全市交通工作讲话

各位领导，同志们：

全市交通工作讲话

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市委六届二次全会、市六届人大三次会议和全省交通工作会议精神，总结2015年交通工作，部署2015年重点任务，表彰先进，动员全系统干部职工坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，为向海发展全面转型新跨越提供坚强的交通支撑。

一、真抓实干，攻坚克难，胜利实现“十二五”高起点开局

刚刚过去的一年，全系统广大干部职工满怀发展激情，勇于面对困难，敢于走进矛盾，胜利完成了市委、市政府交给我们的各项工作任务。

1、交通基础设施建设实现重大突破，支撑了盘锦向海发展全面转型。全年圆满完成17个重点项目573公里，总投资38.98亿元。在这里我要特别提出的是，在重点工程管理上，我们制定出台了公路工程建设管理办法，成立了招投标、造价审核、资金使用审批、竣工验收等四个职能组，规范了建设管理程序，全年审核18个项目，节约造价1233万元。我们克服了工期紧、任务重、资金极其短缺等诸多困难，高标准、高质量的全面完成了13项499.7公里重点公路建设任务，做到当年开工，当年完工。在盘锦南站、中华路延伸线建设中，广大参战单位夜以继日，埋头苦干，分别仅用8个月和100天实现工程竣工通车，创造了国内同类路桥建设史上“盘锦质量、盘锦速度”。我们积极争取和协调，消除了铁路和高速公路建设规模缩减的不利影响，按计划完成了盘营客专、阜盘高速年度内建设任务，为今年年底竣工通车奠定了坚实基矗

——围绕区域性-交通枢纽建设，实施盘锦南站、庄林线、阜盘高速、盘营客专等5个项目100公里，构建了连接内外、四通八达的大交通体系。

——围绕城乡一体化发展和产业园区建设，实施中华路延伸线、西外环、库二线、兴于快速干道、新荣线、苏五线等11个项目182公里，推动了五个生态新城发展。

——围绕农村公路建设，积极争取省厅和市政府补贴，县区投资新改建农村公路93条291公里，改善了群众生产生活条件，带动了农民增收，加快了城市化进程。

——围绕森林城市建设和亮化美化，实施金廊、银带、庄林线、西外环、新港路等6项绿化亮化工程，栽植乔木20万株，完成箱变55座，安装路灯4040基，提升了城市品位，拓展了城市发展空间。

——围绕打造“畅洁绿美安”的公路环境，对全市3179公里公路全方位养护。完成危桥改造11座2010延米。圆满完成国家干线公路迎检工作。会同路政部门3次集中治理路域环境和超限超载。

——围绕优质工程和廉政工程建设，源头管理，主动服务，实现了“五个100%”。工程建设领域 “平安工地”创建活动在全省介绍了经验。

一年来，公路处、质安处、交建公司、县区交通部门、辽河油田等相关部门广大干部职工顶严寒、战酷暑，精心组织，科学安排，不讲条件，不计代价，圆满完成了省市政府绩效考核确定的各项建设任务。全市枢纽型、网络化、功能性的交通基础设施体系加速完善，公路密度达到82.8公里/百平方公里，居全省第三位，为建设滨海新盘锦提供了坚强支撑。

2、交通运输综合服务能力加快发展，为调结构扩增量提供了强有力保障。完成客运量3771万人，客运周转量18亿人公里;完成货运量8769万吨，货运周转量90亿吨公里，增幅居全省前三位，拉动全市gdp增长0.6个百分点。在这里我要特别提出的是，运管、稽查、驾培等部门内强素质、外树形象，对道路运输市场采取不间断整治和检查，查处违规行为3570次，综合执法和驾驭市场能力有了明显提高，市场秩序明显好转。

——围绕全国文明城市创建工作，客运管理服务做到“六统一”，评选出350台星级文明出租汽车，更新108台公交车，危货运输管理实现“六个100%”。

——围绕体制机制创新，支持引导有实力的企业集约化、公司化运营。指导福达公司创建品牌包车企业，实现“五统一”。扶持安宝运输公司为全省危货规范化建设试点企业。

——围绕提升公共服务水平，加强安全应急管理。圆满完成抗台风“梅花”和“7·17”、“8·9”事故救援工作，受到市委、市政府好评。在全省率先建立机动车维修从业人员考核中心。推行“保检合一”，实现资质达标率、上线检测率两个100%。在全省交流危货安全生产规范化建设管理经验。道路运输安全生产死亡责任事故为零。

