工业运行情况汇报

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今年以来，我市按照“抓项目强支撑、抓优势夯基储破瓶颈促发展、强举措保运行”的工作思路，深入推进“工业强市”战略，大力实施“工业提升计划”，推动工业经济结构调整和发展方式的转变，工业运行质量和效益得到了明显提升，实现了首季“开门红”。

一、工业经济运行情况

——工业生产实现较快增长。全市415家规模以上工业企业累计完成增加值85.2亿元，同比增长13.5%，累计增速居全省第6位;

——工业运行质量和效益稳步提高。一季度，全市规模以上工业企业完成主营业务收入223.7亿元，同比增长12.7%;完成利润12.5亿元，同比增长8.5%，增速在全省排第4位。但主营业务收入及实现利润增幅比前两个月低3.4和8.8个百分点。

——工业固定资产投资增速继续加快。全市累计完成工业固定资产投资30.2亿元，其中工业技改投资15.8亿元，同比分别增长110.5%、249.6%，增速均居全省第1位。

——工业项目建设成效显著。一季度，全市在建工业项目66个，其中亿元以上新开工项目、工业技改项目分别达到了48个、21个。一批重大工业项目正在加快实施，其中备受瞩目的吉利沃尔沃高档车生产基地建设项目顺利推进，总投资60.5亿元的北方循环经济氯碱基地建设项目一期工程预计7月份达产，总投资23.6亿元的中煤张家口煤机装备产业园项目将于下半年实现4个分厂投产。此外，蔚州矿业北阳庄技改、冀中能源张矿集团一煤机扩建、河北骞海鼓风机制造、福田搅拌车和泵车技术改造等一大批投资3亿元以上的重大项目年内也将达产，工业经济发展后劲逐渐增强。

二、存在的主要问题

（一）原（燃）料价格高位运行，推动企业生产成本升高。截止一季末，我市415家规模以上工业企业中有178家企业实现利润同比下降，利润同比减少额达3.89亿元。从行业分布情况看，钢铁、机械装备制造、城市供热、水泥建材、化工等行业企业利润下滑较为突出。以我市支柱企业宣钢看，今年前两月螺纹钢、线材每吨价格降幅在500元/吨左右，而铁精粉价格同比下降为110元/吨左右，焦煤又处于高价位运行态势，企业盈利艰难。

（二）部分行业企业受“内、外需”市场双重影响突出。从“内需”看：国家不断加大对房地产市场调控，国内工程建设领域对工程类机械需求减少，同行业企业竞争进一步加剧，大幅压低市场价格已成普遍事实，企业利润空间进一步缩校从我市看，机械装备行业以工程机械、建筑机械、煤矿机械、空冷机械生产为主，产品市场与工程建设、投资力度紧密联系。目前，只有煤机装备行业订单充足，市场需求趋稳。宣工、福田、斯必克等龙头机械装备制造企业普遍订单下滑、开工不足，多数企业均处于“旺季不旺”的运行态势。从“外需”看：目前，工程机械行业普遍受全球经济下行风险影响，全世界制造业发展呈放缓态势，欧盟等国家不断提高非道路移动机械排放控制标准，我国机械装备“外需”市场受到一定影响。另外，受欧盟部分国家下调光伏补贴政策等因素影响，我市以单晶硅生产为主的光伏企业从去年下半年以来多数停产至今。

（三）企业融资困难，制约工业经济快速发展。2015年以来，国家实行货币紧缩政策，导致企业融资难问题突出。尽管央行连续下调了存款准备金率，但仍是近年来的较高位，各银行信贷额度受限，企业贷款难度较大。我市小徽企业居多，融资主要依靠信用担保、企业互保、资产抵押等方式进行贷款，企业融资渠道不够丰富，特别是支持小微企业发展的金融产品不多，且门槛较高，造成企业贷款异常困难。

