部在接到报告后，Ⅰ级、Ⅱ级由区应急指挥部总指挥（主管副区长）召集，区政府办、区发改局、区农业农村局、区财政局、区民政局、区卫健局、长春市生态环境局绿园区分局等部门参加。Ⅰ级邀请市农村饮水安全应急指挥部领导和有关专家到会指导,进行工作会商，宣布进入特大饮水安全事件紧急状态后应实施的临时性措施和行政命令，调动区有关职能部门启用备用水源应急送水；Ⅱ级由上述单位负责人及有关专家会商农村饮水安全突发性事件影响地区应急供水方案及其它相应措施。
2.工作部署
区农村饮水安全应急指挥部发布农村饮水安全紧急通知，召开农村饮水安全紧急会议，动员组织有关镇和有关部门开展农村饮水安全应急事件减灾工作。当地政府要把农村饮水安全应急工作作为压倒一切的中心工作，全力以赴，抓紧抓好。主要负责同志应深入一线，靠前指挥，安排好群众生活，保持社会大局稳定。区农村饮水安全应急指挥部下派工作队，督促指导农村饮水安全突发事件应急工作，工作队由有关单位和部门负责人组成，实行分片包干，做到下去有任务，回来有汇报。对带有普遍性的问题，区农村饮水安全应急指挥部召集有关单位领导研究并提出解决办法。
发生Ⅰ级事件时，有关镇应急指挥部派出工作组，协调配合区工作队和村组干部一道做好抢险救援工作。发生Ⅱ级事件时，有关应急指挥部成员必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在区工作队抵达事件发生地后配合作好应急处置工作。
3.部门联动
当发生农村饮水安全突发事件时，区农村饮水安全应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减小损失。
当农村饮水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。
各镇农村饮水安全应急指挥部组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保突发事件发生地饮用水供应。
出现突发事件后，应急指挥部成员单位应与所属镇一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
区发改局负责指导农村饮水安全突发事件应急处置工作。
区农业农村局派出工作组，按照区农村饮水安全应急指挥部的安排布置，提出恢复农村饮水安全工程的计划，参加农村饮水安全工程的实施，并负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。
区民政局牵头深入受灾区，核实灾情，提出救灾方案，并向省、市申请救灾资金。
区卫健局等医疗部门要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病防疫措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。
区财政局及时筹措下拨农村饮水安全应急工作经费，用于临时水源工程建设和调水费用的补助。协同区农业农村局向市申请农村饮水安全突发事件应急资金。
宣传部门除一般的农村饮水安全宣传外，及时准确报道事件处置工作。
区农村饮水安全应急指挥部根据需要，向上级提出支援报告。
4.方案启动
区农村饮水安全应急指挥部统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持村民基本生活用水。加快农村饮水安全恢复工程的建设。
5.宣传动员
宣传部门除适时报道饮水安全突发性事件处置情况及典型经验、事迹外，要重点做好特别严重缺水紧急状态的工作实施、水资源统一管制、配给和节水限水措施的宣传报道。
农村饮水安全应急指挥部要动员区直有关部门和事件发生地群众积极参与到农村饮水安全突发事件的应急处置、恢复建设和管理工作中去。
（三）Ⅲ级响应
当发生较大供水安全事件，造成0.5万人以下～0.3万人饮水不安全时，启动Ⅲ级应急响应预案。
1.工作会商
区农村饮水安全应急指挥部在接到报告后，由区饮水安全应急指挥部副总指挥(区农业农村局局长)组织区发改局、区农业农村局、区财政局、区民政局、区卫健局、长春市生态环境局绿园区分局等部门，对农村饮水安全突发性事件发展及各项应对措施进行会商。
2.工作部署
区农村饮水安全应急指挥部发布农村饮水安全通知，召开农村饮水安全会议，组织有关镇及有关部门开展农村饮水安全应急事件减灾工作。同时下派工作组，深入第一线，收集信息，并督促指导发生农村饮水安全突发性事件镇、村的工程恢复工作。
有关镇应急指挥部成员必须立即赶赴现场，先进行处置，并在区工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
3.部门联动
农村饮水安全应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减小损失。当农村饮水安全突发事件发生后，村民的基本生活用水得不到保障时，所属地各镇可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证村民的基本生活用水。
区农村饮水安全应急指挥部组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保事件发生地人畜饮水供应。
区应急指挥部成员单位应与各镇一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
区农业农村局派出工作组，按照区应急指挥部的安排布置，提出恢复农村饮水安全工程的计划，参加农村饮水安全工程的实施，并负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。
区财政局及时筹措下拨农村饮水安全突发事件应急工作经费和恢复重建费用，用于临时水源工程建设和调水费用及恢复重建工程费用。
宣传部门适时报道事件有关饮水安全突发事件发展及应急处置工作情况。
4.方案启动
区农村饮水安全应急指挥部统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持村民基本生活用水，加快农村饮水安全恢复工程的建设。
5.宣传动员
宣传部门应适时报道事件处置有关情况。由区应急指挥部动员有关部门和有关镇事件发生地群众积极参与到农村饮水安全突发性事件的应急处置工作和恢复建设工作中去。
（四）Ⅳ级响应
当发生一般饮水安全事件，造成0.3万人以下～0.1万人饮水不安全时，启动Ⅳ级应急响应预案。
1.工作会商
区应急指挥部一般不组织正式的农村饮水安全突发性事件应急处置决策会商，必要时由区农村饮水安全指挥部办公室主任召集有关部门技术人员进行研究。各镇饮水安全应急指挥部在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商。
2.工作部署
各镇应急指挥部作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报区应急指挥部。各镇应急指挥部负责备用水源调度工作，必要时启用农村饮水安全应急专项资金，并立即派出工作组，做好抢险救援、事件调查和处置工作。
农村供水工程管理单位应立即向所属镇报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
事故处理完毕后，由镇应急指挥部报区应急指挥部备案。
3.部门联动
当农村饮水安全突发性事件发生，村民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证村民的基本生活用水。
各镇应急指挥部成员单位应团结协作，发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
4.方案启动
各镇应急指挥部研判后报区应急指挥部，启动农村饮水安全应急预案，具备条件的开辟新的临时水源，维持村民基本生活用水，加快农村饮水安全恢复工程的建设。
5.宣传动员
由镇应急指挥部动员事件发生地群众积极参与到农村饮水安全突发性事件的应急处置工作和恢复建设工作中去。
五、保障措施
各镇要成立饮水安全应急指挥部，明确人员及职责，根据农村饮水安全突发事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障农村饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。
（一）资金保障
区财政要设立农村饮水安全应急专项资金，列入年度财政预算，各镇财政也要根据实际拿出相应的配套资金，列入年度财政预算。当发生农村饮水安全突发性事件时，按照突发事件等级划分，由应急领导机构报本级政府，申请动用农村饮水安全应急专项资金。
（二）物资保障
区消防、环保、公安交通部门制定应急送水及车辆调配方案，各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，由当地政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。
（三）应急备用水源准备
供水规模在1万人以上的集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。各镇根据本地实际情况，从距离最近的水源调水。
（四）应急队伍保障
紧急情况下由区应急指挥部组织消防、公安交通、环保等部门，承担应急期间为农村居民解决临时送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。
（五）医疗保障
当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急指挥部要在当地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。
六、后期处置
（一）调查与评估
农村饮水安全应急事件终止后一周内，供水工程管理单位和各镇农村饮水安全应急指挥部应向区指挥部提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。
区应急指挥部要对突发事件进行调查评估，总结经验、找出差距，提出改进建议，进一步做好应急工作。
（二）恢复重建
恢复重建工作由区农业农村局和事发地镇政府负责。需要援助的，由事发地镇政府提出请求，上报区农业农村局，区农业农村局逐级上报。区政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。
卫生部门要继续加强对水质的监测，直到水质达到国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2022)的要求后，才能恢复供水。
（三）奖励与责任追究
区政府对参加农村饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。
七、附则
（一）预案的管理和更新
随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。
（二）预警级别暂时规定
Ⅰ级（特别严重）：突发事件造成1万人以上饮水不安全；
Ⅱ级（严重）：突发事件造成0.5至1万人饮水不安全；
Ⅲ级（较重）：突发事件造成0.5万人以下至0.3万人饮水不安全；
Ⅳ级（一般）：突发事件造成0.3万人以下至0.1万人饮水不安全。
（三）预案实施时间
本预案自制定之日起实施。
农村饮水应急预案 6
为应对农村饮水突发事件，建立健全农村饮水安全应急管理机制，提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。根据相关法律、法规和规章文件要求，结合我乡实际，制定本预案。
一、工作原则
1、以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
2、统一领导，分级负责。建立农村饮水安全应急指挥机构，制订各村的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。
3、统筹安排，分工合作。以乡政府为主体，整合资源，统筹安排各村应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。乡有关部门视情况给予协调、指导、技术支持，并组织力量全力支援。
4、快速反应，有效控制。突发事件发生后，各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。
二、适用范围
本预案适用于全乡范围内各村饮水安全突发性事件的预防和应急处置，突发性事件包括：
1、发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；
2、饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；
3、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物或输配水管网遭到破坏；
4、爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；
5、因人为或其它原因导致饮水安全突发事件。
三、应急机构及职责
(一)应急机构
乡政府成立农村饮水安全应急领导小组，总指挥由乡长担任，综治办、社会事务办、碧江水务水投公司、安监站、卫生院、派出所、食药监站、瓦屋中学小学、瓦屋中学、各村委会等单位为领导小组成员单位，领导小组下设到乡水务站，办公室主任由滕帆同志担任，吴德二同志负责具体办公。
（二）分工及职责
