评审会上的讲话

评审组各位专家、各位领导、同志们：

按照国家商务部的统一部署，根据省商务厅和省建设厅《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》要求，我市于2005年4月就委托北京首商城市规划设计研究院编制《平凉市城区商业网点规划》(以下简称《规划》)。在多次深入我市实在考察的基础上，北京首商规划设计院积极组织相关专家精心编制了《规划》，并且先后经过了五次大的修改和完善，今天正式提交评审组进行专家评审。会上，评审组各位专家对《规划》给予了高度评价，提出了许多宝贵的意见和建议，并顺利通过了《规划》。在此，我代表中共平凉市委、市人大、市政府、市政协，向对编制《规划》给予大力支持、指导和辛勤工作的省商务厅领导、评审组各位专家及北京首商城市规划设计研究院的各位专家表示诚挚地感谢!

下面，围绕会议主题，我讲三个方面的意见：

一、正确认识目前平凉市城区商业网点建设工作的现状

改革开放二十多年来，特别是近年来，市委、市政府和崆峒区委、区政府高度重视城区商业网点建设工作，多次召开会议进行安排部署，经过各级、各有关部门的共同努力，平凉城区逐渐形成了以大型专业市场为主干、以区域性综合市场为分支，以商贸网点为网络、各类要素市场相配套的区域商贸流通体系，城区商业网点建设取得了明显成效：

1、商业网点建设初具规模。经调查统计，城区年销售收入在100万元以上的市尝商尝商厦有29户，其中：商尝商厦等大型商贸设施10户，各类专业市尝商场19户，资产总额4.29亿元，经营面积36.9万平方米，年实现利税1065万元，资产和年销售收入在1亿元以上的有2户，年实现利税在100万元以上的有5户。

2、特色专业市场初步形成。目前，平凉城区培育建成了19个大型特色专业批发市常其中，商城批发市尝国际家具汇展中心、东郊果菜批发市尝柳湖路建材市尝陇东药品批发市场等，年销售收入都在千万元以上。这些特色专业市场，不但成为我市的批发中心，而且已辐射到庆阳、固原等地区。

3、商业网点设施档次不断提升。我市自古就有“陇东旱码头”之称。特别是近几年来，在城市扩容建设中大抓商贸基础设施建设，一批具有现代商业设施和经营理念、管理方式的商贸企业成长壮大，新世纪商厦、世纪金鼎购物中心、新世纪超市、新湖超市等企业，不仅设施在周边地区走在前列，而且管理先进、服务优良、商品档次高，已成为我市商业的领头企业，为把我市建成甘肃东部商贸中心奠定了一定基矗

4、民营商业已“一统天下”。近几年来，随着国有商贸企业改革力度的加大，商贸业所有制结构发生了根本性的变化，国有商业已基本退出，商业企业已基本民营化，引进了不少的外地商贸业资本进入我市。所有制结构的优化对我市商贸业发展注入了活力，起到了推动作用。

与此同时，我们还应该清醒的认识到，我市城区商业网点建设虽然取得了一定成绩，但也还存在一些不容忽视的突出问题：

一是缺乏科学的中长期发展规划，建设的随意性较大。同时重建设、轻管理的问题比较突出。二是商业网点布局不均衡。城区商业网点主要集中在南门什字和新民路、解放路一带，几乎云集了城区大部分百货商店、各类市场和餐饮娱乐门店。三是传统商业的成份较多，零售业档次不高。四是资金运作困难，贷款难度大。我市重点商贸设施和专业市场绝大多数是招商引资、民营资本投资建设的，市场建成后，将有限的资金基本上投入到了固定资产中，没有流动资金运转，造成经营困难，更谈不上改造升级。这些突出问题和困难，严重制约了我市城区商业网点建设工作的快速发展，相信随着这次《规划》的'评审通过，在我们今后的大力实施当中会得到有效解决。

二、进一步认识搞好我市城区商业网点建设规划的重要性和必要性

首先，做好我市城区商业网点规划是落实科学发展观的重要举措。落实科学发展观，这就要求我们在商业网点建设中要做到全面、协调、可持续发展。全面发展体现在商业网点建设上，就是要求大中小型商业网点、不同零售业态、城市和农村、不同区域之间商业全面发展。协调发展就是要求大中小型网点、不同业态相互补充。可持续发展要求商业网点建设符合市场需求，保护自然资源，保护环境。所以要通过加强网点规划，引导理性投资，而不能图一时热闹红火，造成后遗症。

其次，做好我市城区商业网点规划是实现全面建设小康社会战略目标的客观要求。市党代会、人代会和经济工作会议提出，要加快甘肃东部商贸中心建设步伐，以消费促进生产，推动我市经济社会实现新跨越。城区商业网点是商品流通的重要载体，在拉动经济增长，扩大内需过程中发挥重要作用。必须加强商业网点规划，加快商业网点建设，降低商品流通领域的市场准入条件，消除流通壁垒，实现货畅其流，才能发挥市场配置资源的基础性作用，才能使平凉城区在小康社会建设中的功能充分发挥出来。

再次，做好我市城区商业网点规划是流通领域对外开放健康发展的重要条件。一方面，随着我市对外开放的进一步扩大，国外、国内新型流通组织方式和新型业态将更多、更快地进入我市市场，流通现代化进程将进一步加快，商业的整体服务质量进一步提高，对我市优势产品生产和出口的拉动作用将进一步增强;另一方面，也应该看到我市流通企业将承受更大的竞争压力。我市商业企业无论在资金规模、销售能力、还是营销技术、管理方式上，都与外国跨国企业、国内大型企业有很大差距，难以与进入国内市场的中外合资商业企业和国内的先进企业相抗衡。目前，已进入国内市场的外资商业企业已进入全面扩张阶段，并确定了以大型综合超市及专业店、便利店作为主要业态的发展战略，过渡期一旦结束，他们将加快在我国大中城市布点并建立相应的配送体系。因此，应当在推进商业对外开放的同时，切实加强规划管理，保证内外资企业有序竞争。

三、加快我市甘肃东部商贸中心的建设步伐

1、尽快组织实施《平凉城区商业网点规划》。为了解决平凉城区商业网点布局不均衡、重复建设、无序竞争、造成资源浪费等问题，我市委托北京首商城市规划设计研究院编制完成了《平凉市城区商业网点规划》，已在网上进行了公示，今天已通过专家评审，市商务局要积极配合北京首商城市规划设计研究院吸纳专家及各部门意见，修定完善后，尽快报市政府办公室批转实施。

2、抓紧制定平凉市商业网点建设管理条例。为了确保《平凉城区商业网点规划》顺利实施，市商务局要抓紧制定我市商业网点建设管理条例。应该明确规定，今后凡新建大型商贸设施和市场，其选址和建设方案必须经过商务部门审查批准，未经审查和审查未通过的，建设部门不得放线开工。

3、积极建立商贸业发展基金。资金短缺是长期以来困扰我市商贸流通业发展的一个重要因素，也将严重制约着今后商业升级换代和规模效益目标的实现。财政部门每年要预算一定的专项资金，用于扶持商贸业建设和改造升级。同时，定期召开“银贸”座谈会，专门协调解决中小商贸企业“贷款难”的问题。

4、大力发展现代商业业态。要大力宣传我市招商引资优惠政策，吸引世界知名品牌企业在我市设立连锁店、配送中心。同时，商务部门要引导、支持我市有一定知名度和良好信誉的企业开展电子商务业务、期货经营、物流储运，提高我市商贸流通业现代化水平。

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