我县全县户籍人口万常住人口万左，按照新型城镇化规划西部地区要实现亿人就地城镇化，鲇鱼须镇推进新型城镇化建设发言材料，一因势利导坚持政策引领发展，二是提升工业发展水平实现工业强镇。
新型城镇化发言材料
新型城镇化发言材料
近年来，我们按照中央加快推进新型城镇化的宏观决策和市委四届三次全会作出了实施五大功能区域发展战略部署，明晰发展定位，转变发展思路，探索发展路径，加快建设生态宜居宜业城市。
一、主要工作
1、发展定位：第一是国家现代农业示范基地，第二就是渝东北生态发展区产业增长极，第三是川渝东部陆路交通枢纽，第四就是生态宜居宜业城市。
2、发展目标：2020年基本建成30万人口30平方公里的中等城市。制定这个目标，我们进行了充分考虑：一是垫江新型城镇化有现实基矗垫江是统筹城乡综合配套改革示范县，处于成渝经济圈中心地带，属于国家重点发展的成渝城市群的区域范围，是重庆城市发展区和渝东北生态涵养发展区重要门户，位于“长垫梁”经济板块中心，具有交通便利、地势平缓等优势。随着盐井溪、龙滩水库等中型水库建成投用，渝万城际铁路开始运行，垫江城市发展动力将更加充足。我县常住人口、城区面积由2016年13.2万人、13平方公里增加到2016年的18.3万人、17.6平方公里，年均增长1.7万人、1.5平方公里，按照发展速度推算，我县2020年常住人口、城区面积将实现到30万人、30平方公里中等城市发展目标。我县全县户籍人口96万，常住人口65万左
右，是重庆最佳城镇布局地之一。二是垫江新型城镇化有产业支撑。我县是渝东北方向最佳的承接产业转移地和城市发展地带。近年来，全县按照加快工业强县、农业稳县、商贸活县步伐，不断提升城市发展规模和品质。2016年，全县完成地区生产总值198.3亿元，增长13.9%，在渝东北生态涵养区总量排第3位、增速排1位。实现工业总产值342亿元，居渝东北第3位。随着长安试车场正式运行，中国西部钟表计时产业园集聚发展，预计，到2020年，全县GDP总量达到400亿元，工业总产值达到750亿元，为建设产城融合、产城互动的宜居宜业城市提供充足动力。
3、发展路径。市委五大功能区战略将我县划为渝东北生态涵养发展区，主体功能是特色产业开发和农产品主产区；发展定位是全市重要的农产品基地、统筹城乡综合配套改革示范县、工业配套基地。为加快推进生态涵养发展区，我县出台了《关于打造三大功能区、加快生态涵养发展示范县建设的意见》（垫江委发〔2016〕14号），将全县1518平方公里划分为农产品生产区、城市发展区、生态保护区三大功能板块，同时明确开发强度、区域范围、功能定位和鼓励发展产业。对于城市发展区，第一明确区域范围：包括桂溪、澄溪、高安、太平、黄沙、长龙等6个镇，主要集中在县城及周边区域、“一园四集聚区”辐射区域，是重点开发区域。该区域主要功能定位为生态宜居宜业城市，重庆重要工
业配套基地，渝川东部区域商贸物流中心。第二明确核心任务：以工业园区为载体，加快培育汽车零部件、钟表计时等“6+2”产业体系，重点推进县城“一心二环五片区”开发建设，有效发挥澄溪镇、高安镇两个全国重点镇区域辐射作用，着力打造30万人口30平方公里的生态宜居宜业城市等。第三明确保障机制：实施差异化考核和强化要素保障。差异化考核方面，要加大城市发展、工业集聚等考核指标权重。要素保障方面，要适当倾斜土地、资金、人才等资源要素，大幅提升产业集聚、人口集聚等方面的核心功能，不断增强对县域经济的拉动和支撑作用。
二、问题意见
