关于在义乌等地学习电子商务工作的考察报告

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　　为创建共青城市省级电子商务示范基地，学习和借鉴电子商务先进地区的好经验、好做法，11月17--20日，省商务厅电子信息化处、XX市商管办、共青城市等一行7人赴浙江省XX市、XX市和上海XX区等地进行了学习考察。

关于在义乌等地学习电子商务工作的考察报告

　　学习考察期间，先后走访了XX市飞天麦光光电子商务有限公司、XX市如燕贸易有限公司、XX市圣穗电子商务园、XX市阿里巴巴总部、XX市XX区杭州湾北岸电子商务产业园，听取了XX市政府电子商务办公室的经验介绍，同义乌十大电商人物刘鹏飞、刘伯等九江学院校友围绕共青城市创建省级电子商务示范基地的总体规划、运营模式等进行了交流。通过学习考察，我们一行都感觉到获益颇多，增强了创建共青城市省级电子商务示范基地的信心和决心。现将考察情况汇报如下：

　　一、总体情况

　　1、XX市依托实体市场和物流网络优势，紧紧围绕“电商换市”战略，将电子商务作为战略性、先导性产业重点培育，作为深化创新驱动战略，促进市场转型的“一号产业”来抓，电子商务呈现“井喷式”发展态势。2013年1-9月，XX市电子商务总交易额超600.6亿元，国内快递日均出货量57万票，跨境快递日均出货量21.6万票。今年上半年，国内、国外快递总量分别居全国大中城市第6位和第4位。淘宝（天猫）卖家账户近12万个，占全国总量的1.3%，是网商集聚中心、全球网货营销中心、跨境电子商务高地。快递、第三方平台、摄影、代运营、创意、推广、培训、第三方仓储等不断出现并形成规模。有规模快递企业134家，快递从业人员1.5万人，第三方仓储从业人员300余人，代运营从业人员500余人，培训从业人员100余人，从事网络摄影的摄影师近千人。电子商务园区—专业市场—专业楼宇—示范村平台体系初步成形，总投资80亿元的国际电子商务城开始建设，有10多个电子商务园区,总面积超过50万平方米。实体市场已成为网货的主供应地，实体市场上网势头强劲，传统企业应用电子商务成为主流

　　2、XX市电子商务产业在阿里巴巴、淘宝等一批核心企业的带动下，发展势头强劲，逐渐成为经济发展新的增长点之一，成为现代服务业重要组成部分。XX市已拥有全国三分之一以上的综合性电子商务网站和专业网站，已成为全国电子商务中心。前三季度，XX市电子商务实现主营业务收入388.58亿元，

　　3、XX市XX区正在筹建国家级电子商务产业示范园，总占地面积396亩，规划建筑面积22万平方米，一期总投资12亿元，打造三个基地，六个中心。

　　二、义乌电子商务发展特点

　　1、党委政府高度重视。一是高位推动，XX市成立了市委书记任组长的电子商务工作领导小组，成立了电子商务办公室和电子商务服务中心、电子商务研究院等；二是科学规划，建设义乌国际电子商务城，发展虚拟电子商务园，搭建市镇两级电子商务园区；三是经费保障，财政每年计划安排3000万元设立电子商务专项资金，成立电子商务引导基金，建立电子商务贷款风险补偿机制；四是人才培训，邀请了上海交大、浙大等7家大学在义乌创办电子商务虚拟大学，启动三十万电子商务从业人员培训活动。在义乌，没有同电商无关的工作，没有同电商无关的部门，没有同电商无关的领导。

　　2、电子商务产业基础扎实。XX市是全球最大的小商品集散中心和采购基地，汇集了20余万家日用消费品生产企业的170多万种商品。依托数量庞大的网商群体和交易规模，电子商务产业链不断细化延伸并形成规模，快递物流、第三方仓储、电子商务金融、培训等都有力地支撑电子商务发展。

　　3、电子商务扶持政策完善。XX市制定了《关于加快电子商务发展的若干意见》、《XX市国家税务局支持电子商务发展政策》、《中国人民银行XX市支行支持电子商务发展政策》、《XX市工商管理行政局支持电子商务发展政策》、《XX市工业、科技支持电子商务发展政策》、《XX市物流支持电子商务发展政策》、《XX市会展业支持电子商务发展政策》、《XX市人才支持电子商务发展政策》、《XX市关于进一步推进企业上市工作的政策》等相关政策，扶持电子商务产业发展。

