农村小学合并调研报告

中小教育是我国教育体系中的基础教育阶段，它是我国“尊师重教”国策的重要组成部分。由于多年长期受计划经济的束缚，办学模式和思路由于多年长期受计划经济的束缚，办学模式和思路由于多年长期受计划经济的束缚，办学模式和思路一直没有得到实质性的改变，这与快速发展的市场经济越来越不相适应，矛盾日益显现，已经不能适应政府职能的需要，政府职能在不断的进行纵向横向的深化改革，主要表现在以下几个方面：

农村小学合并调研报告

1. 体制问题。在目前中小学教育中，条块分割现象严重，原有的行业办学地方与政府等多种办学途径虽然各具特色，但是在管理上各自为政，不能够互补有无，不能集中社会各方力量进行交叉式综合办学，中小学教育与社会经济之间的不适应越来越明显。

2. 教学资源的利用问题。条块分割造成教育资源的巨大浪费，重复建设，投入造成教学成本不断提高，抢生源，争师资现象日趋恶化，教学资源的利用效率不断降低，严重影响了中小学教育的健康发展。

3. 适应新时期教育目标问题.中小学教育是我国教育体系的基石，是提高全民素质的重中之重，分散的教育模式导致应试教育愈演愈烈，很多学校为了争取社会“效应”片面追求升学率，严重影响了学生的身心健康，“高分低能”现象与素质教育目标背将道而驰。

针对中小学教育现状，我们必须依据科学的理论作指导，采取行之有效的新思路，改变现有的教学模式和办学思想，使中小学教育尽快走上适应新时期中小学教育目标的正确轨道上来。

为此，教育部门特此颁布了中小学合并这一方案，全国很多地区也开始实施这一方案，在实践中证明，中小学合并有着诸多好处：

1.精简了人员，减轻了财政负担。过去由于一些学校人数少但年级多，导致师生比例偏大，分散了人力和财力，办学效益不高。合校后，教学人员减少了，政府开支降低了，办学效益提高了。

2.改善了办学条件，提高了教学质量。合校后，有限的资金集中起来了，有限的教学资源整合了，教师配备优化了，教学效果好了。

3.方便政府管理，规范了教育教学行为。学校面广线长，教育行政部门管理起来感到吃力，有的根本就是鞭长莫及。一些学校以为天高皇帝远，教育教学的随意性大。办学相对集中以后，教育行政部门对学校的管理明显加强，学校的办学行为走上了正轨。

但是，毋庸讳言，问题也不少有的问题还很严重，如果不抓紧解决，不仅会严重挫伤农民参与改革的积极性，还会影响至少下一代的成长。

在有着良好反响的同时，有的地方的家长意见很大，甚至出现了一些群体事件，致使有的地方不得不暂缓实施。然而，对于中小学合并，老师家长学生的态度是怎样？它给我们的生活带来了怎样的变化？这样的合并还有哪些问题和不足呢？为此我们展开了此次调研。

本研究的主要目的是调查了解当前农村中小学合并情况的现状，以把握中小学合并的情况，了解农村中小学合并的需求，发现存在的问题和不足，为进一步较好的促进农村中小学合并提供科学依据，并为更深层次的研究打下基础。

我们此次研究采用分地区分人群的分层比例的抽样方式对江西、河北、山西、湖南等地的农村家长、教师、学生、其他人群进行调查，其中三个省份各占总人数的33.3%，且其中农村教师占15%，农村学生45%，农村家长30%，其他人群10%。在问卷设计方面，本研究主要采取问卷调查法，在参考有关资料的基础上反复讨论设计了《关于农村中小学合并现象的研究》，问卷主要包括：各人群对中小学合并的态度、中小学合并的原因、中小学合并后的变化。此次调研活动问卷发放与回收部分，共实际发放问卷200份，收回199份，有效问卷194份，问卷的回收率为100%,有效问卷的回收率为97.2%。在数据统计过程中，对于所有相关数据，均采用spss11.5进行描述性统计分析。

