关于蓝山县毛纺织产业调研情况汇报

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关于蓝山县毛纺织产业调研情况汇报

根据甘霖副省长、刘捷厅长指示，我们于2017年元月5号对新、蓝、宁、道四县进行了为期五天的调研。道县和新田到08年11月底止还没有加工贸易进出口企业，宁远一个台资婚纱加工贸易企业。其中道县、新田来势较好。我们重点对蓝山县的毛纺织产业进行了调研，现将有关情况汇报如下：

关于蓝山县毛纺织产业调研情况汇报

蓝山县毗邻广东连州市，是湖南的南大门，素有“楚尾粤头”之称，三条二级出省跨境公路和建设中的“二广”、“厦蓉”两条高速公路穿境而过，是沿海通向中西部地区的桥头堡。全县辖15个乡镇，其中少数民族乡6个，总人口36万，总面积1806平方公里。近年来，该县按照“农业建基地、工业建走廊、城镇造亮点、事业更协调、社会更和谐”的县域经济发展思路，大力实施“三大战略”（民营立县、外向带动和工业强县），全面推进“六新建设”（新型工业化建设、新农村建设、新城市建设、新基础设施建设、新和谐社会建设、新的伟大工程建设），实现了经济社会较好较快发展。2017年1-11月加工贸易完成进出口总额2792万美元，同比增长32倍，排名全省县、市第三位，跻身全省加工贸易进出口十强县行列。

一、外向型加工贸易发展情况

近年来，该县坚持解放思想，扩大开放，牢牢把握对接沿海产业转移、发展加工贸易这一主线，外向型加工贸易发展较快，创造了倍受省内外关注的“蓝山现象”。一是发展较快。该县外向型加工贸易企业从无到有，目前有进出口实际的加工贸易企业5家，分别是台湾承阳针织、香港丽宏针织、香港利黄漂染、台湾湘威制鞋、台湾协威橡胶鞋业有限公司、并有小型或家庭式作坊的（一家一厂）毛针织加工企业400余家，（这些家庭式作坊企业主要是代东莞企业加工）。和双峰的针织产业、邵东的箱包、牛仔服产业有点相类似。其中台湾承阳针织有限公司加工贸易进出口额占全县的85%，其它四个公司占15%左右。二是带动性增强。加工贸易带动了城镇化和工业化的发展，县城常住人口由2001年的2.5万人增加到现在的10万人，县城面积由6平方公里扩展到12平方公里，带动了新城市扩容提质，拉动了运输物流业、商贸流通业、餐饮娱乐服务业、房地产业等相关产业的发展。

二、金融危机对加工贸易企业影响

全球金融危机2017年9月份以来直接影响实体经济，作为承接沿海产业转移前沿

县的蓝山与广东沿海地区经济联系紧密，依存度非常高。一是400多家小型或家庭式毛针织企业主要依赖广东、东莞加工贸易进出口企业，广东或东莞企业吃紧，这些小型或家庭式作坊企业也就只能出现部分停产或关门。近三个月来停产30%左右。二是我们走访了该县的5家自营加工贸易进出口企业，其中台湾承阳针织、香港丽宏针织、香港利黄漂染有限公司属毛针织企业，台湾湘威制鞋、台湾协威橡胶鞋业有限公司属于制鞋企业、承阳针织和协威鞋业是进料加工贸易企业，其它三家是来料加工贸易企业。根据承阳针织有限公司董事长和生产主管介绍，该公司是进料加工企业，与来料加工企业和小型或家庭式作坊企业不同，抗风险能力较强，具备织片、前后整、印染、漂洗、包装、出口等完整的毛针织工艺流程，产品直接出口到国外市场，但在金融危机的大环境下也有一定的影响。一是定单有所减少，二是货款回笼时间较九月份以前滞后，三是流动资金较为紧张。公司董事长吴森尧认为，在金融危机大环境下沿海大批毛纺织企业和本县小型或家庭式作坊企业部分倒闭，对他们这样大型的毛纺织企业反而是一种机遇。一是招工不成问题，二是下半年该公司“逆式而上”又新建了三栋厂房，计划在市场回暖时扩大生产，做大做强。香港丽宏针织有限公司更是形势很好，定单和生产正常，要扩大生产主要是流动资金问题。银行贷不到款。台湾湘威制鞋、台湾协威橡胶鞋业有限公司是制鞋企业，有一定的影响，但不是很大，到目前为止，已逐步趋向稳定。

三、建议及对策

金融风暴给加工贸易提供了机遇，由于人民币升值，使得部分原材料一路下跌，利用这一机会增加进口，加工后再销往发生金融风暴影响相对较小的国家和地区可获得更大利润。主要建议及对策如下：

