两江新区汇报材料
我们也清醒认识到，两江新区仍处于开发开放的初创阶段，工作中还存在不少难题和问题。第一开发成本高，“地无三尺平”，山高沟深，平场难度大，综合用地成本每亩高达70万元，是地处平原的四川天府新区、陕西西咸新区的1.5倍，竞争压力大。第二物流成本高，进出口货物运输每个标准箱比上海。天津高4000元以上，完全抵消了要素成本低的优势。第三基础设施供给不足，新开发区域道路不畅，龙兴、水土两个片区施工基本靠柴油发电，用临时水源。第四集聚要素能力弱，与浦东、滨海相比，两江周边均为次发达地区，也没有全国性的要素市场，支撑力不强。这些因素增加了两江的开发开放难度，在国际金融危机大背景下，国内外企业投资积极性下降，招商引资难度加大。特别是薄、王事件给党和国家形象带来很大损害，给重庆改革发展造成严重影响，也增加了两江新区招商引资的困难。外商投资两江新区的积极性大幅度下降，一批原已初步谈定的重大项目也发生变故。德江关于重庆发展的几次重要讲话，特别是市第四次党代会的召开，有效地化解了薄、王事件的消极影响，两江一班人共同努力，化消极为积极，形势已经开始好转，从前一个时期推进情况看，第三季度招商引资将呈现出较好势头。
二、今后一个时期工作的主要思路
当前，两江新区正积极贯彻落实市第四次党代会精神。德江在党代会上所做的报告是今后重庆科学发展的行动纲领。报告4次提及两江新区，明确提出“建成内陆开放高地，形成以两江新区为龙头的全方位、多层次、宽领域的开放体系”，要求：“加快两江新区开发开放，建成内陆开放的主要门户”。充分体现了市委对两江新区的高度重视和特殊关怀，给外来投资者“打了气”，也给两江新区的同志们鼓了劲。我们有充分的信心在党中央、国务院和市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想，改革创新，围绕国务院确定的“五大功能定位”，既学习借鉴浦东、滨海开发的经验，又立足内陆的实际，以全球视野、国际水准，大胆闯、大胆试，积极探索内陆开放新路子，为“科学发展、富民兴渝”作出应有贡献。
一是着眼长远，加快基础设施建设。针对基础设施建设薄弱的问题，按照新区开发的规律，推进基础设施适度先行，把基础设施建设作为近期的重点，年初组织开展了基础设施建设三个“百日攻坚”，全年安排415亿投资，加快推进包括铁路、公路、轻轨、港口、桥梁、隧道、供排水、供电、供气、通讯等在内的106个重点项目建设。在小平副市长及市政府有关部门的大力支持和推动下，目前进展顺利。下一步，我们将进一步加大力度，精心组织，扎实推进，保质保量地完成计划，全面提升两江新区的基础设施保障水平和发展承载能力，为长远发展奠定坚实基础。
二是立足工业，加大招商引资力度。市第四次党代会明确提出，要把发展工业放在经济工作首要位置。两江新区作为全市经济的重要增长极，坚决贯彻这一战略部署，努力在走新型工业化道路方面发挥龙头作用。组织力量认真研究金融危机中全球产业重组的动向，在逆势中发现机遇、把我机遇，以电子信息、汽车、装备制造、低空飞机、医药等为重点，瞄准产业链的关键领域和关键环节，整合资源，加大力度吸引国内外先进要素，引导先进制造业大规模集聚，在全市打造重要产业集群的过程中发挥主力军作用。注重引进和发展产业的先进性，既提升重庆产业发展整体水平，又为其他区县腾出空间。引进项目时充分考虑内陆的特点，既重视外需更重视国内市场。近期，乘央企支持对接重庆的东风，推动新签约的560多亿元投资项目落地工作，组织力量分项目衔接跟进，为两江新区战略性产业发展引进一批骨干企业和重大项目。抓紧筹备，力争在8、9月份与浙江、江苏、广东、福建民营企业搞一次投资对接活动，在引进资金、项目的同时，引进创新创业的精神和理念，增强新区的`市场活力和动力。
三是面向世界，打造内陆开放功能。目前内陆大规模开放尚没有成功经验可循，两江新区作为国家第三个新区将在这方面进行探索。贸易方面，依托渝新欧铁路国际大通道，把对欧开放作为战略重点，争取国家批准设立第一个内陆陆路口岸，研究提出符合内陆特点的自由贸易政策，大力发展保税港区的功能，精心打造对欧贸易的集散分拨中心、电子商务中心、结算中心，使两江新区成为对欧贸易乃至向西开发的“桥头堡”。同时，全面发挥保税港区功能和长江黄金水道的天然优势，把国内市场和国际市场衔接起来，打造内陆对外贸易和物流中心，使两江新区真正成为我国中西部地区对外开放的重要门户。金融方面，探索金融
创新，大力发展加工贸易离岸结算，推进跨境人民币结算试点。积极筹建两江银行、两江证券、两江保险等金融机构，构建内陆开放特色的多元化金融体系。以江北嘴金融城为核心，打造金融机构集聚区。创新方面，把人才引进作为两江开放的重点之一，探索建立以高端人才为核心、以产品产业为载体的引进、消化、吸收再创新的发展模式。与中科院和工程院合作，建好两江创新创业城，并以此为平台促进高新技术产品的研发、孵化和产业化。引进全球知名高校来两江办学，打造集高等教育、订单式培训、创新孵化为一体的新型教育模式，以此带动人才大规模快速集聚。
四是统筹城乡，加快推进城市建设。按照产城同步的原则，加快新区的形态开发，增强新区的城市功能，发挥对全市统筹城乡发展的辐射和带动作用。以江北嘴、悦来、礼嘉、龙盛四个城市中西区为重点，通过以地引商，吸引国内外有实力的企业投资，稳步推进两江总部基地、国际品牌港、生命科学园、国际教育特区、亚洲艺术中心等功能型城市建设，实现现代化服务业大规模集聚，为招商引资和产业发展提供有力支撑。同时，把两江新区开发开放的全过程作为推动城市化和城乡一体化的过程。据测算，到2020年，两江新区征地拆迁可以带动40万农民转户进城，产业和城市发展又可以拉动至少100万农民进城就业落户，两者相加，将占全市同时期城市化人口的1/3左右，成为重庆人口城市化的主战场。我们将用改革的办法推动城乡统筹发展，深化安置房建设改革，高标准建设安置房，实施就业、社保等一体化政策，让征地拆迁农民得实惠。同时，办好职业教育，提高进城农民素质，让转户农民真正融入城市成为市民。
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