农村清洁调研报告

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农村清洁调研报告

　　农村垃圾处理是改善农村人居环境、建设美好乡村的一项最基础工作，是老问题，也是新课题，更是大难题，是改变农民沿袭千年的卫生陋习的一项革命、一场战争。做好这项工作，具有十分重大和深远的意义。在霞林街道挂职两个月来，我对城厢区农村清洁工程垃圾处理进行了调研，总结了一些做法和经验，得到了一些启示。

农村清洁调研报告

　　从2017年起，XXX政府就一直将农村垃圾治理工作作为区创建精神文明和为民办实事的重要工作来抓，按照“村收集、镇清运、区处理”的垃圾整治运行模式积极开展工作，通过加强督查、创新机制、长效管理，逐步实现农村垃圾整治工作制度化、规范化、经常化、全民化管理。城厢区共有4个镇3个街道108个村（居），全部按“五个一”标准，积极开展“农村家园清洁行动”工作。截至目前，全区各镇（街道）已聘用清洁工580名，已建垃圾池560个、垃圾转运站12座，设立垃圾桶(篓)7000多个，购买垃圾板车293辆，购置21部垃圾清运车辆，购买8部后装式垃圾车，配备5部压缩转运站清运车辆，日清运垃圾160多吨，全部运往莆田市垃圾焚烧厂进行无害化处理。

　　一、运行模式

　　XXX垃圾清运处理模式是，村收集：由环卫工人清扫垃圾或由道路机械作业清扫车清扫，统一倒进村垃圾收集箱。镇（街）清运：垃圾清运车把村垃圾收集箱每天统一清运到区大型中转站。区处理：区引进垃圾焚烧

　　发电公司，由发电公司负责把中转站垃圾拖运至发电厂进行焚烧发电处理，区给予发电厂每度电0.3元的补助。

　　二、主要做法

　　（一）健全的垃圾治理长效机制。

　　一是实行三级责任包干制度。从区到组全部实行网格化管理，各负其责，区四套班子成员直接挂钩各个镇（街）、镇街包片领导和包村干部挂钩联系村、各村划分责任区由村两委成员分片包干，同时将全区主干道日常清扫保洁纳入镇里直管，实行分段包干责任制，层层落实责任。

　　二是稳定的资金投入机制。执行《XX区关于开展农村垃圾整治工作实施方案》关于农村家园清洁行动专项配套资金，XX市2017年下拨到XX区农村清洁补助资金达520万元，区、镇（街道）按1：1：1配套，市、区、镇（街道）经费平均到村（居），每村（居）每年达15万元用于垃圾清扫清运工作。加强农村垃圾处理费征收力度，鼓励村庄按照“一事一议”原则，结合各种方法开征农村垃圾处理费（如有的村庄结合农村合作医疗收费，有的村庄发挥老人协会进行收费，有的村庄在组织民间活动中一起收费），收费率达85%左右，收费标准大概在每人每年30元。另外区政府还积极鼓励和引导民营企业家、个体经营户大力支持和农村公益事业，捐款捐物用于农村垃圾整治工作，为农村家园清洁行动持续深入开展奠定基础。通过各种渠道筹款后，现在城厢区农村垃圾处理经费按人口算达每人每年120元。

　　三是完善的巡查考核工作机制。建立了“区月查、镇周查，村日查”三级巡查制度。强化检查评比工作，区按照《XX区农村垃圾整治检查评比

　　实施意见》要求，每月组织领导小组相关成员单位进行红绿旗评比，采取“一检查一通报”，将每月评比结果在区政府大厅进行公布，并刊登在《XX要信》；同时强化巡查力度，区政府会定期不定期组织有关人员对农村垃圾整治工作进行巡查，对发现的问题责令限期整改，发出整改通知书，限两天内整改到位，否则给予镇（街道）分管领导通报批评，两次以上给予主官进行通报批评。各镇（街）村（居）也都会成立环境卫生监督检查小组，组织老人协会或聘请人员，每天对村庄内清扫保洁情况进行督查，发现问题第一时间通知清洁工人立即整改，通过巡查、督办、反馈、问责，确保责任落到实处村（居）。