领导小组职责:贯彻落实省、市、区有关重大饮水安全事故预防和应急救援的规定；及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大饮水安全事件的应急处置工作，根据需要向区政府和上级水务部门报告事件情况和应急措施；审定全乡农村饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；在应急响应时，负责组织协调相关部门开展应急救援工作；负责指导、督促、检查下级相应指挥机构的工作。负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行区政府和上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。
领导小组成员单位职责:
社会事务办：负责统计核实遭受农村饮水安全突发事件的灾情；储备应急物资，负责协助区民政局做好受灾群众的生活救济工作。负责优先安排农村饮水安全工程建设及修复计划立项，提供、通报农村饮水安全事件信息，牵头协调处置相关突发事件。
碧江水务水投公司：负责集镇饮水问题的应急整改工作，迅速查明水质污染原因，提出应急方案，并化解问题。
综治办：负责饮水安全应急群众的社会治安及案件查处；维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程，污染水源等违法犯罪活动。
卫生院：负责对遭受农村饮水安全突发事件村的卫生防疫和医疗救护工作及对农村饮用水源的水质实行监测和卫生保障。
其他有关部门：根据职责分工、加强协调配合，确保农村饮水安全工程管理科学安全。
各村(居）委会，负责本村内饮水安全突发性事件的处置。主要职责包括：拟定本村(居）饮水安全事件应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本村饮水安全信息，及时向乡人民政府和上级应急指挥机构报告突发事件情况；指挥、协调本村饮水安全突发事件应急救援工作。
四、预防与预警
（一）预防
发挥好各村组农村水管员的作用，让水管员及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好饮水安全突发事件提供科学依据。同时增强群众对已建农村饮水安全工程的保护意识和节水意识，做好饮水安全工程设施的检查维修，按分级负责的原则储备必需的维修物料，加强饮水安全工程管理的组织建设。
1、重点预防对象：供水水源、供水池、水管、水质。
2、重点抢修的设施：蓄水池、输水管网、闸阀等。
3、预防的职责：农村饮水工程管理单位要加强对供水工程管理人员业务培训，技术指导，落实责任追究制。供水管理员要坚持全年值班制，密切观测设施的运行情况，把可能发生的`问题消灭在萌芽状态，严格按规程操作、按规范管理，确保供水稳定有效。
4、信息监测、收集和报告
领导小组办公室负责全乡饮水安全事故的监测、检查、预警工作，掌握水源地状况、供水范围、水管闸阀状况、水池蓄水情况、水源储备情况，加强信息监测，按照规定如实上报情况，如遇险情急剧发展时应及时加报。设立并公开农村饮水安全事故报警电话，多渠道获取全乡相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向政府及上级应急指挥机构报告。
各村水管员是农村饮水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，发现供水工程、取水建筑物、输(配)水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，要第一时间向应急指挥机构报告。任何单位和社会人员都有责任和义务报告突发性事件。
信息内容包括：发生的时间、地点、程度、受灾范围、影响人口、以及对工农业生产、生态环境等方面造成的影响。
（二）预警
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警，预警级别依据农村饮水安全饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ（严重）、Ⅲ（较重）、Ⅳ（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
1、红色预警Ⅰ级（特别严重供水安全事件）。
凡符合下列情形之一的，为特别严重供水安全事件，并发布红色预警：
（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水(指人均日饮用水量不到5公斤)72小时以上，影响范围为村500人以上（500人，下同）或分散农户1000人以上（2公里范围内找不到替代水源）；
（2）因供水水质不达标等原因致使3（含3人）人以上死亡或50（含50人）人以上出现集体中毒事件；
（3）因自然灾害或人为破坏造成村500人以上的突发性停水事件。
2、橙色预警Ⅱ级（严重供水安全事件）。
凡符合下列情形之一的，为严重供水安全事件，并发布橙色预警：
（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以下，影响范围为村300人以上（含300人，下同)500人以下或分散农户800人以上1000人以下（2公里范围内找不到替代水源）；
（2）因供水水质不达标等原因致使2人死亡或30人（含30人）以上50人以下出现集体中毒事件发生；
（3）因自然灾害或人为破坏造成村300人以上500人以下的突发性停水事件。
3、黄色预警Ⅲ级（较严重供水安全事件）
凡符合下列情形之一的，为较严重供水安全事件，并发布黄色预警：
（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为100人（含100人，下同）以上300人以下或分散农户500人以上800人以下（2公里范围内找不到替代水源）；
（2）因供水水质不达标等原因致使1人死亡或10（含10人）人以上30人以下出现集体中毒事件发生；
（3）因自然灾害或人为破坏造成村200人以上300人以下的突发性停水事件。
4、蓝色预警Ⅳ级（一般供水安全事件）
凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件，并发布蓝色预警：
（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为村50人（含50人，下同）以上100人以下或分散农户300人以上500人以下（2公里范围内找不到替代水源）；
（2）因供水水质不达标等原因致使5人以上10人以下出现集体中毒事件发生；
（3）因自然灾害或人为破坏造成村100人以上200人以下的突发性停水事件。
（三）预警发布
饮水安全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由乡农村饮水安全应急领导小组办公室报水务局同意后发布。乡农村饮水安全主管部门要积极利用微信、手机短信等多种形式发布预警信息。各级有关部门要确保突发事件预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们能及时采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。预警信息公告内容应包括农村饮水安全突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、手机短信、宣传海报等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。
五、应急响应
出现农村饮水安全突发事件，各村农村饮水安全应急机构在获取信息后，应在30分钟内向上一级农村饮水安全应急机构和当地政府报告，并进行先期处理。
对应全乡农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。乡农村饮水安全应急领导小组负责全乡重大饮水安全事件的指挥调度。各村农村饮水安全应急领导小组负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程管理员负责本村或单位供水突发事件的处置。
（一）Ⅰ、Ⅱ级响应
红色预警发布后，启动应急预案Ⅰ级响应；橙色预警发布后，启动应急预案Ⅱ级响应。
乡农村饮水安全应急领导小组在接到报告后，Ⅰ级、Ⅱ级由乡应急领导小组总指挥（乡长）召集相关部门和专业人员进行会商。会商主要内容是分析饮水不安全原因，明确成员单位各自职责，制定应急措施，落实应急预案。启动Ⅰ级响应时，邀请区农村饮水安全应急领导小组领导和有关专家到会指导。宣布特大饮水安全事件应实施的措施和行政命令，调动乡有关职能部门启用备用水源应急。
1、工作部署
乡农村饮水安全应急领导小组发布农村饮水安全紧急通知，召开农村饮水安全紧急会议，动员组织有关村和乡直有关部门开展饮水安全应急事件减灾工作。
发生Ⅱ级以上事件时，乡应急领导小组必须第一时间派出工作组赶赴现场，组织村级干群进行先期处置，并配合区工作队做好抢险救灾工作。
2、部门联动
乡农村饮水安全应急领导小组各成员单位要在应急领导小组的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减少损失。领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保突发事件发生地饮水供应，并根据需要，向上级提出支援报告。
当饮水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府要启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。
出现突发事件后，应急领导小组成员单位应与政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及时恢复供水。并组织力量，维护供水用水秩序，保护主要供水水源，防止偷水、抢水、污染水源等事件的发生。
村农村饮水安全应急机构要按照乡农村饮水安全应急领导小组的安排布置，提出恢复农村饮水安全工程的计划，参加农村饮水安全工程的实施，并负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。
乡社会事务办应牵头深入灾区，核实灾情，提出救灾方案，并向区、市请救灾资金。
乡卫生院及事故发生地医疗部门要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实防疫措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。
3、方案启动
乡农村饮水安全应急领导小组统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水。加快农村饮水安全恢复工程的建设。并且要动员有关部门和事件发生地群众积极参与农村饮水安全突发事件的应急处置、恢复建设和管理。有关村委会要大力做好宣传工作，组织事发发群众积极参与农村饮水安全突发事件的应急和恢复建设。
（二）Ⅲ级响应
农村饮水应急预案 7
一、总则
(一)编制目的
指导全县农村供水安全突发性事件应对工作，建立健全农村供水安全应急机制，正确应对和高效处置农村供水安全突发性事件，最大限度地减少损失，保障人民群众饮水安全，维护农村居民的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》《取水许可制度实施办法》《浙江省饮用水水源保护条例》《浙江省农村供水管理办法》《丽水市饮用水水源保护条例》《松阳县农村供水工程运行管理办法(试行)》等相关法律、法规,结合我县实际，制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于松阳县范围内农村供水安全突发性事件的预防和应急处置。农村供水安全突发性事件包括：
1.发生特大旱情，导致农村饮用水水源取水量严重不足。
2.饮用水水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。
3.地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏。
4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭。
5.因人为破坏导致的供水安全事件。
(四)工作原则
1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
2.统一领导，分级负责。在县委、县政府的统一领导下， 在县水利局统一指挥下，建立健全分级管理、分级响应、条块结合的应急管理体系。根据突发水源事件的严重性、可控性、影响范围和所需动员的资源等因素，分类分级设定和启动应急预案，落实责任制，明确责任人。
3.统筹安排，分工合作。以乡(镇)级政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。县政府各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。
4.快速反应，有效控制。供水安全事件发生以后，各级应急指挥小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。
二、农村供水安全突发性事件等级划分
(一)供水安全突发性事件等级划分
根据农村供水安全突发性事件的性质、危害程度、涉及范围，将农村供水安全突发性事件分为四级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）。
1.一般农村供水安全事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般农村供水安全事件：
⑴因自然灾害或人为破坏导致饮水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水（指人均日饮水量不到2.5千克）72小时以上，影响范围为0.1至0.5万人且2公里范围内找不到替代水源。
⑵因供水水质不达标等原因致使30人以下集体中毒事件发生。