（一）、树立信心，合理规避国际贸易风险。

采取灵活结算方式，合理规避汇兑风险。人民币升值、美元贬值是影响加工贸易发展的重要因素之一。企业可以改变结算方式来应对汇率风险。在进行货币结算时，应充分考虑汇率的变化设置浮动价格或增加保值条款，或尽量选择坚挺的货币。参加信用保险等措施，有效降低国际贸易风险，保证贸易正常进行和安全收汇。

（二）、实施市场多元化战略,积极开拓新兴市场。

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该县毛纺织和鞋业销售集中在美欧国家, 市场过于集中,回旋余地就小,也潜伏一定的风险。潜力巨大的非洲大陆、南美大陆、中东、俄罗斯大有文章可做。因此实施市场多元化战略,巩固和发展传统市场的同时,积极开拓新市场，特别是非洲大陆、南美大陆、

中东、东盟等新兴市场。

（三）、推进产业转型升级，提升国际市场竞争力。

要实行“以质取胜”战略，实现出口商品由一般粗加工产品向深加工、高科技含量、高附加值、高创汇产品的转变,把产品升级换代作为扩大出口的突破口,形成出口增长主要依靠质量效益的机制。

（四）、小企业或家庭式作坊企业重组形成有规模的大企业。

从这次金融危机可以看出，停产关闭的还是这些小企业和家庭式作坊企业，这些企业对地方财政贡献很小，抗风险能力较差、并不具备自营进出口能力，主要依赖沿海进出口企业。而承阳针织、利宏纺织、丽黄漂染、湘威鞋业、协威鞋业公司等这些规模进料和来料加工企业影响较小，不仅如此，反而给他们带来了招工、销售和扩大生产的机遇。

（五）、鼓励进料加工减少来料加工。

进料加工企业能自己掌握产品的进出口主动权，更能使企业利润空间最大化，在国际市场抗风险能力较强，依赖性小，对地方财政贡献也大、一般进料加工不论是利润空间还是财政贡献是来料加工的8-10倍。

关于蓝山县毛纺织产业调研情况汇报 [篇2]

根据省政府领导的要求，省发改委、省发展研究中心、省经委、省科技厅、省财政厅、省信息产业厅等单位组成联合调研组，就培育高技术产业新的增长点，促进我省高技术产业又好又快发展的问题进行了前期调研。一是赴江苏、上海、浙江进行了考察；二是到东湖高新区和宜昌进行了调研。现将有关情况汇报如下。

一、我省高技术产业已进入加速发展的重要时期

2017年，全省高技术产业发展的步伐明显加快。全年实现增加值681.8亿元，增长25.9%，增速较上年提升了2.4个百分点，高于规模以上工业增幅5.9个百分点，为 2002年以来的最高水平。高技术产业对全省规模以上工业（增加值）增长的贡献率已达到50%，成为拉动全省工业增长的主要动力。

由于发展提速，高技术产业在全省工业结构中的比重明显上升。2017年，高技术产业增加值占规模以上工业的比重达到29.6%，比上年提高了3.2个百分点；占全省GDP的比重也达到9.1%，同比提高近1个百分点。在有力拉动全省工业增长的同时，高技术产业也明显提升了全省产业结构的层次和竞争力。

2017年高技术产业的明显提速仅仅是一个开始。2017年，我省高技术产业将进入一个全新的发展时期。其主要标志，就是一批重大的产业增长点正在群体式地崛起。一是以富-士-康、中芯国际、EDS、南玻多晶硅等重大项目为龙头，电子信息产业将形成一批新的产业链；二是以生物技术产业为代表，我省科技资源的优势和潜力在新形势下正在进一步凸现。加快生物技术产业基地的建设、加快科技成果的转化，完全有可能形成一批新的产业增长点。这些产业增长点的迅速成长，将给我省高技术产业带来重大变化。

第一，将大大加快高技术产业发展的步伐。初步预测，仅富-士-康、集成电路、多晶硅、软件、显示等几个重大产业链和集群建成后，将拉动我省高技术产业增长1倍以上。第二，将明显优化高技术产业的结构。这批新的产业链形成后，不仅会一举奠定信息产业在高技术产业中的龙头地位，而且将使电子消费品的比重大大上升，从而改变我省电子信息产业过于倚重投资品的格局,有利于形成以消费需求为支撑的产业持续发展动力。

第三，将显著改善高技术产业的产业形态。富-士-康、中芯国际、多晶硅、显示、软件等几个重大项目不仅自身将延伸成为相对完整的产业链，而且它们之间也具有明显的配套关系，可以在更大的范围内形成相互关联的产业集群。不少项目将研发和生产融为一体，更有利于提升产业竞争力。