　　（二）完善的基础配套设施。

　　一是健全的环卫队伍。各镇街都建立一支专业化的、相对稳定的、配备齐全的环卫队伍，不断完善管理制度，充分发挥其在镇村卫生管理中的主力军作用；各村居也配齐配强卫生保洁员、清运工，确保垃圾日产日清。如霞林街道采用的方式是，组建了一个由街道全资控股的国有环卫投资公司，聘请专业管理人员任总经理全面负责环卫公司的运作，所有村居被分成六个网格，每个网格设1名管理巡查人员，村居环卫工人由村居推荐，公司聘请的方式进行管理，环卫工人及车辆设备全部由公司统一调配，服从公司管理制度。

　　二是完善的垃圾处理设施。全区农村垃圾收集设施齐备，村庄里主要放置可移动垃圾箱，2立方和6立方两种类型。村组公路上全部配备了小型垃圾清扫车，机械化作业。村庄由环卫工作人工清扫，每个环卫工人都配备了一辆三轮垃圾清运自行车，节省了工人体力，提高了工作效率。霞林

　　《农村清洁调研报告》。

　　街道2017年投入50多万元，购买了2辆机械作业清扫车，2辆拖运车，15辆三轮垃圾装运自行车。同时镇（街道）都要及时修缮损坏的垃圾池，不够的继续增设，不合理的进行拆除重建，不断改善农村环卫设施。

　　（三）全民参与热情高

　　一是通过结合各个节日及农村风俗习惯组织经常性、群众性的卫生大扫除活动，开展农村家园清洁行动工作。同时结合每年全省城乡环境卫生整洁行动，各镇（街道）都要组织开展专项整治工作，清理卫生死角，清理垃圾。如XX今年3月份，开展纪念“世界水日”和“中国水周”水利踩街活动，组织全街道干部、各村主干以及学生代表共150多人在铁岭村开展“创先争优在村居，党员干部在行动”为主题的卫生大扫除活动。6月份，街道又组织全街道600多位党员干部全部出动，在辖区内开展义务卫生大扫除，开展“迎七一、保生态、护水缸”主题系列活动。以党员干部的带动普通群众，掀起环境卫生保护热潮，极大地提高了全民参与的热情。

　　二是营造良好的农村垃圾整治宣传氛围，加大宣传教育，结合有关宣传报道，对农村垃圾整治的典型村先进事迹在市、区主要报刊及电视台进行刊登、报道，经常性组织镇（街）、村（居）之间互相学习交流，不断提高群众环保观念，增强卫生意识。全区在各个村醒目位置印刷固定标语600多处，并通过学校学生“小手拉大手”广泛宣传发动，宣传触角延伸至千家万户。

　　三、城厢区经验的启示

　　（一）正确认识是前提。首先是领导认识要到位，其次是群众的认识要到位。如果认为它是"形象工程"、"面子工程"、"虚假政绩"，这项工作就

　　没法推动。领导干部要把它作为是重大民生工程来抓，是加快新农村建设的重要抓手，是实现城乡一体化发展的重要途径。要引导群众认识到搞农村清洁卫生就跟建新房是改善居住环境一样重要。

　　（二）财力投入是保证。"清洁乡村"工程是要花钱的，加大公共财政投入是必须的，大量的钱必须由财政拿，由部门和企业拿。同时也可以以文件的形式，督促村级以一事一议的方式向农民群众收缴一定的费用，以做到谁污染谁负责的公平原则。

　　（三）发动群众是基础。"清洁乡村"工程的实施主体是农民群众，需要他们投资投劳。政府要扶持，但不能包办代替，大包大揽。通过各种渠道方式，提高群众认识，调动群众积极性，要他们把"清洁工程"真正当成自己的事情来办，变"要他们干"为"他们要干"。

