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全市地税工作会讲话
同志们：
在市委十二届十次全会和市“两会”刚刚结束,拾两会”正在召开之际，我们召开全市地税工作会议，这充分体现了全市地税系统干部职工求真务实的工作作风，特别是看到大家意气风发、昂扬向上的精神风貌，使我深感振奋。借此机会，首先，我代表市四大班子讲三层意思。一是看望大家，对地税部门在“十一五”期间所取得的成绩表示热烈的祝贺，向辛勤工作在地税战线的广大干部职工表示亲切的慰问;二是给大家鼓劲，希望地税系统的广大干部职工在新的一年里，再接再厉，克服困难，扎实工作，争取在工作上有新提高，在成绩上有新突破;三是传达市委、市政府对地税工作的希望和要求，按照市委、市政府的安排部署，切实做好今年的各项税收工作。
刚才，学铁同志对“十一五”期间全市的地税工作进行了全面回顾总结，明确了“十二五”时期的发展思路，对今年的工作进行了安排部署，思路清晰，目标明确，措施到位，我完全同意。希望同志们结合工作实际，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、工作扎实、成绩显著，地税系统为全市经济社会发展做出了突出贡献
“十一五”期间，我市经济社会发展取得了显著成就，综合经济实力迈上新台阶，人民生活水平得到新提高，城乡面貌发生新变化，城市文明创建再结新硕果。全市地区生产总值达621.8亿元，年均增长16.3%，实现了翻一番的目标;全社会固定资产投资达403亿元，年均增长28.4%，是“十五”末的3.5倍;地方一般预算收入达34.5亿元，年均增长24%，是“十五”末的2.9倍;全社会消费品零售总额达230亿元，年均增长17.6%，是“十五”末的2.2倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14073元和5450元，年均增长10.9%和16%，人民群众的幸福指数进一步提高。我市先后荣获全国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市称号，创建活动的深入开展和取得的成绩，提高了市民素质，提升了城市品味，为我们争创全国文明城市奠定了坚实的基矗
西宁经济社会的长足发展，是市委、市政府和各级党委、政府正确领导的结果，是全市人民团结一心、努力奋斗的结果，这其中也离不开地税系统广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献。五年来，全市地税部门紧紧围绕经济社会发展大局，努力克服多种不利因素，积极发挥职能作用，规范征收管理，推进依法治税，优化纳税服务，组织税费收入，为全市的经济社会发展提供了有力的财力保障。全市地税系统累计组织税收收入88.65亿元，其中市区级收入68.3亿元，占全市地方一般预算收入的57.6%;累计组织各类政府规费103亿元;累计减免各项税收6.4亿元，为壮大西宁市财力做出了积极贡献。尤其是2010年，全市税费总收入突破50亿元大关，组织市区级税收收入20.4 亿元，完成年度计划任务的101.4%，同比增长22.68%;社保费收入完成26.2亿元,同比增长11.1%;代征各类政府规费6031.8万元，全面超额完成了年度目标任务。
对此，市委、市政府对地税部门的工作是满意的。省委副书记、市委书记王建军同志，市委副书记、市长毛小兵同志专门做出批示，对去年地税部门的工作给予了充分肯定。在此，我代表市委、市政府对地税系统干部职工为全市经济社会发展作出的贡献表示衷心的感谢，向刚才受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺!并通过你们向奋战在全市地税战线的广大干部职工及其家属表示亲切的问候!
