创新机制强化管理努力提高计生工作整体水平，第二个落实协议管理服务制度，第二条线索是回顾调查欲擒故纵，四是合力而治三个关键搭建平台，政务公开工作经验交流会典型发言材料计生委。
计生典型发言材料
创新机制强化管理努力提高计生工作整体水平
——四排乡计生工作典型发言材料
各位领导，同志们：根据会议安排，下面，我代表四排乡党委、政府汇报我乡的计生工作情况。今年以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市、县计生工作会议精神，围绕我乡提出的“一年脱帽子，两年上台阶，三年挤进全县先进行列”的工作思路，不断创新机制，强化管理，争创特色，注重提高，有力地促进了我乡计生工作整体水平的提高。现将主要工作汇报如下：
一、建章立制抓管理
我乡原来计生队伍素质参差不齐，凝聚力弱，积极性不高，我乡通过认真分析研究，出台了《四排乡创建“三型”计生队伍工作实施方案》和《四排乡2016年人口和计划生育工作层级动态管理责任制实施方案》等相关文件，方案的主要内容就是要将计生工作的重心下移，也就是计生工作“以乡为指导，以村为主体”的工作模式，实现乡领导、干部、乡、村计生专干利益联动、责任共担，促使大家共同来关心和抓好计生工作。我乡根据各村计生工作开展情况定期地进行月排名通报和季度评比奖罚，实现了计生工作由原来的被动抓转变为现在的主动抓，由原来少数人抓多数人，转变为现在的多数人抓多数人，由原来的阶段性突击抓转变为现在的经常抓，促使人人肩上有担子，个个身上有压力，从而夯实了计生工作基础，有效地推动了全乡人口计生事业持续、稳定、健康、和谐发展。
二、强化手段抓落实
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1、通过抓创建“三型”计生队伍活动解决计生干部人心不稳、工作责任心不强、业务不熟悉等问题。我乡按照《创建“三型”计生队伍工作实施方案》，扎实开展计生“三型”（业务精通型、优质服务型、情况熟悉型）标兵评比活动，评比活动每季度进行一次，“业务精通型、情况熟悉型”采取书面答卷方式进行测评，乡计生专干测评分为80分以上者方可参加评比，村计生专干测评分为70分以上者方可参加评比，测评分不足60分需参加补考，“优质服务型”采取由乡计生工作督查组每个季度末对参评对象进村服务工作情况进行一次以上的抽查，不符合“优质服务型”标准的不予以参评。对被评为“三型”标兵的干部给予奖励，对违反创建“三型”计生队伍行为的给予处罚。通过活动的开展，今年上半年，我乡的计生各项考核指标均有了较大的提高，有10名乡、村计生专干被评为计生“三型”标兵，每人分别获得100元奖励。通过开展“三型”标兵评比活动，有效地激发了计生干部的工作积极性。
2、通过严格实行层级动态管理，形成了计生工作齐抓共管的工作格局。一是明确从领导到村干部以及相关单位的职责，实行自上而下的纵向联动，责任共担。一个村出问题，负责这个村的领导、干部、乡、村计生专干和村干部都将一并承担责任，受到处罚。二是严格考核，由乡计生工作领导小组负责每季度对各村计生工作组、乡直各单位层级动态管理责任制落实情况进行考核，考核结果在全乡进行通报，季度考核结果作为年终考核的依据。三是严格执行奖惩措施，对每季度工作做得好的村授予“标兵村”奖，对工作进步快的村授予“进步村”奖项；对工作不力的村给予“黄牌警告”，连续两次被黄牌警告的村，村年终绩效直接降一个等次，对个人工作出现履行职责不到位、有对计生工作情况不2