第四，将有力促进科技资源的开发和转化。一批大项目的入驻在很大程度上是我省科技资源优势吸引的结果，它同时也将大大促进本地科技资源的开发。研发机构和服务外包的发展，生物产业基地的建设等，对研发、成果转化、人才的吸引和培训等提出了更高的要求，必将推动我省在完善政策、优化环境上不断深入，带动我省科技资源更好更快地转化为生产力。

产业增长点的形成和成长，不仅是高技术产业快速发展的有力支撑；而且对全省经济的发展都将是一个强劲的带动。必须看到，一方面我省科技资源丰富，高技术产业发展潜力巨大；另一方面，高技术产业在全部经济总量中的比重依然较低，在国内外产业竞争不断加剧的形势下，我们还要加倍努力。在这个过程中，充分发挥重大龙头项目的带动作用，狠抓相关配套和产业链的延伸发展，全力促进高技术产业增长点的迅速成长，最大限度地形成具有竞争力的产业集群，应当成为推动全省经济持续又好又快发展的一个主要抓手。

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二、全力推动新的增长点更好更快地成长

这次调研主要围绕促进高技术产业新的增长点更好更快成长这一主题进行。经过分析，并报经省政府领导同意，我们确定了以下几个方面的调研内容。一是如何围绕电子信息产业的重大项目，着力完善配套、拉伸产业链，推动富-士-康综合制造基地、集成电路产业链、多

晶硅产业链、软件研发及外包集群等四大增长点的迅速成长。二是如何以建设国家生物产业基地、加强本地创新创业为重点，努力带动一批具有发展潜力的领域成长为新的产业增长点。三是在培育市场主体，完善高技术产业发展环境方面，着重调研创业投资的发展和高校校属企业改制等突出问题。

这几个方面的内容分别由参与调研的各有关部门分工负责。调研工作以集中与分开相结合、省外考察与省内调研相结合的方式进行。经过一个月的工作，对有关情况有了初步了解。

（一）关于围绕富-士-康、集成电路、软件研究及外包、多晶硅等项目，大力推进产业配套，延伸产业链，形成产业集群的问题。

1、围绕富-士-康项目，大力发展配套产业，形成以电子消费品为主的产业集群。富-士-康项目以其巨大的生产规模和配套空间成为我省今后若干年内最大的增长点。围绕富-士-康项目的工作主要是两个方面，一是按照协议要求，推进为富-士-康工程配套的各项设施建设。尽管工作难度较大，仍然进展顺利。二是随着富-士-康建设项目的逐步实施，最大限度地吸引、发展配套产业，扩大富-士-康制造基地的关联效应，形成链条相对完整的消费电子产业集群。前者的框架已定，目前主要是个落实的问题。而后者则有很大的弹性空间和不确定性。所谓弹性空间，即配套产业的规模可在上百亿到上千亿之间。所谓不确定性，即能在多大程度上形成配套规模，一方面取决于富-士-康本身配套厂商的布局，另一方面也取决于地方的工作。这一块弹性很大，工作量和难度也较大，应当成为下一步工作的突出重点。目前富-士-康的园区规划和本地建设项目逐步明确。围绕即将上马的主要产品，本地目前可以提供的配套产品较少，而且大多档次较低。富-士-康的配套产业链中的大部分产品本地都不具备生产能力。其中一些产品的主要部件供应商还在国外，如数码相机的主要核心部件和一些存储件等。一般来讲，随着富-士-康主要产品正式投产，一些大的配套厂商会逐步跟进，在周边建设生产基地。东湖开发区的项目专班正在积极加强与富-士-康公司采购部门的联系，了解富-士-康公司的供应链，加大产业链的配套招商工作力度。武汉城市圈中鄂州、孝感、咸宁等一些城市也闻风而动，已开始围绕富-士-康配套项目在进行招商活动。

根据以上情况，我们认为，加快形成富-士-康的配套产业体系还需要做大量的工作。一是对本地可以提供配套的产品，要加强规划引导，尽快做起来，努力做到“ 能配尽配”。在目前东湖开发区土地资源已十分紧缺的情况下，要规划引导周边地区发展相关配套园区。二是在加强与富-士-康沟通的基础上，加大招商引资力度，努力做到“能来尽来”。特别是一些在国内尚属空白的核心部件，要作为招商重点。数码相机按规划达到3000万部产能后，很可能将在全球占有20%左右的份额，对于相关部件的就地配套具有巨大的吸引力。应当有针对性地加强招商力度，努力形成本地完整的产业链，构建独特的产业优势和竞争力。台商在大陆一般都有喜欢扎堆的特点。要抓住富-士-康入驻这一契机，吸引更多的台商投资，努力使武汉及周边地区成为台商新的集聚地。三是积极引导本地企业与国内外企业合作，加强对配套产品的开发，争取更多的本地产品进入富-士-康配套产业体系。应当说，这三方面的工作每一项都很艰巨，需要进一步加强组织引导，狠抓落实。