　　4、电子商务产业链体系健全。四通一达、tnt、ups、联邦快递等国内外知名快递物流企业在XX市设立分公司和办事处，阿里巴巴、敦煌网、环球资源网、中国制造网等第三方平台在XX市设立办事机构，XX市面积在500平方米以上的摄影机构近10家，网络摄影师近千人，泰隆银行、浦发银行等创新推出电商融资产品。申通、圆通、中通等快递企业已在XX市建立第三方物流仓储服务体系，代营运企业纷纷涌现，全国十佳代营运商如浙江百通、北京瑞金、北联伟业等有意向进入义乌，电商库存抵押贷款融资机构北京开联已经在义乌开展业务并准备设立办事处。

　　5、电子商务创业氛围浓厚。在XX市各项支持电子商务发展政策的引导下，各类人才依靠电子商务创业热情高涨，创业氛围浓厚。各大平台的义乌商家占比例逐步攀升，淘宝活跃卖家2万家，诚信通会员2.4万家，速卖通注册卖家2万余家，ebay活跃专家6000余家，全市登记注册从事电子商务的经营主体达10064家，其中个体户6057家。九江学院毕业生在义乌从事电子商务创业的就有2000余人，九江学院电商义乌校友会在义乌电商里三分天下有其一，他们中间杰出代表人物是刘鹏飞、刘伯。刘鹏飞于2007年9月创立飞天麦光光商务有限公司，该公司集工业生产和电商运营为一体。所生产的孔明灯已经连续4年保持产销量全球第一，荧光板和数字油画两年全国产销量第一，2011年获得“阿里巴巴全球十佳网商”殊荣，2013年获得“XX市电子商务十大领军人物”称号。07届毕业生刘伯在天猫、淘宝等网站经营日用百货、饰品等，日出单量20000余票，年销售额2亿元左右，在天猫、淘宝拥有多个五金冠和四金冠。

　　三、义乌发展电子商务的经验

　　1．政府引导。XX市贯彻创新驱动发展战略和实施“电商换市”工作举措，把电子商务作为战略性先导产业重点培育，大力发展电子商务，打造国际电子商务之都。强化政府在营造环境、扶持政策、整合资源等方面发挥主导作用，完善电子商务发展规划和扶持政策。

　　2、企业化运作。园区实行企业化运营，专业化程度高，服务理念创新，有利于入园企业的成长和电子商务企业的发展，如义乌圣穗电子商务产业园由浙江汇本网络科技有限公司进行运营管理，联合数百家生产厂家提供丰富的商品，引进全国优秀电子商务培训机构，和多家快递公司达成战略合作，和义乌工商学院携手创立大学生创业园。

　　3、培育电商文化。建构电商文化价值观，以品牌信誉为本，品牌和形象是给经营者带来溢价，产生增值的一种无形资产，飞天麦光光公司十字绣旗下的雅典、伊人绣坊等多个品牌创立后即占据了国内十字绣市场前五的位置。文博日用品有限公司的文博、天喜、净派人家三个品牌已占到淘宝全网35%的压缩袋市场份额。

　　4、依托本地优势产业。XX市是全国最大的日用消费品流通中心、展示中心和信息中心，为中国制造链接全球市场的重要门户，发达的市场商品展示、信息汇集和物流优势结合，义乌现已成为全球最大的网货采购中心，到XX市场比价采购、在义乌发货已成为电子商务企业的最优选择，越来越多的国内知名电子商务销售平台纷纷到XX市场采购，据调查统计，全国75%的日用百货类网货直接间接来自义乌。

　　5、培养电商人才。引进淘宝大学、阿里学院等专门培训机构，举办电子商务大讲堂，举办各类电子商务创业大赛和技能大赛，启动全市30万电子商务从业人员培训活动，力争用两年时间将义乌全部传统企业和市场经营户轮训一遍，培训内容按照理念普及、操作技能和能力提升等不同的内容分别设置。截至10月13日,全市已累计开展各类电子商务培训19.3万人次。

　　四、我们下一步构想

　　1、学习着XX市即电商城的传统，结合“全国青年创业示范基地”，争取共青团中央的支持，将共青城电子商务示范基地用3-5年时间打造为“全国青年电子商务创业示范基地”；把共青城打造成电商城，把电商城打造为共青城区域性品牌。

　　2、加强与XX市的深入合作。一是市委市政府领导带队，有关部门负责人参加，赴XX市考察电子商务工作；二是派工作人员或大学生到义乌或上海XX区工作和学习；三是引进XX市九江学院校友会刘鹏飞、刘伯等电商领军人物，拟在共青城电子商务示范基地内打造九江学院校友共青城市电子商务示范园；

