在考察后座谈会上的讲话

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在考察后座谈会上的讲话

这次组织部分市级领导和各县区、市直有关部门、有关企业主要负责同志到烟台、滨州进行学习考察,是市委、市政府为推动黄河三角洲开发、推动东营在新起点实现新发展采取的重要举措,是更好地推进今年各项工作的重要步骤,是把“解放思想,改进作风,全面落实科学发展观”教育活动引向深入的具体措施。刚才,五个县区、两个开发区、市直有关部门和万达集团的主要负责同志作了很好的发言,体会很深刻,认识很到位,下步措施明确具体。建华同志作了很好的讲话,非常深刻,切中要害,抓住了关键,对我们存在的差距特别是思想境界、精神状态、观念、作风方面差距的分析客观实在,针对性很强,值得深思和认真研究,我完全赞同。

在考察后座谈会上的讲话

通过三天的学习考察,我们确实感到收获很大、震动很大、压力很大,达到了预期目的和效果。一是看到了两市加快发展的强劲态势。两市经济社会各个方面在新阶段迈出了更大步伐,发展非常迅猛,态势非常强劲,后劲非常足,令人震撼。二是看到了两市经济社会发展的新水平。看产业,在国内国际具有领先水平;看城市,是新面貌、新格局,我们18年建了座新城,滨州3年就建了座新城;

看企业,是新台阶、新层次,两个市都具有顶尖水平的产品,在国内国际有强大竞争力。三是看到了两市干部群众奋发进取、创业创新的精神风貌。所到之处,干部群众精神状态非常好,处处展现着奋发图强、开拓进取、勇于争先、争创一流、不达目标不罢休的大魄力。四是看到了两市谋划发展的大思路、大手笔、大举措。烟台今年在城市建设方面投资160多个亿打造城市路网、文化设施、便民服务、社会投资项目四大板块;滨州提出了“汽车上路、轮船下海、飞机上天”的目标,努力打造十大产业集群,都有大气魄。目前,我们不仅与烟台的差距越来越大,而且从经济结构、经济实力、经济增长点、效益后劲、城市基础设施和文化设施等方面看,滨州也已经或正在全面超过我们。我们的差距主要在三个方面:一是差在观念境界上。受传统旧观念束缚严重,自我陶醉、自我满足,固步自封、不求进取,境界比较低,标准比较低,要求比较低,面对新形势新任务拿不出新的办法、新的举措,闯不出新的路子。二是差在精神状态上。精神不振奋,畏难发愁,没有强烈的事业心、责任感,没有知难而上、奋力拼搏的激情和勇气。三是差在工作作风上。作风飘浮,工作不扎实,习惯于坐而论道、大而化之,许多工作抓不到底、抓不到位、抓不上去。

下一步,借鉴两市的先进经验,我们要着力抓好五个方面的工作:

一、更新观念,提升境界,为实现新发展提供强大动力。思想是行动的先导,有什么样的思想观念和境界决定着有什么样的作

为,境界多高,发展水平就有多高。当前新的形势和任务,要求我们必须进一步更新观念,提升境界。总的要确定“一个目标”,树立“四种意识”,落实“四项要求”,实现“四个转折”。“一个目标”,就是要确立“远学烟台、近学滨州,科学发展、奋力争先”的“两学一争”目标。承认差距是胸怀,缩小差距是水平。我们要不怕揭短,敢于承认差距,努力缩小差距。要坚决实现市第四次党代会提出的奋斗目标和任务,力争超越这个目标,不仅人均水平保持在全省领先位置,而且综合实力要有大的增强,争取尽快进入全省第一方阵。各级各部门各个企业,都要确定自己的学争目标,下决心把工作搞上去。“四种意识”,就是要牢固树立忧患意识、机遇意识、争先意识、创新意识。树立忧患意识,就要充分认识到我们与先进市的差距,与周边邻近市的差距,切实增强危机感紧迫感,奋起直追。树立机遇意识,就要既抓住处于重要战略机遇期、国家和省支持黄河三角洲开发建设这些大的机遇,又抓住各县区、各部门、各企业发展的具体机遇,乘势而上。要善于发现机遇、积极寻找机遇、奋力抢抓机遇、努力创造机遇,决不能把抢抓机遇只作为一个口号,错失良机。树立争先意识,就要各个方面都力争在山东省争先、在全国争先、在国际上争先,根据各区域、各系统不同的阶段、不同的要求、不同的现实水平,一步一步扎实向先进靠近,最终实现赶超。树立创新意识,就要把创新体现到经济社会发展的全过程,创新观念、创新思路、创新体制机制、创新办法,特别是学会用市场运作的办法来推动发展。“四项要求”,就是要按照“提升境界、

