2017年全县旅游业开发情况的汇报

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2017年全县旅游业开发情况的汇报

为全面掌握和了解我县旅游产业发展现状，推动我县旅游业实现跨越式发展，县人大棠委会农工委在棠委会副主任丁晓明同志的带领下，于2017年6月中旬至7月下旬，对全县旅游产业发展情况进行了调研，实地深入到城子山、桃园福山圣地、柏榆解放沟、诚信湖、中和湖、胜利水库等景区进行考察，认真听取了相关乡镇和县旅游局关于我县旅游产业发展情况的汇报，现将调研情况综合如下：

2017年全县旅游业开发情况的汇报

一、旅游产业发展现状

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“生态旅游休闲胜地”目标定位，坚持“政府主导，市场运作，企业主体，社会参与”的发展模式，大力发展生态休闲旅游，全县旅游业呈现出持续快速健康发展的态势。

1、旅游基础设施初具规模。自2017年《西丰县旅游发展总体规划》实施以来，我县相继建设了冰砬山国家森林公园（AAA级景区）、城子山省级森林公园（AAA级景区、全国休闲农业与乡村旅游4星级企业、辽宁省休闲农业与乡村旅游5星级企业）、桃园福山圣地、普庵观等4个景点和冰砬山（全国农业旅游示范点）、中和湖、宝兴湖、巨德湖、诚信湖、梓居山庄（辽宁省3星级农家乐景区）、棒子沟、胜利水库等8个渡假村。今年，我县借助铁岭市“旅游项目年”这一契机，以桃源旅游圣地、城子山景区、中和湖渡假村等项目建设为重点，加大建设力度。目前，城子山游客服

务中心、山门和登山步道、休闲广场已经建成，人工湖和电力基础设施正在修建；桃源旅游圣地（市重点项目）一期工程7800㎡的客服宾馆正在装修，老年公寓、八百罗汉山、游客服务中心、4公里绿色景观路正在修建，预计“十、一”可接待游客。中和湖度假村水上餐厅、综合服务楼、特种动物养殖、林中休闲小屋、垂钓中心已建成，已经具备接待能力。

伴随着辽开高速公路的通车、辽开公路和303国道的修缮、部分乡村公路的升级改造，我县旅游交通条件明显得到改善。通往各主要景区、景点的路网基本建成，景区内的水、电、路、通讯、网络等基础设施基本齐全，功能配套，能够基本满足游客对旅游基础设施的要求，促进了旅游资源优势向旅游经济优势的转化。

2、旅游软环境建设日益优化。围绕鹿文化、皇家围场文化、丝绸文化和重点景区，利用广播电视、互联网络、户外广告、节日活动等形式，不断扩大我县旅游知名度。目前，西丰旅游网和城子山旅游网网站已开通运行。2011年以来先后成功举办二届城子山登山节和皇家鹿苑秀美西丰旅游风情摄影大赛活动。开通了以桃园旅游圣地、城子山风景区、冰砬山国家森林公园、中和湖度假村、宝兴湖度假村、巨德湖度假村、胜利湖度假村、鹿角大观园、鹿城博物馆、东北土特产品交易中心、美麟集团、普庵观、向阳寺、万佛寺、同仁堂皇家鹿苑等为内容的一日游和两日游路线。印制西丰

旅游宣传折页和《城子山风光》画册数万份，制定西丰旅游线路图，在高速公路及主要公路设立旅游景区指示宣传牌等。

3、旅游服务体系日趋完善。目前，我县已入驻旅行社4家；大小宾馆（旅社）105家，酒店（含农家乐）275家，其中鹿城国际酒店已完成三星级酒店认定，并签订旅游接待协议，西丰宾馆星级酒店申报正在规划中，游客食宿接待能力逐步提高；建设了鹿鸣天下（东特产品交易中心）、锦秀西丰（美麟集团）等购物场所和滨河公园、鹿角大观园、鹿城博物馆等娱乐场所，形成了功能较为齐全的旅游服务体系，具备了一定的旅游接待能力。据统计，我县2012年共接待国内外游客120万人次，同比增长20％；实现旅游综合收入13.5亿元，同比增长20％。旅游业的发展带动了我县餐饮、住宿、商贸、交通、娱乐、通信、种植和养殖业等相关产业的发展，推动了城乡的统筹发展。