　　3、加强组织保障，理顺工作机制。高规格成立共青城创建省级电子商务示范基地建设推进领导小组。成立共青城市电子商务办公室，配齐配强工作人员，明确相关部门职责分工。

　　4、尽快制订共青城市电子商务发展规划，出台支持共青城市电子商务发展优惠政策，把共青城市打造成电子商务城。

　　5、把电子商务招商作为招商引资重点。一是引进一批技术先进、规模大、辐射范围广的电子商务标杆企业；二是引进一批电子商务服务商，提供策划设计、代运营、物流、咨询等一站式电子商务服务。

　　6、引导企业和个人“上网触电”。牢牢把握市场这一经济发展命脉，引导企业和个人开展电子商务应用，把c店打造成天猫店，把服装、特色食品等共青城市优势产品转成线上销售。

　　7、加强与江西财经大学、九江学院等高校的合作，尽快在共青城市设立电子商务学院，加快共青城市电子商务高等人才培养步伐，帮助传统企业加快发展电子商务。

　　8、加大宣传和培训力度，营造电子商务发展氛围。利用电

　　视、报刊杂志和信息网络等形式普及电子商务知识，提高电子商务意识，灌输电子商务理念，在全市掀起学习电子商务热潮，要求各单位干部职工，特别是领导干部不但要知道电子商务，更要通晓电子商务。另外一方面邀请淘宝大学、京东大学等学校来共青授课，一方面邀请电子商务实战人士讲课，加强电子商务理念的引导。

　　近日，随岳强副局长、张珍科长分别针对南京万达广场和石家庄万达广场的开发模式和规划布局进行了项目考察，现将考察情况总结如下：

　　一、项目概况：

　　1.南京万达广场：南京万达广场是大连万达集团继新街口万达广场之后在南京开发的第二个商业地产项目，位于建

　　邺区河西新城核心地段，周边有近二十条公交线路，也是未来XX市地铁二号线西延线的起点，交通十分便利。南京万达广场分为商业区、商务区、公寓区、旅游商业街等版块，占地39万平方米，总建筑面积120万平方米，其中包括一个建筑面积达27万平方米的一站式购物中心（地上三层，地下两层）、一个建筑面积5万平方米的五星级酒店、一条建筑面积7万平方米的旅游商业街，以及31万平方米的写字楼和近26万平方米的高端城市公寓。京万达广场中的购物中心设有一条长450米的三层室内步行街，总面积4万多平方米，将百货、超市、商业步行街、健身、餐饮、影院等多种商业业态融为一体，可以满足百姓的购物、休闲、娱乐、交际四大需求。南京万达广场内配置了3个总面积近5万平米的大型城市广场，广场拥有7000个机动车停车位和30000个非机动车停车位，车位规模创下南京之最。

　　2.石家庄万达广场：石家庄万达广场，是XX市最大的城中村改造项目，项目所属的尖岭村地块于2008年12月29日以政府挂牌方式获取，是万达集团倾力打造的建设规模最大的城市综合体。总规划建筑面积184.3万平方米，占地25.2万平方米，总投资预计80.9亿元。按照“城市综合体”的规划理念，是集大型购物中心、五星级酒店、5a写字楼、商业街区、高尚住宅、商务公寓于一体的城市商业广场。其中：购物中心20 万平米，自身拥有3万平米的万千百货，1.7万平米娱乐广场及4.85万平米商业步行街，4.3万平米五星级酒店，26.4万平方米写字楼，22万平方米公寓，10.5万平方米商业街区。项目可售住宅33万平方米，回迁面积57.7万平方米。

　　二、万达商业开发模式：

　　南京、石家庄万达广场是万达集团开发建设的“第三代商业综合体”模式。“第一代商业”主要是自然形成的街区，如北京前门商业大栅栏。“第二代商业”格局是通过对第一代商业街的改造规划而形成的，比如封闭式的步行街将车流、人流分离开来，购物环境和道路规划有较大改善，如北京的王府井。“第三代商业”模式将购物与休闲、餐饮、娱乐融为一体，这种模式可以说是很多家庭的一种经济生活方式，是一种综合体。

　　万达广场第三代商业综合体开发模式：

　　1.选址位置：在城市副中心、城市开发区或cbd。

　　2.功能规划：大型城市综合体，盒子+街区+高层，以购物中心和商业街为核心规划，辅助配套星级酒店、高档公寓、高级写字楼。并且根据不同的市场细分和需求，合理分配功能的占比：