（四）主要工业企业盈利能力下降，影响全市工业经济增长。目前，我市30强工业企业中，仅有16家生产增速在两位数以上，还有12家生产增速呈负增长，14家企业实现利润同比下降;30家重点亏损企业中，仅有11家企业生产增速达到两位数，23家仍处于亏损状态的企业中仅有15家实现了同比减亏，8家同比增亏，重点工业企业运行态势、亏损企业扭亏增盈形势不容乐观。

三、下步推进工业经济平稳运行的主要措施

（一）推进“工业强市”战略。年初，市委、市政府制定出台了《关于深入推进“工业强市”战略，大力实施“工业提升计划”的意见》，明确了2015—2015年，张家口市工业经济发展的奋斗目标、重点任务和保障措施，力争通过3—4年时间，实现工业经济整体实力明显增强、质量效益大幅提升。市政府成立了由市长任组长，市委、市政府主管领导任副组长，市直有关部门为成员的张家口市“工业提升计划”工作领导小组，具体负责“工业提升计划”的组织实施、监督指导和检查考核，确保提升计划的有效推进。

（二）强化工业项目建设。千方百计加快项目建设。对年内进度缓慢或未开工的项目，逐一分析原因，全力研究解决存在的困难和问题，确保工程按计划全速推进;对前期项目，协调相关部门按照职责分工，抓紧办理相关审批手续;对重大项目坚持特事特办、急事急办的原则，全力推进。同时，下大力搞好工业项目储备，按照“规划一批、储备一批,开工一批、投产一批”的要求，积极谋划、包装和储备一批带动能力强、产业附加值高的大项目、好项目，确保项目不断档、建设不停步。年内，着力实施市级重点工业企业技术改造项目100项、中小微企业技术改造项目100项，谋划、储备工业技术改造项目300项，规模以上工业企业分别实施1—2项技术改造项目。

（三）开拓工业产品市常重点针对机械装备制造行业普遍存在的市场萎缩、订单不足的状况，积极组织和协调相关部门协助企业开展域外产品推介、博览会、项目合作、招商引资等宣传推介活动，积极帮助企业开拓市尝争取订单，切实增强企业的市场竞争力。同时，抓紧制定“政府采购和重大项目同质同价优先使用本地名优特新产品”的有关规定，特别是在工程建设领域，积极倡导优先使用本地名优工业产品，并出台相应的支持和激励政策，拓展产品内销市常

（四）破解企业融资难题。充分发挥政策性和财政性专项资金的引导、扶持、撬动、放大作用，全力帮助工业企业应对流动资金紧张、融资成本高等难题。重点是落实好国家扶持小微企业发展的各项政策措施，运用好市、县扶持工业经济发展的各类专项资金，积极通过贷款贴息、信用担保、以奖代补等方式，引导和撬动社会资本、金融资金向工业领域“投放”，助推工业经济快速健康发展。年内，市级财政将安排8350万元专项资金，专门用于支持工业技改、小微企业发展、淘汰落后、对标行动、工业创新和金融生态建设等工作。同时，要求各县区设立至少不低于500万元的专项资金，专门支持中小企业进行技术改造。

（五）加大企业“结对”帮扶。对重点企业发展实行派驻工作组的帮扶协调机制，确保每家年主营业务收入超10亿元的企业都有一名市级领导分包联系和市直部门“结对”帮扶。对年主营业务收入超亿元的工业企业按照行政区划逐一落实到县级领导及县级政府部门进行帮扶。对重大工业项目以及与之配套的输变电等基础设施项目，实行市、县两级领导分包责任制度，及时帮助解决在项目引进、落地、开工建设等环节的重大问题。年内，全市14个市直职能部门被派驻到14家大型工业企业进行“结对”帮扶服务，深入开展对标“一帮一”企业互助活动。我市筛选20家对标管理先进企业“结对”帮扶20家中小企业，进一步提升企业管理水平。同时，要求县区也制定相应的帮扶方案，广泛开展“一对一”或“一对N”帮扶活动，全力扶持企业做大、做强、做优。

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