熟悉以及不配合等情况的，情节严重的给予扣除年终绩效奖金或者给予留岗查看处罚。在今年前两个季度的评比中，全乡共有6个村被评为“标兵村”，4个村被评为“进步村”，我乡对这些村在全乡进行了通报表彰，给予获表彰的村计生工作组发放奖金共计6360元。对4个“落后村”给予黄牌警告，同时在全乡范围内通报批评，并要求其及时整改。通过实行层级动态管理，加强了计生队伍建设，促进了工作层层得到落实，使计生工作形成了齐抓共管的工作格局，全乡计生工作面貌得到了根本改善，各项任务指标得到了较好落实。
三、创新载体促宣传1、开展以村为主的春季诚信计生宣传服务月活动。今年三月份，我乡以村为单位组成16支由镇、村干部组成的计生服务队进村入户向村民宣传计划生育政策，走访计生服务对象，为服务对象免费进行孕检和妇科病检查，同时还开展一次女性健康巡回知识讲座活动，开展一次行政执法服务活动等。活动深受广大群众的欢迎，取得了很好的效果，共有118名妇女接受了长效避孕措施，9个服务队获得了优秀奖，7个服务队获得了完成任务奖，共发放奖金15870元。由于奖惩措施到位，乡干部指导和督促村干部的积极性也被充分调动，全面完成了预定目标。我乡还将这种集中服务月的工作模式转化为日常机制，建立“镇负责、村为主”的责任机制和“常走访、常宣传、常普查”、“抓孕检，重平时”的工作机制，对各村计生工作进行定期督查考核，有力地促进工作落到实处。
2、利用春节期间外出务工人员返乡多这一契机，开展了一期以计生政策宣传为主题的文艺演出活动，活动利用丰富多彩的文艺形式多角度地宣传优生优育、奖励扶助等计划生育政策法规。
活动中，我们还穿插了计生知识有奖抢答，演出活动中发放计生宣传资料800多份、计生宣传品500多份，活动得到了广大群众的认可。
3、营造浓厚的计生工作大环境。近期，我乡在国道、街道、村级公路两旁以及部分村屯的田间地头设置了12块大型、80多块小型的温馨人口计生宣传牌。这些设宣传牌内容丰富、通俗易懂，洋溢着浓浓的人情味，增加了广大群众对人口计生政策的关注和了解，提高了广大人民群众对计生工作的正确认识。
半年来，我乡通过扎实抓好“三型”计生队伍建设，严格实施计生工作层级动态管理，开展形式多样计生宣传服务活动，采取有力措施，切实提高了全乡计生队伍人员的整体素质，建设了一支富有战斗力的计生工作队伍，形成了你追我赶，创先争优的良好工作作风，促进了诚信计生工作的快速推进。尽管当前我们取得了一定的成绩，但也存在着一些不足之处，和其他做得好的兄弟乡镇比，还有不少差距，距县委、县政府的要求也还有一定的距离。下一步，我们更要虚心地向其他做得好的兄弟乡镇学习，认真贯彻落实县委、县政府的统一工作部署，围绕工作重点，不断创新工作机制，奋发拼搏，力争今年的计生工作再上一个新台阶。
市人口计生工作会典型发言材料
强基础破难点
努力提升人口和计划生育工作水平
——在全市人口计生工作会议上的发言材料
太和镇党委书记刘鸿宾
各位领导，同志们：
按照会议安排，下面我就太和镇人口计生工作开展情况向大家做一简要汇报，不妥之处敬请批评指正。
2016年，太和镇人口与计生工作在市委、市政府的正确领导下，在市计生委的精心指导下，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实“一法三规两条例”，紧紧围绕上级下达的计生工作目标任务，与时俱进，改革创新，积极开展优质服务，加大“两非”治理打击力度，加强部门协作，形成综合治理出生人口性别比偏高的工作氛围，在2016年度省党政线年终考核工作中，取得了可喜的成绩。
一、高度重视，坚持“三个纳入”