1、资金问题。新型城镇化重点要不断提高公共服务水平，这就需要各级政府加快加大基础设施建设投入力度，加快但由于事权财权不匹配和税源不足，各级政府现在还是只能传统的土地收益推动地方发展。今年以来，受全国房地产回调和去年消费潜能的大量释放，房地产销售持续走低，经济下滑态势明显，财政收支结构不合理性仍然突出。1-8月，我县土地出让收益和建筑、房地产行业税收仍然占全县财政收入的70%以上。以城镇建设项目为主的重点项目资金不足，整个资金缺口达到9亿元以上，导致新型城镇化建设难以推进：进一步调整市、县一级财税分配体系，加大我县一般转移支付力度。
2、户籍问题。新型城镇化是以人为核心的城镇化。为加快推进新型城镇化建设，全面破解二元户籍体制，中央陆续出台了系列政策措施，全面解决进城人员的就业、学习、生活问题。按照新型城镇化规划，西部地区要实现1亿人就地城镇化。但从目前情况看，现有城市公共服务水平较低，根本不能满足持续、大量的农转城人员所需。建议：一是加大政策扶持，出台进城农民就业创业系列鼓励措施，开展相关就业技能配需；二是加大支持力度，支持西部地区教育、医疗、卫生、体育文化等事业发展。
鲇鱼须镇推进新型城镇化建设发言材料
鲇鱼须镇推进新型城镇化建设发言材料
鲇鱼须镇位于华容县境西部，藕池河东支北岸，距县城15公里。面积67.6平方公里，人口3.5万，是我县最早的四大建制镇之一。过去曾因区位优势和便利的水路交通使其商贸往来十分繁荣，工厂企业较多，社会经济较为发达。但随着鲇鱼须区位优势的逐渐弱化、水路运输的淡化，其经济社会发展曾一度停滞不前。
近些年来，鲇鱼须镇党委、政府一班人审时度势，开始实施较大规模的新型城镇化建设。几年来，在县委、县政府的正确领导下，在县建设局、规划局、财政局、环卫局、国土资源局等部门的大力支持帮助下，抢抓上级帮扶机遇，坚持政策引领发展，狠抓基础设施建设，落实工作推进措施，使镇区面积从当初的平方公里扩展到平方公里，新型城镇对新农村建设的示范带动作用初步显现。下面，我就鲇鱼须镇新型城镇化建设工作，向各位领导和同志们做一个汇报。
一、因势利导，坚持政策引领发展
用足用好上级扶持政策是搞好小城镇建设的关键。党中央、国务院高度重视“三农”问题。特别是近几年来，更是相继出台了多个一号文件，对“三农”的一系列导向、激励和扶持政策进一步完善，对“三农”的支持力度进一步加大。政策的倾斜，功能定位的提升，发展环境的变化，为鲇鱼须镇的新型城镇化建设提供了前所未有的机遇。
为适应发展要求，镇党委、政府做了大量基础性工作，做到了以
改革为动力，以发展镇域经济为中心，紧密围绕实现新型城镇化的要求，进一步解放思想，加大改革力度，充分发挥区域和资源优势，发展壮大特色经济，加快发展二三产业，培育支柱产业，不断提高人民生活水平，加快推进农村城镇化、工业化、市场化和农业现代化进程，坚持以人为本，构建和谐社会，实现新型城镇化快速健康发展和社会事业全面进步。
二、抓住关键，明确发展目标
在城镇化建设中，鲇鱼须镇党委、政府牢牢把握发展机遇，不务虚作秀，不搞形象工程，坚持“突出重点，以人为本，实用为上”的原则，立足我镇区位、资源和产业优势，加大基础设施建设投入，加快产业发展，不断推进新型城镇化建设。
（一）大力加强基础设施建设
多年来，区位优势弱化，交通不畅，基础设施不完善，成为制约鲇鱼须经济社会持续健康快速发展的主要瓶颈。为切实突破瓶颈，加快发展。在今后的工作中，我们将大力加强基础设施建设，不断提升完善城镇服务功能。主要从以下几方面入手：