——围绕培训手段创新，开发了从业人员考试题库网上练习系统，填补了省内空白。培训从业人员8400名。12所驾校培训驾驶员18500名。文明诚信驾校创建活动在交通部交流了经验。

一年来，运管处、稽查支队、驾培处和基层运管所不断强化依法行政和为民服务理念。运管部门直面矛盾，敢于担当，主动接访15批次120人次，化解了10件信访积案，特别是盘锦至北京、辽阳、朝阳等线路纠纷得到了妥善处置，避免了5起去省进京越级上访案件。直属运管所新建业务服务大厅，方便群众办事。道路运输管理工作综合评比居全省前三位。

3、超额完成了向上争、对外招各项经济指标。完成对上争取资金64298万元，超计划7%，缓解了建设资金紧张的压力。成功引进XX路翔公司投资1亿元的改性沥青生产项目并开工建设，助推了全市经济快速发展。在这里我要特别提出的是，市委、市政府在这项工作上给予我们大力支持和帮助，主要领导特别是主管市长刘兴政同志亲自带领我们到省交通厅、高建局、公路局、铁道部、沈阳铁路局等部门积极沟通20余次，赢得了各方最大限度的支持。

——公路处向上争取资金58823万元。

——运管处向上争取资金5415万元。

——质安处向上争取资金60万元。

——公路科牵头完成了对外招商任务。

一年来，局财务科、公路科、运政科和公路处、运管处、质安处等各部门高度重视，走出去、请进来，采取一对一盯住不放、重点时段专人蹲守等办法，运用了超常的智慧，付出了极大的艰辛，保证了指标任务完成。

4、党建工作开创新局面，营造了创先争优激情发展的浓厚氛围。全局各级党组织按照市委绘就的“建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦”的宏伟蓝图，战斗力、凝聚力进一步加强，党员干部的先进性得到充分发挥。在这里我要特别提出的是，我们在全市率先开展了学习郭明义活动，局党委创先争优经验做法在全省得到了推广。我们代表全市参加省建党90周年知识竞赛荣获全省第一名。权力运行制度系统建设、党务公开工作在全市交流了经验。全局学习型党组织建设工作受到市委好评。

——各级党组织自身建设不断加强，政治核心作用更加突出。坚持民主集中制，实行科学民主决策，贯彻落实党风廉政建设责任制。严格执行党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和项目工程的规定。各级党委开展中心组理论学习115次。

——队伍整体素质不断提升。在全市率先启动“三亮三比两争当”活动，命名表彰了21个“郭明义文明号(示范岗)”。严格干部任用程序，提拔、交流、调整、招录干部39名，形成了风清气正、竞争择优、公正透明的用人机制。

——行业文明创建载体更加丰富。创建全国文明城市“五大工程、五项载体”全面启动，长客公司、公交公司、客运站服务质量和服务水平有了较大提升。“送温暖、献爱心”，对口帮扶贫困户，捐款捐物23万元。保持省级文明单位3家，市级文明单位4家。

——反腐倡廉工作不断深入，政风行风建设更加扎实。完善惩治和预防腐败“五大系统”建设。对12个单位内部审计金额9.58亿元。在全局2800名干部职工中开展“八查一评议”纪律作风整顿活动。政风行风和软环境建设工作在全市公开测评中取得了可喜。

一年来，全局各级党组织合心、合力、合拍，各级班子和广大干部职工想事、干事、成事，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的生动局面。社会治安综合治理、政务公开、市民投诉办理、民心网政策咨询、“六五”普法、工青妇、计生、老干部等工作都取得了显著成绩。26个集体和17名个人获得市级以上荣誉称号。

这些成绩的取得，是市委、市政府、省交通厅坚强领导的结果，是市人大、市政协正确监督的结果，也是各县区、各经济区、市直各部门、盘锦路政局、辽河油田、铁路部门鼎力支持的结果。在这里我要特别提出的是，一年来，市委、市政府主要领导特别是主管市长刘兴政同志亲历亲为，靠前指挥，科学决策，亲自协调各方关系，帮助解决重大难题。贺堂秘书长多次召开协调会帮助解决工程建设中的问题。市人大主任会议成员集体调研，依法监督，斯来主任、城乡环资委王晨主任亲自帮助推动重点建议的落实。市政协主席集体视察，民主监督，王金主席、宝凯主席、社会法制委王若成主任亲自帮助我们落实委员提案。全年我们办理人大建议和政协提案31件，代表、委员见面率100%，满意率100%。全系统广大干部职工攻坚克难，把一些看似不可能的事情变成了可能，使一些看似不能完成的工作圆满完成，胜利实现了“十二五”首战告捷目标。在此，我代表局党委向关心、支持全市交通事业的各级领导表示诚挚的谢意!对同志们付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!