我镇高度重计生工作，把人口计生服务管理工作网络全覆盖，纳入全镇经济社会发展的总体规划；把打击“两非”，纳入计生工作目标管理逗硬考核；把流动人口计生服务管理工作，纳入加强和创新社会管理的重要内容，统筹安排，整体推进。明确相关部门配合职责，定期召开部门联席会议，研究新情况，解决新问题，确保人口计生服务
管理工作深入扎实。
二、健全机制，狠抓“三个落实”
一是抓领导机制的落实。我镇始终把计生工作作为全镇工作的重点，坚持“三不变”：坚持一把手亲自抓、负总责不变；坚持责任目标考核责任制不变；坚持严格兑现“一票否决”不变。做到“三同时”：在听取其他工作汇报的同时听取计生工作汇报；在下基层督查其他工作的同时督查计生工作；在研究经济工作的同时研究计生工作，层层签订计划生育责任状，并将考核结果作为衡量全年各项工作和领导干部政绩的重要依据，兑现奖惩。
二是抓服务网络的落实。主要抓好“三个完善”：完善多部门信息服务网络，实现人口信息资源共享；完善便民服务网络，实行“一站式”办公、“一条龙”服务；完善管理服务网络，配备高学历、高能力的专职信息管理员，配备“年轻化、知识化、专业化、女性化”的村级计生专干。
三是抓“五项制度”的落实。我镇积极构建流动人口计生服务管理“一盘棋”格局，按照“一看、两清、三管”模式，采用“抓雇主、管雇工”的方法，主要落实好“基本工资、车费报销、休假、信息反愧定期坐访”五项制度，促进了流动人口计生服务管理工作上台阶。
三、打击“两非”，做到“四管齐下”
一是重点监控，“三个落实”堵塞“源头”。第一个落实跟踪随访服务制度。各村孕情包保责任人要做到：孕前落实健康检查，怀孕上
报监测结果，产前提供保健服务，产后掌握产妇和新生儿健康状况。第二个落实协议管理服务制度。政策内生育对象在初次查出妊娠后，各村计生专干即与其签订《政策内妊娠服务管理协议书》，提供生殖健康咨询服务和孕产期保健指导、随访。去年，我镇先后对伯浩村、新城村、上洪村三对夫妇的违约，每例进行了3000元的经济处罚并取消生育二孩指标。第三个落实“三盯一”责任制度。我镇对政策内生育对象从孕情发现之日起，逐人签订《“三盯一”目标管理责任书》，对镇包村干部、镇计生办队员、村计专干明确职责，责任到人。
二是挖掘案源，“三条线索”力求“突破”。第一条线索是有奖举报“普遍撒网”。我们通过有奖举报的办法，公开举报电话，设立举报奖金，鼓励群众检举揭发，收到了良好效果。在去年查处的3起“两非”案件中，就是通过群众举报渠道查实的，累计兑现举报资金3000元。第二条线索是回顾调查“欲擒故纵”。为解决“两非”案件调查难、取证难、定性难的问题，我们分门别类登记在册，并采劝欲擒故纵”的办法，去年先后查处了太和卫生院B超室两名工作人员，开除了太和卫生院一名妇产科医师公职并吊销其医师资格证书。第三条线索是案件倒查“顺藤摸瓜”。对在康检和孕情访视中发现的政策内妊娠对象，孕情不明原因突然消失的案件，我们实行“案件倒查制度”。从妊娠消失的原因查起，对孕情消失时间、地点、人证，以及鉴定胎儿性别或妊娠终止时的详细情形等情况，一一明查暗访，为案件的查证获劝铁”的证据，助推了案件及时破获。
三是区域协作，“三项措施”延伸“触角”。第一措施是签订联治协议。“两非”行为“猖獗”，重点在交界接壤地域和夸地域进行。我们与相邻的乡镇建立完善了横向联合、长期协作、互动管理、共同发展的工作机制。第二项措施是案源相互交流。我镇毗邻有大冶市的金牛、茗山、陈贵、保安等镇，有些案件都涉及外市的乡镇，治理难度更大。因此，我们积极与这些乡镇协调，相互提供案源，为不断扩大案源奠定基矗第三项措施是联合执法检查。针对一些案件线索模糊，当事人和违法行为人分属不同地域，调查难度大的问题，我们与案源发现地采取了联合执法检查的办法，共同参与立案调查，重点对个体诊所进行专项治理，使这类“难案”得到查证落实。