2、围绕中芯国际项目，推动产业集聚，加强上下游产业配套，构建具有特色的集成电路产业链。

以中芯国际项目的开工建设为标志，武汉已开始形成大规模发展半导体产业的条件和基础。当前，集成电路产业正处在第八个周期的低谷，国际竞争十分激烈，各类并购频繁。武汉必须尽快在集成电路产业上形成气候，才能顺利应对这一挑战。但能在多大程度上形成半导体产业规模和竞争力，不仅取决于中芯国际项目的建设，而且取决于相关厂商能在多大程度上在武汉集聚、上下游产业链能在多大程度上成长发育。

目前，中芯国际主体工程建设进展顺利，下一步招商引资的重点企业已经明确，目前正在加紧工作。可以说，在中芯国际项目紧锣密鼓推进的同时，相关企业的集聚和上下游产业

链的建设也开始初现雏形。

但是，在当前国内外竞争形势不断加剧的环境下，要迅速扩大集成电路产业发展的规模和效益，我们依然面临一些需要研究解决的突出问题。根据有关企业的反映，至少有以下几个方面。

一是在迅速扩张产业规模的需求下，资金的跟进配套的压力较大。政府跟进配套资金几乎是集成电路产业发展的惯例。国外如此，我国同样如此。我省在财力相对较弱的情况下，已显示出最大的决心。在扩张集成电路产业规模上，政府很难再拿出大量资金跟进。因此，需要进一步研究如何加大招商引资力度，特别是寻求资金配套成本较低，但能尽快形成产业规模的方式和路径。如尝试引进一些以私募基金为代表的长期投资，也可以由政府向私募基金投资，对其投资方向进行约定，以较少的政府资金带动更多的社会资本投资等。

二是降低集成电路产业物流成本的压力。我国集成电路生产设备95%以上需要依赖国外，集成电路产业的进出口十分频繁，通关成本较高。同时集成电路产业对物流的专业要求非常高，而我国高水平的物流企业又较少，这两方面的因素使得我国物流成本明显过大。如何降低物流成本，是集成电路产业的一个突出问题。目前，国家鼓励6英寸、8英寸产品设备的国产化，我省可考虑在引进相关芯片生产线的同时，引进和鼓励制造设备厂商与之配套，并鼓励本地有条件的企业从局部做起，推进有关设备的国产化，尽可能争取一些设备零部件和原材料就近供应。同时，要积极引进高水平的物流企业，提升专业物流水平。由于独特的交通优势，武汉可以探索打造国内半导体设备和原料物流中心的可能性。

三是在吸引人才特别是高端人才上，我们的环境还有很大差距。改善环境，吸引人才，我们还有大量工作要做。

四是持续改善产业发展环境的要求。如政府部门特别是海关、口岸等应提供更加符合半导体产业特点的专业化的服务，提高服务效率；鼓励投资银行及基金公司向半导体行业提供短期贷款，改善融资环境；在水、电、气供应方面保持价格优势，为半导体制造公司的入驻提供切实的保证；构建公共服务平台等。

3、围绕EDS等一批国外软件企业的入驻，大力推进软件产业及外包的发展，形成软件产业集群。

东湖开发区的软件产业正在呈崛起之势。国际巨头EDS的进驻，引发了一批软件企业跟进。光谷软件园新园蓄势待发，富-士-康软件园也即将开工，武汉成为我国软件产业重要生产和外包基地的格局正在形成。

在软件产业发展的大好机遇面前，如何进一步优化发展环境，已成为一个突出问题。一是政策环境。近年来，省委省政府高度重视软件产业的发展，有关扶持政策和措施的力度不断加大。当前，需要参照国内一些先进地区的做法，进一步完善政策措施。特别是在支持服务外包的的问题上，有关企业和园区希望能比照天津和成都、西安等城市的优惠政策，出台有利于形成武汉竞争优势的支持政策。如更有利的税收政策，服务外包人才引进和奖励措施等等。

二是配套环境。软件产业最根本的生产要素是人才，最主要的竞争力也在人才。武汉虽然拥有大量专业人才，但一方面人才流失很严重，另一方面高端人才十分紧缺。吸引和集聚人才特别是高端人才的问题不解决好，软件产业的发展就始终存在着致命的软肋。在这方面，武汉与沿海大城市相比，仍有明显差距。

