广东省农村调研报告

为了准确掌握农村贫困户的状况，广东省统计局于近期开展了一次农村贫困户问卷调查。据农村住户调查资料，2001年广东省农民人均纯收入在5000元以上较为富裕的家庭有571户，占全部调查户的比重为22.3%；农民人均纯收入低于1500元以下的贫困家庭为128户，所占的比重为5.0%。该局在问卷调查的基础上，结合这128户贫困家庭的住户调查资料进行分析，供有关部门决策参考。

广东省农村调研报告

一、贫困户所在村和贫困户的基本特点

（一）贫困户所在村的基本特点

这次问卷调查144户贫困家庭，分布在78个村。调查中，我们每个村访问了一名村干部（村党支部书记或村委会主任）。综合起来看，贫困户所在村主要有如下三个特点：

1、多数村处于边远地区。这次调查的贫困户所在村，大多数分布在山区和东西两翼边远地区。调查村距县城的距离越远，贫困户所占的比例越高。这次调查中，占10.8%的贫困户所在的村距县城10公里以内；占20.1%的贫困户距县城10—20公里；占69.1%的贫困户距县城20公里以上。

2、村的集体经济较差。从收入的角度看，2001年村集体经济收入在1万元以下的有29个村，占全部调查村的比重为37.2%；1—2万元的有8个村，占10.3%；2—3万元的有10个村，占12.8%；3万元以上的有31个村，占39.7%。从分配的角度看，村的集体经济收入主要用于村委会的日常开支，基本没有分配给农户，仅有6个村（占7.7%）拿出少量资金用于照顾五保户或特困户，只有2个村一次性按人头平均分配给农户，但金额数量也不多。可见，这些村的集体保障功能已大为弱化。

3、部分村的贫困面还较大。大部分调查村的村干部反映，目前农村的贫困问题还较为突出。调查结果表明，村干部认为本村贫困户所占的比重低于5.0%的有6个村，占全部调查村的比重为7.7%；认为占5%—15%的`有17个村，占21.8%；认为占15%以上的有55个村，占70.5%。从区域分布来看，粤北山区是贫困户相对集中的地区，但东西两翼部分市、县如惠来、陆丰、廉江、雷州等，有些村的贫困发生率也不低。根据村干部反映，个别村超过50%。

（二）贫困户的基本特点

1、家庭人口“两多一缺”——人口数量多、病号多，患病者缺医少药。贫困户平均每户6.13人，比非贫困户平均多出1.1人，特别是老少人口（61岁以上的老人和15岁以下的小孩）比重较高。其中：户均老年人数比重高出19.4个百分点，小孩人数比重高出73.7个百分点。在贫困户中，夫妇与三个以上孩子的家庭占51.6%，比非贫困户高出13.8个百分点；三代同堂的家庭占28.9%，比非贫困户高出7.1个百分点。贫困家庭人口健康状况的一个明显特征是长期患重病的人较多，据问卷调查，有19.5%的贫困家庭有人长期患重病。大部分贫困户没有医疗保障，普遍缺医少药。

2、家庭劳动力“两低一少”——占人口的比重低、文化程度低，参加农业科技知识培训少。贫困户劳动力占家庭人口的比重为51.4%人，比非贫困户低11.4个百分点。贫困户中劳动力的文化程度普遍较低：文盲和只有小学文化程度的劳动力占47.4%，比非贫困户高出13.1个百分点；具有初中文化程度的劳动力只占44.7%，低7.3个百分点；具有高中及高中以上文化程度的劳动力只占7.9%，低5.8个百分点。在144户贫困户中，只有8户贫困家庭（占5.6%）的成员参加过学习农业科技知识。其中：学习1—5天的有6户，学习6—10天的有1户，学习11天以上的有1户。劳动力文化程度低，缺少职业技能培训，是贫困家庭普遍存在的一种现象。

3、家庭就业“两窄一低”——了解信息渠道窄、从业门路窄，非农就业比例低。贫困户大多数处于边远落后地区，他们的思想观念也相对落后。在接受访问的144人中（每户1人），对“您认为了解农业经济信息重要吗”（单选题）？回答“无所谓”或“不重要”的占24%，回答“重要”或“比较重要”的占76%。但在问及“您主要通过什么渠道了解农业经济信息”（复选题）？回答率最高的是“听别人讲”，占63.2%。从劳动力的就业情况来看，在本地从业的占88.5%，比非贫困户高出12.3个百分点，而且大部分主要从事种植业和牧业，经营二、三产业的很少；离开本乡镇外出从业且超过6个月以上的劳动力所占的比重为7.7%，比非贫困户低13.3个百分点。

二、2001年贫困户的生产、收入和消费状况分析

（一）贫困户生产经营状况

1、经营规模小，生产能力较低。贫困户平均每户经营面积为6.27亩（其中耕地面积为3.26亩，其余为水面、山地和园地面积），户均拥有生产性固定资产原值3011元，分别比非贫困户平均值低9.4%和22.9%。贫困户还由于资金不足，经营管理水平较低，制约了其生产的发展。2001年，平均每户贫困家庭粮食产量1677公斤，比非贫困户平均少19.5%；蔬菜产量1161公斤，少42.1%；出售肉猪1头，少45.4%；出售家禽19只，少27.3%；出售水产品46公斤，少78.8%。只有水果的产量较多，户均235公斤，多21.8%。全年人均出售农产品现金收入503元，只为非贫困户的37.6%。

2、仍以种养业为主，结构调整进程较慢。收入水平低、家低薄、非劳动力人数多等因素，制约了贫困户开展多种经营和多渠道就业。在日常生活中，贫困家庭劳动力一方面要照顾老幼、病号，另一方面文化素质较低，限制了其外出务工，要经营二、三产业也困难重重，因此，大多数劳动力只能在家从事传统的种养业。2001年贫困户中主要从事农业的劳动力比重高达75.4%，比非贫困户平均高15.7个百分点，平均每个劳动力每年从事农业的时间为230天，比非贫困户多42天，多22.3%；而从事非农业的时间只有95天，比非贫困户少36天，少27.5%。

3、农业经济效益较低，下降幅度较大。2001年贫困户对农业的投入，平均每100元的物质生产费用（不包括活劳动投入，下同）获得的收益是174元，比非贫困户平均低16%；与其2000年获得的平均收益对比，减少32元，主要原因是2001年部分地区受灾严重损失大。从比较情况看，贫困户农业经营效益的降幅比非贫困户大得多（见表1），主要是因为受灾后缺乏迅速恢复生产和管理的能力。

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