2.较大农村供水安全事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大农村供水安全事件：
⑴因自然灾害或人为破坏导致饮水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水（指人均日饮水量不到2.5千克）72小时以上，影响范围为0.5至1万人且2公里范围内找不到替代水源。
⑵因供水水质不达标等原因出现死亡或30人以上集体中毒事件发生。
3.重大农村供水安全事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大农村供水安全事件：
⑴因自然灾害或人为破坏导致饮水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水（指人均日饮水量不到2.5千克）72小时以上，影响范围为1至2万人且2公里范围内找不到替代水源。
⑵因供水水质不达标等原因致使3人以上死亡或100人以上集体中毒事件发生。
4.特别重大农村供水安全事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大农村供水安全事件：
⑴因自然灾害、人为破坏或工程事故导致饮水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水（指人均日饮水量不到2.5千克）72小时以上，影响范围为2万人以上且2公里范围内找不到替代水源。
⑵因供水水质不达标等原因致使10人以上死亡或300人以上集体中毒事件发生。
(二)供水安全事件所采取的供水应急措施
有两套供水系统(既是乡镇或单村供水，又有城市管网延伸覆盖)的村启动第二套供水系统;有备用水池的启动备用水池；或利用邻村供水工程，用送水车送水或接临时管道供水。
(三)防止水源污染保障措施
1.对饮用水水源保护区进行划定及相关环境管理，加强对饮用水水源污染防治监督管理等。
2.加强对饮用水水源保护区内的化肥和农药使用的统一监督管理，加强对农业和渔业生产的监督管理，防止其污染饮用水水源等。
3.加强对饮用水水源涵养林等的保护和管理，加强对林业生产的监督管理，防止其污染饮用水水源等。
4.供水站要加强安全管理，采取措施防止人为造成水质污染。
5.各级应急领导小组应经常对供水站的管理环节和设施进行检查，发现问题及时整改。
6.加强对农村供水进行水质监测工作，发现问题及时解决，做到防患于未然。
7.加大在农村地区水法律、法规的宣传力度，特别是地下水资源的相关法规和保护知识的宣传，加强对乡、镇工作人员水法律、法规的培训，加大对私打井和乱采地下水资源等违法行为的监察执法力度，在各村公开举报电话，建立快速反应机制。
三、应急预案体系
农村供水安全应急预案体系分为四级：
(一)县级应急预案：县水利局负责编制完成全县农村供水安全应急预案，经批准后实施。
(二)县级统管应急预案：县水务发展投资集团有限公司负责编制完成全县县级统管农村供水应急预案，报县水利局备案。
(三)乡镇级应急预案：乡镇人民政府负责编制完成本辖区内供水安全应急预案，报县水利局备案。
(四)各供水单位应急预案：由供水单位负责编制供水安全应急预案，报当地乡镇人民政府（街道办事处）和县水利局备案。
四、组织指挥体系及职责
(一)应急指挥机构
成立松阳县农村供水安全事件应急领导小组(以下简称“县农村供水应急领导小组”),负责领导、组织和协调全县农村供水安全突发性事件的应急工作，分管副县长任组长，县府办分管副主任、县水利局局长任副组长，县应急局、县委宣传部、县水利局、县建设局、市生态环境局松阳分局、县卫生健康局、县发改局、县财政局、县公安局、县民政局、县交通运输局、县教育局、县自然资源与规划局、县人武部、县消防救援大队、县气象局、县供电公司、县水投集团、县人民医院及乡镇人民政府（街道办事处）等有关单位分管领导为成员。
(二)办事机构——县农村供水应急领导小组办公室
县农村供水应急领导小组办公室设在县水利局，水利局作为水行政主管部门主要负责县农村供水应急领导小组的日常工作; 协调联络县农村供水应急领导小组各成员单位；遇供水安全事件时，及时了解情况，向县农村供水应急领导小组报告并提出处理意见;按照县农村供水应急领导小组下达的命令和指示，组织协调、落实供水安全事件的应急工作。
(三)职责分工
1.县农村供水应急领导小组职责
⑴贯彻落实各级政府有关重大生产安全事件预防和应急救援的规定。
⑵及时了解掌握乡镇（街道）农村供水安全突发性事件情况，指挥、协调和组织农村供水安全突发性事件的应急工作，根据需要及时向上级部门报告事故情况和应急措施。
⑶审定全县各乡镇（街道）农村供水安全突发性事件应急工作制度和应急预案。
⑷在应急响应时，负责协调公安、水利、建设、生态环境、卫生健康、消防救援大队、人民医院等相关单位开展应急救援工作。
⑸负责指导、督促、检查应急指挥机构的工作。
⑹ 通过对农村供水安全突发性事件应急处置工作进行评估和总结，进一步完善预案。
2.县农村供水应急领导小组办公室职责
领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：起草县级农村供水安全事件应急工作制度和应急预案；负责农村供水安全突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告;协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调公安、水利、建设、生态环境、卫生健康、消防、水投等部门组织救援工作；负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行上级的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。
3.领导小组各成员职责如下：
县应急局：负责协调指挥部各成员单位之间的工作。
县委宣传部：负责协调农村供水安全突发性事件新闻报道工作，正确引导舆论，加强网上舆论的管理和引导。
县水利局：负责全县农村供水安全工程的建设、管理，提供农村供水安全突发性事件信息、预案以及工作方案；负责编制恢复农村供水安全工程所需资金和计划的申报。
县建设局：负责指导城镇供水企业提供应急救援用水，协调社会运水车辆，参与应急救援。
县发改局：负责农村供水安全应急工程的立项、审批，项目上报及计划下达。
县财政局：负责应急救援资金的保障及管理工作。
县公安局：协助农村供水安全突发性事件影响群众的维稳工作，协助各乡镇政府（街道办事处）属地，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动，确保农村供水工程设施安全。
县民政局：负责统计核实农村供水安全突发性事件的灾情；负责协助县、乡镇政府（街道办事处）做好遭受农村供水安全突发性事件影响群众的生活救济工作。
县卫生健康局：负责对遭受农村供水安全突发性事件影响的乡镇（街道）疾病控制和医疗救护工作及供水单位的出厂水、管网末梢水的水质监测，指导农村供水卫生消毒等卫生保障工作。
市生态环境局松阳分局：负责水源地环境保护工作，对本行政区域水污染防治实施统一监管，负责业务指导，发现在饮用水水源地保护水域违法设置排污口、向水体排放污水和固体废物行为的，将相关证据材料或案件线索移送乡镇（街道），乡镇（街道）按程序办理并将处理结果反馈生态环境部门。
县交通运输局：负责农村供水安全突发性事件发生期间道路的畅通，优先保障抢险、救灾、抗旱人员和物资设备的运输。
县自然资源和规划局：负责正常和各类预警情况下农村供水安全工程建设用地的审核、报批工作；负责山体滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；协助政府做好地质灾害的防治工作。
县教育局：负责做好中小学、幼儿园的饮用水安全检查，确保师生饮水安全，特殊情况下采取停课措施。
县气象局：负责强降雨、台风、热带气旋及其他灾害性天气的监测和预报；根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业。
县消防救援大队：负责用消防车向农村供水安全突发性事件发生地运送生活用水，保障当地群众的基本生活用水。
县水投集团：负责供水设施的维护保养工作，根据汛情和天气变化，做好常用物资的灾备工作；在农村供水安全突发性事件发生期间组织第三方运管机构开展事故处理、事故抢险、供水恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作，提高供水事故处理和应急抢险能力。
其他有关单位负责自己相应的工作职责。
4.乡镇人民政府（街道办事处）农村供水安全应急机构及职责
各乡镇（街道）成立农村供水安全应急指挥机构，负责本乡镇（街道）农村供水安全突发性事件的处理。主要职责包括：拟定本乡镇（街道）农村供水安全突发性事件应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案；掌握本乡镇（街道）农村供水安全信息，及时向县政府和上级应急指挥机构报告事故情况；指挥协调本乡镇（街道）农村供水安全突发性事件应急救援工作。
5.农村供水单位应急机构及职责
供水单位要结合本单位实际建立供水应急机构，制订科学合理的`供水安全应急预案，报当地乡镇人民政府（街道办事处）和县水利局备案；配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。
五、预防和预警
(一)监控机构
县农村供水应急领导小组各成员单位负责全县农村供水安全信息的监测、收集、检查、预警工作，各乡镇（街道）农村供水安全应急指挥部要多渠道积极获取本辖区相关农村供水安全信息。农村供水应急领导小组办公室应设立并公开供水安全事故报警电话，多渠道获取县行政区域内相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向上级报告。
(二)信息监测
1.旱情信息
2.饮用水水源水量及水质信息
3.供水工程信息
(三)报告
县农村供水应急领导小组各成员单位是农村供水安全日常监测信息和突发性事件信息受理及向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性安全事件。供水单位、群众发现供水工程取水建筑物、水厂构筑物、输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解，随后补报详情。
(四)先期处置
1．农村供水安全突发性事件发生或可能发生时，乡镇政府（街道办事处）和农村供水单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事件和有关先期处置情况按规定上报县人民政府相关应急管理部门和县农村供水应急领导小组。
2．对于特别重大或重大农村供水安全突发性事件，县人民政府和各主管部门在接到信息后，根据农村供水安全突发性事件发展态势，视情决定赶赴现场指导、组织派遣应急处置队伍，协助事发地做好应急处置工作，并做好启动县级预案的各项准备工作。
(五)预案启动与预警发布
1.预警级别及发布：对需要向社会发布预警的农村供水安全突发性事件，由县人民政府及时发布预警。根据其可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别按照事故分级分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级，并依次用蓝色（一般）、黄色（较大）、橙色（重大）和红色（特别重大）表示。预警信息应包括事件类别、可能波及范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等；预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、信息网络、宣传车、警报器或组织人员逐户通知等方式进行，对于老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。
2．预案的启动：对于先期处置未能有效控制事态的农村供水安全突发性事件，县农村供水应急领导小组办公室在报经县人民政府分管领导批准后，启动农村供水安全事件应急预案，并向县人民政府主要领导报告。
六、应急响应
(一)总体要求
出现农村供水安全突发性事件后，农村供水工程所在乡镇（街道）应在1小时内向县政府及县农村供水安全应急领导小组办公室报告，并进行先期处理。
对应县农村供水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。县农村供水安全应急领导小组负责全县农村供水安全突发性事件的指挥调度。各乡镇（街道）应急指挥机构负责组织实施本区域内农村供水安全突发性事件应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。农村供水工程所在乡镇（街道）负责本乡镇（街道）农村供水安全突发性事件的处置。
凡上一级应急预案启动，下一级预案随之自行启动。
（二）Ⅳ级Ⅲ级响应
当发生Ⅳ级（一般）农村供水安全事件时，一般应启动乡镇（街道）预案，县级农村供水安全应急预案视情启动；发生Ⅲ级（较大）农村供水安全事件时，必须启动有关乡镇（街道）预案，县级农村供水安全应急预案视情启动；
1．预案启动
⑴工作会商：工作会商由乡镇（街道）应急指挥机构负责人召集，参加人员包括相关乡镇（街道）部门工作人员及技术人员，会商方式采用集体会商，会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。
⑵工作部署：乡镇（街道）应急指挥机构接到报告后，应迅速组织相关部门和技术人员开展工作，做出工作部署，明确工作责任，在1小时内将突发情况上报县政府。县政府应立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导乡镇（街道）人民政府做好抢险救援、事件调查和处置工作。