三是加大对园区建设的支持。光谷软件园明确提出，希望政府进一步加大对园区建设的支持力度，如支持园区加大宣传，逐步提高国际知名度；支持园区吸引大的国际性培训机构、学校进驻；支持园区采取全球巡回招聘方式吸引所需的人才；支持园区加强与高校在专业人才培养上的协调合作，以实现高校毕业生能力与企业要求的无缝对接。在大连，一些高校把企业的一些课程作为大四学生的选修课来开设，很受学生和企业的欢迎。而在武汉的高校这

样做却很困难。

4、支持多晶硅项目尽快建成，形成光伏产业链。

南玻多晶硅项目具有突出战略意义，对于改变半导体多晶硅材料主要依靠国外进口的局面，发展前景巨大的光伏产业链，提升我省信息产业的竞争力，都有着十分重要的作用，同样是一个志在必得的项目。

南玻集团对多晶硅项目有着高度的紧迫感。一方面由于国际上多晶硅的价格大幅上扬，另一方面也在于国内一些厂商纷纷加大对多晶硅的开发投资，因此，能否在时间上抢占先机十分关键。

南玻多晶硅及太阳能电池项目的投产，将带动相关企业的跟进，形成产业集群。对此，一方面政府要进一步作好规划，引导相关企业的集聚和配套，加快推进我省多晶硅—光伏产业链的成长；另一方面，则要切实解决好一些突出的问题。

（二）以建设国家生物产业基地为契机，加快生物医药产业发展，努力培育具有战略意义的新兴产业生物技术产业是二十一世纪高科技产业的制高点，无论在国际还是国内，都有着巨大的发展潜力和空间。我国已将生物技术产业作为突出的战略重点加以扶持，我省理应有所作为，将生物技术产业作为今后发展的重要战略领域，以建设国家级生物产业基地为契机，采取有力措施，使其尽快成长为高技术产业新的强劲增长点。

湖北拥有丰富的生物科技资源。也拥有一批条件较好的企业，具有发展生物技术产业的良好基础。但是，能否将这些优势变成现实的产业发展动力，关键在工作。宜昌发展生物医药产业的条件并不优越，但那里却拥有一批生机勃勃的市场主体，大多数企业都有着强劲的扩产势头。整个宜昌市的医药产业的销售收入2017年增长50%，2017年增长80%，未来三年，将比2017年增长1.5倍以上,达到60亿元,其中有35-40亿元的份额与生物技术有关。这表明，资源和产业条件不是绝对的，如何抓、抓的力度如何则是决定性的因素。宜昌在企业改革、招商引资和有关产业发展政策环境上花了大气力，使本地的一批医药企业逐步走上良性发展轨道。市场主体的活力是宜昌生物医药产业迅速发展的根本因素。

目前，武汉东湖开发区已将重振生物医药产业作为开发区的一个重要目标和任务。近日，我省已成功捧回了国家级生物产业基地的授牌，这无疑又是一个重大机遇。要抓住这个契机，进一步明确生物产业作为我省最重要的新兴战略产业的地位，借鉴国内先进地区的经验，充分发挥自身特色优势，明确发展方向和定位，从整体上进一步作好规划，将有关工作向前大大推进一步。

一是要积极引进国内外优势企业和研发机构，形成产业龙头和研发龙头，带动本地企业和产业的成长。上海张江开发区是我国发展生物医药产业条件最为优越的地方。国际一流企业的研发中心纷纷落户，也聚集了一批国内优势企业。但目前土地资源已经枯竭。国外优势研发机构进入中国必然要寻找新的落脚点；同时，区内一些拥有研发成果的企业也需要向外寻找建立产业基地的区域。武汉应借势而上，充分利用张江已形成的平台，加大工作力度，积极吸引生产能力和研发机构的转移，努力形成与张江互补的特色优势，争取成为继张江之后的又一个研发机构和企业的重要集聚地。支持宜昌等生物医药产业比较集中的地方加大开放创新力度，强化与东湖国家生物产业基地的合作配套，用发展园区的办法推进企业的集聚，完善公共服务平台等产业配套环境，努力建设成为我省重要的生物医药产业基地。

二是要充分发挥本地科技优势，积极发展研发外包，加快本地研究机构国际化步伐，提升创新水平和产业转化能力。湖北农科院在发展研发外包上取得了很大进展，武汉还有相当一批科研机构具有发展研发外包的潜力，需要积极引导和组织。上海张江开发区已成为我国生物产业服务外包中心，可考虑加强与张江的合作，努力使东湖开发区成为生物医药研发外包的又一个基地。