二、旅游产业存在主要问题

通过近几年来的努力，我县旅游产业有了长足的发展，但与“创国家级旅游强县”目标、与省内外周边发达地区相比，还存在一定的差距和不足。

1、思想不够解放。全县上下就依托优势大力发展旅游经济已形成共识，但对发展旅游业重要性的认识还不足，个别乡镇和部门领导工作中开放意识、创新意识不强，缺乏现代旅游开发理念，对旅游产业的地位、旅游政策法规认识不

足，受资金缺乏、景点不特等“条件决定论”的影响，对旅游产业开发的信心不足；旅游协作意识和可持续发展意识不强，对旅游产业发展需要各方配合、齐抓共管的运作方式还没有做到思想和行动上的一致，推进旅游开发工作的落实措施还不够到位。现有政策措施激励作用不明显，促进旅游业大发展的办法还不多。

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2、精品意识不强。一些景区景点开发虽已起步，但内容过于单调，对文化内涵挖掘不够，文化含量明显不足，特色不强，产品策划、建设、运营等方面较为落后，景区规模不大、档次不高，旅游产品功能单一，基本停留在“文化旅游走一遍、生态旅游漂一趟、乡村旅游吃一顿”的观光旅游层面，旅游产品在市场上竞争力不强。

3、资金投入不足。旅游业投入渠道相对单一，投资严重依赖政府，仅仅靠国家投入难以保证我县旅游产业的快速发展。与外地做法相比，社会力量投资旅游业严重滞后，旅游大项目投资不多，一些好的旅游资源至今尚未得到很好开发，没有发挥出应有效益。同时，不少旅游项目开发建设进度缓慢，如诚信湖、宝兴湖、柏榆解放沟等。

4、基础设施滞后。由于投入不足，我县旅游基础设施建设明显滞后。部分景区道路标准低、路面差（如由辽开线进入中和景区路段），县内景区间通畅的环线交通网没有形成；旅游接待设施和服务水平较低，星级宾馆少且标准低，旅游接待能力差。娱乐与购物没有形成区域规模，还不能适

应旅游业大发展的需要。

5、宣传促销不力。由于政府财力有限和本地有实力的旅游企业较少，宣传促销的资金投入较少，没有形成较为系统、长久和较大规模的促销。宣传促销手段和办法还比较单一，形象宣传与产品宣传脱节，市场知名度、美誉度不高。

三、促进我县旅游产业发展的意见与建议

通过对我县旅游业发展状况的深入分析和认真思考，借鉴外地旅游业发展的做法和经验，我们认为，做大做强西丰旅游，应着重从以下几个方面努力：

1、进一步提高认识，充分认识发展旅游产业重要意义。县政府要把旅游产业提升到支柱产业的重要位臵来抓，切实加强组织领导，成立组织，细化措施，确保旅游产业实现科学发展；要强化旅游部门的职责，使旅游管理部门在旅游资源的保护、利用、开发和管理中充分发挥主导作用，推进各项工作全面落实；要建立健全旅游产业发展工作协调联动机制和激励机制，严格考核兑现，实行重奖重罚，充分发挥各地各部门的积极性、主动性和创造性，强力推进旅游产业发展，真正形成部门联动、齐抓共建、合力发展的良好局面。

2、进一步解放思想，优化旅游产业发展投融资环境。认真研究制定税收、土地、产业扶持等方面的优惠政策，以最优惠的政策，最优越的条件，吸引有实力的客商到我县投资开发旅游产业。牢固树立“不求所有，但求所在”和民间资金是旅游经济主体的理念，大胆创新投融资体制，出台旅

游招商引资优惠政策，广泛发布招商引资信息，积极开展扣门招商、以商招商、网上招商活动，主动与大客商、大财团、大企业联姻结亲，引入有全新理念、有资金实力的投资者来开发建设，通过借梯上楼，促进旅游业发展。