⑶部门联动：按照县农村供水安全应急指挥部各成员单位分工职责和工作要求，应急处置由各部门协作配合，明确分工，具体任务要求，立即派出工作人员到现场指导工作。
2．预案实施
⑴抢险救灾：当农村供水安全突发性事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对农村供水工程设施进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。
有关乡镇（街道）和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。
⑵医疗救护：事件发生地应急指挥机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。
⑶社会力量动员与参与：出现农村供水安全突发性事件后，应急指挥机构应与当地政府一起发动群众参与农村供水工程设施的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
3．信息发布
突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由上级主管部门在主流媒体上发布。
4．宣传动员
在发生农村供水安全突发性事件后，各级应急指挥机构应做好宣传，正确引导舆论，稳定群众情绪，保持社会秩序稳定。
5．响应结束
当农村供水安全突发性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，乡镇（街道）应急指挥机构可宣布应急结束，并进一步修复供水基础设施，恢复正常供水秩序。
事件处理完毕后，由县农村供水安全应急领导小组办公室发布结束公告，报上级应急机构备案。
(二)Ⅱ级Ⅰ级应急响应
当发生重大农村供水安全事件时，应立即发布Ⅱ级预警，启动Ⅱ级应急响应预案；当发生特别重大农村供水安全事件时，县农村供水安全应急领导小组立即发布Ⅰ级预警，启动Ⅰ级应急响应预案。启动以下工作程序：
1．预案启动
⑴工作会商：工作会商由县农村供水安全应急领导小组办公室召集，参加人员包括相关部门工作人员及技术人员，会商方式采用集体会商；会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。
⑵工作部署：县农村供水安全应急领导小组接到报告后，应迅速组织相关部门和技术人员开展工作，做出工作部署，明确工作责任，在1小时内将突发情况上报县政府，并立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导乡镇（街道）人民政府做好抢险救援、事件调查和处置工作。农村供水工程所在乡镇（街道）应急指挥机构派出工作组，协助配合县级工作组和当地政府共同做好抢险救援工作。农村供水工程所在乡镇（街道）工作组必须立即赶赴现场，进行先期处置，并在县工作组抵达事发地后配合其做好应急处置工作。
⑶部门联动：按照县农村供水安全应急领导小组各成员单位的职责和工作要求，协作配合，明确分工，并按照具体任务要求，立即派出工作人员到现场指导工作。
2．预案实施
⑴抢险救灾：当农村供水安全突发性事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对农村供水工程设施进行抢修等措施保障受灾居民的基本生活用水。
在县农村供水安全应急领导小组的统一指挥调度下，有关部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。
⑵医疗救护：事件发生地应急指挥机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。
⑶社会力量动员与参与：出现农村供水安全突发性事件后，应急指挥机构应与当地政府一起发动群众参与农村供水工程设施的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
3．信息发布
突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由上级主管部门在主流媒体上发布。
4．宣传动员
在发生农村供水安全突发性事件后，各级应急指挥机构应做好宣传，正确引导舆论，稳定群众情绪，保持社会秩序稳定。
5．响应结束
当农村供水安全突发性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，县农村供水安全应急领导小组可宣布应急结束，并协助当地进一步修复供水基础设施，恢复正常供水秩序。
事件处理完毕后，由县农村供水安全应急领导小组办公室发布结束公告，报上级应急机构备案。
七、应急保障
(一)组织保障
各相关部门及乡镇（街道）要尽快成立农村供水安全应急指挥机构，明确人员及职责，根据农村供水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障农村供水安全突发性事件得到及时、有效的处理。
(二)通信与信息保障
各级农村供水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。
(三)抢险队伍保障
县人武部负责制订重、特大供水突发事件抢险队伍保障预案，以驻松部队和各乡镇的基干民兵为骨干力量组建抢险突击队，作为重、特大供水突发事件抢险的基本保障队伍，统一由人武部调动，积极参加突发事件的处置工作。
(四)资金保障
县财政局要设立农村供水安全应急专项资金，按照事故等级划分，负责及时核拨应急工作所需的经费，确保供水突发事件预防、监测、处置等工作的正常进行，并监督资金的使用。
(五)抢险物资保障
县水投集团负责制定物资储备预案，负责供水应急事件抢险物资的储备及供应。
(六)医疗和卫生防疫等保障
县卫生健康局负责制定医疗救助和卫生防疫保障预案，负责供水突发事件抢险过程中伤病人员的医疗救护和突发事件后的防疫工作，并对可能发生的疫情，及时采取监控措施。
市生态环境局松阳分局制定水源污染应急预案，做好化学危险品泄漏等突发事件的现场监测工作，组织有关单位对污染物进行处置，并及时通报环境危害范围。
(七)交通运输保障
县交通局制定道路交通保障预案。保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。
(八)治安保障
县公安局制定治安维护保障预案。组织、协调重、特大供水突发事件涉及刑事犯罪的侦察、鉴定工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。
(九)供电保障
县供电公司负责制订供电保障预案，负责供水突发事件抢险现场的供电保障。
(十)技术保障
各乡镇（街道）和有关部门要建立乡镇农村供水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时要加强对农村供水工程管理人员的技术和应急处置培训，并加强对分散饮水户的技术指导和宣传。
(十一)后勤保障
县气象局负责提供气象信息服务。
八、后期处置
(一)调查与评估
农村供水安全应急终止后一周内，农村供水工程所在乡镇（街道）和县农村供水安全应急领导小组应向上级应急机构提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果、主要经验教训等。
各级应急指挥机构要对事件进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。
(二)恢复重建
恢复重建工作由事发地政府负责。需要县政府援助的，由事发地政府提出请求，逐级上报。县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定上报，经批准后组织实施。
卫生健康部门要继续加强对水质的监测，指导水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后，才能恢复供水。
(三)奖励与责任追究
县政府对在农村供水安全突发性事件处置工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励;对在处置工作中有失职、渎职等行为或有迟报、瞒报、漏报重要情况，造成严重后果的责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分。
九、附则
(一)预案的管理和更新
随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。
(二)预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
农村饮水应急预案 8
为应对农村饮水突发事件，建立健全农村饮水安全应急管理机制，提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续开展。根据相关法律、法规和规章文件要求，结合我镇实际，制定本预案。
一、工作
〔1〕以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
〔2〕统一领导，分级负责。建立农村饮水安全应急指挥机构，制订应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。
〔3〕统筹安排，分工合作。以乡政府为主体，整合资源，统筹安排应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。
〔4〕快速反响，有效控制。突发事件发生后，应急指挥机构应根据应急要求快速作出反响，组织会商，启动相应预案，有效控制事态开展。
本预案适用于本村范围内，饮水安全突发性事件的预防和应急处置，突发性事件包括：
〔1〕发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重缺乏；
〔2〕饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；
〔3〕地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；
〔4〕爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；
〔5〕因人为破坏导致饮水安全突发事件；
〔6〕其它原因导致饮水安全突发事件。
二、应急机构及职责
〔1〕应急机构
成立菜花坪镇饮水安全应急指挥部〔以下简称指挥部〕，由欧阳中胜〔党委书记〕担任总指挥，副总指挥由余霆〔镇长〕、王斯〔人大主席〕担任，农业办、综治办、党政办、环保站、文化站等有关部门为成员单位，其主要负责同志为指挥部成员，指挥部下设工作办公室，办公室主任由农业办主任徐运川兼任。各村(社区)相应成立应急指挥机构。
〔2〕部门分工及职责
指挥部职责。贯彻落实国家、省、市有关重大饮水安全事故预防和应急救援的规定；及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大饮水安全事件的应急处置工作，根据需要向乡政府和上级水务部门报告事件情况和应急措施；在应急响应时，负责组织协调相关部门开展应急救援工作；负责指导、催促、检查下级相应指挥机构的工作。
指挥部办公室职责。指挥部办公室负责指挥部的日常工作，其职责是：起草饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；负责农村饮水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上报；协调指导事发地相应指挥机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调部门组织救援工作；负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行乡政府和上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。
其他成员：根据职责分工、加强协调配合，确保农村饮水安全工程管理科学安全。
三、预防与预警
重点预防对象及其责任
〔1〕重点预防对象：供电设施、供水泵、供水管网、供水井、水质。
〔2〕重点抢修的设施：供电线路、变压器、开关柜、变频器、消毒柜、水泵管、电缆线、水泵、输水管网、闸阀、井管等。
四、信息监测和收集
指挥部办公室〔设在镇农业办〕负责农村饮水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开农村饮水安全事故报警，多渠道获取全县相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向镇政府及上级应急指挥机构报告。
五、信息报告
农村饮水安全组织机构是农村饮水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体、发现供水工程、取水建筑物、水厂构筑物、输(配)水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，要第一时间向应急指挥机构报告。供水单位是农村饮水安全日常检测和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和社会人员都有责任和义务报告突发性事件。
信息内容包括：发生的时间、地点、程度、受灾范围、影响人口、以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
六、预防工作
增强群众对已建农村饮水安全工程的保护意识和节水意识，做好饮水安全工程设施的检查维修，按分级负责的储藏必需的维修物料，加强饮水安全工程管理的组织建设。
各供水工程管理单位应科学编制供水方案，注意水资源的节约和保护。
各级农村饮水安全应急指挥部要建立健全重大饮水安全突发事件的监测网络，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好饮水安全突发事件提供科学依据。
