在全县经济工作务虚会上的发言，编制支出预算促进财政支出管理向向科学化精细化转变，在全区经济工作务虚会上的发言，根据会议要求对年国税工作进行两个方面汇报，一稳定实体经济税源发展发挥第三产业税收的引擎作用
在全县经济工作务虚会上的发言
在全县经济工作务虚会上的发言
县财政局
根据会议安排，现就财政部门2016年工作总结及2016年工作打算汇报如下：
一、2016年主要工作
（一）强化征管抓增收。围绕年初目标任务，加强与国、地税的沟通和协调，采取有效措施，狠抓收入征管,提前个月完成全年任务，实现了收入持续快速增长。预计2016年全县一般预算收入完成面亿元，比上年增长%。
（二）加快支出保重点。优化并加快预算支出进度，保证了工资按时发放、机构正常运转以及民生工程等重点支出的需要。1—11月份财政支出亿元，增长%。其中：一般公共服务、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务分别完成万元、万元、万元、万元，分别增长%、%、%、%。省28项民生工程上级资金亿元和县级配套资金亿元全部拨付到位。预计2016年全县财政支出亿元，比上年增长%。
（三）全力筹资助发展。发挥国投公司融资平台作用，1
多渠道融资支持基础建设，已向银行融资到位亿元，在途资金亿元。争取经济建设和支持企业发展项目个，资金亿元。做好农业综合开发项目申报工作，争取到中央和省级项目个，资金万元。
（四）深化改革促规范。一是完善县乡财政管理体制，大力支持扩权兴乡强镇改革工作。二是加强国库支付系统硬件建设，实现了财政、国库、银行、单位业务联网。三是扩大政府采购规模和范围，全年采购金额达万元，节约资金万元，节约率%。四是推进政策性农业保险试点工作，按时、按质完成2016年全县种植业、养殖业投保任务，并切实做好理赔工作。五是试点村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。投入财政资金万元，实施村级道路建设、水利兴修等项目个。
回顾一年的工作，我们清醒地认识到还存在以下问题：一是国投公司运营还不到位，融资能力有待提升；二是乡镇财务管理还不到位，乡镇财政建设有待加强；三是支农资金整合还不到位，整合试点工作有待深入。
二、2016年财政工作措施及预算收入安排建议
（一）财政工作措施
2016年，县财政部门工作思路和主要措施概括为：围2
绕“一个中心”、深化“二项改革”、实现“三个确保”，做好“四项工作”，达到“五个转变”，具体是：
围绕“一个中心”：即以保持财政收入快速增长为中心，大力组织税收征管，注重财源建设，促进我县财政实力在全省争先进位。
深化“二项改革”：即深化以部门预算、国库集中支付、非税收入等为主要内容的财政收支管理体系改革，切实提高财政资金的使用效益；深化以兴乡强镇扩权工作、农村公益事业建设一事一议财政奖补试点工作等为主要内容的农村综合改革，促进农业增产农民增收和新农村建设。
实现“三个确保”：即确保干部工资发放和机关正常运转；确保重点支出和民生工程资金配套；确保县经济开发区建设和新城区建设需要。
做好“四项工作”：即利用国投公司融资平台，切实做好融资工作；利用产业和区位优势，切实做好招商引资工作；利用各种有利关系，切实做好项目申报工作；利用财政规范化建设机遇，切实做好乡镇财政工作。
达到“五个转变”：一是正确处理增收与减税的关系，分解落实各项财税考核指标，确保应收尽收，促进财政收入管理向科学化、精细化转变。二是调整优化支出结构，严格
编制支出预算，促进财政支出管理向向科学化、精细化转变。三是加强财政法制、宣传和信息化建设等基础工作，促进财政行政管理向科学化、精细化转变。四是加强监督检查，提高资金使用效率，促进财政监督管理向科学化、精细化转变。五是解决乡镇财政干部管理模式问题，完善以量化指标为主的考评体系，建立健全各项制度机制，促进财政干部队伍管理向科学化、精细化转变。
