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上个月,笔者以统计科研所所长的身份做了第四次也是最后一次总结和述职。当2017年很快成为我们记忆中的又一个“匆匆那年”的时候,回顾一年来,我们统计科研工作的主旋律和关键词是什么呢?三个字:新常态。统计科研工作进入新常态:其特点就是与统计中心工作结合得更加紧密;一些重要的中心工作需要统计科研的支持,而统计科研的成果又成为中心工作的具体内容,并且不同程度地由我们统计科研所乃至统计科研系统来承担。
如大数据的应用研究工作。当两年多以前,我们在国家统计局的知识大讲堂上聆听张保罗先生讲那大数据的故事的时候,真的没有想到我们统计科研所乃至一些统计局队、高校、企业会从此摊上“大”事儿。当一年半以前,我们的研究成果《大数据在政府统计中的探索与应用》付梓时,我们本以为研究可以“结项”了;但直到我做最后一次总结和述职的时候,研究依然处于现在进行时,我们的许多同仁正在进行新的成果及其章节的撰写。当一年多以前,我们组织了与阿里、百度等11家大数据企业的签约仪式时,我们以为与企业打交道到此为止;但近半年前,我们负责联系的腾讯、数海及其他专业司联系的共6家大数据企业,成为了第二批国家统计局大数据合作平台企业。两年来,当我和我的同事们在不同场合向不同对象介绍大数据的应用研究情况时,每一次都有不同于上一次的新的内容,大数据的话题真是常说常新。我曾经说过,我不做报表已经很久了。然而,从去年5月起,我们不仅开始做报表,而且做的是当前政府统计系统各种现行报表中最细的“颗粒度”——旬报。阿里、百度、1号店、泛亚有色、山东卓创、上海钢联等大数据企业的数据尽收其中。
又如转型升级的统计制度。落实党的、十八届三中全会、2017年中央经济工作会的部署,国家统计局各相关司深入研究探讨,建立了反映提质增效转型升级的综合统计制度,从结构优化、产业升级、质量效益、创新驱动、资源环境、民生改善六个方面进行跟踪反映。我们统计科研所不仅深度地参与了研究,而且根据制度规定,负责数据的归集、分析和解读工作。同仁们搜集了全国和各地的年度初步数据,正按照普查的口径继续搜集数据。重要统计中心工作研究先行,形成研究成果转化到实践中应用,在应用中继续研究探讨提高,正是统计科研新常态的具体模式。
截止2017年底,国家统计局统计科研所自己承担的在研课题31项;发表论文、研究报告58篇(据不完全统计,至少没包括笔者的文章);组织立项、结项各200余项,项目承担者既有统计系统同仁,也有许多院校、研究机构的师生……这些课题、报告、论文中有许多涉及大数据、转型升级统计、法治统计建设、综合评价分析、第三次经济普查等诸多重点统计工作。统计实践为统计科研提供了丰沃的土壤和源泉,统计科研活动及成果则助推了统计实践的深入、特别是统计中心工作的开展。
不是所有的工作都会永远存在,而统计确是;不是所有的统计工作都会永远存在,而统计科研确是。经济要发展,社会要进步,统计工作就要与时俱进,就要不断创新。而统计工作不断适应新形势、承接新任务,统计科研就要不断研究新问题,取得新成果。无论统计科研的具体任务是否由科研部门或专职研究人员来承担,统计科研都必然且已经成为重大统计改革、统计创新的第一个且具有前置性的环节。统计事业方兴未艾,统计实践未有穷期。而适应新常态,统计科研工作也一定会更加大有可为。
统计工作如何适应新常态 [篇2]
一、经济发展新常态,统计工作面临挑战
1.党政领导高度关注统计工作。党的以来,中央领导多次就统计工作作出重要指示。党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定,提出改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化。统计是管理和决策的基础,推进国家治理体系和治理能力的现代化,必然要求加快实现统计体系和统计能力的现代化。十八届三中全会提出改革政绩考核机制,完善发展成果考核评价体系。多次指出,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄,要改进考核方法手段,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。强调,统计指标要更好地反映经济发展中的提质增效升级。统计工作受到党和国家领导人、自治区、地区、市党政领导的高度关注,对统计工作来说,这既是动力,又是压力,更是责任。