七、预警
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警，预警级别依据农村饮水安全饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和开展态势，一般划分为四级：Ⅰ级〔特别严重〕、Ⅱ〔严重〕、Ⅲ〔较重〕、Ⅳ〔一般〕，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
红色预警Ⅰ级〔特别严重供水安全事件〕
凡符合以下情形之一的，为特别严重供水安全事件，并发布红色预警：
〔1〕因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上〔含48小时，下同〕或严重缺水(指人均日饮用水量不到5公斤)72小时以上，影响范围为乡镇2万人以上〔含2万人，下同〕或分散农户4万人以上〔2公里范围内找不到替代水源〕；
〔2〕因供水水质不达标等原因致使3〔含3人〕人以上死亡可50〔含50人〕人以上出现集体中毒事件；
(3)因自然灾害或人为破坏造成乡镇2万人以上的突发性停水事件。
橙色预警Ⅱ级〔严重供水安全事件〕。
凡符合以下情形之一的，为严重供水安全事件，并发布橙色预警：
〔1〕因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以下，影响范围为乡镇1万人以上〔含1万人，下同)2万人以下或分散农户3万人以上4万人以下〔2公里范围内找不到替代水源〕；
〔2〕因供水水质不达标等原因致使2人死亡或30人〔含30人〕以上50人以下出现集体中毒事件发生；
(3)因自然灾害或人为破坏造成乡镇1万人以上2万人以下的突发性停水事件。
黄色预警Ⅲ级〔较严重供水安全事件〕
凡符合以下情形之一的，为较严重供水安全事件，并发布黄色预警：
〔1〕因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为乡镇0.5万人〔含0.5万人，下同〕以上万人以下或分散农户1万人以上3万人以下〔2公里范围内找不到替代水源〕；
〔2〕因供水水质不达标等原因致使1人死亡或10〔含10人〕人以上30人以下出现集体中毒事件发生；
〔3〕因自然灾害或人为破坏造成乡镇0.5万人以上1万人以下的突发性停水事件。
蓝色预警Ⅳ级〔一般供水安全事件〕
凡符合以下情形之一的，为一般供水安全事件，并发布蓝色预警：
〔1〕因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为乡镇0.1万人〔含0.1万人，下同〕以上0.5万人以下或分散农户0.5万人以上1万人以下〔2公里范围内找不到替代水源〕；
〔2〕因供水水质不达标等原因致使5人以上10人以下出现集体中毒事件发生；
(3)因自然灾害或人为破坏造成乡镇0.1万人以上0.5万人以下的突发性停水事件。
八、预警发布
饮水安全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由农村饮水安全应急指挥部办公室及时报镇人民政府同意后在播送等信息平台上发布。农村饮水安全主管部门要积极利用播送电视、短信等多种形式发布预警信息。有关部门要确保突发事件预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们能及时采取有效防御措施，到达减少人员伤亡和财产损失的.目的。
预警信息公告内容应包括农村饮水安全突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
预警信息的发布、调整和解除可通过播送、短信等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。
九、应急响应
1、应急响应的总体要求
出现农村饮水安全突发事件，应立即向上一级农村饮水安全应急机构和乡政府报告，并进行先期处理；村农村饮水安全应急机构在获取信息后，应在30分钟内向上一级农村饮水安全应急机构和镇政府报告。
对应农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。农村饮水安全应急指挥部负责重大饮水安全事件的指挥调度。农村饮水安全应急指挥部负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程管理单位负责本单位供水突发事件的处置。
2、Ⅰ、Ⅱ级响应
红色预警发布后，启动应急预案Ⅰ级响应；橙色预警发布后，启动应急预案Ⅱ级响应。
3、工作部署
农村饮水安全应急指挥部发布农村饮水安全紧急通知，召开农村饮水安全紧急会议，发动组织有关部门开展饮水安全应急事件减灾工作。
发生Ⅱ级以上事件时，应急指挥部必须第一时间派出工作组赶赴现场，组织干群进行先期处置，并配合工作队做好抢险救灾工作。
出现突发事件后，应急指挥部成员单位应与镇政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及时恢复供水。
4、 方案启动
农村饮水安全应急指挥部统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民根本生活用水。加快农村饮水安全恢复工程的建设。
5 、宣传发动
新闻宣传部门除适时报道饮水安全突发性事件处置情况及典型经验、事迹外，要重点做好特别严重缺水紧急状态下的水资源统一管制、配给和节水限水措施的宣传报道。
农村饮水安全应急指挥部要发动县有关部门和有关镇人民政府、事件发生地群众积极参与农村饮水安全突发事件的应急处置、恢复建设和管理。
十、保障措施
按照职责分工，落实人员，明确任务，根据饮水安全突发事件等级，迅速作出反响，组织会商，保障饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。
指挥部制定抢险、各类救援物资储藏调配方案，协助乡政府、民政部门等有关部门制定应急送水及车辆调配方案。发生事件时，由乡政府统一对物资进行调度，确保物资及时供应。
当发生人员伤亡或中毒事件后，应急指挥部组织卫生部门和乡政府派出医疗卫生队伍，及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急处置，并调集必需的药物、医疗器械等物资，做好现场救治和防疫工作。
十一、调查与评估
饮水安全应急事件终止后一周内，饮水安全应急指挥部应向上级指挥部提交书面总结报告。总结报告应包括以下根本内容：事件原因、开展过程及造成的后果〔包括人员伤亡、经济损失〕分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果、经验教训等。
应急指挥部要对突发事件进行调查评估，总结经验，找出差距，提出改进建议，进一步做好应急工作。
农村饮水应急预案 9
一、编制的背景、目的
由于我乡主要饮水基础比较薄弱，农村群众供水主要方式为小型集中供水为主，水源主要为地表水，部分供水工程水量受季节影响较大。季节缺水主要集中在冬春两季。农村饮水安全是“3＋1”保障重点保障内容，关乎群众生产生活和生命健康，是巩固脱贫攻坚成果，乡村振兴有效衔接的重要考核指标。依据《中华人民共和国水法》、《国务院办公厅关于加强安全保障工作的通知》、《取水许可证制度实施办法》等相关法律法规，为保证农村群众饮水安全，结合我乡实际，制定本预案。
二、强化领导
在乡党委、政府的统一领导，在西秀区水务局的指导下，按照“预防为主、有备无患”的总体要求，乡村两级联动，分级负责，确保缺水农户饮水安全问题得到及时有效解决。
三、组织体系与职责
在党委、政府统一指挥下，成立应急指挥部，指挥长由乡长胡丽莎担任，副指挥长由分管领导王国林担任，成员为乡水务站、消防中心和各村居支书、主任，下设办公室在乡水利站，负责处理日常事务。
应急处置指挥部主要职责：及时掌握全乡饮水基本情况，及时向党委、政府主要领导报告重大问题，提出应急措施建议，具体指挥、调度、协调处理，确保第一时间掌握问题、第一时间解决，确保群众饮水安全。
四、主要措施
1．实行24小时值班制度。在出现饮水不安全时，应急处置部值班制度与乡干部值班制度合并，及时收集农村饮水安全信息。
2．实行信息报送制度。对农村出现饮水问题，各村能够解决的，应在当天上报处理结果；各村不能解决的，需要应急处置指挥部出面调度，应在发现问题半小时内上报应急指挥部办公室。
3．应急措施
（1）针对存在季节性水量不足，不能满足正常用水需求，要备有送水车辆，及时送水应急，确保群众生活用水不受影响。同时动员群众利用储水设施设备（水缸、水桶等）缓解季节性缺水。
（2）针对乡集中供水工程，除了正常运行的.水泵外，另外还有一台备用泵，即使水泵损坏，也不影响正常抽水，确保供水不断。
（3）其他供水工程，有条件的情况下也要常备一台备用水泵，确保不会因为水泵损坏而停水；没有常备备水泵条件的，如遇水泵损坏，就在2天内完成维修或者更换，不能影响供水。
（4）针对水量不足，采取增加管道、补充水源、应急送水等多种措施予以解决。
（5）预备应急车辆2台（消防车、洒水车），应急人员5名（消防队员—民兵预备役）。
5．应急信息和维稳工作由乡办公室统筹。
五、应急响应
1．乡应急处置指挥部办公室接到各村报告后，应立即向处置指挥部负责同志报告。
2．应急会商。应急处置指挥部接到报告后，及时组织应急处置指挥部相关成员单位会商，必要时可邀请有关专家或区水务局业务指导参加，确定应急处置措施，同时及时向区政府报告。
3．启动应急预案，确定应急处置措施后，立即启动应急预案，迅速传达有关单位进行执行。
4．应急处置指挥部办公室对应急处置全过程进行管控，及时掌握情况，报告新出现的问题，确保指挥部有力有序指挥，确保应急达到预期目的。
六、保障措施
1．经费保障。乡财政保障应急工作经费，保证应急措施所需的物资、监测、工程建设费用。
2．通讯与信息。保证应急信息报送所必需的通讯设备，做到渠道畅通、快捷，充分利用电话、网络等现代通讯手段。
3．宣传动员。组织应急演习，并及时总结，不断完善应急预案，在应急事件期间，各有关单位要积极协助做好群众工作，保持社会稳定，并积极动员社会力量参与应急处置。
农村饮水应急预案 10
为确保全镇冬季农村饮水安全，解决因低温冰冻灾害造成的供水问题，积极应对可能出现的异常天气造成的水源冻阻、水管水表爆裂等安全隐患，组建应急抢修处置队伍，加强供水设施日常巡检和动态管护，及时排查和处理各类管道受损及冻管隐患，切实提高全镇冬季供水保障能力，结合我镇饮水安全实际，特制定本应急预案。
一、编制依据。
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《山东省农村饮用水供水管理条例》等相关法律法规。
二、工作目标。
通过组织领导，精心安排，科学调度，落实各项应急处置措施，确保全镇群众冬季日常用水安全。
三、编制原则。
（一）加强组织领导，落实分级责任。镇上成立冬季农村供水应急保障领导小组，充分发挥我镇供水管理机构、片区供水管理、村级水管员“三级管理”运行机制，建立片区应急抢修队伍，制定相应应急预案。
（二）强化宣传引导，注入预防意识。全镇供水防冻的应急处置，应遵循预防为主，应急处置为辅，建立健全预防机制，加强宣传防冻措施与应急演练，有效处理各类管道受损及冻管隐患，完善冬季冻管应急保障体系建设。
（三）健全应急机制，快速有效处置。输水、供水管道冻阻事件发生以后，常路镇冬季农村供水应急保障领导小组根据应急要求快速作出反应，各应急抢修队伍相应启动应急处置措施，组织启动相应预案，有效控制。
（四）建立分类台账，夯实冻管基数。应急处置后，及时建立完善各类冻管台账，为下一步改造冻管提供有利基础数据。
四、适用范围。
本预案适用于全镇范围内所有农村饮水安全工程水源、供水管道、闸阀、入户设施冻阻预防和应急处置。主要包括以下冻阻事件：
（一）引水水源管道及供水设施冻阻，导致饮用水源取水量严重不足；
（二）输水主管道冻阻，导致群众无法取用水；
（三）供水支管道冻阻，导致部分群众无法取用水；
（四）入户供水支管道冻阻，井内设施及水表爆裂，导致个别群众无法取用水；
（五）因人为破坏导致水源及供水管道冻阻事件。
五、健全组织领导。
成立以常路镇党委副书记、镇长宋爱霞任组长，包片班子成员、副科级干部担任副组长，水利站、应急办、各管理区书记为成员的常路镇冬季农村供水应急保障领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇水利站，副主席李连峰担任办公室主任，具体负责全镇农村饮水安全冬季冻阻防冻应急管理工作。
六、职责与分工。
（一）领导小组及办公室职责。
领导小组负责下达应急防冻工作的各项指令，决定启动应急预案，决定成立突发性事件现场处置领导小组，督促检查各在应急防冻过程中的履职情况，并作出处理决定。领导小组办公室负责统一组织协调防冻预防和应急处置工作，宣传节约用水、冬季防冻措施等方面的知识。
在冬季防冻应急领导小组办公室下设以6个管理区，为抢险抢修应急小组，各村负责人为小组组长，各村水管员为成员。
七、预防措施。
建立健全预防机制，加强宣传、引导、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众及时报告、供水管道冻阻及其隐患，及时处置可能导致的供水隐患。全镇冬季农村供水应急保障领导小组时刻关注防冻应急工作。设立并公开农村供水工程冬季冻阻事故服务电话；各应急抢修小组按照职责全面了解各管理区农村饮水安全工程冬季运行动态；供水厂及时掌握水源、、供水管道、线路等设施的状况，一旦发现冬季冻阻现象第一时间上报，并迅速组织人员进行抢修。
（一）加强隐患排查整治。组织水管员对管道受损及冻管等隐患开展详细排查，发现问题第一时间组织应急抢修队伍、调集物资进行抢修，排查过程中发现水源因冻不能保障正常供水的，要提前安排临时供水水源和设备；对遇极寒天气下存在的疑似冻管及老化的管道，重点采取防冻措施，确保群众正常用水。