二、认清形势，坚定信心，实现交通运输大发展大跨越

今年，国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，“稳中求进、稳中求快”的总基调有利于我市加快发展。市委六届二次全会上，市委书记孙国相所作的报告，提出向海发展、全面转型，建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦，奋力实现“五个新跨越”的宏伟目标。刚刚胜利闭幕的市六届人大三次会议，市长蹇彪所作的报告，提出今年的预期目标是：全市地区生产总值增长15%，财政一般预算收入增长20%，固定资产投资增长30%。市委、市政府做出这样的目标安排，是全市实现大发展、大跨越的客观需要。

交通作为基础性、先导性、服务性产业，是转型发展的重要支撑。“十二五”期间是全市交通基础设施建设的高峰期和大体了结期，头两年至关重要，今年尤为关键。从我们交通行业的产业属性来看，加快交通发展面临着巨大的历史机遇。

与此同时，我们必须清醒地认识到，近年来全市交通事业虽然实现了长足发展，但与当前盘锦大发展、快发展的形势相比，我们还存在一些“瓶颈”问题和不适应的地方。一是面对“十二五”期间特别是今年繁重的建设任务，如何破解融资难等发展“瓶颈”，需要我们下大力气解决。二是围绕如何科学组织施工，严格工程建设管理程序，还有一定的`提升空间。三是创新道路运输管理体制机制，推进实体化、公司化运营需要加大力度，运输市场秩序需要进一步规范。四是在加快建设滨海新盘锦的征程中，一些党员干部和职工的思想作风、工作作风还不能够完全适应，工作标准、工作激情还存在一定差距。

机遇稍纵即逝，优势一失则无。我们面临的形势错综复杂，挑战也异常严峻。现在已经没有预热的时间，只有全力冲刺。要跳出交通思考交通、谋划交通，我们要把交通工作放在全市经济发展的大格局中去审视、去把握，紧紧围绕实力活力竞争力的滨海新盘锦建设，不争论、不懈耽不折腾，坚定信心，克服困难，敢于担当，化挑战为机遇，变压力为动力，全力完成市委市政府交办的各项工作任务，推动交通大发展、大跨越。

三、抢抓机遇，埋头苦干，奋力完成全年各项目标任务

今年全市交通工作的总体要求是：按照市委六届二次全会、市六届人大三次会议和全省交通工作会议的部署，围绕“一个主题、一条主线、三大任务、四个转型”发展战略，正确把握“稳中求进、稳中求快”的发展总基调，紧紧抓住交通运输发展的重要战略机遇期，以解决交通基础设施建设融资问题为重点，以道路运输管理创新为关键，以党建党风廉政建设为保障，向枢纽型网络化功能性大交通体系全力冲刺，为向海发展全面转型“五个新跨越”提供强有力支撑。

1、加快交通基础设施建设，为转型发展新跨越提供坚强保障。

今年建设项目共12个518.3公里，估算投资59.76亿元。其中，七大重点项目122.2公里，26.3亿元;其他项目5个396.1公里，33.46亿元。

——与向海发展相结合，启动中华路延伸线、辽滨疏港高速公路、辽滨互通立交桥、滨海大道项目。

——与城市建设、城乡一体化相结合，完成“金廊、银带”工程，加快兴于快速干道延伸线、甜石线建设。

——与产业园区建设相结合，加快推进兴辽路、305国道改线等项目。

——与连接周边城市相结合，建成阜盘高速、盘营客专等项目，让盘锦四通八达。

——完成重点民生实事。建设和拓宽中新线高升至双台子段、大盘线吴家段，改造维修农村公路200公里，除了争取省投资和市补贴外，要积极协调县区投资及时足额到位。组织开展“农村公路养护管理年”活动，落实县区政府主体职责，落实各级财政配套资金。

在这里我要强调的是，张铁民厅长在全省交通工作会议上，对村屯油路建设工作提出了明确要求。国家采劝一事一议”政策，中央和省财政补贴资金70%，市、县财政配套资金30%。公路处要抓紧协调各县区、农委和财政局，制定建设规划，及时上报省厅，完成好今年160公里村屯油路新建任务。铁民厅长对乡村公路病险桥梁改造工作也着重进行了强调，明确了县区政府是改造和监管责任主体。要有计划地对全市乡村公路上65座1130延米四、五类病险桥梁进行改造，确保通行安全。

