桥寺学区突发公共卫生突发事件应急预案及防控措施

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一、总则

1、为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，按照分类指导、快速反应的要求，制定本院突发事件应急预案。

2、突发事件发生后，医院突发事件应急处理指挥部，由医院保卫科和后勤部门组成，后勤部主任担任总指挥，负责对全院突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。　医院各部门在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。

3、突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

二、工作目标：

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高我院员工及患者的自我防护意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生院内蔓延。

三、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高我院全体职工及患者的防护意识和医院公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告，控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立突发共公卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥，协调与落本院的突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应，运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发现突发事件，快速反应，及时准确处置。

三、适用范围：

本预案所指的本院突发卫生事件包括：集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病等。

四、组织管理：

本院成立由院长负责的突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实医院的突发事件防治工作。主要职责如下：

1、根据当地政府的卫生主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本院的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制、检查、督促分院各部门各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高全员职工及就诊患者的科学防病能力。

4、发现突发公共卫生事件早期表现的员工及就诊患者，应及时督促就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展全院环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证医院病房、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6、确保职工及就诊患者喝上安全饮用水，吃上放心饭菜，住上安心宿舍。

7、及时向省疾病预防控制部门和上级卫生管理部门汇报我院的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人的密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

五、突发事件预防：

1、医院要经常对食堂、病房与就诊、办公环境进行自查，尽早发现问题，及时消除卫生隐患。

2、增加卫生投入，切实改善医院卫生基础设施和条件。

3、采取有效措施，强化医院卫生规范化管理。

①、食堂从业人员必须持有健康证、培训证上岗并注意个人卫生；对患有“五病”的人员必须100%的调离；

②、购销和使用的食品应定点采购并按规定验收，禁止向员工及就诊患者出售变质的食品和“三无”产品；

③、食品贮存必须具备完善的安全措施，并落实专人、专锁、专保管责任制，强化安全防范措施，防止投毒事件发生；

④、加强医院饮用水的管理，防止因水污染造成病症传播；

⑤、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源；

⑥、大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、病房卫生、宿舍卫生和办公环境卫生，为员工及就诊患者提供一个安全卫生的就诊和办公环境；

⑦、做好计划免疫的宣传工作，配合卫生部门完成计划免疫任务。

4、加强健康教育，提高员工的防病抗病能力。

①、按照卫生部门的要求，落实好健康教育，普及公共卫生知识，引导员工及就诊患者树立良好的卫生习惯和生活方式；

②、结合季节性，突发性传染病的预防，大力宣传，普及防治突发事件及相关知识，提高我院职工及就诊患者的公共卫生意识和防治突发事件的能力；

六、突发事件监测和报告：

1、突发事件监测

①、建立突发公共卫生事件的监测系统。在医院建立考勤监测制度，指定专人对医院员工的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者人力资源部进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

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②、重视信息的收集。要与所属区域的疾病预防与控制机构建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

2、突发事件报告：

①、自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，分院突发公共卫生事件防治领导小组实行24小组值班制，并开通疫情监控联系电话；

②、严格执行我院重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。各部门应严格按程序逐级报告，确保信息畅通；

出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，医务科及有关部门应立即向本分院突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式向市疾病预防控制中心报告，同时向卫生局报告；

③、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件；

④、任何部门和个人有权向医院报告突发事件隐患，有权向相关部门举报有关部门不履行突发事件处理规定和职责的情况。

七、突发事件的应急反应：

1、传染病

①、一般突发事件

所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。

1）、启动日报告和零报告制度，医院突发公共卫生事件防治领导小组实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报；

2）、检查疫情发生地落实各项防治措施，医院做好进入应急状态的准备；

3）、传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，病房、食堂、办公室等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作；

5）、严格执行出入院管理制度。

②、重大突发事件

所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全院保持正常的秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

1）、开展针对性的健康教育，印发宣传资料，提高员工及就诊患者的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施；

2）、对在院所有人员每日定时测量体温，发现异常情况及时上报；

3）、对重大传染病的密切接触者，医院要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作；

③、特大突发事件

所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

1）、全面掌握和控制人员的流动情况，职工外出必须向所在部门请假。外出病人返院后必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察。