　　一般规律为：商业：写字楼：酒店：公寓：40%：20%：5%：35%。

　　3.规模：占地面积一般在10-50万平方米，建筑面积30-100万平方米，石家庄万达为全国目前最大商业综合体，近190万平方米。

　　4.经营方式：核心商业部分只租不售，但大型综合体中的住宅公寓与商业步行街、写字楼销售，有效解决了资金支持问题，真正实施了“房地产开发补贴商业经营”模式。

　　三、规划总平面布局特点：

　　1.功能分区明确：商业区、商务区、居住区、步行街各成一体，以街道划分，既相互联系又不干扰。

　　2.建筑退距适宜：充分考虑商业建筑的价值和潜力，主体商业建筑临两条主要城市道路，建筑尽量展开以争取较好的外部商业面宽，并且留有集散休闲广场，大气宽域的开合空间进退自如，建筑一般退城市红线30-40米，开敞空间在40*50米左右。

　　3、步行街尺度亲切：步行街长度在150米左右，周围商铺在三层以下，街区宽度在20-30米左右，给行人以亲切而不压抑的空间尺度感。

　　4、交通组织合理：广场地上不设停车位，保证人流的疏散和广场的完整性，在商场背面设部分非机动车位和货车停车位，机动车、非经动车停车位大都布置在地下负一层，

　　非机动车设一个出入口，机动车地下停车库出入口为三个，设内街留地下停车库出入口，通过交通影响评价，临主要道路出入口被设置为双向出口或双向进口。

　　四、考察心得：

　　1.尽快在桥西建设大型商业副中心，分流天一城的商购人群，并应在商业体周围提供更多的港湾式停车公共交通，提高私家车停车收费，减缓区域交通压力。

　　2.大型商业建筑应设置大型城市广场，广场总面积不小于3000平方米，结合城市主要交通道路设置，并且考虑到商业各面出入口的影响，广场应尽可能的大些，便于人群流动。小广场可结合步行街街口设置，商业广场以人流疏散和保证商业建筑的空间感为主，不宜设置停车位。

　　3.地下停车出入口的位置应考虑同时出入是否可能造成室外路面的交通拥堵，应做交通影响评价，以便形成便捷的车流路线，单出或单进。酒店的地面停车应考虑大巴的停车要求。

　　4．合理规划室外步行街，空间尺度要适宜，应满足人们购物、休闲的心理需要，街道宽度不宜过低，造成空间压抑感。

　　5、商业广场各面主入口尽可能减少台阶设计，以坡道设计较合理。

　　6、应有导视设计。例如，室外交通指示牌、指示图应设置在路口、主入口和广场四周。地下停车库应有智能化汽车停车导向设施。

　　考察组一行听取两市农业、国土等部门情况介绍，深入现代农业示范区、家庭农场、农民专业合作社、土地流转服务中心等10多个考察点了解情况，并就一些热点难点问题进行交流探讨。现将学习考察的情况报告如下：

　　一、主要特点

　　衡水、沧州都是传统农业大市和河北省重要的农产品主产区之一，两市把促进农村土地流转、发展规模经营作为建设现代农业强市的突破口，取得显著成效。XX市总面积8115平方公里，农村土地流转面积262.56万亩，占家庭承包经营总面积的33.49%，其中1000—3000亩经营主体124个，3000亩以上经营主体73个。XX市总面积1.4万平方公里，土地流转面积153.33万亩，占家庭承包经营总面积的15.15%。两市的主要做法如下：

　　1．鼓励发展新型经营主体，带动农村土地流转。2013年中央一号文件首次提出“家庭农场”概念后，XX市在河北省率先探索扶持家庭农场发展的新途径和新方法，先后下发了《关于推进家庭农场发展的意见（试行）》、《关于进一步规范和促进家庭农场发展的通知》、《关于规范农村土地经营权流转促进农业适度规模经营的意见》等文件，提出明确的建设目标和相关扶持政策。按照商事制度改革的要求，出台具体的注册登记办法，放宽注册登记条件，开通绿色通道，实行免费登记，推动家庭农场进入快速发展阶段。2013年底，全市注册家庭农场895家，至今年7月底已达2845家，新增1950家，家庭农场注册数量、土地流转率居河北省之首。