2.社会各界对统计数据质疑。近年来,随着经济环境的复杂多变,经济运行不确定性和复杂性的增加,统计工作也面临新的更大的挑战,尤其是统计数据面临极其严峻的质疑,每当公布重要数据时,社会上总会发出一些质疑声音。如:地方gdp疑似“被增长”,与民生相关的统计数据,质疑就更多。如:城乡居民收入、职工工资等。
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3.公众迫切统计数据更加透明。一是社会公众对统计的需求增加,对统计数据透明要求不断提高。二是企业进行经营决策、社会公众参政议政、投资经营需要大量的统计数据。同时,随着公民意识的不断增强和出于维护自身利益的需要,社会公众对统计的要求不断提高,监督力度不断加大。这就要求统计更加开放透明,包括将数据、数据产生的办法、统计指标、工作流程、计算方法等等都要及时、常态化向社会公开。
4.社会各界需要更加精准的统计服务。当前各种问题和矛盾错综交织,更需要有精准思维,科学高效地解决问题。比如:经济增速是否处于合理区间,经济转型升级是否有成效,居民收入是否正常上升,城镇化推进是否有力,城乡区域差距是否逐步缩小,发展成果是否真正惠及广大民众等等。对于这些,无论是政府,还是社会、企业、个人,都要求统计服务不再局限于简单的数据提供和信息服务,要求进行有情况、有观点、有深度的统计分析,更要有前瞻性、精准性的研判和对策。
5.新常态下统计必将面临更加艰巨的任务。一是在经济新常态下,经济发展不但面临产能过剩、消费不足、产业结构不合理、社会保障水平不高、发展不均衡等诸多亟待破解的老难题,同时,还将面对经济下行压力下出现的阵痛式的、不可预见的新问题和新风险,较大结构调整阵痛显现,企业生产经营困难增多,部分经济风险显现。这些困难和问题的解决、风险的化解和防范,都离不开统计数据的解释与支撑,必将给统计工作带来巨大任务和压力。
二、应对经济发展新常态的几点思考
新形势下,统计工作环境面临深刻变化,新常态,既是我市发展所面临的宏观经济环境,也是转变经济发展方式、实现转型升级的新要求,更是对统计工作创新发展的新挑战,统计部门必须主动适应、积极应对,从以下几方面入手。
1、创新统计流程、方法及管理方式。要以“四大工程”为抓手,打破统计传统工作流程,实现统计流程再创新。要加强标准统一,指标统一,流程统一和手段统一,淡化和缩减定期全面统计报表制度,加快建立以周期性普查为基础,抽样调查为主体,充分运用大数据统计,多种调查方式相结合的统计调查方法体系。要创新统计管理方式,不断加强统计管理职能,真正实现从做统计到既做又管统计的转变。
2、坚持法治原则,彰显统计新高度。十八届四中全会,党中央提出了依法治国的方略,将依法治国提到了前所未有的高度,统计作为政府的重要行政工作,应更要坚持法治原则,凸显依法统计。一是更加注重宣传的针对性。坚持不懈地开展多种形式的统计普法宣传活动,全面宣传统计法律法规,把主要重点落脚在加强对党政领导的统计法制宣传教育,使其带头学法、守法、执法,达到示范性作用。二是更加注重规范统计法律行为。要做到依法统计,政府统计部门必须切实规范统计法律行为。要更加注重执法的精准性,查清数据作假源头,坚决抵制和排除一切对统计数据的干预,严厉查处领导干部统计违法行为。
3、坚守底线思维,树立统计新权威。政府统计的权威,来自于统计公信力,归根结底是来自于精准的统计数据和高质量的统计服务。搞准统计数据,必须善于运用底线思维。底线是不可逾越的警戒线、是事物质变的临界点。统计数据质量底线,是统计工作的生命线,关乎统计公信力,关乎统计的价值。一旦突破数据质量底线,统计将失去生存的根基。坚持数据底线思维,不仅要坚持实事求是,不弄虚作假,也要坚持应统尽统,统准统全数据。应统尽统是实事求是的前提,做不到应统尽统也就淡不上实事求是,同样,应统尽统是在实事求是前提下的应统尽统,两者是数据底线思维的根本统一。