3、进一步加强规划，统筹谋划好旅游产业的持续发展。坚持先规划后建设原则，结合我县实际，对《西丰县旅游发展总体规划》进行修订和完善。要研究制定旅游项目专项规划，对各类景点、服务设施进行科学布局；积极探索旅游项目与农业项目捆-绑，缓解土地指标压力的新形式，切实加强对旅游项目规划、建设的深层次管理。坚持开发和保护并重，对各景区实行分级管理、分级开发、分级保护，避免生态资源遭到破坏。切实保护生态环境，实行旅游资源分段分批开发，避免一哄而上、低效开发、浪费资源，确保资源与环境的永续利用。

4、进一步挖掘潜力，拓展丰富旅游产业发展文化内涵。文化是旅游的灵魂，没有文化的旅游是做不强、做不大的。非物质文化遗产是保存地方特色文化的载体，要以“中国鹿乡”和“魅力山城”为品牌，深入挖掘和展示景区文化内涵，丰富游览内容，增加游客互动娱乐项目，营造浓厚的文化氛围，增强景区的生命力和吸引力。要充分发挥旅游产业由单一的游览向吃住行游购娱综合消费转变，不断提高旅游产业与相关产业的关联程度，从而拉动相关产业的发展，使旅游产业真正成为全县经济社会发展的支柱产业之一。加强旅游

商品的开发，着力培育旅游商品生产企业、流通企业和专业市场，开发一批具有西丰特色、市场前景广阔的旅游商品，促进企业增效、农民增收。

5、进一步加大投入，切实增加旅游产业政策性投入。通过加强旅游项目编制上报工作，积极争取国家、省市更多的旅游项目资金；紧紧围绕重点景区、田园风光线路，加紧编制基础设施和社会事业发展项目，积极争取各级项目资金，确保乡村旅游基础设施得到根本改善；县财政每年都要列支旅游发展专项资金，并根据财力增长情况逐年增加，以充分发挥政府主导产业建设的积极作用。林业、农业、交通、发改、水利、建设等部门要把天然林保护、农业综合开发、乡村公路、农村能源、水利建设等专项资金的安排使用与发展旅游业结合起来，有效整合建设资金，切实推进旅游产品的开发建设。

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6、进一步突出重点，切实提升旅游产业发展的层次。完善冰砬山国家森林公园、城子山省级森林公园、桃园福山圣地的按待设施和游乐功能，整合旅游资源，实现休闲旅游与生态旅游的有机紧密结合。督促指导鹿城国际酒店、西丰宾馆、桃园福山圣地酒店等高级旅游饭店加快建设及申报升级和评星工作，提升我县旅游接待档次。要注重加强与周边地区的旅游区域合作，互通信息，携手促销共赢。要着力提高从业人员的整体素质，加强对旅游从业人员进行专业知识培训，引进和培养一批职业经营人才和专业人才。建立完善

旅游人才考核与激励机制，制定吸引旅游业高级经营管理人才的优惠政策。

7、进一步强化宣传，积极打造高知名度的旅游品牌。品牌是形象，品牌更是生产力。要善于创立品牌，用好冰砬山国家森林公园AAA级景区、城子山辽宁省森林公园AAA级景区这两块金字招牌，向外界充分展示我县生态旅游、文化旅游的品质和内涵，并借助“中国鹿乡”、“东北道地药材之乡”、“中国野蚕之乡”和“中国林蛙之乡”等品牌影响，打响农业观光旅游的品牌。要善于宣传品牌，紧紧抓休闲渡假游、生态养生游、绿色山水游、特色田园游的线路品牌，强力实施品牌渗透战略，借助名人、名媒体、名旅行社的宣传造势，打响我县大旅游品牌，树立旅游景区整体形象，推动旅游品牌升级。要善于展示品牌，“金杯银杯不如游客的口碑，金奖银奖不如游客的夸奖”，切实加大景区环境整治力度，加强行业管理，优化旅游环境和提高从业人员素质，始终坚持游客至上的服务理念，始终把游客的利益放在第一位，不断提升景区、景点的品位，向游客充分展示品牌旅游景区的形象。

2017年全县旅游业开发情况的汇报 [篇2]

在县委、县政府的领导下，我们坚持以查干湖旅游区开发为重点，以哈达山、莲花源、明珠园等其它景区为支撑，以项目开发和招商引资为主线，突出查干湖风光、草原特色和蒙古族民俗风情的旅游特色，强化各旅游景区（点）的基础设施和旅游环境建设，坚持统筹规划、分步实施持续发展的开发建设原则，经过几年的努力，现已初步形成了集自然风光、文物古迹、民俗风情、宗教文化为一体的旅游业发展格局。现将2004年全县旅游业的开发情况作如下汇报：