高点定位,开阔视野、创新思路,抢抓机遇、奋力争先,转变作风、创业实干”的要求,在思想上、工作上、作风上、精神状态上都上一个新层次、新水平,以卓有成效的工作推动东营在新起点上实现新发展。“四个转折”:一要充分利用油田的优势,但不依赖油田,以破釜沉舟、背水一战的决心,加快发展壮大地方经济,尽快实现经济发展的转型;二要看重人均优势,但不对人均指标陶醉自满,在经济总量、产业层次、技术实力、文化水平等各个方面,都要综合比较看差距,高点定位求发展,努力增强综合实力;三要重视发挥比较优势,但不能坐而论道,要在实干上下功夫,创造性地开展工作,努力把土地、海洋等资源优势转化为经济优势、发展优势;四要重视行政推动经济社会发展的作用,但不能大包大揽,要由行政推动为主向政府引导、市场运作为主转变,提高用市场手段推动经济社会发展的能力和水平。要把如何推动和实现这“四个转折”,作为当前正在开展的“解放思想,改进作风,全面落实科学发展观”教育活动的重要内容。各级各部门要紧密联系实际,深入讨论研究,提出切实可行的措施。

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二、抓住发展关键,集中全力突破。对当前和今后一个时期的主要工作任务,市委、市政府已作了具体部署。结合这次考察,我想,我们应在六个方面全力实现突破:

(一)突破县域经济。县域经济是整个东营发展最活跃、最重要的板块,必须牢牢抓住不放,下大力气突破。五个县区要担负起振兴东营、推动东营在新阶段实现新发展的重大责任。一是发展

特色经济。这是先进地区发展县域经济的一条重要经验。各县区要因地制宜,明确目标定位和发展方向,以此集聚各类要素,带动社会经济资源转化为综合实力。二是努力改革创新。县一级作为社会经济的基本单位,在体制机制创新上最易组织,最易操作,最易见效。各县区要抓住制约发展的突出问题,大胆改革尝试,闯出突破的路子。要积极探索公有制的多种实现形式,加快发展混合所有制经济,特别要放手发展民营经济,推动形成全民创业的发展氛围。要努力探索高效灵活的管理体制和运行机制,统筹推进县域各项改革,增强县域经济发展的活力。三要奋力争先进位。每个县区都要确定自己的定位,已经进入全国百强县行列的要争取位次不断前移,没有进入全国百强县行列的要争取进入,发展比较落后的要跨越发展,争取尽快进入山东省的强县、强区行列。市委、市政府要把精力、政策向县区倾斜,支持县区发展。市直各部门要全面落实市委、市政府的政策措施,真心实意地为基层排忧解难,扎扎实实地推动县域经济长足发展。

(二)突破市属经济。作为一个资源型的城市,我们要实现持续发展繁荣,必须把地方经济发展起来。特别是我们的市属经济还很薄弱,辐射带动能力不强,必须尽快把市属经济做大做强,壮大市属经济实力。只有市属经济发展起来,我们才能有更多的物质力量解决东营发展的问题,才能对全市经济发展产生辐射带动力。要把发展工业作为发展市属经济的重中之重,突出抓好东营经济开发区、东营港经济开发区两大平台建设。东营经济开发区要重点发

展先进制造业尤其是高新技术产业,东营港经济开发区要重点发展石油化工、海洋化工、盐化工等临港大工业。

(三)突破经济园区。园区是经济发展的主要平台,是黄河三角洲开发的主要载体。目前,我市省级经济园区已经达到7个,为我们今后加快发展提供了平台基础。要加快经济园区在产业、企业、人才、资金上的聚集,下决心把市县两级的经济园区打造起来。各经济园区要明确功能定位,突出产业特色,努力做大做强主导产业。要坚持项目立区,集中精力、集中人才,全力抓好招商引资,努力实现大的突破。要建立完善园区的管理体制和运行机制,赋予园区相对独立的管理权和改革发展权,在审批、用地、收费等方面给予特殊的优惠政策,加快构筑起符合市场经济要求、与国际接轨、充满活力的体制机制,增强吸引力和凝聚力。