1、加强集镇建设。我镇的“边境镇建设项目”已向市政府申报。从2016年开始，全面规划我镇的集镇建设工作，新建鲇鱼须大桥，扩大鲇鱼须集镇镇域，新增集镇面积1.8平方公里，新建街道23000平方米，新增城镇人口6000人，维修改造移民街，加强镇区道路、供排水、污水和垃圾处理、管线网络等公用设施建设，集镇路灯全都
采用节能景观灯，新建垃圾处理厂1座，改善城镇环境质量，大力加强绿化工作，创造良好的城镇环境。并搞好程家村、准里村、普贤村、谭子口村等中心村规划工作，做好中心村下水道改造、电网改造等各项基础设施建设工作。
2、镇农副产品集贸市场改扩建。在现有的农贸市场的基础上，改扩建棚屋及水泥摊位1000㎡；
3、完善环保工程。继续开展“清洁家园”活动和“安全饮水工程”。“十二五”期间，抓住以改善村容镇貌为重点，继续组织群众深入开展清洁家园工程，引导农民群众自觉改水、改厨、改厕（浴）、改栏、改坪，美化和整洁农村家园环境，要解决全镇人民的安全饮水问题。积极开展农村污染防治工作，“农村环境综合治理示范乡镇”项目已报省环保局审批，主要针对农村生活垃圾、农药包装纸、农药瓶、人畜粪便等综合治理。
4、加强交通建设。完成连接黄洋、禾丰、时兴、和平的乡道建设，完成200公里的组级公路建设。到2016年力争全面完成镇到村、村到组的道路硬化，形成镇、村、组道路相连的交通网。
5、完善居民文化设施建设。一是维修改造鲇鱼须镇旧影剧院。二是建立鲇鱼须镇文化活动中心，以丰富居民的文化生活。
6、发展生态休闲项目。积极抢抓国家重点支持发展乡村、生态旅游的机遇，大力支持发展东岗生态度假休闲区。我镇东岗村位于塔西湖畔，地理环境优越，交通便利，离县城仅5公里，离岳常高速出
口仅1公里。在今后五年，我镇将加大招商引资力度，开发东岗生态休闲度假区，带动第三产业发展。
（二）加快产业发展步伐
鲇鱼须镇历来是一个单纯以粮食生产为主的农业大镇，长期以来一直沿用粮食生产、销售的简单模式，经济效益低下。近几年来，我镇根据实际情况，坚持把招商引资、企业发展、市场建设与城镇建设紧密结合，推动以工兴镇，以贸活镇，使城镇发展后劲进一步增强。
一是，发展现代农业，致力农业稳镇。
1、发展订单农业。根据市场需求，优化种养结构，大宗农产品调优品质，优势产品调大规模，传统产品调出特色。目前，我镇水稻生产基地已初具规模，特别是在湘北、时兴两村实施的黄花粘农业订单，有效促进了农业增效，农民增收。今后五年，我镇将以湘北、时兴、西岗、普贤为生产基地，实行国土整理，改善生产条件，实现万亩黄花粘订单计划。
2、发展农产品加工业。继续探索“公司＋基地＋农户”的产业化经营模式，促进农民收入的稳定增长。坚持以工业化的思路发展农业，积极利用民资和工商资本，大力发展龙头加工企业，转化农产品，提升附加值。力争五年内新增市级龙头企业2家。
3、发展科技农业。一方面要发展生态农业。引进推广一批种植业、养殖业、水产业名特优新品种。围绕优质稻米、生态养殖等，依托鹏程生态园，在禾丰、天鹅等基础较好的地区重点推广先进适用
的农业新技术、新成果。另一方面要实现农业机械化。大力推广农业机械化操作，五年内，全镇力争新增收割机20台、耕种机10台、插秧机50台，全镇机械化农田作业达90%以上，全面实现农业机械化。
4、发展规模农业。大力推进规模化经营、组织化生产和产业化开发，扶持建立一批规模经营种养基地，组建一批农民合作经济组织，培育一批产业关联度高、规模大、带动力强的企业，才能壮大产业规模、延长产业链，增强农产品的市场竞争能力。今后五年，我镇将依托卢青年米业、程家黄鳝养殖协会等已有的优势，继续发展规模农业。一是，完成准里500亩低洼田改造，用于发展规模农业。二是，继续扩大特种养殖规模，改善养殖条件，提高养殖效益。
