乡镇财政资金监管工作汇报
（一）加强乡镇财政补贴资金管理。财政补贴农民资金是指按照有关政策规定由各级财政安排发放给农民，用于发展农业生产、保障农民基本生活需要和支持农村社会事业发展的各项资金。财政补贴农民资金对促进农业发展，稳定农村形势起到了积极的推动作用，但在具体操作中也存在一些不容忽视的问题，财政补贴农民资金打折次数多、项目不清楚；工作量大，部分资金发放滞后；审核难度大，落实惠农政策出现偏差。
财政补贴农民资金管理工作是一项长期的系统工程。我们认为，一要加强财政补贴农民资金发放工作队伍建设，加强理论、政治学习，提高队伍素质，树立公仆意识，增强服务本领。二要加大村级集体资金扶持力度，确保村级正常运转，特别是民生工程建设，减少村级的配套任务，减轻村级负担。三要加强村级财务管理工作，健全财务制度，规范财经纪律，防止村级新债发生。四要加强宣传工作。利用《一封信》、宣传车、“明白卡”等形式深入开展宣传，使财政补贴农民资金政策宣传到千家万户，人人明白，提高群众参与率和满意度，使财政补贴农民资金真正成为群众满意的民心工程、德政工程。
（二）完善乡镇财政体制，设立独立机构，加强队伍建设。乡镇财政所是乡镇政府的重要职能部门之一，转变乡镇财政职能、加强乡镇财政管理，是乡镇机构改革的重要内容和农村综合改革的应有之义。乡镇财政是我国整个财政体系的基础层级，直接面对着农村公共产品的消费者，是推进农村公共财政体系建设、促进农村公共服务均等化、落实支农惠农和改善民生政策的直接组织实施者。目前，国家财政用于支持“三农”的资金很多，为了保证支农资金的使用安全，提高支农资金的使用效益，需要进一步发挥基层财政的管理作用。同时，乡镇财政还直接与广大农民群众打交道，且管理最薄弱、财力最困难，处理不好很容易造成一些乡镇为抓收入又打农民主意，侵害农民利益。因此，乡镇财政所作为乡镇政府的重要组成部门，随着乡镇机构的改革和乡镇政府职能的转变，也要通过改革，进一步加强和完善预算编制和执行职能，充分发挥面向第一线的优势，更多地参与到支农项目的申报、评估、实施、监督的全过程，确保国家各项支农惠农政策的落实。
敖汉旗乡镇财政所在2015年事业单位机构改革后，撤销财政所编制，归入经济发展中心，不是一个独立机构，很多财政职能不能发挥，工作人员到目前为止依然是事业编制，但是从事的工作履行政职能，工作繁忙，依然发放着事业人员待遇，因为与公务员有着津贴的差距，据不完全统计我旗现有乡镇财政干部与公务员享受津贴差距大约在每月1050元，由于这个因素的存在，造成队伍的人心不稳定，影响到财政管理水平。为了达到乡镇财政管理科学化、规范化、精细化。应从政策层面完善乡镇财政的机构设置
（三）有效整合资金，发挥效益。
涉农资金管理多头，投入分散，从而造成有限的资金投入分散，不能形成合力。
敖汉旗是一个国家级贫困县，自我发展能力较弱，自我没有能力组织财力对“三农”进行有效的投入，只能国家专项转移支发展我旗农村各项事业。虽然国家的投入达到一定的规模，但投入分散，管理混乱，在一定程度上增加了资金使用的成本。由于多头投入，部分项目建设部能够达标，从而不能发挥效益。
要改变这种现状,进行资金的有效整合，减少项目种类，提高单个项目投入标准，使其达到效益最大化，使用期限最大化是完全必要的。
乡镇财政资金监管工作汇报 [篇2]
省财政厅：
按照省财政厅《关于开展乡镇财政资金监管工作检查的实施方案》要求，肇州县财政局乡镇财政资金监管检查小组于8月15日至20日对北安市财政局2011年度乡镇财政资金监管工作，进行为期6天的检查，在此期间得到北安市财政局及所属各财政所的大力支持，工作开展顺利达到了预期的目的。现将具体工作情况总结报告如下：
一、 高度重视
按省厅要求我局高度重视这次对北安市乡镇财政资金监管工作的检查，成立了以主管领导挂帅从乡镇管理办公室抽调2名工作人员、文行股1名、监督检查办公室4名业务骨干，组成8人乡镇财政资金监管工作检查组。检查工作得到了组织人员的保障。
二、 基本情况
北安市隶属黑河是一个县级市，辖区总面积7194平方公里，户籍总人口42万人，其中农业人口20万人。2011年财政收入 1