在全区经济工作务虚会上的发言(定稿)
在全区经济工作务虚会上的发言
杨正根
各位领导，同志们：
2016年，经开区国税局在区工委、管委会的正确领导下，各项工作取得了长足的进步，成效显著，队伍素质大幅提升，文明建设再上台阶，目前已成功通过“省级文明单位”验收。截至11底，共组织收入37266万元，较上年同期增收4598万元,增长14.07%。根据会议要求，对2016年国税工作进行两个方面汇报。
一、2016年国税工作的思路
2016年，我局将围绕“构建发展新格局、推进项目新跨越、健全管理新机制、树立干部新形象、开创工作新局面”的总体目标，深入学习十八届四中全会精神，以“扬正气、敢担当、转作风、促发展”为出发点，以依法治税、强化管理为主线，以风险防控、税源专业化管理、阳光征管、绩效管理考核为着力点，努力提高队伍素质、管理效能、服务质量和执法水平，推动经开区国税事业健康协调发展，确保全面完成上级下达的税收任务。按照“带好队、收好税、服好务”的具体要求，做好以下工作：
（一）在带好队方面。1.狠抓工作作风转变。围绕落实中央八项规定，继续开展“转作风、正税风、树新风”主题活动，坚持领导带头，树立作风建设的标杆，形成表率和示范效应。严肃查处在税收执法关键环节损害纳税人合法权益1
的行为，坚决打好作风建设持久战。2.狠抓党风廉政建设。开展廉洁从政教育，组织学习好《廉政准则》、“两权”监督制约等实施办法。全面推进廉政风险防控机制建设，加强对重点领域、关键环节和重要岗位的税收管理人员、行政审批人员和纳税评估人员的防控管理。3.大兴学习之风，鼓励干部立足岗位学业务，鼓励干部报考“三师”，努力提高干部队伍的整体素质和工作能力。
（二）在收好税方面。认真落实区里下达的税收任务，挖掘潜力，堵塞漏洞，加强中小企业和个体税收管理。1.加强税源专业化管理和纳税评估，整合资源，打破原有的“属地”管理及管理员“划片”管理模式，全面实行税源专业化管理。同时，强力推进评估核查，严密防控虚开虚抵，强化对化工产品批发行业、农副产品行业、汽车贸易行业以及零、负申报企业和那些长亏不倒企业评估工作，堵塞征管漏洞，降低税收流失风险。2.强化企业所得税管理，既保证落实税收优惠政策不含糊，又严格审查，重点加强对高新技术企业享受的优惠政策、其他企业享受的加计扣除等税基式和税额式减免政策的审查。对重点行业进行解剖，在房地产、农产品加工、商贸批发等行业寻求突破，力争所得税较上年增长20%，增收2000万元以上。3.强化个体税收管理，既认真落实国家小微企业税收优惠政策，又确保个体税收稳步增长。通过规范评定税，阳光征收，加强对6个专业市场个体税收征管；提高纳税服务质量，确保门市代开票税款不流失。20162
年，起征点户籍突破500户，个体税收突破1600万元，保持25%左右的增幅。
（三）在服好务方面。1.努力服务经开区社会经济发展大局，勤征细管，培植税源，实现征纳共赢，促进经济税收良性循环，确保税收收入稳步增长。2.为大税源企业开辟“绿色通道”、“零障碍办税”等特色服务，认真落实优惠政策，全力维护纳税人合法权益。深入开展企业对口帮扶活动，按月下企业了解生产经营情况，进行税收政策宣传和财务会计辅导，帮助企业解决难题。3.切实提高办税效率，大力推行首问负责制和“一站式”、“一窗式”管理，推出全程服务、预约服务、提醒服务、延时服务等办税举措，做好税法宣传和纳税辅导，为纳税人提供方便、快捷、高效的优质服务。
二、几点建议
