2015年人大代表建议

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2015年人大代表建议

银监会高度重视代表委员建议提案办理工作，将其作为深化认识、促进工作、不断提高银行业监管有效性的一项全局性工作抓实抓好。截至2015年末，银监会对当年人大代表建议和政协委员提案办结率为100%。

2015年，银监会共办结全国人大十一届四次会议代表建议235件，办结全国政协十一届四次会议委员提案181件，其中参阅各22件。主要涉及金融业体制机制改革与发展、支持产业发展与淘汰落后产能、支持地区设立区域金融中心、提升民间融资活力、改善中小企业金融服务、强化 “三农”金融服务等方面。

为不断完善答复工作机制，确保协调推进，银监会确立了由办公厅统一牵头，承办部门“一把手”负总责，层层抓落实的工作机制。专门印发通知，就切实做好建议提案答复工作提出明确要求;建立建议提案办理台账，积极做好协调督办工作。为确保答复的针对性和准确性，承办部门加强与代表委员的沟通交流，灵活采用电话、信函、座谈、调研等多种方式，力求全面、准确反映银行业监管工作实际，增进了解，提高建议提案答复满意度。

银监会认真将建议提案办理与银行业监管工作紧密结合。对建议集中反映的金融热点问题给予密切关注和认真研究，对建议的政策措施予以充分考虑和吸收，在整顿银行理财产品市尝支持改进小企业金融服务、增强农村金融服务能力等方面，及时推进有关监管政策的制定和出台。如针对吴刚委员提出的关于整治银行理财产品市场等提案，在充分考察理财产品销售情况基础上，制定了《商业银行理财产品销售管理办法》，强化对商业银行理财产品销售环节的规范，要求商业银行做好风险揭示和信息披露，真正做到“卖者有责”，“将适合的产品卖给适合的客户”，充分保护投资者合法权益。针对王健林代表提出的关于紧缩政策下更要保护中小企业金融需求等建议，于2015年5月印发《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》，对小企业金融服务提出四点要求：一是优先受理和审核小企业金融服务市场准入事项申请;二是对连续两年实现小企业贷款投放增速不低于全部贷款平均增速，并且风险管控良好的商业银行，在满足审慎监管要求条件下，积极支持其增设分支机构;三是优先支持商业银行专项用于小企业贷款的金融债，商业银行金融债券所对应的单户500万元(含)以下的小企业贷款可不纳入存贷比考核范围;四是对小企业不良贷款实行差异化考核(如小企业不良贷款率可高于其他类型企业不良贷款率3个百分点)，适当提高小企业不良贷款比率容忍度。

银监会有关负责人表示，今后将继续把代表委员建议提案办理这项法定职责和政治任务作为推动银行监管有效性提升的重要抓手。一是加强组织领导，确保答复质量。二是创新体制机制，发挥各部门办理工作积极性。三是加强分析研究，积极采纳相关建议改进工作。四是密切沟通联系，持续争取代表委员支持理解。

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