四是合力而治，“三个关键”搭建“平台”。第一个关键抓住部门配合、联手协作。重点对计生、公安、卫生等部门的职责进行界定，签订目标管理责任书，年终专项考核，凡工作推诿扯皮、履行职责严重不到位的实行“一票否决”。去年，我们针对“两非”案件线索，由镇政府牵头，纪检监察、计生、卫生、公安、药监、工商等部门协同组织3次联合检查，端掉有选择性人工终止妊娠的窝点2个，没收了手术器械和终止妊娠药品，并进行了经济处罚。第二个关键抓住突出重点、规范管理。通过排查摸底，对全镇从事人工终止妊娠的医疗保健机构，具备《计划生育技术服务人员合格证》的医护人员纳入监管范围，制订B超管理制度，标明责任人，并界定工作内容。对人工终止妊娠药品、器械的使用、经营进行登记备案，由药监、卫生、计生
部门联合审批，规范市场准入。第三个关键抓住利益导向、活动促进。始终致力于以利益导向推动性别比治理工作，我镇下发了《农村计划生育家庭奖励优待政策暂行办法》，重点向农村女孩户倾斜。如：对采取绝育措施的二女家庭，由镇负担办理养老保险，目前全镇已办理此类养老保险112个；对实行计划生育的家庭，优先提供贴息贷款，优先提供技术培训，优先审批宅基地，收到良好的教育效果。
过去的一年，自己跟自己比，虽然有了较大的进步，但与兄弟单位相比，仍然存在很大的距离。在新的一年里，我们将进一步加大人口计生工作的力度，不断创新工作机制，力争我镇的计生工作在全市的排位前移，坚决完成市计生委下达给我镇的计生工作的各项指标任务。
谢谢大家！
政务公开工作经验交流会典型发言材料(计生委)
政务公开工作经验交流会典型发言材料(计生委)
为经济社会发展创造良好的人口环境
近几年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以创建“廉洁、勤政、务实、高效”的文明机关为目标，从扩大公开范围、完善公开机制、提高监督成效三个方面，不断加强计划生育政务公开规范化建设，初步形成了“阳光政务、便民服务、群众参与、共同监督”的计划生育管理服务新机制，让群众享有充分的知情权、参与权和监督权，提高了群众的满意程度。
一、建立三个规范，全面推广计划生育政务公开
群众是计划生育的主人，只有给他们方便、让他们知情、为他们服务，才能真正体现群众的主人翁地位，人口和计划生育工作才能真正走上自主、自愿、自觉的轨道。因此在具体工作中，文秘部落我们本着“全公开、真公开、常公开”的原则，对计划生育政务公开工作实行“三个规范”：
一是规范公开内容，让群众知情。区、镇两级计生部门把有关人口和计划生育法律法规政策，以及群众关心的计划生育收费和免费标准及依据，行政处罚项目和标准，免费享受计划生育技术服务对象和项目，社会抚养费征收标准和程序，独生子女家庭奖励政策、生育证的发放以及违法生育的处理处罚等情况等，全部予以公开，并通过发放明白纸、举办培训班等形式，不断扩大群众的知情权，使群众明白自己应享受的权利和应尽的义务。
二是规范公开载体，注重公开效果。坚持实际、实用、实效和方便群众知情、办事、监督的原则，对不同的公开内容采取不同的公开形式。区、镇两级计生部门统一建立了便民服务大厅，悬挂计划生育政务公开栏（板），设置意见簿、投诉箱。区计生委在服务大厅安装了触摸式电脑，并在全区开通了9部咨询电话，公开法律法规、相关科普知
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识和办事程序、服务承诺，以方便育龄群众对政务公开内容的查询。在村级，全处一次性投入28万元，为166个行政村（居）统一制作了铝合金政务公开栏，设立群众监督岗和投诉电话，并累计投资52万余元在全处各村（居）建成了图文并茂的婚育文化一条街，及时向社会公开办事程序、办理结果及有关法律法规依据，增强了计生工作的透明度。