前几年，由于胜景山河、科美达等几家企业上市的影响，税收入库前高后低，并将任务基数抬高，而我区税源增长相对缓慢，国税收入面临短期的增长困境，目前迫切需要做大做强实体经济，助力国税收入持续稳定增长，使国税工作在岳阳经开区经济社会可持续发展的过程中发挥更大的作用。
（一）稳定实体经济税源发展，发挥第三产业税收的引擎作用。工业企业是国税税源的主体，必须坚持发展“实体经济”，做大做强优势产业，稳固电力生产和供应、电气机械、设备制造、生物医药业支柱地位，筑牢现有税源基矗充分发挥“营改增”政策效应，大力发展新兴电子商务产业，
重点培育一批岳阳本土的电商企业。
（二）加大重点税源企业扶持力度，支持有发展潜力、技术含量较高的工业企业。不断增长的财政需求需要有新的经济增长点来支撑。如：中南科伦、吉祥燃气、科美达等一批企业新开工的二期、三期项目，就急需政府部门在资金、政策等方面的扶持，通过宏观指导、政策扶持、配套服务等措施，支持企业扩大产业规模，引导企业上市融资。
（三）发挥产业集群效应，积极延伸上下游产业链，扩大税源增值空间。以长炼、岳化为核心，吸引相关上下游产业集聚，实现资源共享、优势互补。扩大税源高附加值的增值空间，将制造业产业链向两端附加值高、盈利能力强的服务业延伸，在化学原料、气体生产、设备制造等领域培养龙头领军企业。
2016年，我们党组一班人将带领全体同志，站在讲政治、讲大局的高度，发扬“团结、担当、创新、奋进”的团队精神，尽职尽责，敢于担当，奋勇争先，圆满完成区工委、管委会下达的各项工作任务。
钟文光在全市经济工作务虚会上的发言
钟文光在全市经济工作务虚会上的发言
各位领导、各位同仁：
五年看今年，今年看开局。今天，市委、市政府组织我们在此召开全市经济工作务虚会，早早地对全市经济工作进行谋划，这让我们对新的一年全市经济发展充满了信心。首先，我谨代表经济和信息化局向各位领导、各位同仁拜年，恭祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事胜意！
2016年，是我们奋力拼搏、奋发有为，成就“十一五”完美收官的一年。在市委、市政府的坚强领导下，在全市工业和信息化战线同志们的艰苦努力下，全面和超额完成“十一五”规划目标任务。规模工业总产值、规模工业增加值、税收结出“倍增”硕果，分别是342.25亿元、124.48亿元、12.4，为2005年的3.9倍、3.7倍、4.3倍。工业占全市GDP的比重迈上45.5%的重要台阶，工业对财政贡献率达到70%。在发展工业旅游上，实现了零的突破，成功打造了蔡伦竹海风景区名片——上堡晶矿。在企业服务上，取得了新的成就，共争取到中央、盛衡阳市各项资金1717.2万元，为市投资担保中心争取到担保风险补偿金400余万元，为全市50多家企业提供融资担保6.08亿元，有力地促进了工业企业的发展。在信息化建设上，水平显著提升，数字耒阳建设迈开大步。在衡阳市2016年度新型工业化考核中，我市取得了一类的好成绩。
2016年，将是我们励精图治、创新图强，开启工业和信息化新航程的一年。我们将认真贯彻实施工业经济“十二五”规划，按照“四化
两型”的总体要求，坚持“绿色、低碳、节能、环保”的发展理念，以增强企业自主创新能力为核心，大力调整产业和产品结构；以发展循环经济为突破口，努力转变经济增长方式；以提高经济运行质量为重点，继续保持工业经济持续、快速、协调和健康发展，力争实现规模工业产值410亿元，增长20%；规模工业增加值145亿元，增长16%；实现工业税收15亿元，增长25%；完成工业投资98亿元，增长20%；规模工业万元产值综合能耗降低14%，努力使“十二五”规划的开局之年有一个良好开端。
下面，谈谈对我市经济工作的几点肤浅的看法。
一、继续做大做强城市这一龙头