（二）加强防冻保护措施。组织水管员对全镇冬季冻管和农村供水工程的保温措施进行排查，重点关注入户井、水表、裸露管道等，对没有深埋或被雨水冲刷裸露的供水管道、水表、闸阀井、井盖等供水设施，要及时用旧棉被包裹覆盖或用塑料泡沫等保温材料进行全面包裹，加强水管的保暖性，防止冻管。对长期外出打工的农户和外流户，及时关闭闸门并排空管道内积水，避免供水分支管冻阻。
（三）加强日常用水储备。组织水管员对管辖范围内的所有支干管闸阀井及周边的淤泥进行清理，对所有高压阀进行上打黄油处理，避免供水分支管冻阻。应急抢修队伍配备应急抢修车辆及设备，及时组织运送抢修材料、设备，确保群众生活正常用水。对短时间内无法修复的冻管，联系相关部门和供水单位应急抢修车辆进行送水。动员群众利用水窖、水缸等储水设施在封冻之前储存足量的备用水源，避免因冬季冻管造成用水不便。
（四）加强防冻宣传力度。组织水管员通过进村入户、小喇叭巡回宣传、微信公众号等方式，对具体防冻步骤、措施和防冻管护技巧，进行宣传指导，督促群众做好冬季管道防冻措施；积极引导群众共同做好冬季冻阻防范应对工作，降低冻管发生率。
第四章应急处置。
八、应急处置。
当供水安全事件发生，造成群众的基本生活用水得不到保障时，镇冬季农村供水应急保障领导小组可采取向冻阻区派出送水车，启用应急备用水源调水，组织技术人员对冻阻片区进行抢修等措施。
(一)冻阻抢修。在镇级冬季农村供水应急保障领导小组的统一指挥调度下，有关小组和队伍应各司其职，团结协作，做到有效控制，确保群众群众饮水问题。
(二)全力动员。出现冻阻事件后，防冻抢修小组应与相关部门和涉及村一起发动群众参与抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水，预案启动时，各片区应立即利用各种渠道通知群众突发事件处置的进展，同时告如群众采取适当措施。
(三)信息发布。冻阻事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由镇冬季农村供水应急保障领导小组及时传达各村。
九、保障措施。
（二）物资保障预先备足各种型号水表、阀门、管材等应急抢修材料；
（五）定期对应急抢修队伍开展防冻措施培训及实操应急演练，提高防范和处置应急技能。
十、监督管理。
应急处置工作实行领导负责制和责任追究制，对在应急管理工作中作出贡献的`个人给子表彰和奖励。对有下列行为之一的，对有关责任人员追究相关责任。
（二）未依照规定完成应急处置所需设施、设备、应急物资的供应、运输和储备的;。
（三）在应急事件调查、控制、救援工作中玩忽职守，失职、渎职的;。
（四）拒不履行应急处理职责的；
（五）其他失职、渎职行为的。
本应急预案由镇冬季农村供水应急保障领导小组负责解释与组织实施。并根据镇情实际适时修订，及时修订本应急预案。
本预案自发布之日起实施。
农村安全饮水应急预案
根据全县汛期安全会议精神，为了切实做好我乡今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱灾害，提高应急处理能力，特制定本方案如下：
1、负责管辖区范围内农村公路和桥梁的防洪安全及抢修组织指挥。
2、负责防汛抢险救灾交通运输，调度安排人员和物资运输车辆。
3、负责协调并妥善解决在建桥梁等项目涉河问题，确保行洪畅通。
4、负责在建道路工程的通堵工作。
5、负责协助各村做好农村公路防汛抗旱工作。
（1）成立乡农村公路防汛抗旱领导组。
组长：xx。
成员：xx。
（2）防汛抗旱领导组下设办公室。
办公室主任：xxx。
农村饮水应急预案 11
一、编制背景、目的
由于我乡主要饮水工程基础较薄弱，农村群众供水方式主要以小型集中和分散供水为主，水源主要为地表水，水量受季节影响较大。季节性缺水主要集中在春冬两季。分布在全乡各村、社水源相对匮乏的地方，较为分散。农村饮水安全是“两不愁、三保障”“群众最不满意10件事”整治工作的重要内容，是关乎群众生产生活和生命健康，是脱贫退出的重要考核指标。依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合我乡实际，为助推全乡脱贫攻坚“整市摘帽”，保证农村群众饮水安全，结合溪口乡实际，制定本预案。
二、强化领导
在党委政府的统一领导下，按照“预防为主、有备无患”的总体要求，乡村两级联动，分级负责，确保缺水农户饮水安全问题得到及时有效解决。
三、组织体系与职责
在党委政府统一指挥下，成立应急处置指挥部，指挥长由乡长邹粟担任，副指挥长由分管领导陈小俊担任，成员由乡河长办和各村村主任担任，下设办公室在乡河长办，陈小俊同志兼任办公室主任，孟宇贤同志协助负责办公室日常事务，电话：0818-8746001。
应急处置指挥部主要职责：及时掌握全乡饮水基本情况，及时向乡党委、政府主要领导报告重大问题，提出应急措施建议，具体指挥、调度、协调处理，确保第一时间掌握问题、第一时间解决，确保群众饮水安全，确保社会稳定。
四、主要措施
1.实行24小时值班制度。在出现饮水不安全时，应急处置指挥部值班制度与乡干部值班制度合并，实行乡干部24小时轮流值班制度，及时收集农村饮水安全信息。
2.实行信息报送制度。对农村出现饮水问题，各村能够解决的，应在当天内上报处理结果；
各村不能解决的，需要应急处置指挥部出面调度，应在发现问题半小时内上报应急指挥部办公室。
3.确定应急备用水源。对于可能出现季节性缺水的村社，要确定应急备用水源，以备急时所需。同时要做好蓄水保水和水渠畅通工作，保障应急所需。（应急备用水源地分布情况：后坝沟村应急备用水源地：王家沟；
楼坝河村应急水源地：楼坝河；
向家岩村应急备用水源地：柏家沟，朱家沟；
喻家梁村应急水源地：杜家沟、王家沟；
双龙庙村应急备用水源地：党家沟、王家沟、许家沟；
4.应急措施
①针对少数偏远吊脚户存在季节性缺水，不能满足正常用水需求，要备有送水车辆，及时送水应急，确保群众生活用水不受影响。可利用附近区域水池或其它储水设施设备（水缸、水桶等）缓解季节性缺水。（适用村包括向家岩村）
②针对山洪、地质、暴雨灾害的`采取补充维修管道、水池等方面的工程措施进行处理。
③针对水质污染的发布紧急通知，通知到户到人并组织运送应急用水，及时采取措施补充水源。
④针对水量不足的，采取增加管道、补充水源、应急送水等多种措施予以解决。
⑤针对水质不达标（集中供水、分散供水）采取絮凝、沉淀、消毒药物等措施进行处理。
⑥预备应急车辆准备一台，应急人员20名（民兵预备役）。
5.应急信息和维稳工作由乡办公室统筹。
五、应急响应
1.乡应急处置指挥部办公室接到各村报告后，应立即向应急处置指挥部负责同志报告。
2.应急会商。应急处置指挥部接到报告后，及时组织应急处置指挥部相关成员单位会商，必要时可邀请有关专家参加，确定应急处置措施。同时，及时向市政府报告。
3.启动应急预案。确定应急处置措施后，立即启动应急预案，传迅速达有关单位执行。
4.应急处置指挥部办公室对应急处置全过程进行管控，及时掌握基层情况，报告新出现的问题，确保指挥部有力有序指挥，确保应急达到预期目的。
六、保障措施
1.经费保障
乡财政应编制应急工作经费，保证应急措施所需的物资、监测、工程建设等费用。
2.通讯与信息
保证应急信息报送所必需的通讯设备，做到渠道畅通、快捷，充分利用电话、网络、传真等现代通讯手段。
3.宣传动员
组织应急演习，并及时总结，不断完善应急预案。在应急事件期间，各有关单位要积极协助做好群众工作，保持社会稳定，并积极动员社会力量参与应急处置。
七、各村根据实际情况，制定农村供水管理制度和饮水安全应急预案。
农村饮水应急预案 12
1.总则
1.1编制目的
实施安全工程，是贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的重要内容，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农民生活质量，加速实现全面建设小康社会目标具有重要意义。
市农村饮水安全是按照上级的具体部署要求，结合我市农村饮水安全工程现状制订的，目的是为了提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难而产生的损害，保障农村饮水安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《破坏性地震应急条件》、《地质灾害防治条件》、《突发性公共卫生事件应急条件》和《国家自然灾害救助应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《省突发公共事件总体应急预案》、《省人民政府农村公共供水管理办法》等法律法规，结合市实际，制定本预案。
1.3工作原则
以科学发展观和党的十七大精神为指导，站在关注三农、改善民生的高度，充分体现以人为本的原则，按照国家、省、市对农村饮水安全工作的具体要求，及时科学地处理因污染、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、社会安全等方面造成突发性农村饮水困难事件，做到统一指挥、统一调度、以防为主、防治结合。
1.3.1以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制，加强培训演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致的事故隐患。
1.3.2统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，分级建立镇(街道)、村供水安全应急指挥机构，制订相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。
1.3.3统筹安排，分工合作。以市政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。
1.3.4快速反应，有效控制。突发性事件发生后，各级应急指挥小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。
1.4适用范围
本预案适用于全市范围内农村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：
1.4.1发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；
1.4.2饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；
1.4.3地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；
1.4.4爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；
1.4.5因人为破坏导致供水安全突发事件。
2.基本情况
2.1水资源概况
市有大小河流50余条，属潍河水系，共流经全市36.5公里。市内南有渠河，北有汶河，两河源于市西南端沂山山脉，皆为潍河重要支流。全市多年平均水资源量为4亿立方米，多年平均地表水资源量为2.83亿立方米，多年平均地下水资源量为1.45亿立方米，重复计算量0.28亿立方米。我市的水资源主要有以下特点：一是降水量和河川径流量地域分布不均匀；二是降水以及河川径流量的年际变化大，年内分配不均匀；三是水资源贫乏，人均占有量仅为全国人均占有量的16%。
2.2农村饮水安全现状
年底，我市共计建成农村饮水安全工程390处，包括联村供水工程11处，单村供水工程379处，自来水普及率98.7%。联村供水工程包括大型联村集中供水工程1处，为市50万人集中供水工程；中型联村集中供水工程1处，为市东部15万人集中供水工程；1万-5万人的小型联村供水工程9处，为官庄镇区集中供水工程、管公联村集中供水工程、石埠子镇区联村供水工程、庵上联村集中供水工程、辉渠联村集中供水工程、雹泉联村集中供水工程、临浯联村集中供水工程、大盛镇区集中供水工程、红沙沟集中供水工程。
3.指挥体系及职责
成立市农村饮水安全应急领导小组(名单附后)，负责组织指挥全市农村饮水安全应急工作。领导小组下设办公室及专家组，负责处理日常事务，办公室设在市水利局。各镇(街道)、供水管理单位也要成立相应的应急机构，具体负责本辖区、本单位的饮水安全应急工作。
3.1供水安全应急机构的职责
3.1.1领导小组职责
(1)贯彻落实国家、省有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；
(2)及时了解掌握镇、村供水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作，根据需要向上级政府和水利部门报告事故情况和应急措施；
(3)审定全市农村供水重大安全事故应急工作制度和应急预案；
(4)在应急响应时，负责协调教育、公安、水利、环保、卫生防疫、医疗救护等相关部门单位开展应急救援工作；
(5)负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。
3.1.2领导小组办公室职责
领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：
(1)起草全市供水重大安全事故应急工作制度和应急预案；
(2)负责镇(街道)、村供水突发性事故信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告；
(3)协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；
(4)负责协调教育、公安、水利、环保、卫生等部门组织救援工作；
(5)协助专家组的有关工作；
(6)负责对潜在隐患工程安全检查，及时传达和执行市政府的各项决策指令，并检查和报告执行情况；
(7)负责组织应急响应期间新闻工作。
3.1.3应急领导小组成员单位职责