60897万元，其中公共财政收入30296万元。设有：通北、赵光、石泉、海星、二井5个镇，城郊、杨家、东胜、主星4个乡。其中通北镇财政所为省级联系点。
三、 检查情况
检查组通过翻阅相关文件，查看了北安市财政局对资金监管工作制定的文件办法流程共5份，召开专题会议部署资金监管工作4次，资金信息在拨款文件下达5日内传递到乡镇个数为410个，台账中补助性资金为15114万元，项目资金1795万元；开展抽巡查次数113次其中补助性资金抽巡查91次项目资金抽巡查22次。乡镇财政所标准化建设项9个财政所都能够按要求有5个办公室1个独立档案室和便民服务窗口，按要求需要制定的办法、流程都上墙张贴，并设有公开公示栏举报箱及举报电话。对北安市财政局乡镇财政资金监管工作进行实地打分。北安市本级得分为126.4分。其余各乡镇平均得分为114.5分（联系点除外）。省级联系点通北镇得分为122分。
四、 存在问题
1、财政资金公示不完整。乡镇财政对于补助性资金，项目性资金的公示内容不完整，部分乡镇对补助性资金的对象，标准，补贴金额等信息通过政务公开栏公示后，未留有文字。重大资金公开公示不健全。部分乡镇对于额度大，影响大的乡镇财政资金未通过广播，电视，网站等方式公开公示。
2、乡镇财政基础工作情况不完善。部分乡镇对于乡镇政府 2
购买大宗商品和项目缺少政府采购手续。乡镇财政所没有设立村级账户。
3、项目建设性资金抽巡查不完全。部分乡镇对于项目建设性资金抽缺少事前抽查及事中抽查。
4、数据库建立不完整。补助性资金、项目资金、债务台账、固定资产四项数据库不健全。
5、补助性资金台账是按村汇总的，项目台账是按各项汇总没有将项目汇总到一起。
五、 主要措施及成效
1、北安市财政局充分认识开展乡镇财政资金监管工作的重要性和必要性，成立乡镇财政资金监管工作领导组，加强对工作的领导、组织、协调，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，确保乡镇财政资金监管工作顺利开展。
2、北安市财政局下发并制定了《北安市财政乡镇财政资金监管工作流程（试行）》、《北安市财政局乡镇财政资金监管工作办法（试行）》、《北安市财政局乡镇财政资金监管考核办法（试行）》等相关文件、指定乡镇财政资金监管信息联络员，乡镇财政资金监管检查小组等文件及通告。
3、北安市财政局严格执行乡镇资金使用公示制度，对专项补贴政策、补贴对象、补贴金额等信息全面公示。粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、家电下乡补贴等惠农资金全部足额发放到位，让广大农民享受更多实惠。
4、北安市对乡镇财政所标准化建设重视较高，基本达到了每个财政所设有5个以上办公室，配备了单独的档案室及便民服务窗口。切实的发挥了服务等便民的作用。
六、有关建议
1、加强乡镇财政监管能力建设。健全乡镇财政职能，完善机构人员管理，选择作风正派，责任心强、业务人员素质高的干部充实到乡镇财政队伍中来。加强乡镇财政人员培训工作，制定培训规划，建立健全分级培训机制
2、健全完善制度。健全完善补助性资金、项目建设资金等专项资金的财务管理制度、专项资金要建立专项资金收支明细账，实行专账核算管理。
3、加强财政监督检查。市县财政加强督促检查，不断规范乡镇财政资金管理。
肇州县财政局
2012年8月27日
乡镇财政资金监管工作汇报 [篇3]
根据财政部、财政厅关于开展乡镇财政资金监管情况检查工作的通知精神，按照市财政局的安排部署，我县财政局对乡镇财政资金监管情况检查工作开展了宣传动员，认真开展乡镇自查和县级复查工作，现将工作开展情况总结如下：
一、 高度重视
1、我县充分认识开展乡镇财政资金监管情况检查工作的重要性和必要性，成立乡镇财政资金监管情况检查工作领导组，由局长任组长、三位副局长和纪检组长任副组长、相关股室负责人为成员的领导组，加强对检查工作的领导、组织、协调，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，确保检查工作顺利开展。