——规范建设管理程序，严格执行“四制”。开展一次建设领域内业工作检查。强化全过程质量控制，关口前移，靠前监督，召开一次“平安工地”示范工程经验交流会议，确保建设质量与安全。加强公路桥梁养护工作，召开一次养护管理工作现场会议。

在这里我要强调的是，张铁民厅长在全省交通工作会议上，对治超治限工作提出了更加严厉的要求。今年省厅对治超工作考核不合格的市，要缩减新改建工程投资规模。各级路政部门要在市、县政府的统一领导下，采取强有力举措，坚决完成省厅确定的治超治限任务指标。要死看死守，加大305国道田庄台大桥、杜台大桥等重点公路桥梁治超力度。

——努力筹措建设资金，这是建设任务能否顺利完成的关键。要全力争取省厅的支持，确保投资按时足额到位。今年的公路建设要按照市政府的要求，坚持大开放，引进大国企，引进大民企，引进外资，创新融资模式。

2、创新运输行业管理方式，为向海发展提供全方位服务。要创新客运、公交、出租汽车等市场管理机制，不断提高执法水平和服务质量，使全市道路运输市场秩序进一步好转。

——提高行政执法水平，力争进入全省先进行列。严格执行《交通行政执法规范》，严格管理交通执法队伍，进一步完善执法岗位行为规范、考核机制、监督机制和清退机制，规范自由裁量权。年内开展一次执法人员法制业务培训、竞赛、考试活动。运管、稽查、驾培等部门要常年不间断对运输市场综合整治，严厉打击非法经营行为。

——创新管理体制机制，道路运输管理水平保持全省前列。要科学规划全市道路运输体系，结合路网建设，积极推进客运公交化改造，满足群众出行需求。创新市场准入准出机制，加大监管服务力度。建立公交、客运、出租汽车联席会议制度，支持引导客运、出租汽车、货运实体化、公司化运营。建立覆盖全市的机动车维修救援网络。

——提升客运、公交、出租车服务质量。高标准规划建设全市公交客运枢纽中心，启动道路运输综合信息平台建设。开展公交驾驶员“星级评定”竞赛活动。考核出租汽车驾驶员服务质量和信誉。根据需要，延伸客运公交线路，满足全市现代服务业蓬勃发展的需求。

——加强安全稳定工作，确保安全生产责任事故为零。制定安全监管责任规范，强化危货监管，明确安全风险点和事故易发点。加强矛盾纠纷排查化解，实行领导包案处理重点信访问题，力争3个重点信访积案年底全部结案息访。

3、加强党的建设、廉政建设，确保交通任务的圆满完成。全局各级党组织要始终保持先进性，建设一支政治强、业务精、作风廉的干部队伍，将各级班子建设成为领导交通跨越发展的坚强集体。

——着力发挥各级党组织的政治核心作用。要加强自身建设，坚持民主集中制，坚持中心组学习制度，坚持民主生活会制度，注重学习质量。建立健全监督、考核和奖惩制度。指导基层党组织完成换届工作。

——着力加强干部队伍建设。注重人才培养，建立后备干部队伍。上半年完成事业单位岗位设置与首聘工作。实行干部轮岗交流制度。建立绩效评估体系。

——着力掀起创先争优新高-潮，深化行业文明创建工作。对21个郭明义文明号(示范岗)进行一次考核验收，发挥典型引领作用。召开一次创先争优工作总结表彰大会。开展“文明机关”、“文明样板路”、“文明示范窗口”、 “青年文明号”等争创活动。以创建全国文明城市和“迎全运”为契机，强化行业监管，改善出租车、公交车服务“短板”，提升人民群众对交通服务的满意度。

——着力推动文化交通建设。认真贯彻落实《XX省交通行业文化建设指导意见》，开展交通行业文化“进机关、进基层、进班组、进职工头脑”活动和征文比赛、书画摄影作品展等群众性文化活动。广泛开展学习型党组织结对共建活动。承办好全市学习型党组织共建经验交流现场会议，力争进入全省先进行列。

——着力加强党风廉政建设和政风行风软环境建设。完善惩防体系“五大系统”，查找廉政风险点。召开廉政建设专门工作会议，举办2次廉政警示教育活动。开展2次财务审计大检查。聘请社会监督员，开展行风评议活动。认真开展重点岗位和部门软环境建设绩效考评工作，适时召开总结表彰大会。

