财政工作会讲话

同志们：

这次全市财政工作会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻市委九届十一次全体会议、省市财政工作会议和市十三届人代会第四次会议精神，回顾和总结2005年财政工作，明确“十一五”时期财政工作的主要奋斗目标，部署2006年财政工作。现在，我根据局党委讨论的意见，讲三个问题。

一、2005年财政工作回顾

2005年，全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，认真落实科学发展观，自觉服从服务于全市社会经济发展大局，围绕市委、市政府交给的各项工作目标，积极培植财源，强化收支管理，深化财政改革，优化支出结构，各项工作取得了新的成效。

(一)财政收入征管进一步加强，财政收入继续保持较快增长。市人代会通过的全口径财政收入预算12亿元，其中：地方一般预算收入4.3亿元。2005年全市完成全口径财政收入12.78亿元，占预算的106.52%，同比增长32.1%。其中：地方一般预算收入5.23亿元，占预算的121.65%，比上年增加1.43亿元，同比增长37.7%。我市地方一般预算收入增幅居泰州四市之首,列全省各县(市、区)前茅，再次被省政府表彰为财政收入上台阶先进单位。

年初，市政府抓住经济发展势头，自我加压，调高工作目标，并多次召开财税等部门联席会议，协调解决财政收入征收过程中的矛盾和问题，加快了税收收入入库进度。财政部门强化契税、耕地占用税征收，完善征收工作机制，全面推行自主征收，全年共入库契税3318万元、耕地占用税1271万元。切实做好行政事业性收费及政府基金收缴入库工作，对应纳入预算管理的非税收入按要求缴入国库。财政收入实绩表明：财政收入质量趋于优化，财政总收入占GDP的比重达到8.5%，比上年提高0.7个百分点，税收收入占一般预算收入的比重达到79.2%;主要税种增势较强，增值税同比增长35.83%，营业税增长47.88%;排头乡镇财政收入继续保持强劲势头,戴南镇财政收入完成3.52亿元，昭阳、张郭财政收入接近7000万元，开发区财政收入完成5600多万元，周庄镇达到2700多万元，还有临城、安丰、陈堡、垛田、戴窑、大垛等乡镇税收收入的增幅和增量都较大。

(二)认真贯彻落实科学发展观，全面支持区域经济协调发展。按照党的十六届三中、四中全会精神和科学发展观，认真落实各项财政政策，支持地方经济发展，强化财源建设。一是加大工业项目的扶持力度，支持工业经济发展。2005年，我局专题认真学习研究省委、省政府关于加快苏北振兴的意见，对照政策，积极为单位争取项目扶持提供申报服务，全年共帮助企业申报扶持项目21项，争取扶持资金2348万元。认真贯彻落实市委、市政府启动的“五五”工程扶持措施，市财政安排专项奖励资金500万元，促进全市工业经济尽快做大做强，全面提升工业经济的整体竞争力。纳入“五五”工程定向培植企业的产值、开票销售及入库税金三项指标的增幅均达到或超过25%，技改投入同比增长97%。调整并完善了开发区财政管理体制，为其注入发展资金2000万元，为做大开发区规模、提升开发区发展水平注入新的活力。二是积极做好扶持薄弱乡镇工作。认真落实泰州市委加快经济薄弱乡镇发展的财政扶持政策，对经济薄弱乡镇2004年度工商税收增量部分给予80%和60%的扶持奖励，市财政共补助经济薄弱乡镇1353.72万元，同时对财政收入上台阶乡镇给予奖励。积极组织经济薄弱乡镇申报扶持发展基金项目，我市有17个经济薄弱乡镇共向泰州申报招商引资补助资金145.2万元，申请贷款贴息125.51万元。三是积极开展招商引资活动。我局全年完成招商引资任务3850万元，超额完成市政府下达的招商引资任务，实绩居市级机关部门第二位，临城、开发区、昭阳等财政所积极参与招商引资，为全局招商引资工作作出了贡献。