三是规范公开时间，确保公开及时。针对政务公开的不同内容，我们确定了长期公开、定期公开、逐步公开、随时公开四种公开方式，即：计划生育政策法规、计生部门工作职责、工作纪律、办事程序、服务承诺、收费依据标准、投诉咨询联系电话等长期公开；人口出生情况、生育证件的审批程序、发放和办理结果、社会抚养费征收情况、独生子女父母奖励费落实情况等定期公开；时间跨度长、涉及内容多的工作分阶段逐步公开；重大事项和群众反映的热点问题随时公开。
二、深化“三个公开”，拓展公开领域，提高服务水平
多年的实践使我们认识到，推动人口和计划生育工作健康深入发展，必须坚持贴近基层、贴近群众、贴近部门职能的原则，不断拓展公开渠道与服务领域，让群众享有充分的政策知情权、执法监督权、工作质量评判权，广泛接受社会各界监督。为此，我们着重抓了“三个公开”：
一是”三点公开”，即难点、热点、焦点公开。计划生育工作的难点、热点、焦点问题多是聚焦在计划生育政策的落实、生育计划的审批、病残儿、节育手术并发症的鉴定、违法生育的处理处罚等方面。为此，我们始终把群众关心的热点、难点、焦点问题作为政务公开的重中之重，严格掌握政策界限，实行全过程公开，做到经常性公开与阶段性公开相结合，对内公开与对外公开相结合。特别是在生育指标的审批与办理上，我们严把“四关”，即对符合政策规定的生育对象，先由村级计生人员和群众公开评议，严把上
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报关；镇计生办对申报对象的生育史等情况进行公开核查，严把审查关；区计生委对上报材料审查后，以镇为单位对发证对象进行张榜公布，严把审批关；对群众反映不符合条件的取消申报资格，严把复查关。自1995年以来，全区生育指标的审批准确率都达到100％。在进一步强化计划生育政务公开的同时，我们着眼于服务群众、维护群众的利益，实施送证件到户制度，为育龄群众提供“零距离服务”；采取有效措施，督促各镇对往年向育龄群众收取的180万元计划生育保证金、押金，连本带息全部退还给了群众，受到基层干部群众的交口赞扬。
二是“三费公开”，即财务经费、行政收费、奖励救助费的公开。为真正做到“给群众一个明白，还领导一个清白”，委机关及镇计生办坚持每月公布一次招待费、车辆维修费、差旅费等开支情况，广泛接受干部职工的监督约束。在全区取消了包括宣传材料费、健康查体费和《二孩生育证》、《流动人口婚育证明》工本费等计划生育行政收费项目，每年减轻农民负担60余万元。为健全完善计划生育利益导向机制和社会保障机制，提高群众自觉实行计划生育的积极性，我们制定出台了一系列奖励、扶持、优惠、救助政策，及时在全区范围内公开搞好督查落实。全区每年217万元的农村独生子女父母奖励费，以镇、街道为单位用现金形式统一兑现，并由村级张榜公布，足额发放率连续5年达到100％。认真落实市政府办公室《关于对计划生育特困家庭进行救助的意见》，对全区39户、68人的救助金初审、核实、公示和救助金发放工作，全部做到公开、公正透明，得到了社会的认可，受到了群众的好评。
三是“三考公开”，即“三化考聘”、民主考评、职称考聘及时公开。2001年，我们按照“女性化、年轻化、知识化”的标准和“公开、公正、择优、竞争”的原则，精心组织了村级计生人员考聘工作。通过严把组织报名、资格审查、考试、面试、民主评议、综合评价等关键环节，将376名年龄轻、有知识、有群众威信、热爱计生工作的同志充实进农