三是要认真研究和推进本地企业的改革重组，充分利用目前医药企业普遍设备能力放空

的特点，引进国内外战略投资者和研发成果，加强与优势企业的合作，增强本地企业的活力。四是借鉴国内外先进经验，加强政府引导，整合区域内研发机构和设施，构建完善的公共服务平台。张江的产业集聚能力是与其完善的公共服务体系紧密相关的。这是发展生物医药产业，促进创新创业最重要的产业环境之一，也是需要政府下力抓的重要环节。我们在省内的调研过程中，生物医药企业反映最为突出和集中的也是这一点。

五是要借鉴国内先进地区经验，进一步完善支持生物医药产业创新发展的政策措施。张江开发区迪赛诺公司是一个成长迅速的国内医药研发和生产企业，公司负责人对我们说，他们很庆幸选择了张江，不仅因为这里科研机构集中，更因为张江开发区有着“高超的服务水平”。如为鼓励企业研发新药，张江开发区实行了新药研发的资金补贴政策：凡新药研发成功的企业，在国家药监局受理申报后补5万，完成临床研究得到国家认可后再给予最高五十万元补贴，拿到国家生产批文又可予以50-500万的补贴。在这几个环节的补助基本上可解决企业大部分相关费用。另外，凡企业使用开发区内的公共平台设备，开发区补贴其费用的25%。这种方式使政府的资金真正用到了企业最需要的地方，也大大提高了政府资金的使用效益。对此，我们完全可以借鉴，结合湖北的实际，研究形成自己更有效率的政策措施。

（三）重视培育开发一批具有明显市场潜力的新兴产品，形成增长后劲强劲的产业群在技术创新带动下，新兴产品不断涌现，并推动市场需求的升级扩张，是高技术产业的显著特点和主要趋势。经过大量前期工作，我省在一些新的领域正在形成新的增长点。其中以信息产业领域最为集中。

一是新光电、化合物半导体—LED领域。LED因其具有环保、寿命长、自发光性及固体光源等优点，已成为21世纪倍受瞩目的产业，具有极其广阔的市场前景。其中大功率LED芯片市场在未来5年将出现爆发式增长，两年后国内的模组市值将由目前的500亿达到1000亿。对于这样一个高效节能的新兴产业，我省正在形成新的发展势头。

二是新型显示器—LCOS项目。在当今平板显示技术由CRT向LCD、TDEL转换，投影显示由投影管向LCOS转换的趋势下，LCOS投影显示产品具有巨大的市场需求。我省将在武汉东湖开发区建立LCOS产业园，届时，一个产业链条基本完整的LCOS产业园将拔地而起。

三是3G（宽带无线）有关项目。即将在我国正式推出的宽带无线上网业务，是一个巨大的产业蛋糕。我省在积极分享这一蛋糕的努力中已经形成了自己的优势领域。这将使我省在通信设备领域的产业优势得到进一步提升和扩展，形成持续的增长势能。

在信息产业新的增长点不断形成和扩张的同时，一些传统产业的高新技术产品也呈现出良好的发展势头。在我省高技术产业产品中占有较大比重的新材料和机电一体化领域，一批优势产品加快升级和扩张步伐，一些新的产品正在加速成长。如钢铁行业中的高技术钢材在强劲的需求拉动下具有明显的增长预期，武钢的高技术产品的比重将达80%以上；汽车产量在十一五末将达到140万辆左右，比2017年增长1.5倍,这将为其关键零部件和汽车电子产品带来显著的增长空间;船舶制造更是在持续扩张的出口带动下形成了不断升级和增长的强劲势头等等。

拥有这样一大批具有明显成长性和发展空间的增长点，是我省高技术产业持续发展后劲的重要保证。需要以敏锐的、前瞻性的眼光，积极创造条件，加大培育开发力度，促使这些新兴领域和产品快速成长。特别要注意针对一些突出的问题和困难，如3G项目中的土地问题，有关资金的及时到位问题等，加大协调力度，研究专项政策措施，切实予以推进。同时，要加大无线宽带移动网的建设，积极开展运用无线宽带开展电子政务和有关服务的探索，努力形成信息服务业和制造业相互推动的良好环境。

（四）着力突破创业投资和高校校属企业改制等突出问题，完善高技术产业发展环境加快我省科技资源的优势转化为高技术产业生产力的步伐，根本的是要培育一批高成长

的创新创业型企业。从我省的实际出发，特别要解决好创新创业企业的融资问题、本地高校校属企业的改革问题、进一步发展和完善创业孵化器等问题。

1、大力发展创业投资，完善融资环境

几乎所有的高技术产业领域都迫切需要创业投资的介入。作为高技术产业特别是创新成果转化的主要瓶颈，创业投资已引起国家高度重视，一系列措施正在不断推出。发展创业投资已是势在必行，时不我待。