我们要明确任务，落实责任。坚决完成盛市下达的公路建设任务和对上争娶引进外资、民生实事等各项重点任务，将全局细化的118项指标落到实处。要明确分管领导、责任部门、具体人员、完成时限，一级抓一级、层层抓落实。

我们要突破难点，勇于创新。公路战线要深入研究融资政策，在招大标、引外资上要有新办法。要把抓管理、重程序、促规范放在更加重要的位置，在规范建设管理程序上要有新突破。运管部门要突出抓好执法、管理、服务、安全、稳定五个重点，敢于直面问题、走进矛盾，通过改革创新破解发展“瓶颈”问题。

我们要提高效率，真抓实干。要发扬雷厉风行、事必躬亲、事无巨细、事不过夜的作风，善于发现问题，敢于纠正问题，速度要快、质量要高，不达目的决不罢休。

我们要强化措施，严格考核。对每项工作都要精心组织，统筹安排，科学制定实施方案和保障措施。狠抓绩效管理，实行全过程动态考核，确保指标任务实现。

同志们，我们要在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的依法和民主监督下，在各县区、各部门等相关单位的大力支持下，统一思想，凝聚力量，激发动力，把握新机遇，迎接新挑战，为向海发展全面转型新跨越提供坚强的交通支撑!

交通工作报告名词解释

【1】2015年完成的17个项目，一是普通公路13项：中华路延伸线、庄林线、西外环、库二线(田庄台至二界沟)、新港路、新荣线、苏五线、双沙线、兴于快速干道、沈盘线、库二线(沙岭至于楼)、滨海公路、农村公路;二是高速公路2项：盘锦南站(大洼立交桥)、阜盘高速公路;三是铁路2项：盘营客专、平改立。

【2】2015年质量监督实现了“五个100%”：监督覆盖率100%、主要检测指标抽检率100%、质量无事故率100%、安全无事故率100%、重点工程质量合格率100%。

【3】客运管理服务“六统一”：服务标识统一、服务形象统一、服务标准统一、服务设施统一、行为规范统一、管理制度统一。

【4】危货运输管理 “六个100%”：公司化管理100%、gps安装率100%、车辆标识标志安装率100%、从业人员持证上岗率100%、责任险投保率100%、车辆检测合格率100%。

【5】福达公司品牌包车实现“五统一”：统一车型、统一调度、统一标识、统一服务、统一管理。

【6】 “三亮三比两争当”：亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比服务、比业绩，争当学郭明义先进集体、争当学郭明义标兵。

【7】省级文明单位3家：市公路管理处、市运输管理处、市公共交通有限公司。市级文明单位4家：市交通工程质量与安全监督处、市机动车驾驶员培训管理处、市长途客运公司、市客运站。

【8】创建全国文明城市“五大工程、五项载体”：一是启动出租汽车行业创优服务工程，实施出租汽车“迎全运、树形象、做贡献”主题实践活动。二是启动公交行业创优服务工程，实施“塑造公交新形象，满意出行在交通”主题实践活动。三是启动客运行业创优服务工程，实施“建设最满意的旅客之家”主题实践活动。四是启动货运行业创优服务工程，实施“畅通物流、安全货运”主题实践活动。五是启动公路行业创优服务工程，实施“构建畅通路网，美化路域环境，打造平安交通主题实践活动。

【9】惩治和预防腐败“五大系统”：行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统。

【10】“八查一评议”：查思想、查学习、查纪律、查作风、查效率、查执法、查服务、查廉政，接受服务对象、管理对象和执法相对人评议。

【11】“五个新跨越”：工业化新跨越、城市化新跨越、社会管理新跨越、文化发展新跨越、基础设施建设新跨越。

【12】全市 “一个主题、一条主线、三大任务、四个转型”发展战略：

一个主题：科学发展、创新发展、和谐发展、跨越发展

一条主线：向海发展、全面转型

三大任务：沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐盘锦建设

四个转型：空间转型、经济转型、社会转型、体制机制转

【13】2015年12个项目，一是七大重点工程：中华路延伸线、辽滨疏港高速公路、辽滨互通立交桥、金廊、银带、兴辽路、滨海大道;二是其他项目：兴于快速干道延伸线、省厅计划内项目(甜石线、中新线、大盘线吴家段)、阜盘高速公路、盘营客专;三是农村公路。

【14】严格执行“四制”：项目法人制、合同制、招投标制、监理制。

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