一、加强旅游基础设施建设。

根据我县的资源条件和财力状况，我们在谋划全县旅游开发建设时，坚持解放思想、实事求是的态度，采取政府主导、市场运作的方法，把优先开发查干湖旅游度假区做为重点，集中精力搞精品名牌。2004年，先后在查干湖旅游度假区进行项目投资，重点抓了以下建设项目：

一是查干湖游客中心及护坡项目，占地面积800平方米，建筑面积1200平方米，总投资额为400万元。目前主体工程已基本完工，正在进行室内装潢。它的建成将更加完善旅游区的服务功能。二是查干淖尔大街和查干淖尔大桥项目，查干淖尔大街路长800米，路宽25米，总投资额340万元。查干淖尔大桥桥长39米，桥宽12.5米，总投资为160万元，现在两个项目均已投入使用。三是，成吉思汗昭项目，其占地面积为13万平方米，建筑面积

为2260平方米，总投资420万元，目前院墙砌筑完成，建筑物封顶。

四是鸿鹄楼改造项目，其建筑面积为1200平方米，总投资140万元。目前外脚手架已搭设完成，正在进行外部装饰，预计十月末完工。

五是赛马场建设项目，在查干淖尔大草原投资470万元的赛马场建设项目已经完成。占地面积为445.5万平方米，建筑面积3800平方米，养马114匹，建设蒙古包23座。9月12日举办的“2004〃中国查干湖蒙古族民俗旅游节”系列活动“圣湖金秋”草原那达慕就将在这里举行；

六是查干淖尔文化广场项目，占地面积2万平方米、建筑面积360平方米，总投资165.744万元的查干淖尔文化广场，是查干湖旅游度假区的一个亮点，为了使广场更具有多功能性，适应现代旅游发展的趋势，整个广场已铺设方砖并完成硬化工作，现已投入使用。

七是妙因寺千佛殿项目，占地面积为8000平方米，建筑面积1600平方米，总投资400万元，目前主体建筑已封顶。

八是赛罕塔拉蒙古部落项目，该项目位于查干花镇，占地面积386平方米，草原面积2300余公顷，蒙古包19座，目前投资40万元。

九是周边景区重点建设项目，目前已在莲花源景区投资1500万元，完成了大部分基础设施建设；在长山明珠园投资500万元，完成了一期园区建设工程。

另外，湖区一期旅游标识系统安装完毕；查干湖渔村及相邻的个

体建筑物按照统一设计标准也基本完工；查干湖旅游公司投资近80万元修建的120延长米游船码头主体工程基本结束；查干湖宾馆院内的地面及路面硬化工程已全部结束。通过招商引资在查干湖旅游度假区修建了查干湖体育运动中心，现已经先后投资600多万元修建了滑雪场、游客接待服务中心楼等项目。同时，由于我们加强了对景区绿化的管理，景区绿化已经初见成效，截止目前已经种植火炬树、垂抱柳等品种的树木12800株，旅游区内已是一片碧绿。目前，由于基础建设设施的步伐加快，投资的力度加大，使查干湖旅游服务的整体功能不断增强，日平均接待的游客量不断上升，旅游综合收入也成倍增长，带动了其他各业的快速发展，同时也带动了周边乡、镇、村、屯经济的发展。

二、积极开发特色旅游项目。

2004年，我们在紧密结合前郭县情，搞好旅游基础设施建设的同时，深入发掘蒙古族民俗旅游资源和产品深刻的文化内涵，开发民俗旅游产品、弘扬民族文化，并将民族文化融于旅游活动之中，先后筹划并组织实施了游览查干湖项目、游览莲花源项目、钓鱼项目、水上康乐项目、历史文化（博物馆）项目、宗教文化（妙因寺、查玛舞会）项目、长山明珠圆项目以及蒙古族婚俗表演、篝火晚会、祭敖包等民俗项目和郭尔罗斯全羊席、查干湖全鱼宴等特色旅游服务项目。此外，查干湖冰雪捕鱼旅游节又推出了神秘的祭湖醒网仪式、头鱼拍卖仪式、冬网捕鱼奇观、冰上安代舞表演、马拉雪橇等冰上旅游项目。在丰富旅游产品的同时，查干湖旅游度假区的宾馆业和会展业也已经