　　（四）科学运作是成效。乡村清洁工作虽然是政府主导的民生工程，但也可以采用公司化运作来提高工作效率的，可科学统一地调配资金、设施、人员。制定严格的公司管理制度，避免出现拖拉扯皮、出工不出力、村级各自为政的现象。

　　（五）垃圾处理是结果。垃圾最终的处理应该是不造成二次污染为原则。可借鉴城厢经验，引进垃圾发电企业，把垃圾变成资源，使垃圾得到最大利用，也避免了填埋的二次污染。

　　农村清洁调研报告 [篇2]

　　近年来，国家在推进新农村建设进程中，高度重视农村环境卫生建设，把环境治理摆在了十分重要的位置。近期，我镇组织专班，对农村环境状况进行了深入调查，调查中发现，农村环境卫生存在着很多不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，需下大气力，进一步加大农村环境卫生整治力度。

　　一、目前现状

　　随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，农村生活环境也发生了很大的变化，但是存在的一个突出问题就是农村垃圾越来越多，没有配套的处理处置办法。尤其是近年来农村经济社会的快速发展，农村垃圾还出现了毒害化的新趋势。过去，农村垃圾主要是一些易腐烂变质的剩菜剩饭、瓜皮菜叶、秸杆等生活类废品，现在又增加了塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合体，特别是大量使用的塑料袋，随手乱丢，一旦刮风就会满天乱飞，五顔六色，一片狼籍。同时，由于农村养殖业的发展，批量产生的禽畜粪便以及宰杀后的废弃物无法消化，也成了有害垃圾，对农村环境造成极大危害。农村垃圾问题，已成为新农村建设的“污点”。

　　通过调查发现，造成农村环境卫生状况恶化的主要原因在于对垃圾的处理方式采取直接露天集中堆放或简易填埋，不仅严重影响了村容村貌，更对环境产生了很大的即时和潜在的危害。随意堆放的垃圾侵占了大量土地，对农田破坏严重，垃圾腐败过程中产生的有害气体和渗漏液也污染了空气和地下水，严重影响了村民的生产生活。

　　二、存在的问题的原因

　　虽然近年来我镇农村环境卫生治理工作取得了一些成效，但农村环境卫生总体状况仍然形势严峻，存在许多不容忽视的问题，主要表现在：

　　《农村清洁调研报告》。

　　（一）垃圾污染问题日益突出。

　　1、现如今，农民群众越来越富，用于农业生产的农家肥料被化学肥料所代替。原先的垃圾多数是一些容易沤烂的生活垃圾，积攒一年的垃圾都会在春耕的时候运送到地里当肥料，现在种田都用化肥，很少有人使用农家肥，垃圾就越来越多。

　　2、在农村，家家门前都有个垃圾堆或者一个露天化粪池，里面的垃圾成份复杂（包括：传统的厨房垃圾；金属、塑料、纸板等包装废弃物；建房、装修、旧村改造等产生的建筑垃圾；废旧电池、光盘等电子垃圾；农药瓶、医疗废弃物等），它们随意地堆放着，不仅占地面积大，而且容易滋生蚊蝇，特别是在雨季，污水到处乱流，上面漂浮着塑料袋、泡沫板甚至还有小动物的尸体等，臭气熏天，不仅影响了村容村貌，而且还威胁着村民的身体健康。

　　3、以前，农村做饭一般用灶，而现在大部分用电或液化汽，也有不少农户用上了沼气，所以许多桔杆和柴草都被闲置，这一堆那一垛，时间久了到处都是；还有就是化纤类的破衣烂鞋随意乱扔，到处是一片狼籍。

　　4、畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，加之衣物洗涤废水，如果不进行适当处理，势必对周边的水源、土壤、空气和作物等造成严重污染，成为畜禽疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源，对农民生存环境造成极大威胁。

　　（二）缺乏良好的卫生习惯，导致各种传染病时有发生。农民群众的个体素质参差不齐，相当一部分群体缺乏自我保健意识,沿袭一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陈规陋习等，使不少农民群众易发生疟疾、皮肤病、肠炎等传染性疾病，特别是近期由于高温干燥、不良的卫生习惯等因素造成大面积手足口病流行，对少年儿童身心健康造成严重危害。