按照市应急领导小组各成员单位职责和工作需要，明确各部门各单位的具体任务和要求。在应急领导小组的统一指挥调度下，有关部门和单位各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。
当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，市应急领导小组可采取向受灾各村派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。
市应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保农村人畜饮水供应。
出现应急事件后，市应急领导小组应发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
市水利局：负责农村饮水安全应急指挥部办公室的日常工作；负责提供农村饮水重大安全事故信息、预案、工作方案以及提出恢复农村饮水安全工程计划，参与农村饮水安全工程实施，负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。
市发改局：负责农村饮水安全应急工程规划的报批、项目审批、计划下达以及项目建设与管理的监管工作。
市财政局：安排下拨农村饮水安全工程应急经费，监督和管理经费使用情况。
市民政局：负责农村遭受饮水安全突发性事件群众的生活救济工作。
市卫生局：负责农村遭受饮水安全突发性事件的卫生防疫和医疗救护工作，及时准确提供水质监测资料，加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施。
市环保局：负责饮用水源水质监测，做好境内水源地保护工作，及时提供水环境质量情况资料和水环境保护方案，并抓好方案的实施工作。
市公安局：负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动，负责做好农村饮水安全突发事件区域内的治安管理工作。
市广播影视中心：负责应急期间的宣传报道工作。
市供电公司：负责农村饮水安全工程应急抢险期间的紧急供电和临时供电。
市交通运输局：负责应急期间抢险物资运输车辆的落实工作，为全市抢险车辆提供方便。
市教育局：负责应急期间有关学校的饮水安全工作。
其他有关部门负责与各自职能相关的应急救援工作。
3.1.4专家组职责领导小组专家组由农村供水规划、设计、施工、水环境监测、卫生防疫、电力等有关方面的专家组成，负责领导小组的`技术支持工作。其职责是：参加领导小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导小组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受领导小组的指派，对事故处理给予技术支持。
3.2镇、街道供水安全应急机构及职责
镇、街道成立相应的应急领导机构，负责本地区内供水安全突发性事故的处置。主要职责包括：拟定镇、街道供水安全事故应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案；掌握本镇、街道供水安全信息，及时向当地人民政府和上级应急领导机构报告事故情况；指挥协调本镇、街道供水安全事故应急救援工作。
3.3供水单位应急机构及职责
根据全市抢险应急预案，供水单位结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的抢险应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。
4.预防和预警
4.1预防
4.1.1监控机构。领导小组办公室负责全市农村饮水安全工程安全事件信息的监测、收集、检查、预警工作，设立供水安全事故报警电话(4398891)，对监测信息进行汇总分析，及时向市政府及上级应急领导机构报告。各成员单位和镇、街道要通力协作，多渠道获取本地区相关供水安全信息。
4.1.2信息监测及收集
(1)旱情信息。对辖区内旱情可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测，及时向领导小组办公室报告；重大及以上旱灾由领导小组办公室向市政府报告。
(2)水污染信息。对辖区内饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等水污染事件可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测，及时向领导小组办公室报告；重大及以上水污染事件由领导小组办公室向市政府报告。
(3)供水工程信息。对辖区内地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害或人为破坏导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏等事故进行全面监测，发现供水工程取水建筑物、水厂构筑物、输配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，及时向上一级应急领导机构报告。
4.1.3信息报告。各级应急领导机构是农村饮水安全日常监测信息、突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报险情。
4.1.4预防工作。增强群众对已建农村饮水安全工程的保护和节水意识，农村饮水工程管理单位要配备专管人员对工程设施进行日常管理及维护，保证机泵、机房、管网等正常运行，保护好水源工程，防止污染、损毁等事件的发生，预防饮水安全突发事件的发生。
各级农村饮水安全应急机构要建立健全重大饮水安全突发事件的监测网络，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为处理好饮水安全突发事件提供科学依据。
4.2预警
4.2.1预警。根据信息监测和收集，认真组织讨论分析，对可能发生的可以预警的突发事件进行预警。
预警级别按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分为四级：Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)、Ⅳ级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
(1)Ⅰ级(特别严重)：突发事件造成2万人以上饮水不安全的。
(2)Ⅱ级(严重)：突发事件造成1-2万人饮水不安全的。
(3)Ⅲ级(较重)：突发事件造成0.5-1万人饮水不安全的。
(4)Ⅳ级(一般)：突发事件造成0.1-0.5万人饮水不安全的。
4.2.2预警。预警信息应标明突发农村饮水安全事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项，应采取措施和机关等。预警信息的、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。
4.2.3预警控制
(1)在预警状态下，领导小组办公室立即启动饮水安全事件应急准备工作，按照市应急领导小组的要求，落实各项预警控制措施。
(2)当供水连续不足，供水单位缺乏更进一步的有效控制手段，并有可能危及安全供水时，应及时向领导小组办公室提请研究决定实施特殊时期限水方案。
(3)在水源污染或有人为投毒行为发生时，供水单位值班调度人员应立即停止供水，同时告知所有用户停止使用，防止事态进一步扩大，同时将情况报领导小组办公室，领导小组办公室及时向市政府报告，卫生、防疫等相关职能部门立即对水源水质、管网跟踪检测、消毒，防止污染面积扩大，并利用消防、洒水车等向所涉及的群众送水。
(4)在供水设施恢复正常运行、污染已解除、管网已消毒、能达到正常供水标准时，经市应急领导小组研究决定宣布解除预警状态。
4.2.4指挥体系
(1)全市应急预案。水利局负责编制完成全市供水安全应急预案。
(2)镇、街道应急预案。各镇政府、街办负责编制完成本地区内供水安全应急预案，报市人民政府备案。
(3)供水单位应急预案。供水规模在1000人以上的集中供水单位要制定本单位供水安全应急预案，报市应急办公室备案。
5.应急响应
5.1应急响应的总体要求
出现供水安全事件，供水单位应在2小时内逐级向上级饮水安全应急办公室和当地政府报告，并先期进行处理。对应全市饮水预防预警等级，应急响应划分为四级。市级饮水安全应急领导小组负责全市重大供水事件的指挥调度。镇、街道饮水安全应急指挥小组负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水单位负责本单位供水突发事件的处置。凡上一级应急预案启动，下一级预案应随之自行启动。
5.2Ⅰ级应急响应
当发生特别严重饮水安全突发事件，造成2万人以上饮水不安全时，应立即Ⅰ级预警，启动Ⅰ级应急响应预案，启动以下工作程序：
5.2.1工作会商。Ⅰ级响应工作会商由市应急领导小组组长召集，参加人员包括市应急领导小组成员、专家组成员；会商方式采用集体会商；会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。
5.2.2工作部署。市应急领导小组接到报告后，应迅速组织相关部门和技术人员开展工作，做出工作部署，明确工作责任，在1小时内将突况上报市人民政府，并立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导有关单位做好抢险救援、事件调查和处置工作。
5.2.3部门联动。按照市应急领导小组各成员单位的职责和工作要求，协作配合，明确分工，并按照具体任务要求，立即派出工作人员到现场开展工作。
5.2.4方案启动
(1)抢险救灾。当饮水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保障受灾居民的基本生活用水。
(2)医疗救护。卫生、环保部门及事发地应急机构要加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施；事发地应急机构配合医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。
(3)社会力量动员与参与。出现应急事件后，各级应急机构应与当地政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
5.2.5宣传动员。在发生饮水安全突发事件后，各级应急机构应做好宣传发动，稳定群众情绪，防止发生疫情，防止发生恐慌，保持社会秩序稳定。
5.3Ⅱ级应急响应
当发生严重饮水安全突发事件，造成1-2万人饮水不安全时，应立即Ⅱ级预警，启动Ⅱ级应急响应预案。
Ⅱ级响应工作会商、工作部署、部门联动、方案启动、宣传动员程序同Ⅰ级响应。
5.4Ⅲ级应急响应
当发生较重饮水安全事件，造成0.5-1万人饮水不安全时，应立即Ⅲ级预警，启动Ⅲ级应急响应预案。Ⅲ级响应工作会商由市应急领导小组副组长召集，参加人员包括市应急领导小组成员、专家组成员；会商方式采用集体会商；会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。
工作部署、部门联动、方案启动、宣传动员程序同Ⅰ级响应。
5.5Ⅳ级应急响应
当发生一般饮水安全事件，造成0.1-0.5万人饮水不安全时，应立即Ⅳ级预警，启动Ⅳ级应急响应预案。
Ⅳ级响应工作会商由市应急领导小组办公室主任召集，参加人员包括市应急领导小组成员、专家组成员；会商方式采用集体会商；会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。
工作部署、部门联动、方案启动、宣传动员程序同Ⅰ级响应。
5.6响应结束
5.6.1应急响应结束的条件。当饮水安全突发事件得到及时、有效的处理，灾区居民饮水恢复正常后，该相应等级的应急响应结束。
5.6.2应急响应结束的程序。Ⅰ级、Ⅱ级应急响应结束的，经领导小组办公室报市应急领导小组全体会议审议后，由组长结束命令并在市电视台公布；Ⅲ级、Ⅳ级应急响应结束的，经领导小组办公室报市应急领导小组审议后，由副组长结束命令并在新闻媒体上。
6.保障措施
6.1组织保障
各镇(街道)和各供水管理单位要成立饮水安全应急机构，明确人员及职责，根据饮水安全事件等级，迅速做出反应，组织会商，从组织上保障饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。
6.2通信与信息保障
各级供水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话，安排人员24小时轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。
6.3资金保障
市级财政应设立农村饮水安全应急专项资金，列入年度财政预算，按照突发事件等级划分，由应急领导机构报市政府申请动用农村饮水安全应急专项资金。
6.4物资保障
各级领导机构制定抢险救援物资调配方案。发生事故时，由当地政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。供水规模在1万人以上的镇村集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。
6.5医疗卫生保障
当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急领导机构要在当地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，根据需要调配医疗卫生专家，及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。
6.6交通运输保障