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村计生队伍当中，进一步优化了计生队伍结构。由于这项工作公开操作，组织严密，透明度高，在社会上引起了强烈反响，赢得了群众的信任和支持，被市委、市政府授予人口与计划生育工作创新奖。全面推行挂牌上岗制度，区、镇、村三级计生人员工作时一律佩戴标明姓名、职务、编号的《工作证》，从而将他们一切工作行为全部纳入群众的监督之下。在此基础上，实行民主考评制度，采劝上评下”和“下评上”相结合的办法，每季度对各级计生人员的服务态度、办事效率等方面进行公开打分评议，并将结果予以公开，促其不断转变服务态度，提高工作质量，从而在本系统形成了比学赶超，争创一流的工作氛围。对于干部职工广为关心的考聘晋级工作，我们按照评定标准、评先树优等要求坚持做到事先有预案、评中有公开、过程有监督，避免了暗箱操作，无一人提出争议和申诉。
三、健全三项机制，确保政务公开落到实处。
一是建立政务公开领导机制，加强领导。坚持把落实政务公开列入一把手”工程，纳入党风廉政建设和依法行政之中。专门成立了由主要负责人任组长，分管负责人为副组长，科室负责人为成员的政务公开领导小组，对政务公开工作实施全方位地业务指导和督促检查，形成了主要领导亲自抓、分管同志靠上抓、职能科室分工负责的工作局面。二是建立政务公开考核机制，规范运作。将政务公开工作纳入各级计生组织年度业务目标和工作计划，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。从整章建制、强化职责、转变职能、改进作风入手，认真扎实地抓好各项政务公开制度和配套制度建设，对因责任心不强、政策运用不当、办事程序不规范，工作出现差错的，严肃追究相关责任人员责任；凡计划生育政务公开落实不到位、内容不规范、更换不及时以及影响行政秩序与效率被投诉的，在年度考核中降低一个授奖等次，严格追究行政过错责任，并在全处通报批评。2003年有一个村因计划生育政务公开不及时，被全处通报批评，并在年度计
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划生育专项考核中被一票否决。
三是建立政务公开监督机制，取信于民。坚持内部监督和外部监督相结合的原则，将政务公开置于社会各界和广大干部群众的有效监督之下。对内，健全各项规章制度，进一步规范完善了干部职工廉洁自律、工作纪律、财务收支、职称晋升等一系列规章制度，完善内部监督约束机制，规范依法行政行为；对外，通过召开座谈会议，发放调查问卷，设立意见箱，实行服务承诺制，落实“请您投一票”措施，聘请行业作风建设监督员等多种形式，健全举报投诉监督网络，广泛接受社会各界监督，从而在全区营造了浓厚的政务公开工作氛围和良好的舆论宣传环境，有力地推动了全区计划生育政务公开工作的全面落实。
全面推行政务公开，促进了全区计划生育依法管理、优质服务水平的提高，实现了行业作风的进一步转变，提高了群众对计划生育的满意程度。区计生委先后被省计生委授予“全省计划生育行风建设先进单位”，被市委、政府表彰为”计划生育先进集体”、“市级文明单位”“全市人民满意的基层涉农部门”等荣誉称号。
我们在政务公开方面做出了一些工作，但离领导的要求和群众的需求还相距甚远。我们要以这次会议为契机，以落实“两个心系”为抓手，虚心学习先进经验，创新工作思路和方法，不断满足广大群众对计划生育日益增长的需求，为岚山实现跨越发展创造良好的人口环境。
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