　　2．因地制宜采取多种形式，实施农村土地流转。两市按照运作方式市场化、流转形式多样化的要求，引导鼓励承包土地经营权在公开市场上向各类经营主体流转。目前，主要有五种模式：一是家庭农场型。家庭农场代表了规模经营的发展方向，是两市重点培育的新型经营主体。二是种植大户型。鼓励种田能手通过集中土地发展特色种植业。三是农民专业合作社型。发挥农民专业合作社资金、技术、人才优势，将农民土地流转出来，或农民带地入社，实现规模经营，增强抵御市场风险能力。四是农业公司型。以农业实体公司为主体，采用“公司+农户”、“公司+基地+农户”等方式，发展规模农业和高效农业。五是工商资本主导型。鼓励和引导工商资本发展适合企业化经营的现代种养业。XX市3000亩以上的规模经营典型绝大多数由工商资本兴办。

　　3．完善监管机制和工作规程，规范农村土地流转。两市在确保土地流转的合法化和规范化上下足功夫，形成一整套规范管理的工作制度、机制和规程。XX市建立了土地流转合同制、流转合同鉴定制、委托流转协议制、流转备案登记制等制度，对达成土地流转意向或协议的，乡镇土地流转服务中心提供省农业厅制发的流转合同示范文本，签订规范的流转合同，并由乡镇农村土地承包管理部门进行鉴证。全面推广“353”保障机制，即流转前评估做到3个确定，确定受让主体资质、项目建设可行性及有无非农化倾向；流转操作中坚持5项标准，包括承包经营权确认、流转方式选择、农户权益保障、租金支付约定和就业优先保障；流转后做到3个监督审查，审查项目经营合法性、流转合同履行情况及项目建设和发展前景。XX市XX县2012年被确定为全国农村土地承包经营权流转试点县，在土地流转过程中严格操作规程，做到“四统一”，即统一规范土地流转报批、统一规范流转合同签订、统一规范土地承包经营权流转登记台账、统一规范土地纠纷调解和仲裁，确保土地流转规范有序。

　　4．加强工作体系和平台建设，服务农村土地流转。两市着力抓好县、乡两级土地流转管理服务中心建设，配齐村级土地流转信息员，完善土地流转服务体系。服务中心设立交易大厅，安排专业人员免费提供土地流转政策的咨询、供求信息的登记发布、土地流转价格的评估、合同签订的指导和鉴证等“一条龙”服务，形成土地流转的“有形市场”。沧州173个乡（镇）均依托农经站建立农村土地流转服务机构。XX市规模流转的合同签订率达100%，且大多经乡镇土地流转管理服务中心鉴证。两市还依托各县农经站设立农村土地承包仲裁委员会，妥善化解土地流转过程中出现的各种矛盾和问题，维护农户和受让方的合法利益。

　　5．围绕农业增效和农民增收，搞好农村土地流转。两市坚持把搞好种植结构调整、提高农业综合效益作为加快农村土地流转的基础工程来实施。充分发挥毗邻北京、天津大市场的优势，克服区域水资源严重匮乏的不利因素，大力发展以规模农业、法人农业、科技农业、节水农业和智慧农业为标志的现代农业，提高了土地利用率和经营效益，形成不少特色产业。譬如，XX市XX县设施蔬菜面积达32万亩，设施葡萄种植面积达10万亩。两市在推进土地流转过程中，充分尊重农民意愿，在租金返还方式等方面给予农民更多选择权，切实维护农民利益。XX市土地流转平均价格在每亩1000元左右，通过土地流转农民不仅可以获得稳定的土地收入，有的还将土地入股享受企业利润分红，企业还优先雇用转出土地农民务工，拓宽了农民增收的渠道。

　　6．加快二三产业和城镇化发展，促进农村土地流转。两市充分认识到二三产业的发展程度和小城镇对农村劳动力的吸纳程度决定了农村土地流转的程度。XX市统筹推进农村土地流转工作，做到几个结合：与农村新型社区建设相结合，做到农村新型社区、现代农业产业园区、工业园区 “三区同建”，努力实现产业向园区集中、农民向社区集中、土地向规模经营集中；与大规模植树造林相结合，全市林业园区达130个，共20万亩，努力实现“一人一亩林”的目标；与地下水超采综合治理相结合，对规模化农业园区优先实施高效节水灌溉工程，以此倒逼农村土地流转。