2、下发了《关于做好乡镇财政资金监管工作检查的通知》、《关于印发〈乡镇财政资金监管情况检查工作实施方案〉的通知》，指导乡镇财政开展自查工作，要求各乡镇财政要切实履行检查工作的职责，配合好、开展好本次检查工作。
3、专题召开了全乡镇财政资金监管工作检查会议，对开展镇财政资金监管工作检查内容、检查方式、时间安排和有关要求进行了宣传动员，确保工作顺利开展。
二、 落实责任
我县实行一级对一级负责，落实财政资金监管工作检查
责任制，乡镇针对贯彻落实《XXX关于切实加强乡镇财政资金监管工作实施意见》（古府办[2015]164号）的有关情况，检查主要针对乡镇财政资金监管的组织领导、信息通达、公开公示、抽查巡查、工作督促和保障等环节的工作情况，发现问题并研究对策。形成检查工作报告，与填报的统计报表由乡镇长签字、加盖政府公章后一起报送县财政局。
三、严格检查
县财政成立检查组对乡镇财政资金监管情况进行检查，检查组通过翻阅文件资料、账薄凭证，逐笔核对专项资金信息、落实情况、兑付方式、公开公示的具体形式和时间、检查次数等内容进行检查、统计，确保数据的准确、真实，切实保障民生政策的落实，维护好农民的利益。
四、存在问题
1、财政资金公示制度不健全。乡镇财政对补助性资金、项目性资金公开公示的操作流程不规范，部分乡镇对补助性资金的补贴对象、补贴依据、补贴标准补贴金额等信息通过政务公开栏、村务公开栏进行公示后，未留有文字、图片等字资料或资料不齐备。
2、民生政策的宣传力度不够，乡镇财政应配合有关站所，单位及时公开各种补助政策。要把有关公开信及时发放到农户，但一些乡镇在执行中简化了程序。
3、资金信息管理档案不齐备
对于上级财政与主管部门共同下达或上级主管部门直接下达到乡镇的.资金，乡镇财政应建立与各专业站所的日常信息联络制度，及时掌握上级主管部门下达的资金信息，及时纳入监管范围，要主动收集县级财政业务股室下发的项目资金文件，了解下达到本乡镇范围内的项目资金，及时实施监管。但部分乡镇资金信息管理档案不齐备，不能准确、全面地掌握资金管理信息，加强资金监管。
五、改进思路
1、加强工作指导。县财政加强组织领导，明确乡镇财政监管工作职责，量化、细化监管任务和责任，指导督促乡镇财政有效开展监管工作。
2、加强乡镇财政监管能力建设。健全乡镇财政职能，完善机构人员管理，选择作风正派，责任心强、业务人员素质高的干部充实到乡镇财政队伍中来。加强乡镇财政人员培训工作，制定培训规划，建立健全分级培训机制。
3、健全完善制度。健全完善补助性资金、项目建设资金等专项资金的财务管理制度、建立补助性资金、项目建设资金公示制度和流程。专项资金要建立专项资金收支明细账，实行专账核算管理。
4、加强政策宣传。乡镇、村级及时公开各种补助政策，要把有关《公开信》和“一折通”等及时发放到农户，必要时召开村民代表会议进行政策宣传，确保农民群众的知情
权。将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，加强社会监督。
5、加强财政监督检查。将乡镇财政资金监管工作作为乡镇财政综合考核的重要内容，县财政加强督促检查，不断规范乡镇财政管理。
乡镇财政资金监管工作汇报 [篇4]
尊敬的郭厅长，各位领导、各位来宾：
首先，热烈欢迎省厅各位领导，兄弟市州各位同仁来岳阳指导乡镇财政资金监管工作。
岳阳集鱼米之乡、工业重镇、风景胜地、历史文化名城于一身，融名山、名水、名楼、名人、名文于一体。岳阳也是一个典型的湖区农业大市，现有178个乡镇（街道），总面积1.5万平方公里，总人口550万。2015年，全市实现财政总收入139.6亿元，总量跃居全省第二。其中乡镇财政总收入5.4亿元，实现乡镇财政总支出13.2亿元。今年17月，全市已累计完成财政收入114.3亿元，同比增长33.2%，充分彰显了岳阳的经济实力和强劲走势。