城镇化一头连着工业化，一头连着农业农村现代化，城镇具有很强的吸引力、辐射力、带动力，是经济发展的重要载体，是工业化发展的必然。据有关专家测算，每增加一个城市人口，大约可带动50万元的城市固定资产投资，1个城镇居民大约相当于3个农村居民的消费。城市化率每提高1个百分点，可拉动最终消费增加1.6个百分点，拉动经济增长1到2个百分点，抓城镇就是扩内需，就是抓项目，就是抓发展，没有城镇化的推进，就没有经济的快速增长，就没有群众生活条件的改善。这几年，我市的城市发展充分说明了这一点，特别是今年我市提出“十二五”期间要实现“双六十”的城市化目标，进入大城市行列，更加高度肯定了城市化在经济建设中所发挥的重要作用。我认为，今后耒阳的发展，应该继续做大做强城市这一龙头。一要构建新型城镇化体系，把市区、中心镇、新型农村社区三个层次的
建设统筹规划，协调发展，不仅要抓城区，还要抓乡镇。二要高起点规划新区，更要有序改造旧区。三要修好车走的公路，更要修好人走的背街小巷的小路。同时，在大力推进新型城镇化，做大做强耒阳城区的过程中，我认为还要特别注意三点：一是要把文化作为城市的灵魂。通过挖掘神农创耒、蔡伦造纸等耒阳文化，丰富城市内涵，提高城市品位，提升城市形象。二是要把产业作为城市的重要支撑。工业化是城市化的动力，城市化好被子，更需要工业化好里子，没有产业，城市就会是一具空壳，城市发展就会缺乏后劲，就会出现各种“城市脖。只有大上工业、上大工业，才有耒阳大城市，才有耒阳大发展。三是要加强城市的管理。城市三分建，七分管。加强管理，才能使耒阳城更加规范有序、魅力四射。
可以说，只要市委、市政府坚持以城区为龙头，以中心小城镇为节点，大力推进新型城镇化，那耒阳城市建设以及耒阳经济将继续高歌猛进、硕果累累，那将是“过去的耒阳了不得，未来的耒阳不得了。”
二、突出抓好园区建设和战略性新兴产业这两个工业重点
近年来，我市工业工作坚持以衡阳市委常委、我市市委书记袁延文同志“没有煤炭就没有耒阳的今天，单靠煤炭就没有耒阳的明天”的科学论断为导向，坚持“科学发展工业，助推经济转型”的原则，全力以赴调结构、转方式，走新型工业化道路，取得了较为可喜的成绩。2016年，全市完成工业总产值405.3亿元，同比增长59.32%；新增规模工业企业18家，万元规模工业增加值能耗降低21.70%。全市煤炭产业“一家独大”的局面正在逐步改变，电力、冶金、食品加工、
轻工制造、机械制造、新材料、新能源等产业蓬勃发展，工业旅游也开始崭露头角，形成了“多元并举”的产业结构。“十二五”为我市工业转型关键期，我认为要突出抓好专业园区的建设和发展战略性新兴产业两大重点。
一要加强专业园区建设。近年来，我市一直注重专业园区建设，致力在交通便利和经济较发达的乡镇建设工业小区，沿107国道和320省道打造工业走廊，去年还明确提出了“长藤结瓜”工业走廊的概念。就目前情况来看，园区这一块还有很大的潜力可挖，有很多的文章要做，不仅要抓好市级园区的建设，更要抓好乡镇工业小区和专业园区的建设。建议从四个方面下功夫。第一，加强工业小区和专业园区的规划。在交通便利、工业基础较好的乡镇建设工业小区，对相关企业较多某一产业兴建专业园区，引导入园发展，以形成规模效应、集聚效应。第二，加大园区基础设施建设投入。除经济开发区外，其它专业园区、工业小区的建设还在初步阶段。市里要继续加强对园区的领导，加大园区建设投入，搞好道路、供水、电力、通信设备等基础设施建设，引导、吸引企业放心入园发展。第三，加快标准化厂房建设进度。在政府加大投入建设标准化厂房的同时，积极动员社会力量参与标准化厂房建设，力争今年完成30万平方米的建设任务，增强承接产业转移的效果。第四，大力发展服务平台。大力构筑项目支持、融资担保、信息平台、产品展示、技术共享、行政服务等行之有效的公共发展平台。
