工作目标考核情况汇报
根据省政府办公厅《关于开展2015年依法行政目标责任考核工作的通知》精神，现将我市2015年依法行政工作开展情况汇报如下：
2015年，我们紧紧围绕建设法治政府的目标，依法履行“经济调解、市场监管、社会管理、公共服务”职能，认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，在省政府的正确领导和省政府依法行政领导小组的大力支持、指导和帮助下，我市的依法行政工作有了长足的发展，尤其是在推行行政执法责任制、强化干部任前廉政法规测试、提高规范性文件备案审查质量、建立“三调联动”的大调解联动机制和信访部门律师值班制度，有效化解社会矛盾等方面的做法得到了省政府的充分肯定并在全省推广。今年省政府与市政府第一次签订了依法行政工作目标责任书，市委、市政府高度重视，按照目标责任书的要求，结合白银实际，我们将省政府与市政府签订的7个方面的14项考核目标分解、细化为17项考核目标，在市政府全体会议上，市政府主要领导与各县(区)长签订了目标责任书。通过加强组织领导，靠实工作责任，强化监督检查，严格量化考评，全面完成了目标责任书中的各项任务。我们的具体做法是：
一、健全机构，强化培训，不断提高依法行政能力
为了切实担负起各级政府在依法行政工作中的领导责任，市政府高度重视依法行政能力建设，明确要求全市各级行政执法机关把依法行政能力建设作为一项根本性、基础性工作来抓。根据省政府和市政府签订的依法行政工作目标责任，市、县(区)政府和市级各行政执法机关都制定了2015年度依法行政工作计划，将依法行政工作纳入政府目标考核体系，并建立了定期督查、定期听取汇报制度。今年市政府先后听取依法行政工作汇报2次，主管市长多次听取汇报并指导工作。
市政府高度重视政府法制机构建设，在新一轮政府机构改革中，将市政府法制办调整为政府工作部门，增强了工作力量，增设了1个内设机构，增加了3个领导职数，依法行政工作经费被纳入财政预算。市政府各工作部门根据工作需要设立了法制科或明确了依法行政工作的责任科室。为了减少重复执法，降低执法成本，规范执法主体，市政府决定把原广播电影电视和文化出版部门关于文化娱乐、音像制品、电子出版、印刷复制、信息网络传播以及电影、电视制作放映等经营活动的管理权限和职能进行整合，成立了白银市文化市场综合执法支队，隶属市文化出版局管理，其执法主体资格正待省政府审核。县(区)机构改革中，各县(区)高度重视法制机构建设，会宁县还分别给县政府法制办增加了2名行政编制，县城市管理执法大队增加了11名事业编制，县国土资源执法大队增加了5名事业编制，县水政监察大队增加了2名事业编制，依法行政能力建设得到了加强。
市政府始终把深化依法行政培训，提高执法人员的业务水平作为加强依法行政能力建设的重中之重，精心安排部署。建立了法律学习培训、领导干部学法和干部任前法律知识测试等制度，用制度保障依法行政能力建设的`各项措施落到实处。今年4月下旬，市人社局下发《关于在全市行政机关中开展职业道德和依法行政全员培训的通知》后，市、县(区)先后共举办培训班38期，参训公务员4263人、事业单位工作人员1147人，系统学习了《公务员职业道德学习读本》和《公务员依法行政学习读本》。11月份，市政府举办了两期行政执法人员依法行政综合法律知识年度培训班，参训执法人员850人(其中包括执法单位的领导干部)，两期集中培训都统一组织了考试。根据省纪委《关于开展领导干部任前廉政法规考试试点工作的通知》，市委印发了市纪委、市监察局拟定的《白银市关于对拟提拔县(处)级领导干部实行廉洁从政党纪政纪法规知识考试的暂行规定》，修改、编印了《白银市拟任领导干部廉政法规知识考试资料选编》，在实施过程中《暂行规定》的适用范围扩大到了乡科级干部，今年6月份市上进行了第三次廉政法规知识考试。该《暂行规定》实施的三年来，全市共有20389名党员干部参加了考试，其中拟任县(处)级领导干部3285人，县(区)拟任乡科级干部14003人，市直机关科级干部竞争上岗3101人。省纪委、省监察厅对我市的做法进行了论证，焦点访谈以“甘肃白银首设廉政考场，探索预防腐败之路”为题作了报道，《中国纪检监察报》以《廉政考场变软指标为硬杠杠》作了报道。在今年4月份召开的全省纪检监察宣传教育工作座谈会上我市作了经验交流。各县区政府也分别举办了综合法律知识培训班，对县(区)直属重点执法单位的执法人员进行了有针对性的培训。市、县(区)两级政府所属行政执法机关和中央、省在银有关单位按照同级政府和上级主管部门的要求，结合工作实际，都分别举办了专业法律知识培训班，对本单位、本系统的执法人员进行了集中培训，通过以案说法，达到了事半功倍的效果。
在法制宣传教育方面，市、县两级政府及其所属部门充分利用广播、电视、报刊、互联网、标语、横幅、板报、宣传车等多种形式广泛开展法律、法规、规章宣传活动，结合“六五”普法工作的开展，深入开展法律咨询服务和送法下乡活动。年初，根据省政府依法行政领导小组的要求，市政府印发《甘肃行政执法监督条例》单行本2000余册，组织市工商局、人行白银市中心支行、市公安局、市司法局、市卫生局、市水务局等十多个单位上街宣传，并为300多个公民现场解答有关法律问题，各县区政府也开展了相应的宣传活动。市政府法制办公室还就做好政府法制宣传和法制信息报送工作作了专门安排部署，下发了《白银市人民政府法制办公室关于加强政府法制宣传报道工作的通知》，各县(区)政府及其工作部门按照《通知》要求，积极收集、整理相关法制宣传报道信息。截止目前，已向省政府法制信息网报送各类法制信息490多条，其中被国务院法制网采用14条，另外上报典型案例12篇，较好地完成了工作任务，得到了省政府法制办公室的充分肯定。
二、建章立制，广集民意，不断提高决策的科学化、民主化水平
全市各级政府始终把建立依法、科学、民主决策机制，作为推进依法行政、建设法治政府的重