4、科技驱动,引领统计新作为。科技是第一生产力,是驱动统计创新的重要动力,是主动适应统计新常态的重要手段。一是加快全面推进“四大工程”应用。“四大工程”是统计生产方式的一次重大变革。实践证明,实施“四大工程”对于提高统计工作效率,提高统计数据质量意义重大。当前,必须加快拓展“四大工程”到各统计专业,将统计业务全面规范固化到统一平台。二是加快数据开放与整合。加快推进政府部门之间的数据共享,有力推进统计内部各专业、部门之间的数据共享,促进统计专业、部门数据的关联分析与挖掘。三是强化数据管理。建立科学数据资源管理技术规范和全面质量控制流程,严格管控数据的收集、管理、使用和发布,加强数据安全防护,有效控制数据安全风险。
5、精准服务,反映经济新趋势。精准服务是强调具体和准确,要求精准到位。一是要把握重点。统计服务的重点就是精准分析经济新常态的行业发展结构,预测下一步发展的重点,结构调整方向是否准确,发展环节是否存在问题,发展是否平衡等,能够给政府决策部门一个非常明了的信息。二是要反映问题。做好统计精准服务,不但要及时反映新常态成绩,更要全面反映新常态问题,紧紧抓住核心问题和关键问题不放,在问题的症结点和关键点上做文章、出实招。三是要务实调研。调查研究是进行科学分析的一项基本工作方法,是准确把握经济新常态的重要手段。分析建议的精准程度取决于对实际情况的掌握深度,没有调查不仅没有发言权,更没有决策权。提高精准服务能力的前提是要深入调查研究,摸清情况,把握规律。
6、广纳人才,推进统计新发展。人才是统计事业的核心,主动适应统计新常态,必然要求统计事业海纳百川,广纳人才,致力于培养适应统计新常态的创新人才。一是营造创新氛围。要加强统计人创新思维的培养,创造创新思维培养的氛围,营造人才创新成长的统计文化环境,使统计人才敢于挑战权威,勇于捍卫真理,使各类统计人才在相互竞争的氛围中提高发展,在创业创新中脱颖而出。二是培养复合型人才。要将个人职业生涯规划与统计发展战略相结合,给人才一个成长的机会和发展空间,有计划、有组织的培养和使用适应统计新常态的复合型人才;注重人才轮岗交流,促使现有人员改变知识结构,注重使更多的人才从统计专业向统计数据专业、数据分析人才转变。
2017年是“十三五”的开局之年,是阿勒泰市与全国全疆同步建成全面小康社会的决胜阶段,也是全面建设区域中心城市的关键时期,需要大量真实、可信的统计数据为相关决策提供支撑。这就要求统计部门在坚持常规统计调查的基础上,坚持依法统计,不断改革创新,采用更加有效的监测手段,要进一步健全统计评价体系,积极利用大数据监测经济社会发展,更加重视反映劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况等,坚持把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿到统计工作中,以更多、更全、更细、更权威的数据支持阿勒泰市的全面发展。
统计工作如何适应新常态 [篇3]
一是认真组织学习传达会议精神,把思想认识行动高度统一到中央和市委对经济发展新常态的重大战略判断和部署上来,主动更新观念、转变思维,增强适应新常态的自觉性,提高工作的系统性、预见性和创造性,扎扎实实做好各项统计工作,为全市改革发展提供优质高效的统计保障。
二是及时向市委市政府汇报争取更大支持。要根据十八届四中全会、中央经济工作会议、市委十届六次全会、全国统计工作会议和我市经济工作会议精神,把加快建成适应新常态的现代化服务型统计与全面推进法治统计建设结合起来,进一步调整和完善2017年全市统计工作思路,使统计工作目标、要求、措施和重点工作符合中央、我市和国家统计局要求,及时向市委市政府领导汇报。
三是再接再厉结束好今年工作谋划好明年工作。要增强大局意识、忧患意识、责任意识,继续下大力量密切关注经济运行,打破常规,快速分析,提高质量,准确及时反映新常态经济运行的速度变化、结构变化和动力转换情况,为党和政府加强新常态下宏观调控提供有力抓手。
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