在本次调研结果中显示，在问及对中小学合并支持与否时，66.7%的家长持支持态度,27.8%的家长持否决态度，5.5%则选择部确定;55.6%的农村教师持支持态度，另外44.4%则选择不确定；55.0%的农村学生持支持态度,还有45.0%的学生则选择了不确定；对于其他人群，46.2%选择了支持，38.4%选择了不支持，剩下的15.4%选择了不确定。

但问及到合并后谁获得最大的收益时，25.0%的家长认为是学生，35.0%的家长认为是学校，40.0%认为是政府；22.2%的教师认为是学生，11.1%的教师认为是家长，也有11.1%的教师认为是其本身，还有55.6%的认为是政府;有20.0%的学生认为是其本身,10.0%的学生认为是家长,40.0%的学生认为是学校;30.0%的则认为是政府；然而对于其他人群，15.4%认为是学生，46.1%认为是家长，38.5%认为是政府。

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在调查到被调查者眼中的合并的主要原因时,59.0%的家长认为是因为生源不足，9.0%的家长认为是因为资金压力，还有9.0%的家长认为是因为学生利益，另外的23.0%的家长则认为是因为师资不足；41.7%的教师认为生源不足，8.3%的教师认为是因为资金压力，还有8.3%的教师认为是学生利益，另外16.7%则认为是师资不足的原因；39.3%的学生认为是因为生源不足，21.4%的学生认为是因为资金压力，3.6%的学生认为是因为家长压力，10.7%的学生认为是因为学生利益，还有25.0%的学生则认为是因为师资不足；在其他人群中，57.9%认为是因为生源不足，21.0%认为是因为资金压力，5.3%认为是因为学生利益，15.8%则认为是因为师资不足。

对于合并后学校配置发生的变化，82.4%的家长认为学校配置增加，而且实用性很强，5.9%的家长认为配置增加但不实用，11.7%的家长认为配置没什么变化；66.7%的教师认为配置增加了，而且实用性强，33.3%的教师认为配置增加，但不实用；55.0%的学生认为配置增加了，而且很实用，25.0%的学生认为配置增加了，但不实用，15.0%的学生认为配置没什么变化，5.0%的学生认为配置简单且变少；在其他人群中53.8%认为学校配置增加，而且实用性强，38.5%认为配置增加，但不实用，7.7%的认为配置没什么变化。

对于学校合并的益处，47。6%的家长认为学生有更多教育的机会，33.3%的家长认为可以实现资源的最优利用，14.3%的家长认为可以拓宽交朋友的圈子，4.8%的家长则认为还有其它益处；25。0%的教师认为学生有更多教育的机会，75.0%的教师则认为可以实现资源的最有利用；43。5%的学生认为可以使他们有更多教育的机会，34.8%的学生认为可以拓宽交朋友的圈子，21.7%的学生认为实现资源的最优利用；在其他人群中18.7%的认为可以给学生更多教育的机会，5.0%的认为可以实现资源的最有利用，31.3%认为可以拓宽交朋圈子。

对于被调研人员被问及的师资力量薄弱，硬件设施不齐全的学校将会面临怎样的困境，27.2%的家长认为学校将会倒闭，15.2%的家长认为和其他学校合并，39.4%的家长认为学校招生困难，升学率低，9.1%的家长认为学校知名度下降，还有9.1%的家长认为学校将会贷款困难；38.9%的教师认为学校将会倒闭，16.7%的教师认为学校将会和其他学校合并，38.9%的教师认为学校知名度下降，5.5%的教师认为学校知名度下降；23.3%的学生认为学校将会倒闭，25.6%的学生认为学校见发挥和其他学校合并，32.6%的学生认为学校知名度将会下降，11.6%的学生认为学校招生困难，升学率降低，6.9%的学生认为贷款困难；对于其他人群10.0%的认为学校将会到闭，30.0%的认为学校将会和其他学校合并，30.0%的认为学校招生困难，升学率降低，16.7%的认为学校知名度下降，13.3%的认为学校贷款困难。