紧急情况下由市应急领导小组组织公安、消防、交通等部门，承担应急期间为农村居民解决临时性吃水困难送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。
6.7治安维护
公安部门负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。
6.8技术保障
建立镇村供水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务。根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时，加强对供水工程管理人员的技术和应急处置培训，并加强对分散供水户的技术指导和宣传。
6.9应急抢修队伍保障
各供水单位分别成立抢险队伍，单位领导担任抢险队长。当农村饮水安全事件发生后，各抢险队伍在接到抢修命令后在规定的时间内赶到指定地点待命。由村自主管理的工程，由镇、街道应急机构组织应急抢修队伍。
7.后期处置
7.1调查与评估
供水安全应急终止后一周内，供水单位和镇级供水安全应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。应急领导机构要对事故进行调查评估，总结经验，找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。
7.2恢复重建
恢复重建工作由市水利局及事发地政府负责。需要市政府援助的，由市水利局及事发地政府提出请求，逐级上报。市政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见。卫生部门要继续加强对水质的监测，指导水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后，才能恢复供水。
7.3奖励与责任追究
市政府对参加供水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律法规处理。
8.附则
8.1预案的管理和更新
本预案由领导小组办公室负责管理，并收集预案实施过程中出现的新情况、新问题，通过评审论证，适时提出修订和更新意见，报市政府审定后及时组织修订和更新。
农村饮水应急预案 13
一、总则
1. 编制目的
为有效应对农村饮水突发事件，保障农村居民的饮水安全和身体健康，维护社会稳定，特制定本应急预案。
2. 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及有关规定，结合本地区实际情况制定。
3. 适用范围
本预案适用于本农村地区范围内因自然灾害、水源污染、供水设施故障等原因引起的农村饮水突发事件的预防和应急处置。
4. 工作原则
（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制，加强水源保护和水质监测，尽可能减少突发事件的发生及其造成的危害。
（2）统一领导，分级负责。在当地政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，密切配合，共同做好农村饮水突发事件的应急处置工作。各行政村（社区）负责本辖区内饮水突发事件的应急处置工作，并接受上级部门的指导和监督。
（3）快速反应，协同应对。建立健全应急处置机制，一旦发生饮水突发事件，能够迅速启动应急预案，各部门、各单位协同作战，采取有效措施，及时控制事态发展，确保应急处置工作高效、有序进行。
（4）依靠科学，依法处置。充分利用先进的科学技术和设备，提高应急处置能力。严格按照法律法规和相关政策规定开展应急处置工作，确保应急处置措施合法、合规。
二、组织机构与职责
1. 应急指挥机构
成立农村饮水突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由当地政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括水利、卫生、环保、财政、公安、民政、交通运输等相关部门负责人。应急指挥部下设办公室，办公室设在水利部门，负责应急指挥部的日常工作。
2. 应急指挥部职责
（1）统一领导、组织和协调农村饮水突发事件的应急处置工作；
（2）研究制定农村饮水突发事件应急处置方案和措施；
（3）组织调配应急救援物资和设备，协调解决应急处置工作中的重大问题；
（4）及时向当地政府和上级有关部门报告事件的发生、发展及应急处置情况；
（5）负责与其他相关地区和部门的沟通与协调，共同做好应急处置工作；
（6）组织开展事件的调查处理和评估工作，总结经验教训，提出改进措施和建议。
3. 成员单位职责
（1）水利部门：负责组织实施农村饮水工程的建设与管理，保障供水设施的正常运行；负责制定农村饮水突发事件应急供水方案，组织调配应急供水设备和物资；负责对供水设施进行抢修和维护，尽快恢复供水；负责对水源地的水量、水质进行监测和评估，提供相关数据和信息；协助有关部门开展事件的调查处理工作。
（2）卫生部门：负责对农村饮水水质进行卫生监测和检验，及时掌握水质动态；负责对因饮水突发事件导致的疾病进行预防和控制，组织开展医疗救治工作；负责对饮用水卫生安全知识进行宣传教育，提高公众的自我保护意识。
（3）环保部门：负责对农村饮用水水源地的环境污染进行监测和评估，及时掌握污染源和污染程度；负责对环境污染事故进行调查处理，采取有效措施消除污染；协助水利部门做好水源地的保护工作，防止污染事故的发生。
（4）财政部门：负责安排农村饮水突发事件应急处置所需的资金，并监督资金的使用情况。
（5）公安部门：负责维护农村饮水突发事件现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行；协助有关部门开展事件的调查处理工作，对违法犯罪行为进行打击。
（6）民政部门：负责对因农村饮水突发事件导致生活困难的群众进行救助和安置，保障其基本生活需求。
（7）交通运输部门：负责组织调配应急运输车辆，保障应急救援物资和设备的运输畅通。
三、预警与应急处置
1. 预警机制
（1）建立健全农村饮水安全监测网络，定期对水源地的水量、水质进行监测和评估，及时发现和掌握可能导致饮水突发事件的隐患和苗头。
（2）加强与气象、地震、环保等部门的信息沟通与协作，及时获取可能影响农村饮水安全的自然灾害、环境污染等信息，提前做好预警工作。
（3）设立农村饮水突发事件举报电话，鼓励公众对发现的饮水安全隐患和问题进行举报，及时核实并处理。
2. 预警级别
根据农村饮水突发事件的严重程度、影响范围和可控性，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
Ⅰ级预警：因发生重大自然灾害、水源地遭受严重污染或供水设施遭受严重破坏等原因，导致农村大范围停水且短期内无法恢复供水，可能对人民群众生命健康造成严重威胁的事件。
Ⅱ级预警：因发生较大自然灾害、水源地受到较大污染或供水设施出现较大故障等原因，导致农村部分地区停水且预计 48 小时内无法恢复供水，可能对人民群众生活造成较大影响的事件。
Ⅲ级预警：因发生一般自然灾害、水源地出现轻度污染或供水设施发生一般性故障等原因，导致农村个别村庄停水且预计 24 小时内无法恢复供水，可能对当地居民生活造成一定影响的事件。
Ⅳ级预警：因供水设施局部损坏、水质出现轻微异常等原因，可能影响农村居民正常饮水，但能够在 12 小时内采取措施解决问题的事件。
3. 预警发布
农村饮水突发事件预警信息由应急指挥部办公室按照预警级别和规定程序发布。Ⅰ级预警信息由当地政府主要领导批准后发布；Ⅱ级预警信息由应急指挥部总指挥批准后发布；Ⅲ级预警信息由应急指挥部副总指挥批准后发布；Ⅳ级预警信息由水利部门负责人批准后发布。预警信息可通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等多种渠道向社会公众发布。
4. 应急处置
（1）事件报告
农村饮水突发事件发生后，事发地行政村（社区）应立即向当地政府和水利部门报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、原因、影响范围、采取的措施以及联系人等信息。当地政府和水利部门接到报告后，应在 1 小时内核实情况，并按照规定程序向上级政府和有关部门报告。
（2）应急响应
①Ⅰ级应急响应：由当地政府主要领导启动Ⅰ级应急响应，应急指挥部立即组织各成员单位和相关人员赶赴现场，开展应急处置工作。在上级政府和有关部门的指导下，采取一切必要措施，保障人民群众的生命健康和饮水安全，尽快恢复供水。
②Ⅱ级应急响应：由应急指挥部总指挥启动Ⅱ级应急响应，组织各成员单位和相关人员按照职责分工开展应急处置工作。采取有效措施，控制事态发展，减少事件损失，尽快恢复供水。
③Ⅲ级应急响应：由应急指挥部副总指挥启动Ⅲ级应急响应，相关部门和单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。采取相应措施，解决停水问题，保障当地居民的基本生活用水。
④Ⅳ级应急响应：由水利部门负责人启动Ⅳ级应急响应，组织相关人员对供水设施进行抢修和维护，对水质进行监测和处理，尽快恢复正常供水。
（3）应急处置措施
①水源地保护：当水源地受到污染时，环保部门应立即组织人员对污染源进行排查和处理，采取有效措施防止污染扩散。水利部门应加强对水源地的监测和管理，确保水源地的水质安全。
②供水设施抢修：供水设施发生故障时，水利部门应组织专业人员迅速赶赴现场，对故障设施进行抢修。抢修过程中，应采取必要的临时供水措施，保障居民的基本生活用水。
③水质监测与处理：卫生部门应加强对农村饮水水质的监测和检验，及时掌握水质动态。当水质出现异常时，应立即采取相应的处理措施，如消毒、净化等，确保水质符合饮用水卫生标准。
④应急供水：当农村出现大面积停水且短期内无法恢复供水时，应急指挥部应组织调配应急供水设备和物资，采取水车送水、应急打井等方式，保障居民的基本生活用水。
⑤疾病预防与控制：卫生部门应密切关注因饮水突发事件导致的疾病发生情况，及时采取预防和控制措施，如开展流行病学调查、进行疫情监测、组织疫苗接种等，防止疾病的传播和扩散。
⑥社会稳定维护：公安部门应加强对农村饮水突发事件现场及周边地区的治安管理，维护社会秩序稳定。民政部门应做好对受影响群众的救助和安置工作，保障其基本生活需求。宣传部门应及时、准确地向社会公众发布事件的相关信息，避免引起社会恐慌。
（4）应急结束
农村饮水突发事件应急处置工作结束后，经应急指挥部组织评估，确认危害因素已经消除，供水恢复正常，由应急指挥部宣布应急结束，并向上级政府和有关部门报告。
四、后期处置
1. 调查与评估
应急结束后，应急指挥部应组织有关部门和专家对农村饮水突发事件的'原因、经过、损失及应急处置工作进行调查与评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，并形成书面报告报当地政府和上级有关部门。
2. 恢复重建
根据调查评估结果，由水利部门牵头，制定恢复重建计划，组织实施供水设施的修复和重建工作，尽快恢复农村正常供水。财政部门应安排相应的资金，保障恢复重建工作的顺利进行。
3. 奖励与责任追究
对在农村饮水突发事件应急处置工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对在应急处置工作中玩忽职守、失职渎职、迟报瞒报等行为的单位和个人，依法依规给予严肃处理。
五、应急保障
1. 通信与信息保障
建立健全农村饮水突发事件应急通信网络，确保应急指挥机构、成员单位、应急救援队伍以及相关人员之间的通信畅通。利用现代信息技术，建立农村饮水安全信息管理系统，及时收集、分析和发布相关信息，为应急决策提供支持。
2. 应急救援队伍保障
组建农村饮水突发事件应急救援队伍，包括水利工程抢修队、水质监测检验队、医疗救护队等，定期组织培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和应急处置能力。
3. 应急物资保障
建立农村饮水突发事件应急物资储备库，储备必要的应急供水设备、水质监测仪器、消毒药品、防护用品等物资，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资的充足和完好。
4. 经费保障
财政部门应设立农村饮水突发事件应急专项经费，用于应急救援队伍建设、应急物资储备、应急处置工作等方面的支出。应急专项经费应专款专用，严格管理，确保经费的合理使用。
5. 技术保障
加强与科研院校、专业机构的合作与交流，引进和推广先进的农村饮水安全技术和设备，提高农村饮水突发事件应急处置的技术水平。
六、宣传、培训与演练
1. 宣传教育
通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传农村饮水安全知识和饮水突发事件应急处置知识，提高公众的自我保护意识和应急处置能力。
2. 培训
定期组织农村饮水突发事件应急处置相关人员进行培训，包括应急指挥人员、应急救援人员、水质监测人员等，提高其业务素质和应急处置能力。
3. 演练
定期组织开展农村饮水突发事件应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的协同作战能力和实战水平。演练结束后，应及时总结经验教训，对演练方案进行修订和完善。
七、附则
1. 预案管理
本预案由当地政府组织制定并发布实施，根据实际情况适时修订。各相关部门和单位应按照本预案的要求，制定本部门、本单位的应急预案，并报应急指挥部办公室备案。
2. 预案解释
本预案由应急指挥部办公室负责解释。
3. 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
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