2）、避免人群的聚集和活动。医院不得组织员工及参加各类大型集体活动。

4）、对病房、诊疗区、食堂、宿舍、厕所、办公室等场所在使用期间每日进行消毒，通风换气；

5）、医院每日公布院内疫情防控工作的情况。

④、院内疫情

院内若发现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：

1）、要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，出现一例传染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，员工暂停工作。

2）、尊重医院员工的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对员工和就诊患者进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护医院稳定。

2、食物中毒

及时掌握员工及就诊患者健康状况，一旦发生院内食物中毒或可疑食物中毒时，医院突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：

①、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告市卫生和公安等部门；

②、立即救治发病员工或就诊患者；

③、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；

④、积极配合卫生、公安部门进行处理，并按其要求如实提供有关材料和样品；

⑤、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持医院正常的工作秩序。

⑥、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

3、预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

①、迅速报告卫生部门、及其他有关部门，请求派遣专业人员进院，开展流行病学调查，查明事件原因；

②、及时使受害员工或就诊患者接受救治；

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③、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展；

④、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

八、保障措施

1、组织机构保障

成立突发公共卫生事件领导小组，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。

2、人力资源保障

按相关要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具有高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

3、财务和物资保障

安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

桥寺学区突发公共卫生突发事件应急预案及防控措施 [篇2]

1 危险源与危险分析

1.1 安全风险

通过对不安全因素进行辨识与评价，在公司生产经营过程中，存在以下安全风险，可能会导致发生突发公共安全事件。

1.1.1 办公或生活环境受到污染；

1.1.2 餐具消毒不干净；

1.1.3 发生区域性传染性疾病；

1.1.4 生活水源或食品贮存点被投毒；

1.1.5 其他突发性因素。

1.2 发生事故的条件

1.2.1 办公或生活环境卫生状况不良；

1.2.2 生活用水受到污染；

1.2.3 食物变质或受到污染；

1.2.4 传染性病源侵入；

1.2.5 其他意外情况出现。

2 组织体系

2.1 领导机构

项目公共安全应急领导小组全面领导本工程现场的突发公共卫生事件的应急处置工作。

组长：项目工会主席

副组长：项目综合部负责人

成员：后勤单位全体人员

2.2 专项工作机构

项目综合管理部设立社会安全和公共卫生突发事件应急工作组，负责公共卫生突发事件的应急处置工作；

2.3 公共安全应急领导小组的职责

2.3.1 贯彻落实国家、省电力公司和上级单位有关安全生产事故应急工作的法律法规和要求；接受上级单位和地方政府应急指挥机构的领导，请求和提供应急救援；

2.3.2 统一领导项目管理部安全生产类突发公共事件的预防和应急处置工作；

2.3.3 组织制定项目管理部安全生产类突发公共事件应急预案并定期对其进行评估和修订；

2.3.4 发布项目管理部安全生产类突发公共事件应急预案的启动命令和终止命令；指挥协调项目管理部安全生产类突发公共事件应急预案的实施工作；

2.3.5 发布项目管理部安全生产类突发公共事件应急处置预案的进展与处置情况。

2.4 社会安全和公共卫生突发事件应急工作组的职责

2.4.1 及时了解社会安全和公共卫生突发事件情况，提请应急领导小组决定启动、实施和终止应急预案；

2.4.2 落实应急领导小组下达的应急指令和各项任务；

2.4.3 监督社会安全和公共卫生突发事件应急处理情况，及时协调解决应急处理过程中的重大问题；

2.4.4 制订、监督应急预案的执行情况，定期对其进行评估和修订；制定完善有关应急工作的规章制度；

2.4.5 组织开展社会安全和公共卫生突发事件应急预案的宣传、培训与演练；

2.4.6 负责社会安全和公共卫生突发事件调查工作，查清事故原因，明确事故责任，制定针对性防范措施，对抢险救灾中立功人员提出表彰意见，对事故责任者进行责任追究，并积极配合上级、当地政府有关部门进行事故调查。