二是，提升工业发展水平，实现工业强镇。
1、培育骨干企业。力争五年内全镇企业超过20家，卢青年米业培育成过亿元销售企业，鹏程生态园、惠美珠秀厂培育成过1000万元销售企业，培育500万元企业5家。
2、组建行业旗舰。根据本镇工业企业产品结构和市场发展的形势需要，组建粮食深加工集团、物种养殖集团，增强企业在市场经济中的竞争力和生命力。
3、推进科技创新。大力推进农业新品种、新技术的推广应用，积极引导企业开发新产品，努力实现科技创新。
4、实施品牌战略。积极引导企业增强品牌意识，推进质量管理和质量体系论证，开展创建信用企业活动。做大做强鲇鱼须特色产业，重树老镇雄风。
三、工作措施
实施新型城镇化建设，是一项综合性的系统工程。必须综合运用经济、法律、行政等手段，制定切合实际的政策措施，确保各项目标任务的全面完成。
第一、把握政策，科学论证。认真学习、理解中央、盛市、县有关精神，体现科学发展和节约型社会的思想，集中解决新型城镇建设中的一些共性、关键问题，项目选择充分考虑区域经济发展特点和比较优势，突出重点，科学论证，严格按规划实施，争取以较少的资源消耗获得更好的经济效益和社会效益。
第二，多元融资，加大投入。加大增资争项力度，积极争取中央省市对基础设施建设的项目投资，把城镇基础设施项目做大做好做实；要将城建项目与土地开发有机结合起来，加大城市建设资金筹措力度，做好鲇鱼须大桥等周边土地的招商引资。积极利用金融组织贷款，大力吸引社会投资，力争突破资金“瓶颈”。
第三，要加快重点项目建设。以鲇鱼须大桥和边境镇建设为契机，加快新鲇鱼须的规划与建设，打造新鲇鱼须集镇，使集镇面积进一步扩大。加快污水处理设施建设工作进度，加快垃圾处理场建设的前期工作。
灰山港镇新型城镇化建设汇报材料报县发改
灰山港镇新型城镇化建设
汇报材料
一、基本情况
灰山港镇地处桃江县东南端，与长沙市宁乡县、益阳市赫山区接壤，居三县（区）交界之处。益娄衡高速和省道217穿境而过，属于长株潭经济圈1小时辐射范围内。镇域面积229.7平方公里，其中城区面积6.8平方公里，辖35个行政村，3个社区；人口12.8万，其中城镇人口6.9万，城镇化率达到53.9%。2016年全镇实现生产总值29.04亿元，国地两税2.28亿元，连续九年排名益阳市全市第一，是全市唯一税收过两亿元的乡镇，先后被评为“全国文明村镇”、“国家小城镇建设重点镇”和“湖南省中心镇”。
二、主要经验
1、强化规划引领。2004年来，我镇聘请湖南城市学院先后编制了《灰山港城镇总体规划》及《详规》，进一步完善了我镇的基础设施建设、农业产业发展、灰山港工业集中区建设，社会事业发展等专项规划。10年来，我镇严格按照相关《规划》不折不扣地执行，逐步形成中小企业园区、商贸物流区、文化教育区、生态产业区、生活宜居区五大功能区。
2、强化基础设施建设。一是强化交通等城镇设施建设力度。先后高标准改造了城区主干道路紫荆路，抓住省道217改造契机，新修了绕城线志溪路和站前路、打通了外部交通走廊，提高了城镇的通达性和便利性。结合实际发展城乡公交系统，城镇承载产1
业和人口的能力不断增强。二是强化绿化设施建设力度。高标准搞好城镇园林绿化和道路美化，营造良好的生产生活环境。2016年已经建成了志溪河沿河风光带，已成为群众休闲的主要场所。三是强化公共服务设施建设力度。本着“缺什么补什么”的原则，加快教育、文化、娱乐、卫生、体育和社会福利保障等与群众生活密切相关的公共服务设施建设力度，小城镇服务功能不断提升。