　　（三）城镇建设加快，配套建设滞后。

　　污水不能集中排放、净化处理；生活垃圾不能集中填埋、焚烧，环境治理措施滞后。

　　三、建议及对策

　　（一）规范新农村建设，创新农村垃圾处理处置模式。

　　1、大力推进农村垃圾处理和污水治理工作。全面清除陈年垃圾，通过开展全面“大扫除”活动，采取评级措施，有效促进“清洁工程”的整体平衡推进。积极推行散居农户自建垃圾填埋坑，集中居住区域实行固定垃圾桶，逐步建立村庄环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水体，污水排入化粪池或沼气池。

　　2、推进农村改厕。全面消除农村露天粪坑茅厕。根据农户无卫生厕所的具体情况，指导帮助农户建造能有效处理粪便的卫生厕所，通过改厕，力争农户卫生厕所覆盖率达到90%以上；加强农村公共卫生服务能力建设，确保每个村都实现卫生室建设标准化。

　　3、治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟，做好池塘水沟清淤，清除水面有害漂浮物，恢复河道基本功能，使村域内水面得到较好保护，水质基本达标。

　　4、提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标，把村庄周围和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到村旁、宅旁、水旁充分绿化。

　　（二）制定工作措施，加大垃圾治理资金的投入力度。垃圾处理长期被视为一项公益事业，其经费主要来源于国家和地方财政。随着垃圾产量的增加和环保要求的提高，政府对垃圾处理的投入虽然有所增加，但只能满足垃圾的一般处理要求。目前，农村垃圾处理体系尚处于缺失状态，首先要建立起垃圾收集转运的管理队伍；其次，解决无固定的垃圾收集点，无垃圾清运工具、无处理垃圾专用场地等所有工作的开展都离不开资金的铺垫，建议各级政府引起重视，加大此项工作经费的投入，同时对拾荒者进行必要的教育培

　　训，扩大其回收的范围，旧灯管、灯泡等有害垃圾也让其以低价从农民手中收集，再由政府收购统一处理；最后由村建立垃圾集中处理场，对垃圾进行填埋、堆肥或焚烧，要求每村每户对日常生活中产生的各种垃圾进行分类，不可回收的全部运送到集中处理场进行处理。

　　（三）提高城乡人民的环境意识，培养良好的卫生习惯。做好农村环境卫生保护工作需要广大农村居民的积极参与和配合,因此,普及环保知识,加强环境意识教育显得尤为重要。一方面，充分发挥现有广播、板报、标语的作用，让村民熟悉和掌握一些环境保护常识,充分认识到环境保护的重要性和必要性,了解不同性质的污染物会给周围环境造成不同的危害以及常用的处理方法，并在日常工作中引导村民从自身做起，人人参与环保活动，养成不随意丢弃垃圾的好习惯，共同把农村垃圾处理好。另一方面, 可以在农村的中小学加强环境意识方面的教育，使易接受新事物的学生成为农村家庭中的环保先行军，潜移默化地改变整个家庭的卫生习惯，增强环境保护意识。

　　（四）积极开展四害孶生地治理活动，提高人民群众健康水平。

　　大力开展除“四害”活动。除“四害”是爱国卫生工作的一项重要内容，要切实抓紧抓好，抓出成效，为卫生防病作出积极贡献。

　　要巩固除“四害”成果，春秋两季统一开展城乡灭鼠、灭蟑螂活动。

　　开展农村环境卫生整治，实现中央提出的“村容整洁”要求，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是改善农村人居环境、提高农民生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障。长期以来，由于农村环境卫生管理涉及面广、动态性强、反复性大，这一问题始终是农村工作的一个难点，要彻底解决这一问题，需要各级组织的共同努力，提高对农村垃圾问题的认识，加大投入，同时引导农民群众增强环保意识，最终建起覆盖农村的良好环境管理体系。