二要加快发展战略性新兴产业。战略性新兴产业对经济的长期战略性发展具有支柱性和带动性作用，省里已明确将先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息和节能环保作为未来五年率先发展的七大战略性新兴产业，建议我市根据现有基础和资源、交通等优势，将先进装备制造、新材料、生物医药、新能源、信息和节能环保作为发展重点。在招商工作中重点引进战略性新兴产业，在财政、税收、土地、信贷上大力扶持战略性新兴产业。目前我市大部分战略性新兴产业企业都存在缺乏资金、人才等困难，如我市去年作出了建设物联网创业园的战略决策，有企业主积极响应，成立了耒阳市物联网应用公司，但由于资金、人才等极度缺乏，企业发展困难重重。建议市委、市政府对战略性新兴产业企业的发展实行“优先制”，优先向企业供地，优先为企业寻找战略合作伙伴，优先为企业担保贷款，优先向企业委派特派员，优先为企业引进人才，优先安排战略性新兴产业发展引导资金。
三、把蔡伦竹海打造成耒阳旅游的金字招牌
近两年来，市委、市政府将“蔡伦”和“竹海”两张品牌融为一体，开发建设蔡伦竹海，取得了初步成绩，景区景点已初具雏形，并成功获批省级风景名胜区、省级水利风景区和省级山地车训练基地，吸引了众多国内外游客前来旅游。现在，蔡伦竹海虽初具规模，但需要完善的地方还不少，整个景区景点的规划建设、“吃、注行、娱、购、游”等配套建设、景区的综合整治、对外包装宣传，等等，都需要下大工夫。比如宣传这一块，力度很大，但不够系统，人们想了解蔡伦
竹海，只能通过百度搜索，建议建立一个介绍蔡伦竹海的专门网站。还有交通方面，市委、市政府花大力气开通了旅游专列，但有网友抱怨从新生到景点没有直达车，交通很不方便，这些都急需认真解决。蔡伦竹海的开发建设是一项庞大的系统工程，要做成举世闻名的品牌，更是一个漫长而艰巨的过程，河南焦作的云台山可谓十年磨一剑，方才有今日，那么蔡伦竹海的建设必须统筹考虑、协调推进、持之以恒。建议市委、市人大、市政府、市政协将此项工作以决议的形式作为耒阳未来5到10年发展旅游业的一项重点工作，确保蔡伦竹海的开发建设不仅要重点抓、系统抓，更要长期抓、持久抓。
四、要抓好干部队伍建设这一关键
党员干部是推动经济社会发展的主要力量。近年来，耒阳能取得全省瞩目的发展成就，成为经济发展速度最快、质量效益最好、人民群众得实惠最多的时期之一，这主要得益于市委、市政府的英明决策、正确领导和市人大、市政协的有力监督，同时也与广大党员干部的团结拼搏、扎实工作密不可分。但在干部队伍中，也存在一些党员干部在岗不做事、做事不用心、做事不尽责的现象。譬如，去年市委、市政府作出了在全市实施“一二三”工程的决策，要求在三年内，每个乡镇办事处、政府组成部门引进一个投资在500万元以上的工业项目。据我们了解，大部分单位已经行动，有些已达成合作意向、签订合作协议，有的甚至已完成项目报批手续并开工建设，个别单位却没有任何行动。个人认为，没有行动的单位或许有自己的客观原因，但更主要的还是缺乏责任意识。建议市委、市政府进一步加强干部队伍建设，
为经济工作提供坚强保证：一是以正在开展的创先争优、建设学习型党组织和群众工作为契机，进一步加强对党员干部的教育引导，不断增强党员干部干事创业的责任意识。二是进一步健全定责、履责、问责的工作机制，通过分解责任、细化责任，使事事有人管、人人有专责。同时严格责任追究，促进责任落实。三是坚持凭德行、凭能力、凭实绩用干部，形成良好用人导向，从而激励党员干部积极投身经济战场，进一步提高工作的主动性和创造性。
以上是我的几点粗浅看法，讲得不对的地方请各位领导和同仁批评指正。
谢谢大家！