(四)突破大产业、大项目。要实现经济的大发展,必须有大产业、大项目作支撑。要坚定不移地实施工业强市战略,着力建设大项目、扶持大企业、培育大产业,加快构筑绿色生态工业体系。提升壮大石油化工、装备制造、造纸、纺织服装、橡胶轮胎、食品加工等传统优势产业,着力运用高新技术进行嫁接改造,提高科技含量和技术水平。培植发展电子信息、生物医药、新材料三大高新技术产业,努力提高高新技术产业投资占固定资产投资的比重,提高高新技术产业产值占工业产值的比重。市里要抓住主导产业和产业集群,集中力量推进实施一批大项目、好项目,培植核心企业,打造产业集群,形成一批对全局有拉动作用的新的经济增长

点。县区也要抓住主导产业和产业集群,实施一批大项目。要通过上下齐努力,攻破大产业,攻破大项目。目前,市里正在加快推出几项大的举措,加快推进几个大项目。如果几个大项目发展起来了,两年左右的时间市属经济的面貌就会明显改观。

(五)突破大企业集团。大企业是经济发展的龙头。烟台、滨州都有一批大企业集团带动。大企业集团是和产业、项目联系在一起的,大企业集团发展起来了,产业链就会拉长,中小企业就会被带动起来。我们一定要搞好规划,做大做强一批大企业集团。要加大对骨干企业的扶持力度,加大对油田存续企业改制的支持力度,促其膨胀规模,提高水平。有关部门要对现有的大企业进行摸查,锁定目标,集中扶持,朝着发展过百亿、过几百亿的大企业集团努力。

(六)突破旅游业。我市发展旅游业具有得天独厚的条件。要充分发挥资源优势,结合黄河水城、港口的建设,突出发展黄河口生态旅游、休闲观光旅游、油城旅游、文化旅游,重点搞好黄河口旅游开发,打造特色旅游品牌,努力把东营建成旅游热点城市,争创中国优秀旅游城市。

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三、创造发展优势,着力改善发展环境

发展环境是一个地区软实力和竞争力的重要体现。要始终把发展环境作为经济社会发展的生命线紧紧抓在手上,以优良的发展环境增创发展新优势。一是加快构筑立体交通体系。对外通道不畅是制约东营发展的主要瓶颈。要搞好规划,抓紧施工,加快建

设“三路两港一场”,确保尽快投入使用。今年要加快威乌高速公路东营段建设,争取黄大铁路和德龙烟铁路尽早开工,同时规划建设火车站。要运用市场化手段,加快东营港建设,推进油码头和液体化工码头论证建设,搞好港口运营。结合广利河改造,加快广利港建设。要加快改造东营永安机场,力争三年内把机场由4C级提升到4D级,开通国际航线。交通瓶颈打开了,我市的对外开放、招商引资等工作必定会发生大的变化。二是完善园区配套设施。与先进地区相比,我市园区的设施配套水平有不小差距,特别是东营经济开发区和东营港经济开发区都缺乏承载大产业、大项目的能力。要在园区设施建设上下大功夫,坚持缺什么补什么,舍得一次性投入,高标准建设,确保适合发展大产业、引进大项目的要求。三是大力改善生态环境。中心城区要建设“黄河水城”,努力构筑环城和“九横十纵”主干水系,形成水路相行、河湖相连、河海相通、城水相依、水绿共生、人水和谐的独特城市风貌。城郊要大力实施农田林网、路网、水网“三网合一”综合工程,改善生态环境。把实现节能降耗和环境保护的约束性指标作为硬任务,抓好重点行业和重点企业的节能降耗,加强环境保护,坚决治理污染,努力创造最适宜人居的良好环境。四是不断优化服务环境。近段时间来,我市软环境建设中不少问题出现反弹,特别是有些部门不作为、乱作为、吃拿卡要的问题比较突出,必须采取有力措施坚决整治。要在加强诚信环境、法治环境建设的同时,重点在营造务实高效的服务环境上下功夫。各级各部门要切实增强服务意识,规范工