我省目前加入创业投资协会的会员单位有20多家，其中在省发改委正式备案的有4家。东湖高新区统计的7家创业投资机构注册资本3.6亿，总投资额为4.6亿。

但是，与科技企业巨大的融资需求相比，我省创业投资依然显得规模过小，增长较慢，效益偏低。2017年，上海创业投资机构达204家，管理的创业投资资本总额达198亿；在上海活动的各类创业投资资本达250亿。创业投资的持续探索，有效促进了一大批创新创业企业的成长。我们在张江看到的一些高成长性的企业，大多数都得到过创业投资的帮助。完全可以说，上海高技术产业发展，特别是科技成果转化效率的不断提升，是与创业投资的活跃密切相关的。我们和上海的差距也突出地体现在创业投资的差距上。

根据国家有关精神，借鉴上海等地的经验，我省发展创业投资至少要着力抓好以下几个环节。

一是尽快建立创业投资基金。政府要有一定的引导资金，可以以此为基础吸引社会资本共同发起设立创业投资基金，也可以考虑直接对国内外一些效益好的创业投资基金进行投资，借助别人相对成熟的运作体系，提高基金运作效率。上海等地的经验证明，以参股创业投资公司或将基金委托给具有专业管理能力的基金管理公司管理，由专业的经理人进行项目的运作，有助于提高资金使用效率，有利于被投资创业公司的发展壮大，还可以有效规避国有资产直接投资的风险。国家开发银行对我省高技术产业的发展十分关注，表示了加强合作的意向。要积极推进我省与国家开发银行的合作，探索联合成立高技术创业投资基金的方式和途径，尽快迈出实质性的步伐。

二是积极引进和发展一批高水平的投资管理机构。决定创业投资成功和效率的关键是一批高水平的专业投资管理人。我国和国外的差距，我省与沿海的差距，最重要的就在这里。从实际出发，可考虑一方面加大开放引进的力度，尽可能吸引一批国内甚至国外高水平的投资管理机构和基金进来；另一方面，对本地投资管理机构加大扶持力度，扶持他们尽快成长。从上海的情况看，国外创业投资管理机构不仅资金雄厚，而且总体效益比较好，对企业初创阶段和扩张阶段的投资热情明显高于内资创投机构，比较符合政府加强初创阶段扶持的导向。同时，投资运作的机制比较成熟，境外上市的渠道比较畅通，都构成了与内资机构相比更加明显的优势。可考虑结合我们的实际，加强与国外创投资机构的合作，提高本地创业投资体系的水平和效率。

三是在积极利用国内外资本市场的同时，努力发展本地区域性的资本退出渠道。国务院《关于印发实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要(2017—2020)年>若干配套政策的通知》中，明确提出了建设四个层次的资本市场，又称四个板块。其中，一板是当前已运作的深沪主板市场，二板是创业板市场，三板是为非上市股份公司股权转让服务的代办系统，四板是为其它非上市公司和所有企业服务的市场。我省要以此为契机，积极研究建立有利于创业投资企业退出的交易机制。目前，经国务院批复，北京中关村科技园区正式启动了“非上市股份有限公司进入证券公司代办股份转让系统进行股份转让”的试点工作，已通过遍布全国30个省市的1023家营业部、245家证券服务网点开展股权转让服务。我省应借助中部崛起的战略导向，积极向国家争取这项政策。同时，进一步支持光谷（武汉）联合产权交易所发展与周边省份产权交易机构的协作，努力构建区域性产权交易市场中心，促进华中区域性产权交易市场体系的形成。

四是进一步落实国家发展创业投资的各项政策，并力争形成湖北武汉的特色。我省已经出台过不少支持科技创新的政策，可考虑由省发改委牵头，对这些政策进行梳理，尽可能形成合力。由于我省财政状况比不上沿海发达省市，在税收上做文章的余地不大，可考虑运用投资补助、投资跟进或投资奖励等手段对创业投资企业进行扶持。政府还可通过设立专项资金，与投资机构共建风险赔偿准备金等措施，进一步降低投资风险，吸引民间资金进入创业投资领域。

在积极发展创业投资的同时，进一步探索扩大银行融资的渠道，形成相对完善的融资体系。目前国家开发银行与我省合作建立十亿元高新技术产业化政策性贷款资金工作正在抓紧推进。要在落实并充分用好这一政策性贷款的基础上，积极探索带动更多的银行、运用更多的金融工具发展相关融资业务。