3、强化产业支撑。我镇根据自身的资源禀赋、区位优势和发展基础，鼓励产业和生产企业做大做强。一是依托工业园区、骨干企业，发展协作配套的产业体系，做大做强建材、装备制造等特色优势产业，形成新型建材产业区及装备制造产业区的良好格局。二是要依托产业发展、人口集聚的条件，提升消费、流通等综合服务能力，发展了三星级旅游宾馆、建材家居市场及生活超市等功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美的小型城镇综合体。
4、强化生态环境保护。适应新型城镇化要求，近年来我镇先后淘汰4.4万吨及以下水泥企业7家，8.8万吨水泥企业7家，20万吨以上机立窑水泥企业2家，小纸厂9家，小钒厂3家，塑料造粒厂10家，小石灰窑311座；治理排污企业36家。通过淘汰关闭落后产能和治理排污企业，各项排污指标达到国家排放标准要求，特别是粉尘排放实现了零排放。灰山港的天变蓝了，水变绿了，空气变清新了。
5、强化城镇管理。以科学发展观为统领，坚持标本兼治、2
重在治本的方针，通过对城区交通运输秩序、户外广告、“门前三包”等方面的整治，着力解决一批群众反映强烈、影响城镇形象的热点难点问题，优化城镇空间环境，全面提升城镇品位。
三、发展设想
一年一小变。2016年，制定实施方案和具体措施，建立保障机制。完善投融资平台，启动污水处理厂、高速公路等一批重大项目，完善交通基础设施建设，拉通BT项目区的几条主要干道，建设西南环线，开始合格化学校的前期建设工作。初步组建工业园区管理机构，明确省级工业园区功能定位。制定灰山港镇城区扩容提质实施方案，完成中心城区的绿化、亮化工程，启动小街小巷提质工程，城镇卫生、秩序管理方面上一个新台阶。
三年一大变。至2017年，高速公路建设、工业园区建设、城镇化等关键环节取得突破性进展。实现交通优势，融入益阳、长沙经济圈，建成通往泥江口的灰泥大道及通往煤炭坝的灰煤大道；工业园区基础设施明显改善，进一步完善其空间布局、产业布局，组织实施一批重大项目；BT项目区建设初具规模，建成一批标志性的城市综合体，生态建设和环境保护全面加强，志溪河得到治理，粉尘得到有效控制；城乡居民收入与经济发展同步，基本公共服务水平达到一定高度。
五年一跨越。至2019年，全镇经济社会发展水平跃上新台阶。现代综合交通运输体系初步形成，高速通车、二级客运站建成、城乡公交运行。工业园区基础设施和重大项目建设有新突破，培育一批产值骨干企业，园区基本形成，工业化率达50%以上。城
镇各项基础设施建设及镇容镇貌有了质的转变，由过去的怕没东西看，到现在的怕没时间看。城区用地规模扩大到10平方公里，城区人口达到7.8万人。
四、近期基础设施建设项目
1、灰山港镇污水处理厂及其配套管网项目。工程规模建设日处理5000吨污水厂一座，污水管网31公里，工程投资0.65亿元。
2、灰山港镇生活垃圾中转站项目。工程建设日处理30吨中转站2座，工程投资300万元。
3、2016年至2017年对我镇绕城公路南环线部分进行开工建设，工程规模3.9公里，双向6车道40米宽，工程投资1.36亿元。现已进入项目的洽谈签约阶段。
4、志溪路、站前路拓改工程。工程规模2.7公里，双向6车道40米宽，工程投资0.8亿元。
5、金桃公路拓改工程。工程规模2.3公里，双向6车道24米宽，工程投资0.5亿元。
以上项目的建成为我镇新型城镇化建设和我镇的对外交通顺畅打下了一个坚实的基础，将对我镇和谐美好灰山港的建设创造良好条件。
灰山港镇人民政府2016年4月24日