(三)强化财政管理，不断提高理财水平。一是认真编制部门预算，财政资金的.分配进一步规范，预算透明度和约束力有所增强。我市2005年财政预算在全省32个财政转移支付县(市)预算审核会上，得到省财政厅的充分肯定。年初，市局对乡镇财政预算和乡镇部门预算进行了审核，对其存在的问题督促整改，进一步规范乡镇预算管理。二是做好全市财政供养人员核查工作。我局与市人事局、编办一起，对2004年底全市财政供养人员情况逐部门、逐单位地进行核实，确保财政供养人员的真实准确。为加强全市教师队伍的管理，在市政府的支持下，经与教育、人事、编办等部门反复磋商，联合制定了《关于进一步加强中小学教师管理的意见》，报请市政府办批转执行，经与市有关部门多次联合核查，对125名离岗教师工资予以停发，全年节减财政支出122万元。三是财政支出管理进一步加强。拟定并提请市政府出台了《关于进一步加强市级机关事业单位财务管理的意见》，狠抓落实，规范机关事业单位的财务行为。认真落实《中共兴化市委关于加强制度建设推进预防腐-败工作的意见》，坚持和完善“一支笔”审批制度，机关事业单位主要负责人不再直接审批财务事项，建立市级预算单位财务审批人备案制度，调整和完善国库集中支付的相关管理措施。全年财政直接支付率达到80.06%。经审核，共退回拒付不合规或手续不完善的支出190多笔，总额260多万元。四是妥善调度资金，合理安排各项支出。2005年年初市本级财政收支预算缺口达1.06亿元，国库资金空前紧张，市财政妥善调度资金，优先保证人员工资、民政经费和社保资金拨付，促进经济建设和社会事业的健康发展。五是做好乡财市管改革的各项准备工作。根据省有关会议精神，结合我市实际，出台了乡财市管的实施意见和相关制度，确保2006年1月1日全面启动实施。六是公共工程基建财务管理工作进一步加强。全年共受理建设单位工程决算送审项目168项;全年审结89项，核减工程支出684万元，核减率13.4%。戴南财政所加强对政府投资工程的监管，实行台账式管理，全镇200多项政府投资工程项目一项一卡，工程合同要素、预决算、资金结算等事项一目了然，增强了基建财务管理的规范性。七是认真做好国有资产管理工作，依法履行出资人职责。做好国有资产评估核准和产权登记工作,全程参与齿轮厂、城建开发公司等30多家企事业单位改制，监督国有资产处置，全年通过竞争性拍卖处置市属国有资产总价值达到1.2亿元，资产处置资金全部实行专户存储。安丰镇将政府所有的100平方的门面房拍卖出让，实际成交价比标底价翻了一番多，财政净增收入112万元。还有张郭、垛田、陈堡、永丰、大垛等乡镇通过盘活存量资产等措施，努力增加收入，化解债务。八是不断完善专项资金管理机制。会同民政局完善了农村居民最低生活保障办法，强化保障对象动态管理和资金专户管理。城东财政所对全镇227户低保家庭进行核查，核减不合条件的假低保115户，全年可节约资金12.21万元，同时补上被疏漏的困难户，维护了低保政策的严肃性。城乡低保资金全部实行市财政集中打卡发放。会同有关部门研究制定离休干部和六级以上残疾人员(即原来的“二乙残”以上人员)医药费管理办法，强化了医疗保险资金的管理。完善村级“三项资金”管理办法，村干部基本报酬和五保户生活费全部由市财政集中打卡发放。九是财政监督进一步强化，财政工作秩序继续好转。财监各科室全年共对32家企事业单位进行了财政财务检查，对查出的问题，分别作出了处理，纠正各类违规违纪金额945万元。西郊、戴窑、周庄等财政所积极开展财务审计，取得了良好的成效。

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