二、认清形势、坚定信心，全面完成各项工作目标任务
“十二五”时期是我市率先实践“四个发展”、全面建设小康社会的关键时期。面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战，需要我们科学把握形势，进一步审视市情，加快富民强市步伐，全力以赴确保全市经济社会平稳较快发展。
一方面，我市的经济虽然趋稳向好，但经济发展中的不确定因素仍然存在，这些因素造成的影响，无疑会增加税收工作的难度。同时，随着国家和省上关于促进企业发展和改善民生等一系列宏观调控措施的实施，税收减收的可能也将进一步增大。另一方面，国家继续实施积极的财政政策，启动新一轮西部大开发战略、大力发展非公经济、藏区发展扶持政策逐步落实、玉树灾后重建全面实施和以西宁为中心的东部城市群建设等历史机遇，也为西宁的经济社会发展增强了内生动力，创造了良好的发展环境。前两天，强卫书记在拾两会”上提出了“西宁市要力争在三个方面走在全省前列”的要求，市委、市政府按照西宁在全省率先实践“四个发展”的目标要求，着眼于当前利好形势，提出了在“十二五”期间全力打造“幸福之城、生活之城”的工作任务，按这个目标任务，全市地区生产总值年均增长要达到14%;地方一般预算收入年均增长要达到17%;全社会固定资产投资年均增长要达到17%;社会消费品零售总额年均增长要达到15%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别要达到10%、13%。这些目标任务和工作要求，既是我们的工作压力，更是我们的工作动力。同时，按照“财政保民生、建设靠经营”的工作理念和“繁荣靠产业、美丽靠建设、宜居靠管理”的工作思路，全市的经济社会发展的方方面面都需要财税收入做保障，这就对全市广大财税干部职工提出了更高要求。对此，我们要有更加清醒的认识和足够的思想准备，科学分析、统筹谋划、坚定信心、扎实工作，变压力为动力，化挑战为机遇，全面完成市委、市政府确定的税收增长目标，为西宁经济社会发展作出新的、更大的贡献。
三、明确目标、突出重点，努力推动地税事业更好更快发展
今年是“十二五”规划的开局之年，开好头、起好步非常重要，对实现西宁经济平稳发展尤为关键。全市各级地税部门要结合“十二五”规划，紧紧围绕市委、市政府确定的年度目标任务，明确目标、理清思路、突出重点、抓好落实，努力推动地税工作再上新台阶。
一是要有效发挥税收职能,促进全市经济社会发展。全市各级地税部门要按照市委、市政府的总体部署和省局的工作要求，树立全局意识，把地税工作放在全市经济社会发展大局中来谋划，充分发挥税收职能，用足、用活、用够各项税收政策，促进经济结构调整、资源配置优化和生产要素合理流动。同时，加大对结构性减税等税收领域重点问题的分析研究，更好地发挥税收的支持和导向作用。
二是要提升科学管理水平，切实做好收入组织工作。全市各级地税部门要全面分析和调研经济税源，认真落实各项税收优惠政策，积极培育新增税源，建立完善税源管理长效机制。进一步深化税收征管改革，继续推行税收科学化、专业化、精细化管理，不断提高税收管理质量和效率，使地税收入的规模、增速、结构不断适应经济社会发展需要。同时，积极挖掘税收增长潜力，努力把经济优势转化为税收优势。加大欠税清缴力度，堵塞税收流失漏洞，努力做到应收尽收，使经济发展的实际成果真正反映到增强财政实力上来。
三是要强化依法治税能力，切实提高纳税服务水平。全市各级地税部门要正确处理好依法治税与支持经济发展的关系、严格执法与优化服务的关系，把依法治税贯穿于税收工作的始终。严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，真正做到规范执法、公正执法。进一步转变管理职能，创新管理制度，简化工作程序，规范内部管理，降低运行成本，提高依法行政水平。同时，针对关系群众切身利益、社会反映强烈的重点领域和突出问题，开展税收专项检查，严肃查处各种偷逃税行为，提高纳税人的税法意识，营造良好的税收环境。
四是要加强队伍建设，有力促进征纳和谐。地税部门是政府公共服务的窗口单位，行业作风如何，工作落实如何，直接反映了党的执政能力和政府的行政效能水平。全市各级地税部门要进一步加强领导班子建设、队伍能力建设、党风廉政建设，全面深化干部政治业务培训，建立健全工作奖惩制度，激发干部队伍活力，真正树立新时期地税队伍良好形象。同时，树立“以纳税人为中心”的纳税服务理念，强力推进税务执法透明化，纳税服务优质化，强化效能问责，严格过程监督，促进作风转变，真正实现征纳和谐。
同志们，今年税收工作的任务重，责任大。让我们进一步解放思想，开拓创新，凝心聚力，扎实工作，圆满完成今年的各项工作任务，为实现全市经济社会平稳较快发展提供坚强有力的支撑和保障，以优异成绩迎接建党90周年!
新春佳节即将来临，借此机会，我代表市委、市政府向全市地税系统广大干部职工拜个早年，祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福!
谢谢大家。
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