　　2011年7月6日

　　农村清洁调研报告 [篇3]

　　农村环境卫生作为建设新农村的一项重要内容，其工作成效如何，直接关系到新农村建设目标的实现。为进一步搞好农村环境卫生，结合本人工作，对全办15行政村进行了调查。从调查情况来看，虽然做了些工作，取得了一些成效，但也存在许多不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，仍需下大气力，进一步加大农村环境整治力度。

　　一、目前现状和存在问题

　　从调查情况来看，主要表现在以下三个方面：一是农村环境明显改善。近年来，办事处对农村环境整治力度不断加大，按照“户清扫，村收集，办拉运。”的新思路，逐步建立长效机制。二是农村改厕稳步推进。在市爱卫办大力支持下，大打了农村改厕攻坚战，改厕工作正在稳步推进。

　　虽然近年来我们通过不断加大农村环境整治力度，农村环境卫生取得了一些成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是少数村干部认识不到位。有部分干部把工作重心放在了加快经济发展上，认为环境卫生工作微不足道，可有可无，更谈不上组织和发动开展爱国卫生运动。二是大卫生观念不强。少数人治理，多数人污染的问题始终未能解决。三是组织机构不全。主要表现在部分农村卫生队伍不健全，环卫设施不配套，长效机制不完善。四是资金严重不足。比如农村改厕工作政府投入资金有限，而农户又不愿投入，这在很大程度上影响了此项工作的开展等等。

　　二、今后工作思路

　　从我办目前现状和存在问题出发，按照新农村建设总体要求，初步确立了今后工作思路。即：健全一个机制，抓好四项工作，实现一个突破。

　　（一）健全一个机制。即：建立健全爱国卫生长效管理机制。根据“户清扫，村收集，办拉运”的思路，逐步完善卫生管理体制。

　　（二）抓好四项工作。

　　一是改水改厕工作。旧村改造和群众积极性较高的村，要突出户厕建设，让办事处的改厕工作走在全市前列。二是卫生创建工作。积极开展创建卫生村和社区活动，力争到2017年底，创建创建省级卫生村2个、渭南市级卫生村（社区）3个、5个村和社区达到市级卫生村标准。

　　三是健康教育工作。全面开展健康教育，不断改善人居环境，逐步养成良好的卫生习惯，力争到2017年，农村开课率达到90%，卫生知识知晓率达到90%，卫生行为形成率达到90%，公共场所禁烟率达到80%。

　　四是除害灭病工作。以疾病防控宣传为重点，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足为害的程度。

　　（三）实现一个突破。即围绕建设社会主义新农村这个目标，实现爱国卫生工作“全市闻名，全省领先，全国挂号”的新突破。

　　三、主要措施

　　爱国卫生工作，是精神文明建设的重要组成部分，是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是全面建设小康社会的一项长期工作。为此，我们必须切实采取措施，认真做好我县的农村环境卫生工作。

　　（一）加强领导，高度重视爱国卫生工作。各级各部门要把爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入新农村建设总体规划，把农村改厕、除害灭病、健康教育、卫生创建等重点项目列入财政预算。

　　（二）因地制宜，建立健全爱国卫生长效机制。爱国卫生工作，需要发动群众，需要集中整治，更需要建立长效机制。要把垃圾填埋场、垃圾池、煤池建设作为硬仗，坚持不懈地打好打胜。同时，农村改厕要把握重点，严格标准，明确分工，责任到村（户）；卫生创建要乡村有目标，年年有创新，从而，全面推进爱国卫生工作向制度化、经常化、规范化迈进。

　　（三）强化监督，严格考核爱国卫生工作。爱国卫生工作是优化发展环境，提升新城形象，构建和谐社会的德政工程、民心工程。要确定标准、分解任务、定期督查、严格考核、综合排队、及时通报，从而扎实推进我办的爱国卫生工作，为加快社会主义新农村建设步伐做出应有的贡献。

　　Xxx

　　二〇一二年5月二十五日

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