养老机构消防安全知识

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养老机构消防安全知识

　　养老机构消防安全知识

　　随着人口的老龄化，养老机构的社会作用越发凸显，国内各地对养老机构的资金投入和关注度也逐年提升。与此同时，我国的养老机构管理水平相对不高，普遍存在着各类消防安全隐患，管理人员的素质也参差不齐。新形势下，做好养老机构的日常消防安全管理工作显得尤为迫切，这既能让人们实现老有所养，也能维护社会的高度稳定。笔者结合工作体会，谈谈养老机构消防安全管理的薄弱环节和建议。

　　一、养老机构消防安全管理的薄弱环节

　　（一）建筑先天性隐患突出。无论是乡镇老式房屋改建扩建的养老院、敬老院，还是社区街道新设置的各类养老机构，许多在建设之前规划功能都五花八门。有的是地方职能机关搬迁后的空置建筑，有的是社区文化活动中心，还有的甚至是幼儿园，建筑老旧的现象较为普遍。正因为规范前期的规划，功能上也没有从建设之初就设置好，难免会出现不适用养老机构消防安全的先天性火灾隐患。比如，有的养老机构防火分区不符合安全标准，缺乏必要的消防设施，消防通道和安全出口不满足人员逃生的基本要求。更为突出的是，有的养老机构根本没有正规的手续，属于非法建筑整治的范畴。消防部门想要查处查封，老人们就会面临无处安身的窘境，必将激发社会矛盾；如果要彻底整治这些先天性火灾隐患，按照新的规范和要求，部分建筑的结构、设施、水源等又需要“拆筋动骨”，资金的来源无从保障。这些综合因素最终导致养老机构的先天性火灾隐患一拖再拖。

　　（二）内部管理措施不到位。养老机构属于公益事业，日益庞大的社会需求与管理人员编制的稀缺形成一定的矛盾。工资待遇、职级评定、晋升空间等在一定程度上削弱了对优秀管理人员的吸引力。在部分养老机构，大多聘用文化层次相对较低、年龄相对较大的护工进行内部管理。然而，由于养老机构直接服务对象是行动不便、相对弱势的老年人，他们的子女也不能每天陪伴在身边，用火用电用气的安全意识不强，在日常消防安全管理中，更需要养老机构管理人员付出精力。从日常检查的情况看，部分管理人员自身文化素质低，主动学习各类知识的能力不足，实际开展消防安全管理的能力有限，真正将墙上悬挂的消防安全管理制度和规范落实到位也存在一定的`难度。

　　（三）消防安全监管难度大。养老机构不同于一般的重点单位和生产企业，单纯依靠消防部门通过监督执法来消除安全隐患有点不现实。因为养老机构牵涉到地方职能部门，也牵扯到社会的方方面面。现在，有些地方消防部门为了加强养老机构消防安全监管力度，将这类机构纳入二、三级消防安全重点单位管理，生拉硬套企业的那套消防安全标准来规范养老机构，在执法中又遭遇各方的扯皮推诿，工作的质效得不到保证，监管工作也不能完全落实到位。同时，目前对于养老机构的监管还没有一个统一的模式，消防、安监、卫生、综治办等都从各自的工作范畴进行有限的监管，在监管上也存在着一定的难度。

　　二、做好养老机构消防安全管理工作的建议

　　（一）统一规划养老机构设置。养老机构的消防安全关系民生，更关系社会的安全稳定。要防止新建养老机构出现先天性火灾隐患，消防部门可以推动地方统一规划养老机构设置，建立辖区养老机构基础信息库，从源头上掌握养老机构的建筑构造、防火性能等信息，督促规划、建设方严格按照消防规范设置消防设施，为项目建成使用之后的监督管理打下基础。

　　（二）严格遵循安全管理制度。要做好养老机构的日常消防安全，内部管理人员的培训不可缺少。在养老机构运营之初，消防部门要帮扶管理人员制定相应的消防安全管理制度，明确消防安全责任人，落实消防安全管理制度。此外，消防部门可以根据不同养老机构的特点，提供有针对性的全年消防安全知识培训和灭火演练方案，穿插志愿者上门宣传、消防安全知识竞赛、政府专职队比武、消防文化大舞台等丰富多彩的活动，进一步激发养老机构关注消防安全的活力。

　　（三）探索建立联合监管机制。要抓好养老机构消防安全工作，不仅仅需要消防部门开展实质性工作，更需要地方职能部门、安监站、派出所消防民警和消防志愿者等共同参与到消防安全监管和服务中来。消防部门可以组织养老机构的上级管理单位和相关部门，会办研究全年消防安全监管措施，层层签订消防安全责任状，明确具体人员法律责任，将消防安全监管工作真正落实到人。同时，要推动将养老机构消防安全管理工作纳入社区、乡镇主要负责人员的工作考核，形成“自上而下”的联合监管局面，不断提升养老机构的消防安全管理水平。

　　总之，养老机构日常消防安全管理工作任重道远，既需要职能部门严格履职，也需要养老机构自身高度重视，更需要社会各界的积极参与。相信，随着新形势下消防事业的阔步发展，养老机构的日常消防安全管理水平必将站上一个新的台阶。

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