对于学校合并后学生学习生活方面费用的变化，30.4%的家长认为会降低，41.2%的家长认为会升高，17.6%的认为会没有明显变化，11.8%的则表示为不知道；11.1%的教师认为会降低，66.7%的教师则认为会升高，11.1%的教师认为将不会有明显变化，还有11.1%的教师则表示为不知道；11.1%的学生认为会降低，72.2%的学生认为会升高，5.6%的学生认为将不会有明显变化。11.1%的学生则表示为不知道；对于其他人群，16.7%认为会降低，66.7%认为会升高，16.6%则表示为不知道。

对于合并后的师资力量，73.3%的学生家长认为将会降低，15.8%的家长认为会升高，还有10.5%的家长则表示为不知道；有77.8%的教师认为将会降低，11，1%的'教师认为灰升高，还有11.1%则表示为不知道；有74.1%的学生认为会降低，14.3%认为会升高，4.8%认为将没有变化，还有9.5%的则表示为不知道；对于其他人群，84.6%认为将会降低，还有15.4%则表示为不知道。

对于上学的目的，有42.1%的家长的认为是大家都在上学，顺应社会发展的需要21.1%认为是找份好工作，比别人过得好的需要，31.6%的认为是为社会作贡献，成为国家需要人才的需要，还有5.3%的认为是大家都在上学，顺应社会发展的趋势；11.1%的教师认为识字计算，满足生活的需要，44，4%的认为是找份好工作，比别人过得好的需要，33.3%的认为是为社会作贡献，成为国家需要人才的需要，11.1%的认为是大家都在上学，顺应社会发展的趋势；9.5%的认为识字计算，满足生活的需要，38.1%认为识字计算，满足生活的需要，47.6%的认为是为社会作贡献，成为国家需要人才的需要，4.7%找份好工作，比别人过得好的需要；11.1%的认为是大家都在上学，顺应社会发展的趋势；对于其他人群21.4%认为识字计算，满足生活的需要，28。6%找份好工作，比别人过得好的需要，42.8%的认为是为社会作贡献，成为国家需要人才的需要，7.2%的认为是大家都在上学，顺应社会发展的趋势

通过以上结果分析，从以上数据可以看出中小学合并并不能得到一致的肯定，究其原因，可能存在于以下几个方面：

1. 学生没有安全保证。

2. 增加了农民的负担。

3. 对学生成长不利。

4. 不利于教育和教学。

5. 不利于学校管理

6. 造成财富上的巨大浪费。

7. 致使辍学率出现反弹。

对于农村学校撤并带来的问题，东北师范大学农村教育研究所于海波，林丹，李伯苓等专家建议，首先要因地制宜，科学的进行布局调整。学校的撤并，合并，既要考虑到区域的人口数量，人口结构，经济条件，地理环境，也要考虑到地方的文化特点，民族状况，人口流动和产业结构问题，不能搞一刀切，必须进行科学研究，科学规划，科学决策，避免盲目，草率和非理性行为的调整行为。

其次，建立相应补偿制度，减轻农民教育负担。国家有必要出台相应补偿政策，主要包括寄宿费，伙食费，生活费，交通费等几个方面。条件成熟的地方应实施免费校小车计划”，鼓励地方政府或学校购置校车接送学生上学。

再次，制定农村学校基本标准，保证农村学校建设质量。国家有必要制定“农村学校质量标准”，为学校的发展与建设提供“硬杠杠”。标准至少要关注四个方面的基本内容：一是校舍建设标准;二是周边环境标准；三是学校软环境建设标准；四是非教师敢为标准。

第四，加强农村教师队伍建设，提到学校教育质量。坚持并加强“农村学校教师特钢计划”，用超常规方式保证农村继续师资的来源。同时，大幅度提高，尤其是西部偏远地区的教师待遇，其幅度应足以挽留，吸引优秀师资安心扎根教育的程度。此外，应加强农村在岗教师的培训力度，要做到全员，全方位，长时间，高频次训练。

最后，农村中小学合并事关广大人民群众的切身利益。撤与不撤，合与不合，应该看三点：一是对被撤学校地方的农民的利弊关系：二是合并后能不能保证校舍，生活设备等的基本要求：三是教育教学质量比合并前是否有提高。这三条中只要有一条不符合就不宜强行合并至少要等到条件符合了再合并。

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