开始起步，具备了接待一定规模会议和旅游团体的能力。由于我们积极营造旅游活动载体，强化和丰富旅游宣传促销手段，提高了前郭生态、绿色、民族旅游产品的知名度，打造了前郭旅游精品，充分展现了以查干湖旅游度假区为核心的郭尔罗斯旅游形象，使前郭丰富的旅游资源实现从资源优势到产品优势、到经济优势的转化，用旅游带来的人流、物流、经济流，促进县域经济的快速发展。

三、强化旅游产品的宣传包装。

旅游宣传包装是提升旅游品位、做强旅游产业、搞好旅游的重要措施。2004年，我们仍把旅游产品的宣传包装作为旅游开发的重点，通过各种途径，广泛对外宣传，努力提高前郭旅游的知名度。除了在报刊上发表文章，推介我县的旅游产品以外，还积极通过新闻媒体进行对外宣传。特别在“2004〃中国查干湖蒙古族民俗旅游节”期间，我们不仅前往长春召开了多家媒体参与的新闻发布会，而且还广邀旅游界的同仁参与旅游节，包括中央电视台、香港《大公报》在内的二十几家新闻单位的记者云集查干湖采访、报道旅游节的盛况；反映我县旅游活动的宣传节目先后在中央电视台一套、二套、七套和吉林电视台、松原电视台、吉林油田电视台播出。《吉林日报》和《松原日报》刊发了介绍旅游节开幕式盛况的文章，这些宣传方式，不仅让世人、国人了解了查干湖，提升了前郭旅游业的档次、品位与知名度，同时也让更多的人看到了前郭发展旅游业的光辉前景。与此同时，我们还利用政府网站积极对外宣传，全面介绍前郭的旅游资源、开发政策、地方特色和民族风情。通过强势的宣传包装，对全县旅游业的发

展起到了不可低估的作用。

四、策划高品位高质量的旅游节庆活动。

2004年6月6日，我们在查干淖尔文化广场成功承办了由全国著名剧作家何庆魁编剧、全国著名笑星高秀敏领衔主演的电视剧《圣水湖畔》的开机仪式，更多的人通过开机仪式、通过电视剧《圣水湖畔》欣赏到了查干湖的青山秀水，了解了郭尔罗斯的风土人情，感受到草原人民的热情好客，也带动了我县以查干湖为龙头的旅游业的快速发展，对推进前郭资源优势向产业优势、效益优势的转变起到巨大的促进作用。同时，我们在总结以往经验的基础上，力求有所突破，做好节庆活动的策划和举办。并于2004年6月26日下午在查干淖尔文化广场成功举办了以“回归自然怀抱感受绿色情怀”为宗旨，以“相约圣水湖畔共赏民俗风情”为主题的“2004中国〃查干湖蒙古族民俗旅游节”开幕式暨腾格尔演唱会；高秀敏、凌峰、德江等众多著名演艺明星纷纷登台献艺。6月27日又举办了“首届查干湖之夏啤酒节”，现场游客云集，充满了喜庆热烈的节日氛围。两天时间里，共接待游客6万人次，综合收入1080万元，获得社会各界的一致好评，现在旅游节的系列活动正在进行中。据初步统计，2004年1-7月份，查干湖旅游度假区共接待游客25.2万人，实现旅游综合收入7056万元。

五、旅游搭台拓宽招商引资渠道。

我们在贯彻“立足资源、突出特色、重点扶持、优先发展”的旅游业开发建设指导思想的过程中，加大了对全县旅游资源的开发建设

力度，制定了“谁投资、谁受益”的开发旅游业投资原则，鼓励外商投资开发旅游项目，拓宽了招商引资渠道。我县的旅游业刚刚起步，旅游开发建设资金缺口较大，急需大量资金注入旅游的开发建设，招商引资就是解决本地建设资金不足的最有效的方法和途径。但是要吸引开发商投资兴建，除了积极争取国家基础建设基金和银行贷款外，更要营造良好的招商引资氛围，使旅游市场的资金吸纳多元化。

前郭县旅游局

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