近年来，我们按照财政科学化精细化管理要求，和友志厅长提出的“依法、依规、依程序，公开、公平、公正”“三依三公”理财行为准则，以深入开展“做有品位的人，干有品质的事，打造品牌财政”的“三品”工程为主线，认真落实《湖南省乡镇财政资金监管实施办法》，找准着力点，强化执行力，
在加强乡镇财政资金监管工作上进行了一些探索，取得了“保障民生、保障安全”的工作成效，得到了省、市领导的充分肯定。我们的作法是：
一、以责任为重，健全监管体系
在实践工作中，我们将健全监管责任体系作为首要工作，采取了三项措施推进：
1、建制度。根据财政部、省财政厅相关文件精神，及时制定下发了《岳阳市财政局关于乡镇财政资金监管工作实施方案》。各县、区制定了相关工作制度、工作方案，完善了乡镇财政预算管理、收入管理、账户管理、专项资金管理、村账乡代理等业务操作规定和业务管理制度，实现了监管工作步调统
一、规范、完善。
2、明职责。乡镇财政资金监管工作牵涉面广，工作量大。为使工作得到具体落实，我们要求必须明确乡镇财政监管工作的职能及责任，要制定相关工作岗位制度，如财政局相关业务科室职责、乡财局职责、财政所长职责、信息联络员职责等，在工作中各司其职，各负其责，做到事事有监管、人人有职责。
3、整资源。推行“内部联动，外部协作”操作模式，争取各个层面对资金监管工作的重视、理解和支持。内部联动，即争取到了党组重视，在相关科室明确一名财政资金监管信息联络员，负责接收、整理、登记乡镇财政资金监管信息。外部协作，即加强与有关部门的联系沟通，主动获取资金信息，争取 2
到了部门的理解和支持，也使全体财政干部认识到了：加强乡镇财政资金监管，是各级财政部门发挥职能，提高财政资金使用效益的需要；是保护财政干部政治生命，促进财政事业健康发展的需要；是落实各项民生政策，维护农村社会稳定发展的需要，形成了齐抓共管的合力。
二、以创新为要，优化监管模式
针对乡镇财政资金类别多、数量大等特点，我们在实践中探索了“示范监管、科学监管、平台监管”等监管模式，确保了资金高效、安全运行。
1、示范监管。根据省厅要求，我们建立了乡镇财政直接联系点制度。确定了湘阴县六塘乡为省厅直接联系点，君山区采桑湖镇为市局联系点，鼓励两个乡镇先行先试，积累经验，从而以点带面。我们组织各县市区前往六塘乡实地参观学习，将六塘乡在实践中探索推行的“项目资金专人专账管理”做法进行整理，编印分发到各县市区广大乡镇财政所，让学有方向、赶有目标、干有标杆，极大地促进了全市乡镇财政资金监管工作上水平。
2、科学监管。一是明确“先内后外、先易后难”的思路。监管工作先从财政拨付的资金开始再延伸到其它资金，各地可先从过去基础较好的资金入手监督，再逐步深入。二是推行“先抓重点，逐步扩展” 的方法。各地要将各项涉农补贴资金、“一事一议”财政奖补资金等列为监管重点，再逐步扩展到其它资
金。三是坚持“统筹规划，分类监管”的原则。将资金进行适当分类，按类别进行监管，推行“基本经费支出类、补助资金类、项目资金类”监管模式。四是设计“科学管理，严格程序”的流程。制作了乡镇财政资金监管业务流程图，和乡村基本支出经费、财政惠农补助资金、项目资金监管示意图，统一监管台帐、信息传递单、记录表等表格的式样。
3、平台监管。做好了两篇文章：一是依托“乡财县管乡用”平台，围绕资金流向建立了乡镇财政资金监管的“事前、事中、事后”全过程监督机制。在这过程中，做到了完善预算编制，强化预算执行；统一开设账户，规范资金流向；注重支出审核，规范财务支出，实现了县乡财政部门对乡镇财政资金的监控和管理。二是依托“村帐乡代理”平台，全面完善村级财务，加强财政资金监管。按照“一个组建、两个取消、三层监督、四项原则、五个岗位、六个统一”要求，在乡镇组建“村级财务管理中心”，将所有村级资金全部纳入本级资金专户管理，确定专人，专户管理，分村设账。如平江县创造性建立县级结算专户→乡镇结算户→村账乡代理专户的资金拨付快捷通道。
三、以惠农为先，突出监管重点
我们将惠农资金的监管作为乡镇财政资金监管的重点，实现了惠农资金效益最大化，让广大农民群众沐浴了党的惠民阳光。
一方面，规范发放程序。以安全、快捷、便民为原则，与监察、纠风、减负等部门联合出台了《岳阳市财政涉农补贴资金