　　二、几点启示

　　衡水、沧州两市高度重视农业发展，农村土地流转速度日益加快，农业经营水平显著提高，有不少创新的做法值得我们学习和借鉴。

　　启示一：推进农村土地流转，必须解放思想、因势利导，把土地承包经营权流转作为适应农村生产力发展的必然要求来认识。土地承包经营权流转是农业发展到一定阶段的必然产物，是解决“三农”问题、加快城乡一体化发展的重要举措。与衡水、沧州两市相比，尽管我市人均耕地面积较少，但工业化、城镇化水平较高，更具备吸纳和转移农村劳动力的条件。应以战略的眼光充分认识土地流转的现实意义，把推进土地流转作为“三农”工作的重点和深化农村改革的又一契机来抓，加大推进力度。坚持农村集体土地所有权，稳定农户承包权，在遵循依法自愿有偿原则基础上，用活土地经营权。通过土地流转，有效改变千家万户小生产与瞬息万变大市场的矛盾，有效改变一家一户分散经营与社会化大生产的矛盾，提高农业规模化、机械化、标准化、产业化水平。

　　启示二：推进农村土地流转，必须大力培育扶持新型经营主体，积极鼓励流转方式创新。土地流转既要保证“土地出得来”，还要确保“土地有去处”。应坚持家庭经营的基础性地位，鼓励土地在农户间流转，鼓励土地向种田能手和种粮大户流转，并积极引导专业大户注册登记成为家庭农场。在政策上对粮食规模经营给予重点支持，提高大户种粮积极性，防止因土地流转加剧土地“非粮化”。支持基层组织、基层干部和种田能手采取领办、创办、联办、参股等形式，成立农民专业合作组织，优化配置生产要素，提高农业和农民的组织化程度，使产业形成“块头”、产品形成“拳头”。鼓励支持农业龙头企业经营农村土地，单独兴办或与农民联办新型农业企业，以公司化形式整体流入土地，建立企业生产基地。慎重选择工商资本进入农业领域，落实严格的工商企业租赁农户承包地准入和监管制度，设定准入门槛，防止农田“非农化”。

　　启示三：推进农村土地流转，必须向规模经营、优势产业集中，加快发展现代农业。衡量土地流转的成效，关键看是否促进现代农业发展，是否保障粮食安全和农民增收。应坚持用工业化理念发展农业、用先进适用技术提升农业、用现代经营方式拓展农业，调整优化农业产业布局，大力发展高效农业、设施农业和生态休闲农业，全面提升农业现代化水平。大力引导农业龙头企业、农民专业合作组织和种养大户连片开发流转土地，建立高标准农产品基地，培育壮大特色产业，积极推进优良品种规模化种植、标准化生产、品牌化经营，形成土地集中耕种、统一育苗供种、病虫统防统治、产品统一销售的经营格局，着力提高土地流转的效益。

　　启示四：推进农村土地流转，必须严格规范土地流转行为，强化保障监管措施。土地流转的主体是农户，流转的机制是市场导向，应充分尊重农民意愿、尊重市场规律，确保农民“失地不失权”、“失地不失利”。加强土地交易平台建设，做到统一工作流程，统一流转交易，统一合同文本。加强对土地流转各个环节的管理，重点把好流转“准入关”、供求“协商关”和合同“签订关”。规范流转管理工作制度和程序，以实施流转合同制和备案制为重点，引导各方依法流转，切实做好鉴证工作。完善风险调控机制，落实流转租金预付制度，探索建立诚信抵押制度，逐步建立土地收益分配递增制度。土地流转期限超过三年的，应分段确定流转费用或合理约定浮动比例，也可采取实物折价方式。强化土地流转用途和合同履行的监管，防止受让方对流转土地掠夺性经营和改变土地用途，防止反租倒包损害农民利益。

　　启示五：推进农村土地流转，必须加强农业服务体系建设，提高农业社会化服务水平。农村土地规模经营，离不开强有力的政策支持和完善的配套服务。应强化财政资金扶持，增加土地流转专项资金和工作经费，加大奖励扶持力度，整合各类支农资金和建设项目，优先扶持新型农业经营主体发展。强化科技支撑，建立技术员联系制度，对新型农业经营主体开展技术指导和技术培训服务。支持农机、植保、农资等农业社会化服务组织的发展，通过资源整合、联合作业、技术集成，开展正规化、专业化、全方位服务。创新金融支农服务，对新型农业经营主体开展信用评定和联合授信，扩大有效抵押担保范围，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。扩大农业保险范围，通过政府补一点、投保人交一点，增加农业保险险种，特别是增加对规模经营地面作物的保险，提高农业抗风险能力。

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