2、积极推进高校校属科技企业的改革

我省突出的科技创新资源主要集中在高校，高校校属科技企业也是我省本土最有活力的生力军之一。多年来，高校校属企业为湖北高技术产业的发展发挥了重要作用。特别是在东湖高新区，一些主要的本地企业在很大程度上都是依托高校科技力量发展起来的。

随着形势的发展，科技企业的竞争压力越来越大，现有的校属企业校企不分的体制已很难适应发展的要求。一是产权关系不明晰。高校无形资产如何作价入股、技术成果转让的收益、企业创业人员人力资本价值和付出如何体现、历年积累的归属和分割问题等都没有从制度层面上作出很好的安排。二是企业缺乏高效治理结构。由于产权不明晰，很难形成现代企业的治理结构。大多数学校仍然沿用学校管理模式管理企业干部、行使对企业的领导。一方面使企业在经营上很难按现代企业制度办事，缺乏高效灵活的决策机制，校属的体制使得企业的重组整合也更加困难；另一方面企业干部校企双重身份也使其缺乏充分的动力和压力。按照现代企业制度的要求，结合科技创新创业的特点，积极研究和探索高校校属企业改革的途径，以释放这一块潜力巨大的能量，已是一个现实而紧迫的问题。

推进高校企业改革，总的方向是实行校企分开、明晰产权，建立现代治理结构，推进资源整合。具体改革思路和措施，还需要作进一步调研。

3、以创业孵化器为抓手，进一步优化创业发展环境。

大量科技人才和成果的聚集，是我省发展高技术产业的根本资源和基础。但要使其转化为生产力，一方面需要大力引进国内外优势企业和项目，另一方面则要靠本地活跃的创业活动，使科技人才和成果能纳入以市场化机制为核心的产业化轨道，产生一批又一批高成长性的科技企业。目前，武汉市特别是东湖开发区的创业活动日趋活跃，大量创业企业不断涌现。这是非常宝贵的势头，要积极因势利导，推动科技创业活动不断持续发展。为此，要在优化创业环境上下更大的功夫。

在这一方面，武汉东湖开发区多年来积累了大量经验。其中，创业孵化器的发展壮大就是一个主要的成果。在特定的空间内，为创业企业创造一个相对最为完善、便捷的小环境，使创业者渡过起步的艰难，既是创业企业持续发展的重要保证，也是带动整个创业发展环境不断优化的重要抓手。东湖开发区的孵化器建设一直在国内处于先进行列，近期更是持续升温、势头可喜。软件园新建6万平米的孵化空间在短短的时间内就已告满，这充分显示了创业的活跃和孵化器的活力。要乘势而上，进一步加快孵化器的发展步伐，完善孵化器的功能，提高服务水平，并努力带动各方面服务水平和效率的全面提升。

三、几点建议

我省高技术产业发展已进入一个关键时期。一方面，一批以重大项目为龙头的产业增长点已显示出巨大的增长空间，另一方面，要真正使这些潜力转变为现实，还要下很大的功夫。前面涉及到的每一个产业增长点，都有大量后续工作要做，都有一系列问题要研究、要规划、要解决。一般地笼统地抓已经不适应发展的要求了，需要扎扎实实地、一个一个地将这些工

作抓落实。

为此，我们建议：

第一．以抓系统工程的方式，对几个重要的产业增长点进行专项研究规划，并出台有针对性的政策措施。可以考虑象国家抓“863”工程一样，对几个重大的产业增长点设立专项工程，由省政府有关领导牵头，组织省市有关部门的力量，分工负责，分类指导，一个一个地研究和制定具体的发展规划，有针对性地而不是泛泛地研究制定专项措施，切实解决好每一个专项中的具体问题。这样，才能真正将工作做实，促进产业增长点尽快成长。

第二，进一步深化完善我省加快高技术产业发展的政策。一是要在专项领域的政策措施上深化。2017年我省出台了加快高技术产业发展的文件，主要是提出高技术产业整体性、普惠型的政策措施。一方面，这些政策措施的落实还需要加大力度，另一方面，也需要在此基础上对一些重点领域进行深化和完善。对重点领域出台专项的具体政策，也是国家和先进省市的一个经验。建议对我省目前几个突出的产业增长点和风险投资、高校企业改革等重点问题进行专项政策研究，出台几个专项政策文件。二是要在运用市场机制解决发展问题上深化。俞书记在省第九次党代会后的记者见面会上特别强调，要用开放促创新、促改革、促发展。一个重要的着力点，就是要以更加开放的眼界更多地学习运用现代市场机制解决发展中的问题。在高技术产业发展领域尤其如此。其中金融的问题越来越重要。特别是在我省财力紧张的情况下，更要注重运用金融手段和工具。在这方面，我们还有相当的差距，但也有很大的潜力。

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