量刑建议表

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量刑建议表

案件回放：2010年10月20日晚.西安音乐学院大三学生药家鑫开车撞伤一名26岁女子.因担心自己的车牌号被对方记下，药家鑫持水果刀朝对方连捅8刀，致其死亡。日前，药家鑫自述杀人是“怕撞到农村的人，特别难缠”。

药家鑫案在西安中级法院开庭审理药家鑫一案时，现场500名旁听人员，每人都收到一份“旁听人员旁听案件反馈意见表”，问卷上除了庭审的合议庭成员名单，还有两个问题：您认为对药家鑫应处以何种刑罚?您对旁听案件庭审情况的具体做法和建议?

据该院一名法官介绍，向旁听公民征求量刑意见，该院以前就这样做过，只不过这次是该院发放调查问卷数量最多的一次。

然而，法院向旁听人员发放调查问卷，征求量刑意见的事，受害者家属事先并不知晓。在通过媒体报道知道此事后，受害者代理律师张显向西安中院提出，坚决反对在此案中“问卷调查作为量刑参考”。

张显表示，有500人参加旁听，但其中400人都是大学生这一特定的群体，而受害者是农民，农民群体参加旁听的人很少，村民和受害人亲属才区区的25人。此外，在400名大学生中，参与问卷调查的有药家鑫所在西安音乐学院的学生，该校学生的人数比其他学校的学生还多，这难道不会使调查结果严重偏护故意杀人犯药家鑫吗?

张显认为，民意调查必须具备一定的代表性和广泛性，而且还需要对参加人员有必要的法律程序，人员组成上也要有合理的结构(工人、农民和知识分子等社会各界所占的人员比例)，而法院对此案的做法是十分草率和不负责任的!

参考“民意”有法律依据吗

北京市国汉律师事务所常务副主任赵三平律师分析说.刑法的一个重要原则是“罪刑相适应”。在现行刑事法律对于定罪量刑的规定中.没有可以参考“民意”来定罪的规定.

因此.西安中院的做法没有法律依据.也不能够把调查结果作为量刑参考的依据。

而在没有法律依据的情况下.以民意调查的结果影响判决.是一种渎职行为，最起码很不严肃，亵渎法律。

去年以来，达旗检-察-院积极开展量刑规范化改革，坚持把好“五关”，确保量刑建议被法院采纳。

一是把好量刑建议指导关，认真执行高检院《关于积极推行量刑规范化改革、全面开展量刑工作的通知》意见，结合人民法院开展的量刑指导意见实施细则，按照上级院关于开展量刑建议工作的通知，及时同法院进行对接。

二是把好量刑证据审查关，案件承办人对犯罪嫌疑人的法定、酌定和从重、从轻量刑情节进行全面审查，对侦查机关未予认定的量刑情节进行重点审查。

三是把好量刑建议提出关，实行案件承办人提出、公诉科负责人审查、分管检察长决定的三级审查制。

四是把好量刑建议规范关，根据量刑的各种情节创建了《量刑建议表》和《量刑审批表》，在公诉环节制作好每一份量刑建议书，确保量刑建议的严肃性和准确性。

五是把好量刑建议采纳情况审查关，对法院未采纳的量刑建议，分析原因查找依据，以便在今后量刑建议中予以重视。

去年以来，达旗检-察-院共向法院提出量刑建议216件，已被法院采纳175件，采纳率达80%以上，为规范刑罚裁量、促进量刑公开公正、实现量刑均衡提供了有力保障。