2.5 现场急救站工作人员职责

2.5.1 负责突发性传染病、地方性疾病、季节性疾病以及其他疾病的防治工作；

2.5.2 负责配合相关部门做好急救知识培训及常规急救培训工作；

2.5.3 负责急救站药品、器械的准备及管理工作；

2.5.4 负责人身伤害事故的现场急救工作；

2.5.5 参与应急预案和现场处置方案的演习活动。

3 应急准备

3.1 宣传预防知识。有针对性做好卫生宣传工作，普及预防知识。在食堂张贴一些切实可行的预防图片及相关资料，增强广大职工的防范意识和预防保护能力。

3.2 了解和掌握疫情情况。及时了解掌握工作人员的健康状况和食堂卫生管理情况，建立电话联系网络及举报信箱，确保一旦发现卫生不合格能及时处理和实时监控。

3.3 做好卫生消毒。联合各部门做好食堂的卫生消毒工作。

3.4 公共区域。针对疫情病毒性质，用相应的消毒药剂，对有关路面、办公室等公共场所进行消毒，对食堂厨房主要出口铺放脚垫，并在脚垫上喷洒消毒药剂，且随时增加药剂以保持浓度，对门把手等公共区域使用消毒药剂进行清洁。使用消毒剂可采取喷洒、擦拭相结合的办法，对电子系统覆盖保护膜。

3.5 垃圾按时清理，清理垃圾时要封闭垃圾袋口，运送时使用专门的垃圾清运车，放置各楼指定地点封闭，运送完垃圾后应对垃圾清运车内外及时清理，并喷洒消毒药剂。

3.6 应急预案启动前，根据突发事件的实际情况，采取必要的应急措施，做好启动预案的人、财、物的准备。

3.7 供排水系统。清理检查排水、污水管道，做好卫生消毒工作。

3.8 投放药剂。对一些虫害，可投放灭虫药剂，并在投放处做明显警示标记。

3.9 加强人员控制措施。为了有效的控制人员的流动，保证食堂的安全，防止食物中毒，制定人员流动的有效控制措施，杜绝外来人员进入。

4. 应急处置

4.1 一旦发现应立即启动应急预案，并根据情况及时呼叫120急救。

4.2 根据突发事件应急处理的需要，紧急调集人员、物质、交通工具、以及相关设施、设备。

4.3 第一时间上报上级有关部门及卫生防疫部门，并对相关食堂进行封闭，由专门人员负责，配合有关部门处理

4.4 应急工作组立即到达规定岗位，采取有关措施，并对突发事件进行现场观察，确定危害程度，提出具体措施建议。

4.5 应急领导小组迅速到达现场，根据检查结果采取有效的控制措施，消除使事件进一步发展的可能隐患。

4.6 根据突发事件应急处理的需要，紧急调集人员、物资、交通工具以及相关设施、设备。

4.7 根据突发事件应急处理的需要，对可疑的暴露因素采取措施，及时对病人进行隔离治疗，对密切接触者和疫区有接触史的其他人员，实施医学观察或适当管理与隔离。

4.8 对易受感染的人群和其他易受损害的人群建议采取回应急接种、预防性投药、群体防护等措施。

4.9 参加突发事件应急处理的工作人员，根据突发事件的分级，按卫生部个人防护指导意见的要求，采取必要的卫生防护措施。

5. 信息收集、报告

5.1 信息收集

应急工作级接到突发公共卫生事件相关信息后实行首接负责制，并负责收集、汇总突发公共卫生事件信息。

5.2 信息报告

有下列情况之一时，由公共安全突发事件应急工作组在1小时之内向公司安全应急办公室及相关疾病防控中心报告。

5.2.1 发生或者可能发生传染病暴发、流行的；

5.2.2 发生或者发现不明原因的群体性疾病的；

5.2.3 发生或者可能发生食物中毒事件的。

6 后期处置

6.1 善后处置：按照有关规定进行卫生防疫工作，并按国家卫生防疫管理办法执行。

6.2 事故调查及报告：及时添写调查报告并按时上报有关上级部门。

7 附则

7.1 预案修订：每年修订一次，发生特殊情况按上级规定进行修订。

7.2 预案解释部门：本处置方案由项目公共安全应急领导小组负责制订与解释。

7.3 预案实施时间：本预案自下发之日起实施。

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