作程序,提高办事效率,切实解决“中梗阻”问题。市经济发展环境建设管理办公室要加强监督检查,对破坏发展环境的行为要严肃查处。

四、切实转变作风,拼搏实干狠抓落实

事业是干出来的。市第四次党代会、市五届人大五次会议、全市经济工作会议对今后发展提出了明确奋斗目标,作出了具体部署,现在的关键是抓落实。各级各部门特别是各级领导干部要切实增强事业心和责任感,转变作风,真抓实干,切实把各项任务落到实处。一是在全市形成“实干兴市”的浓厚氛围。要树立起重实干的导向,教育引导各级干部说实话、办实事、求实效,脚踏实地、埋头苦干,不喊哗众取宠的口号,不提脱离实际的指标,不搞劳民伤财的工程,不做超越现阶段的事情,扎扎实实推动各项工作。要大张旗鼓地宣传在实践中涌现出来的模范典型,在全社会营造崇尚实干的良好风气。二是以发展的绩效评价干部。我们的班子建设、干部调整,都要把实绩作为最重要的指标、最重要的标准。组织部门必须建立起科学评价干部的体系,突出体现重实绩、重群众公认的要求,切实把那些政治素质高、工作能力强、业绩突出的优秀干部选拔到领导岗位上来,真正让有为的干部有位,努力使他们拥有更为广阔的干事创业舞台。三是建立推进工作落实的机制。要建立完善一套包括目标任务、执行责任、考核监督等内容的工作落实机制,尤其要很好地研究重大工作的推进机制,切实明确任务,细化责任,落实到人。要加强对重点工作的督促指导,及时研究

解决遇到的矛盾和问题。要严格考核奖惩,把考核人和考核事结合起来,奖优罚劣,强化激励约束机制。

五、加强人才队伍建设,着力培育造就大企业家

区域经济发展的竞争说到底是企业间的竞争,而企业间的竞争实质是企业家素质和能力的竞争。实践证明,哪个地方发展得快,哪个企业发展得快,都得益于一支高素质的企业家队伍。当前,人才缺乏特别是高层次、创新型企业家缺乏,是我市经济发展面临的突出问题之一。下一步,一是要高度重视人才队伍特别是企业家队伍建设。各级要把培育大企业家作为发展之本,把培养造就企业家队伍纳入人才工程,建立新型企业家培训基地,开展多种形式的教育培训,加强企业经营管理人才之间的交流,加大高层次企业经营管理人才的引进力度,着力建设一支政治素质高、经营能力强、具有国际竞争力的高素质的新型企业家队伍。二是要积极营造有利于企业家健康成长的社会环境。各级要充分认识企业家对于经济发展的重要性,突出服务这个核心,积极为企业排忧解难。要强化全民创业意识,形成关心、爱护、尊重企业家的良好氛围,保护企业家的合法权益,提高企业家的社会地位。要建立完善企业家创业激励机制,对做出突出贡献的要隆重表彰,使他们政治上得荣誉、经济上得实惠,充分调动干事创业、加快发展的积极性和创造性。三是企业家一定要树立高境界。要在实践中不断完善自我、超越自我,加强自身素质修养,提高驾驭市场和国际化经营的能力。各位企业家要志存高远,追求卓越,创业创新,永争一流。希望在东营

大地上涌现出一批像李建华这样在全国全省著名的企业家。各县区要充分利用好这次考察学习的成果,结合实际,认真学习借鉴兄弟市的经验做法,进一步理清工作思路,强化工作措施,真正把这次考察学习的成果和市委、市政府的要求落到实处。市直有关部门要结合这次考察学习,对我市的发展进行很好的研究,拿出具体的措施和办法,为下步工作的开展提供有价值的参考意见。新闻部门要搞好系列报道,深入挖掘外地的先进经验,进一步营造干事创业的良好氛围。“五一”即将来临,各级各部门一定要安排好节日值班,安排好节日生产,特别要高度重视安全稳定工作,落实责任,加强监督检查,确保不出任何问题。

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