信息化发放管理暂行办法》，将149个涉农补贴项目纳入“一卡通”发放范围，建立了“部门管理、财政发放、纪检（监察）监督”的“三位一体”监管新机制，确保了资金安全高效运行。今年上半年，全市通过乡镇财税网络“一卡通”发放惠农补贴资金5.63亿元，预计全年补贴项目可达40项，补贴资金10.53亿元。
另一方面，实行跟踪问效。依托金财工程，建立市与县乡两级财政之间相互联接的立体网络信息平台，县财政通过网络信息平台对下拨乡镇惠农资金随时进行监控；乡镇财政所利用就近监管优势，对下拨乡镇惠农资金及时进行监督检查，提高了惠农资金资金使用效。湘阴县开通了惠农补贴资金语言查询系统，为财政资金监管、信息通达、情况反馈提供了快捷便利的电子网络平台。同时，加大对补贴数额大、群众关注度高、社会反映强烈的惠农资金抽查巡查力度，通过以查发现问题、落实整改、促进规范。去年，我们就对2015年以来的强农惠农资金进行了专项清理，涉及项目149个，金额57.14亿元。
四、以文化为本，强化队伍建设
干部，是抓好乡镇财政资金监管最主要的因素，是资金监管能否到位的有力保障，而先进文化理念可塑造过硬的干部队伍。因此，我们借助文化的力量，强化基层财政监管队伍建设。
面对2015年全面取消农业税后，乡镇财政所职能和人员职责发生转变，乡镇财政何去何从的新挑战。市财政局党组在深
入调研、认真分析财政形势的基础上，提出了“做有品位的人、干有品质的事、打造品牌财政”的“三品”工程理念，并以此作为加强乡镇财政队伍建设、推进乡镇财政资金监管的有力抓手。
“三品”工程提出后，得到了全市乡镇财政干部的真诚呼应、积极参与。各县市区财政局把这项活动开展得有声有色，深入到了乡镇财政所。纷纷通过举办业务培训班、健全干部培训制度，不断提高财政干部的监管水平。平江县将27个乡镇的村帐乡代理会计、全部村干部集中起来组织学习财务管理知识；组织乡镇财政所长、监管信息员进行了3期资金监管业务方面的专题培训。湘阴县在有条件的乡镇财政所设立便民服务中心，便民服务中心设有惠农资金补贴窗口、农村财务代理服务窗口及群众来访窗口，在县政务服务中心设立家电汽摩下乡补贴窗口，并在各窗口进行评选“服务之星”活动，有效提升了各窗口的服务质量。
通过多管齐下措施，我市乡镇财政资金监管工作取得显著成效，概括地讲有“四性”：一是提升了自觉性。加强乡镇财政资金监管已成为全市各级财政部门和广大财政干部理财的自觉行动，贯穿到了整个日常财政工作之中。二是彰显了特色性。创新了监管模式，探索了符合岳阳实际的监管路子。三是确保了安全性。通过全方位、立体式、网络化监管，实现了财政资金、财政干部“两个安全”，近五年来全市没有发生一起资金
安全、人员安全事故。四是体现了效益性。让广大人民群众得到实惠的同时，又彰显了公共财政的特性。
在实践工作中，我们也切实地感受到在还存在一些实际问题和难处。一是少数主管部门对财政部门履行资金监管职责还不够理解，认为干预过多、揽权过大，主动配合的积极性不高；二是乡镇财政工作人员缺乏，工作变动频繁，部分工作人员素质尚需提高、财政法规意识不强；三是乡镇财权与事权严重不匹配，乡镇挤占专项资金的现象难以消除。
为此，我们建议：一是在每年公务员录用招考计划中，适当增加乡镇财政公务员招考比例，同时加强对乡镇财政干部及乡镇领导的财政政策、法规等培训。二是建议省厅加大对乡镇财政工作经费投入力度，确保乡财管理工作有效运转。三是实行省以下财政体制调整，财政“省直管县”改革后，市级乡财部门处在一种尴尬的位置，今后市级乡财工作如何开展，建议省厅尽快研究，出台指导性意见。
虽然，在乡镇财政资金监管方面我们做了许多工作，也取得了一定成效，但与上级的要求和兄弟单位相比还存在一定差距，我们将在今后的工作中求真务实，开拓进取，创先争优，把我市乡镇财政资金监管工作不断推向前进，为建设现代财政强市，推进“四化两型”、“五市一极”战略作出新的更大的贡献。
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